በሩሲያ ፌደሬሽን አካላት አካላት የእዳ ፖሊሲን የመተግበር ገፅታዎች. የሩሲያ ክልሎች ዕዳ ዘላቂነት-አጠቃላይ ግምገማ እና የቁጥጥር በቂነት የህዝብ ዕዳ አስተዳደር ዓላማዎች

የዕዳ ፖሊሲ የዕዳ ግዴታዎችን ለመቆጣጠር፣ የመንግሥት ብድርን ለመሳብ ለወጪ ግዴታዎች የፋይናንስ ምንጮችን ለማቅረብ፣ ለማገልገል፣ መልሶ ፋይናንስ ለማድረግ እና አጠቃላይ ግዛቱን ብቻ ሳይሆን በተለይም ርዕሰ ጉዳዩን ለመክፈል እንደ እርምጃዎች ስብስብ ይቆጠራል። የመንግስት ብድርን የማስተዳደር ርዕዮተ ዓለምን ይመሰርታል, የህዝብ ዕዳን ለመቆጣጠር ስትራቴጂ እና ስልቶችን እና የመንግስት ባለስልጣናት ዋና ዋና አቅጣጫዎችን ይወስናል. በዚህ ምእራፍ ውስጥ የሩስያ ፌደሬሽን እና ተገዢዎቹን የዕዳ ፖሊሲ ለመገምገም ዋና ዋና መመዘኛዎችን ለመለየት እና ለመተንተን እንሞክራለን.

የሩስያ ፌደሬሽን አካል የሆነ የዕዳ ፖሊሲ ውጤታማነት በአጠቃላይ የፋይናንስ ሀብቶችን መጠቀም እና የክልሉን ህዝባዊ ዕዳ ማስተዳደር ቅልጥፍና ነው. የመንግስት ብድር አስተዳደር የዕዳ ግዴታዎችን በመሳብ፣በማገልገል እና በመክፈል የተመቻቸ የዕዳ ፖርትፎሊዮ ለመቅረጽ እና ለማዋቀር በመንግስት ባለሥልጣኖች የሚወስዱትን የብድር ዓይነቶች የመምረጥ ስልታዊ፣ ተከታታይ ሂደት ነው። .

ውጤታማ የህዝብ ዕዳ አስተዳደር የሚከተሉትን ይጠይቃል

ግልጽ ሂደቶችን እና ዘዴዎችን በመጠቀም ግልጽ ስርዓት መፍጠር;

ስለ ሀገሪቱ በአጠቃላይ እና ስለ ክልሉ የዕዳ ፖሊሲ መረጃን ለሕዝብ ይፋ ማድረግ.

የክልሎች ከፍተኛ የብድር ጫና እና የዕዳ ጥገኝነት ሁኔታዎች ውስጥ፣ የሕዝብ ዕዳን ለመቆጣጠር አዲስ ሞዴል ያስፈልጋል። የሩስያ ፌደሬሽን የሂሳብ ክፍል (09/02/2011) የባለሙያ አማካሪ ቡድን ባደረገው ስብሰባ ላይ የሩሲያ መንግስት እያደገ የመጣውን የህዝብ ዕዳ ለመቆጣጠር እውነተኛ እና ውጤታማ መሳሪያዎችን መለየት እንዳለበት ተስተውሏል. እ.ኤ.አ. 2013 የክልል ዕዳ ፖሊሲን ውጤታማነት የሚመረምርበት ዓመት ተብሎ በቀላሉ ሊጠራ ይችላል። ይሁን እንጂ በዚህ አካባቢ ያለውን ተጨባጭ ሁኔታ ለመወሰን የሩስያ ፌደሬሽን አካል የሆነ የህዝብ ዕዳን ለማስተዳደር ተገቢውን መስፈርት መጠቀም ጥሩ ነው.

የሩሲያ ፌዴሬሽን የዕዳ ፖሊሲን ውጤታማነት ለመገምገም የተዘጋጀው ዘዴ የሁለት ቡድን መመዘኛዎችን ግምገማ ያካትታል ።

መጠናዊ;

ጥራት ያለው.

በዚህ ሥራ ማዕቀፍ ውስጥ በስድስት መስፈርት አመልካቾች ላይ በመመርኮዝ የብድር ፖሊሲን ውጤታማነት በጥራት ለመገምገም ሞዴል ቀርቧል።

መስፈርት I. የበጀት ህግ መስፈርቶችን ማክበር እና የህዝብ ዕዳን ለመቆጣጠር ቀጣይ ስራዎችን በተመለከተ የክልል የቁጥጥር ማዕቀፍ.

1. የሩስያ ፌደሬሽን የበጀት ህግ አንቀጽ 106 በሩሲያ ፌዴሬሽን አካላት አካላት ከፍተኛው የብድር መጠን, የማዘጋጃ ቤት ብድር በዚህ የፋይናንስ ዓመት ውስጥ በዚህ የፋይናንስ ዓመት ውስጥ ከተመደበው የገንዘብ መጠን መብለጥ የለበትም. ተጓዳኝ በጀት እና የዕዳ ግዴታዎችን መክፈል.

2. የሩስያ ፌደሬሽን የበጀት ህግ አንቀጽ 107 ከፍተኛው የሩስያ ፌደሬሽን አካል የሆነ የህዝብ ዕዳ መጠን ከተፈቀደው ጠቅላላ ዓመታዊ የበጀት ገቢ መጠን መብለጥ እንደሌለበት ይወስናል. የተፈቀደውን ያለምክንያት የገቢ መጠን መለያ።

3. የሩስያ ፌደሬሽን የበጀት ህግ አንቀጽ 111 እንዲህ ይላል-በሚቀጥለው የፋይናንስ ዓመት (እና የእቅድ ጊዜ) ውስጥ የሩሲያ ፌዴሬሽን አካል ወይም የማዘጋጃ ቤት ዕዳ የህዝብ ዕዳን ለማገልገል ከፍተኛው የወጪ መጠን. (ውሳኔ) በተዛማጅ በጀት ላይ ፣ ለሪፖርት ጊዜ ተጓዳኝ በጀት አፈፃፀም በሪፖርቱ መሠረት የበጀት ዓመት ከወጪዎች ብዛት በስተቀር ተጓዳኝ በጀት ከ 15% በላይ መሆን የለበትም። የሚከናወኑት ከሩሲያ ፌዴሬሽን የበጀት ስርዓት በጀቶች በተሰጡት ንዑስ ፈጠራዎች ወጪ ነው ።

4. የሩሲያ ፌዴሬሽን የበጀት ህግ አንቀጽ 112.1 15 በዕዳ ግዴታዎች ውስጥ ያለ ጊዜ ያለፈበት ዕዳ መጠን (መጠን) በጊዜው ያልተፈፀሙ የዕዳ ግዴታዎች ጠቅላላ መጠን እንደሚረዳ ይወስናል, የመክፈያ ቀን ደርሷል, ይህም ጨምሮ. የብድር (ብድር) መጠን ለመክፈል ግዴታዎች መጠን, በብድር መጠን ላይ ወለድ ለመክፈል (ክሬዲት), በብድር ውል የተደነገጉ ሌሎች ክፍያዎች, የሩሲያ ፌዴሬሽን ተወካይ አካል የሆነ ስምምነቶችን በመወከል የተጠናቀቁ ስምምነቶች. የሩሲያ ፌዴሬሽን ወይም ማዘጋጃ ቤት አካል. የሩስያ ፌደሬሽን አካል የሆነ አካል ያለፈበት ዕዳ መጠን እንዲሁም የእዳ ግዴታዎችን ዘግይቶ ለመፈጸም የተጠራቀመውን ቅጣቶች (ቅጣቶች, ቅጣቶች) እና ወለድ ያካትታል.

የሩስያ ፌዴሬሽን የበጀት ህግ መስፈርቶች በክልሉ ውስጥ ያለውን የክልል የውስጥ ዕዳ መለኪያዎችን, የአገልግሎቱን ዋጋ እና የበጀት ጉድለትን, ትንታኔው እንደሚያሳየው (በገንዘብ ሚኒስቴር ትዕዛዝ መሰረት) መለኪያዎችን ከመገደብ አንጻር ሲታይ. የሩሲያ ታኅሣሥ 3 ቀን 2010 552 "የክልላዊ የፋይናንስ አስተዳደርን ጥራት ለመከታተል እና ለመገምገም ሂደት" 16) ታይቷል. አሁን ያሉት የበጀት ገደቦች በበቂ ሁኔታ የተሟሉ ተብለው ሊጠሩ አይችሉም እና በክልሉ ውስጥ ባለው የብድር ስጋት ደረጃ ላይ ውጤታማ ቁጥጥርን ይሰጣሉ። ይህ በእውነቱ በችግር ጊዜ የተረጋገጠ ነው-የሩሲያ ፌዴሬሽን በርካታ ክልሎች ለፌዴራል ማእከል ጣልቃገብነት ምስጋና ይግባው ነባሪነትን አስወግደዋል።

በዚህ ረገድ በሩሲያ ፌዴሬሽን ውስጥ ከፍተኛ ጥራት ላለው የብድር ፖሊሲ ተጨማሪ መመዘኛዎች ቀርበዋል.

መስፈርት II. የራሱ ገደቦች (አመላካቾች, ደረጃዎች) የሩሲያ ፌዴሬሽን ርዕሰ ጉዳይ መግቢያ.

በክልል የፋይናንስ አስተዳደር አሠራር ውስጥ በእዳ ፖሊሲ መስክ ውስጥ ዘመናዊ የአደጋ አያያዝ ዘዴዎችን ማሳደግ እና መተግበር በሩሲያ ፌዴሬሽን መካከል ባለው የትብብር ማዕቀፍ ውስጥ የተተገበረውን የክልሉን የፋይናንስ ሥርዓት ለማሻሻል ፕሮግራሞች በጣም አስፈላጊ ከሆኑ ግቦች ውስጥ አንዱ ሆኗል ። እና የአለም አቀፍ መልሶ ግንባታ እና ልማት ባንክ.

የሩሲያ ፌዴሬሽን የግለሰብ አካላት አካላት ህጋዊ እርምጃዎች የራሳቸውን ገደቦች ይገልፃሉ-

Murmansk ክልል ለቀጣዩ የፋይናንስ ዓመት ረቂቅ ክልላዊ በጀት በማዘጋጀት እና የሕዝብ ዕዳ መጠን ከ 50% ያልበለጠ የክልል የበጀት ገቢዎች አጠቃላይ ዓመታዊ መጠን, ያለምክንያት ደረሰኞች ሳይጨምር የእቅድ ጊዜ እቅድ ያቀርባል;

የማሪ ኤል ሪፐብሊክ መንግስት እንዲሁ ያለምክንያት ደረሰኞችን ከግምት ውስጥ ሳያስገባ የበጀት ገቢ ከ40-45% በማይበልጥ ደረጃ ኢኮኖሚያዊ ደህንነቱ የተጠበቀ የህዝብ ዕዳ ደረጃ አቋቁሟል።

በ Vologda ክልል ውስጥ የታቀዱ የዕዳ ግዴታዎችን መጠን ሲያሰሉ የበጀት ገቢዎች አመልካች ያለክፍያ ደረሰኞች የታቀደው መጠን 0.7 ወይም 70% ነው።

ይሁን እንጂ ይህ አሠራር ሁለንተናዊ አይደለም. ከዚህም በላይ ከፍተኛ የብድር ችግር ባለባቸው ክልሎች ተጨማሪ እገዳዎች አለመዋላቸው አሳሳቢ ነው። የዚህ ሁኔታ አስደናቂ ምሳሌ ክልላችን ነው።

መስፈርት III. የሩስያ ፌደሬሽን አካል የሆነ የህዝብ ዕዳን መከታተል.

የክልሉን እና የግዛቱን አጠቃላይ የዕዳ ፖሊሲ እና የኢኮኖሚ ፖሊሲን ለማስተካከል እንዲህ ዓይነቱን ክትትል ማካሄድ በፋይናንሺያል አካል ውስጥ ልዩ መዋቅር ሊሰጥ ይችላል ። ከዚህም በላይ የህዝብ ዕዳን መከታተል በዳበረ የግምገማ አመላካቾች ላይ የተመሰረተ ነው - የሩሲያ ፌዴሬሽን የዕዳ ፖሊሲ ውጤታማነት መስፈርቶች. ብዙ የተከበሩ ኢኮኖሚስቶች እንደሚሉት፣ የክልሉን የህዝብ ዕዳ የመከታተል ሂደት የበጀት እቅድ ዋና አካል መሆን አለበት።

መስፈርት IV. በሩሲያ ፌደሬሽን አካል አካል በጀት ላይ ያለውን የዕዳ ጫና ለማስላት ዘዴ መገኘት.

የአደጋ አያያዝን ችግር ለመፍታት ስልታዊ አካሄድ ባለመኖሩ ምክንያት ከመጠን በላይ እየጨመረ የመጣው የህዝብ ዕዳ ለመቆጣጠር አስቸጋሪ ይሆናል፣ እና የወለድ ክፍያ የበጀት ጉድለት እንዲጨምር አስተዋጽኦ ያደርጋል። በአሁኑ ጊዜ ክልሎች የአስፈፃሚ አካላትን ተግባራት ውጤታማነት ለመገምገም የበጀት ህግ መስፈርቶች እና መለኪያዎች ላይ ብቻ ያተኩራሉ. መመሪያው ተጨማሪ መለኪያዎችን ለራሱ ለማዘጋጀት አይቸኩልም።

መስፈርት V. በመደበኛነት (በበጀት ዓመቱ መጀመሪያ እና መጨረሻ ላይ በየዓመቱ) ስለ መጠኑ ፣ የእዳ አወቃቀሩ ፣ የመክፈያ ውሎች እና ወለድ መረጃን በማተም ስለ የሩሲያ ፌዴሬሽን አካል አካል የህዝብ ዕዳ ሁኔታ መረጃን መክፈት ። ተመኖች, እና የሩሲያ ፌዴሬሽን አካል የሆነ አካል የሕዝብ ዕዳ ለማገልገል ወጪ.

የክልል ዕዳ ፖሊሲ በቂ ያልሆነ ግልጽነት ደረጃ ብድርን አላግባብ የመጠቀም አደጋን ይጨምራል እናም ባለሀብቶች በክልል ብድር ላይ ያለውን እምነት ይቀንሳል. በዚህ ምክንያት ኢንቨስትመንትን ወደ ክልሉ የመሳብ እድሉ ይቀንሳል.

የዕዳ ፖሊሲ ግልጽነት እንደሚከተለው ሊረዳው ይገባል፡-

ስለ ዕዳው ሁኔታ መረጃን የማግኘት አጠቃላይ ህዝብ ችሎታ ፣ የብድር አወቃቀሮች;

ስለ ዕዳው መረጃ ለህዝብ ትኩረት እና ቁጥጥር ግልጽነት.

ይህ ግልጽነት የተረጋገጠው የፌዴሬሽኑ አካል አካል በሆኑ ባለስልጣናት እና አስተዳደር ንቁ የመረጃ ፖሊሲን በመተግበር እና የመረጃ መግለጥ ደረጃዎችን በማዘጋጀት ነው። በዕዳ ፖሊሲ ላይ ግልጽ እና አስተማማኝ መረጃ መስጠት የክልል ፋይናንስ ውጤታማ እና ዘላቂ አስተዳደርን ለማረጋገጥ አስፈላጊ ሁኔታ ነው. ይህንን ግብ የማሳካት ሂደት መሰረት ስለ ዕቅዶች ፣ ሁኔታዎች እና የፌዴራል ብድሮች ውጤቶች መረጃን ለሕዝብ ይፋ ለማድረግ የሚያስፈልጉ መስፈርቶች መሆን አለባቸው ። ስለ የሩሲያ ፌዴሬሽን አካላት አካላት ዕዳ ሁኔታ ክፍት መረጃ ፣ እቅዶች እና የአስተዳደሩ ውጤቶች አስተማማኝ ፣ ሊረዱ የሚችሉ ፣ ወቅታዊ እና የተሟላ መሆን አለባቸው ። የንዑስ ፌደራላዊ ፋይናንስን የሚያስተዳድሩ አካላት ብቻ ሳይሆን ዜጎች፣ ባለሀብቶች፣ አበዳሪዎች እና ሌሎች የንግድ ድርጅቶች ለመቀበል ፍላጎት አላቸው።

የተበዳሪው የበለጠ መረጃ ግልጽነት ዋስትና ይሰጣል;

የፋይናንስ ቦታውን ለመቆጣጠር ያስችላል;

ያሉትን የዕዳ ሰነዶችን ያሳያል;

በአንድ የተወሰነ ክልል ውስጥ ያሉትን የኢንቨስትመንት እድሎች ለመዳኘት ያስችልዎታል።

በክሬዲት ደረጃ እና በአንድ የተወሰነ ክልል ውስጥ ግዴታዎችን ከማግኘቱ ጋር በተያያዙ አደጋዎች መካከል በስታቲስቲካዊ ጉልህ የሆነ ግንኙነት አለ ፣ ይህም በእነዚህ ግዴታዎች ላይ የወለድ ተመኖች የገበያ ደረጃ ላይ ተጽዕኖ ያሳድራል። የሩሲያ ፌዴሬሽን ተገዢዎች ቢያንስ ከሁለት ዋና ዋና ዓለም አቀፍ ደረጃ ኤጀንሲዎች ደረጃዎችን ለመቀበል የውጭ ቦንድ ብድር የመስጠት መብት አላቸው.

ውጤታማ የዕዳ ፖሊሲ ውጤት የሩስያ ፌዴሬሽን የብድር ደረጃ መጨመር ነው.

የታቀደው ሞዴል መሰረት ያለው ኢኮኖሚያዊ አመክንዮ እንደሚከተለው ነው. እያንዳንዱ መመዘኛ ለሩሲያ ፌዴሬሽን አካል የዕዳ ፖሊሲ መስፈርቶችን መሠረት በማድረግ የነጥቦች ድምር ይመደባል ።

የተመሰረቱት አካላት በሩሲያ ፌዴሬሽን አካል ውስጥ ካሉ እና የበጀት ገደቦች ከተሟሉ መስፈርቱ 1 ነጥብ ይመደባል ። አግባብ የሆኑ አካላት ከጠፉ ወይም የቁጥጥር መስፈርቶች ካልተሟሉ ነጥቦች ይሸለማሉ። አራት አመልካቾችን ያቀፈ “የበጀት ሕግ መስፈርቶችን እና የክልል የቁጥጥር ማዕቀፍ መስፈርቶችን ማክበር” የሚለውን መስፈርት የመመስረት ውስብስብነት ከግምት ውስጥ በማስገባት አጠቃላይ ከፍተኛው አወንታዊ እሴቱ 1 ነጥብ (ከእያንዳንዱ መስፈርቶች ጋር የሚጣጣም 0.25 ነጥብ ነው) የሩሲያ ፌዴሬሽን የበጀት ኮድ).

በተዘጋጀው ዘዴ ውስጥ የሚቀጥለው እርምጃ የተገኙትን ውጤቶች ማጠቃለል እና የክልሉን የዕዳ ፖሊሲ ውጤታማነት የጥራት ደረጃ መመደብ ነው-ከፍተኛ፣ መካከለኛ ወይም ዝቅተኛ።

ዝቅተኛ ደረጃ ከግዴታዎች መጥፋት አደጋ ጋር የተቆራኘ እና በተቀመጡት ደረጃዎች መሠረት ጠቋሚዎችን ለማሻሻል የታለመ አፋጣኝ እርምጃዎችን መውሰድ ፣ አመላካቾችን በአጭር ጊዜ ውስጥ የተቀመጡ ገደቦችን እንዲያከብሩ ለማድረግ እርምጃዎችን ማፅደቅ እና ማዳበር ይጠይቃል።

የሀገሪቱን የፋይናንስ መረጋጋት ለማስቀጠል ጥንቃቄ የተሞላበት የብድር አያያዝ ስትራቴጂዎችን እና ምርጥ የአደጋ አያያዝ አሰራሮችን ማክበር እና ትክክለኛ የመረጃ አወጣጥ ፖሊሲዎችን መተግበር ተገቢ ነው።

የሩስያ ፌደሬሽን አካል አካል ቀጣይነት ያለው የዕዳ ፖሊሲ ውጤታማነት የሚወሰነው የህዝብ ዕዳን በመቀነስ ነው, ይህም የአገልግሎቱን ወጪ በከፍተኛ ሁኔታ ለመቀነስ እና የተቀመጡ ገንዘቦችን ወደ ልማት ለመምራት ያስችላል.

የዕዳ ፖሊሲ የመንግስት ባለስልጣናት የህዝብ ዕዳን ለመቆጣጠር የሚያደርጉት እንቅስቃሴ ነው። የመንግስት ብድርን የማስተዳደር ርዕዮተ ዓለምን ይመሰርታል, የህዝብ ዕዳን ለመቆጣጠር ስትራቴጂ እና ስልቶችን እና የመንግስት ባለስልጣናት ዋና ዋና አቅጣጫዎችን ይወስናል.

የዕዳ ፖሊሲ ጽንሰ-ሐሳብ እድገት;

የዕዳ ፖሊሲ ስትራቴጂካዊ አቅጣጫዎችን ፣ ግቦችን እና ዋና ዓላማዎችን መወሰን;

የዕዳ ፖሊሲን ለመተግበር በቂ ዘዴ መፍጠር;

ብድርን በማቀድ የስቴት ተግባራትን ማስተዳደር, የብድር ምደባ ማደራጀት, የስቴት ዋስትናዎችን, ዋስትናዎችን መስጠት;

የታለመውን የታለሙ ሀብቶች አጠቃቀም እና እንዲሁም የህዝብ ዕዳን በወቅቱ መክፈልን ይቆጣጠሩ።

ለ 2013 - 2015 በተፈቀደው የሩሲያ የዕዳ ፖሊሲ መሠረት. ዋና አላማዎቹ፡-

እንደ ሩሲያ በጣም አስፈላጊ የውድድር ጠቀሜታ መጠነኛ የዕዳ ጫና መጠበቅ;

የብሔራዊ ካፒታል ገበያን ወደ የተረጋጋ የበጀት ፍላጎት ማሟላት;

በፌዴሬሽኑ ርዕሰ ጉዳይ ደረጃ የዕዳ ፖሊሲን ውጤታማነት በሚተነተንበት ጊዜ አጠቃላይ የህዝብ ዕዳ አወቃቀር ከግምት ውስጥ ይገባል ፣ እሱም በቀጥታ ዕዳ ፣ በብድር ፣ በብድር እና በውል ውስጥ ያሉ ግዴታዎችን ፣ እንዲሁም ዋስትናዎችን እና ዋስትናዎችን ያካትታል ። ለዝቅተኛ በጀቶች የተሰጠ ብድር ወይም ብድር አስተዳደር ወይም ተዛማጅ ግዴታዎች ጋር ድርጅቶች.

የብድር ፖሊሲን ውጤታማነት ለመገምገም የመመዘኛዎች ስርዓት በስእል 8.3 ቀርቧል.

የውጤታማነት ችግር በጣም አስፈላጊ የሆነው የህዝብ ዕዳ መጨመር ባህሪያት እና ለአገልግሎቱ የሚከፈለውን መጠን ግምት ውስጥ በማስገባት ነው. የዕዳ ፖሊሲን ውጤታማነት በሚወስኑበት ጊዜ እንደ መሰረታዊ አመላካች ከማዕከላዊው የመንግስት ደረጃ ጋር በማነፃፀር ፣ የተከማቸ የፌደራል የመንግስት ብድር መጠን እና የጠቅላላ ክልላዊ ምርት (ጂአርፒ) አመታዊ ዋጋን በመጠቀም ሀሳብ ማቅረብ ምክንያታዊ ይሆናል ። .

የብድር ሂደቱን ውጤታማነት የሚያሳዩ አመልካቾችን እናስብ።

የዕዳ/የገቢ ጥምርታ (ጂአርፒ) ለክልል ባለሥልጣኖች በአንድ ዓመት በተመረተው የክልል ምርት ወጪ የህዝብ ዕዳን ለማገልገል ክፍያዎችን የመክፈል እድልን ይወስናል እናም በዚህ አቅም ውስጥ የአጠቃላይ ኢኮኖሚያዊ ፈሳሹን ገጽታ ያሳያል ። የፌዴሬሽኑ ርዕሰ ጉዳይ.

ምስል.8.3. የዕዳ ፖሊሲን ውጤታማነት ለመገምገም የመመዘኛዎች ስርዓት

ስለዚህ በዚህ ጥምርታ ላይ ያለ ነጠላ (አመታዊ) መረጃ እንኳን ተግባራዊ ጠቀሜታ ያገኛል። ለተወሰኑ አመታት ተመሳሳይ አመላካቾች የበለጠ መረጃ ሰጪ ናቸው. የሕዝብ ዕዳ መጨመር በስልት ከኢኮኖሚ ዕድገት ፍጥነት በላይ ከሆነ፣ አንድ አያዎ (ፓራዶክስ) ይፈጠራል፡- የፌዴሬሽኑ አካል የሆነ አዲስ የመንግሥት ብድሮች የቆዩ ዕዳዎችን እንደገና ለማደስ እየጨመሩ ነው።

የወለድ ክፍያ/ገቢ ​​(ጂአርፒ) ጥምርታ እና ተለዋዋጭነቱ በፌዴሬሽኑ ርዕሰ-ጉዳይ ውስጥ ያለው የብድር ሂደት ውጤታማነት ደረጃ ከሚያመለክቱት ውስጥ አንዱ ሲሆን ይህም ከተመረተው ዓመታዊ የምርት መጠን አንፃር የህዝብ ዕዳን ለማገልገል የሚወጣውን ወጪ በመቀነሱ ነው። በክልሉ ውስጥ ወይም በተወሰነ ጊዜ ውስጥ እንዲህ ዓይነቱን የመቀነስ አዝማሚያ ለቁጥጥር የንዑስ ብሄራዊ ዕዳ ደረጃ እንደ መስፈርት ሆኖ ያገለግላል.

የአሁኑ በጀት ሚዛን ሁሉም አዲስ የተሰበሰቡ ገንዘቦች ወደ ኢንቨስትመንት ይመራሉ ማለት ነው. ስለሆነም እየተገመገመ ባለው ጊዜ ውስጥ የታየውን የብድር መጠን መጨመር (ለምሳሌ የፋይናንስ ዓመት) በመንግሥት ፋይናንስ ዘርፍ ውስጥ ካለው የኢንቨስትመንት መጠን ጋር ማነፃፀር ምክንያታዊ ነው።

በንዑስፌዴሬሽን ደረጃ የህዝብ ዕዳ መሠረተ ልማት ተግባር ትግበራ በፌዴሬሽኑ ርዕሰ ጉዳይ ክልል ውስጥ የኢኮኖሚ እንቅስቃሴ መጠናከር እና የክልል በጀት የታክስ ገቢ መጨመር ምክንያት የግብር መሠረት መስፋፋትን ያካትታል. እየተገመገመ ባለው የፋይናንስ ዓመት በአጠቃላይ የበጀት ገቢዎች መጨመር.

በንዑስ ፌዴራል ደረጃ የህዝብ ዕዳ ማህበራዊ ተግባር ትግበራ ህዝቡን የበጀት ማህበራዊ አገልግሎቶችን ቀጣይነት ባለው መልኩ ለማቅረብ ነው, ስለዚህ በሚታሰብበት ጊዜ (ለምሳሌ የፋይናንስ አመት) የብድር መጠን መጨመር ጥሩ ነው. ከበጀት ውፅዓት ጋር አወዳድር።

የንዑስ ብሔር ትርፋማነት/አስተማማኝነት ጥምርታ

መበደር ለኢንቨስተሮች ፈንዶች በሚደረገው ትግል ውስጥ ተወዳዳሪ ጥቅም ይሆናል።

የዕዳ ግዴታዎች እውነተኛ ተለዋዋጭ ሁኔታዎችን ማስተዳደር ሁለት አስፈላጊ አመልካቾችን መከታተልን ያካትታል-የሕዝብ ዕዳ መጠን እና የአገልግሎቱን ወጪ። በኢኮኖሚ ዕድገት ሁኔታዎች ውስጥ፣ አስፈላጊው ፍፁም መጠናቸው ሳይሆን የሕዝብ ዕዳ በጠቅላላ የሀገር ውስጥ ምርት ውስጥ ያለው ድርሻ እና የእውነተኛ ወለድ እና የኢኮኖሚ ዕድገት ምጣኔ ጥምርታ ነው።

የዕዳ ዋናው ሸክም በብድር የሚመነጩትን የወለድ ክፍያዎች በየዓመቱ የመቀነስ አስፈላጊነት ላይ ነው። ከጂአርፒ ጋር በተገናኘ የህዝብ ዕዳን ለማገልገል የተወሰነ ደረጃ ክፍያ ሲደርስ የፌዴሬሽኑ ርዕሰ ጉዳይ ለቀጣይ የኢኮኖሚ ዕድገት እድሉን ያጣል.

ጠቋሚዎች ሁለተኛው ቡድን በውስጡ ክልል ላይ ተሸክመው ዕዳ ፖሊሲ ክልል በጀት እና ኢኮኖሚ ላይ ያለውን ጫና ለማንፀባረቅ የትንታኔ ልምምድ ውስጥ ጥቅም ላይ ይውላል. በዚህ ሁኔታ በስቴቱ ውስጥ ያሉ አካላት የእዳ ጫና ደረጃዎች የማነፃፀር ሁኔታ ስለሚሟላ የዕዳ ጫና ባህላዊ አመልካቾችን መጠቀም በጣም ተገቢ ነው ።

የፌዴሬሽኑ አካል የዕዳ ጫና ደረጃን የሚያሳዩ በጣም አስፈላጊ አመልካቾች የሚከተሉትን ያካትታሉ:

የዕዳ አገልግሎት ክፍያ መጠን ከታክስ ገቢ መጠን ጋር ያለው ጥምርታ ለክልሉ በጀት (በክልሉ ውስጥ በንግድ አካላት እና በቤተሰብ ዘርፍ ላይ ያለውን የዕዳ ጫና ደረጃ ያሳያል);

የተከማቸ (ያልተጠበቀ) ዕዳ መጠን እና የተጣራ (እውነተኛ እና የገንዘብ) የህዝብ ሴክተር ንብረቶች የፌዴሬሽኑ አካል አካል (በተቋቋመው የጊዜ ገደብ ውስጥ የዕዳ ግዴታዎችን ሙሉ በሙሉ የመክፈል እድልን ያሳያል)። ይህ ሬሾ ከሟሟት ጥምርታ ጋር የተገላቢጦሽ ነው: ዋጋው ዝቅተኛ ነው, የክልሉ መንግስት የሟሟ መጠን ከፍ ያለ ነው;

ለክልሉ የበጀት ገቢ የዕዳ አገልግሎት ክፍያዎች ጥምርታ (በተወሰነው የፋይናንስ ዓመት ውስጥ የዕዳ አገልግሎትን ያሳያል) ከሂሳብ ሬሾ ጋር የተገላቢጦሽ ነው: ዋጋው ዝቅተኛ ነው, የክልሉ መንግስት የዕዳ ግዴታዎች ከፍተኛ መጠን ያለው ፈሳሽ;

የተከማቸ (የላቀ) ዕዳ መጠን በነፍስ ወከፍ (በቀጥታ ተመጣጣኝ በሆነው የአሁን እና የወደፊቱ የክልሉ ማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ ልማት በአለፈው የዕዳ ፖሊሲ ላይ ካለው ጥገኛ ደረጃ ጋር በቀጥታ ተመጣጣኝ);

የፌዴሬሽኑ አካል አካል የበጀት የወለድ እና የወለድ ያልሆኑ ወጪዎች ጥምርታ (የክልላዊ ዕዳን ማገልገል የማህበራዊ ፣ የበጀት አገልግሎቶችን ጨምሮ በሁሉም ሌሎች አቅርቦቶች ላይ ያለውን ተፅእኖ ያሳያል)።

ጥያቄው አከራካሪ ሆኖ ቀጥሏል። በርዕሰ-ጉዳዩ ላይ ያለው የዕዳ ጫና ከመጠን በላይ እንዳይቆጠር የታቀዱት አመላካቾች ምን ዓይነት እሴቶችን መውሰድ አለባቸው ፣ ይህም በክልል ባለስልጣናት የብድር ስልቶች ላይ ማስተካከያዎችን ይፈልጋል ። ይህ ጥያቄ ከሁሉም የህዝብ ዕዳ ምድቦች ጋር በተያያዘ እንደ ክፍት ተደርጎ ሊወሰድ ይችላል። ለምሳሌ ፣የዓለም ባንክ ስፔሻሊስቶች ፣የመፍትሄ አፈላላጊነትን ለመለካት የተወሰኑ የቁጥር ስብስቦችን የሚጠቀሙ ፣የተረጋገጡ ወሳኝ ገደቦች ሊኖሩ እንደማይችሉ ያምናሉ ፣ይህም ትርፍ በተበዳሪው ሀገር ላይ ስጋት ይፈጥራል። ይሁን እንጂ ያቀረቡት የመለኪያዎች ስብስብ አሁንም ተበዳሪዎችን መካከለኛ እና ከፍተኛ ዕዳ ያለባቸውን አገሮች እንድንከፋፍል ያስችለናል.

በማነፃፀር ፣ የፌዴሬሽኑን ርዕሰ ጉዳዮች እንደ ዕዳ ሸክም መጠን ለመከፋፈል እና በቡድን ለመመደብ ፣ ከላይ ያሉትን አምስቱን አመልካቾች የጊዜ ክፍተቶችን መጠቀም ጥሩ ነው።

ብዙዎቹ የታቀዱ የዕዳ አመልካቾች ከክልላዊ የብድር ደረጃዎች ምስረታ ጋር በተያያዘ በተለምዶ ጥቅም ላይ ከሚውሉት አመላካቾች ጋር በቅርበት የተሳሰሩ ወይም የተካተቱ ናቸው።

የተበዳሪው ክልል የፋይናንሺያል መልካም ስም የንዑስ ፌዴራል ብድር አስተዳደርን ውጤታማነት ለመገምገም አስፈላጊ ነው. በፋይናንሺያል ገበያ ውስጥ በአለም አቀፍ ደንቦች መሰረት በልዩ ወኪሎች በተሰየመ ደረጃ ይገለጻል. የክልሉ የብድር ደረጃ በከፍተኛ ሁኔታ የዕዳ አቅሙን እና... በዚህም ምክንያት ለክልል ባለስልጣናት በብድር አቅርቦት እና በተቻለ መጠን የተበደሩ ሀብቶች.

የበጀቱ የዕዳ አቅም (የመበደር አቅም መገለጫ) በእያንዳንዱ ጊዜ ውስጥ ያሉትን የብድር ግዴታዎች ለማገልገል የሚወጣውን ወጪ ከግምት ውስጥ ሳያስገባ የሩሲያ ፌዴሬሽን አካል አካል (ማዘጋጃ ቤት) አካል አሁን ካለው ወጪ የበጀት ገቢ በላይ እንደሆነ ይገለጻል። የተመረጠው የጊዜ ክፍተት. ይህ የጊዜ ክፍተት ከረዥም ጊዜ የፋይናንስ እቅድ ጊዜ ያነሰ ሊሆን አይችልም, እና ጊዜው ከበጀት ዓመቱ ሊበልጥ አይችልም.

እንደ እውነቱ ከሆነ የበጀት ዕዳ አቅም በበጀት ገቢዎች ወጪዎች ሊከናወኑ የሚችሉትን ከፍተኛውን የክፍያ መጠን እና የዕዳ ግዴታዎችን ማገልገል ይወስናል. የበጀት እዳ አቅም የሚወሰነው በበጀት እቅድ ስርዓት ማዕቀፍ ውስጥ ነው. ለክፍለ መንግስታት የፋይናንስ ገበያዎች የዕዳ አቅም ድንበሮች የእዳ ዕቃዎቻቸውን የአቅርቦት ዋጋ (የምርት) ዋጋን በማቀናበር በተወሰኑ ገደቦች ውስጥ ሊሰፋ ይችላል። ይሁን እንጂ የብድር መጠን ከፍ ባለ የወለድ መጠን መጨመር ኢኮኖሚያዊ ትርጉም የሚሰጠው በክልሉ የመንግስት ሴክተር ውስጥ (በምርት ኢንቨስትመንቶች እና በሰው ካፒታል እና በመጪው ትውልድ ላይ የሚደረጉ ኢንቨስትመንቶች) የተወሰኑ ኢንቨስትመንቶች (ገንዘብ የሚሰበሰቡበት) ውጤታማነት ከተለወጠ ብቻ ነው ። በሌሎች የፋይናንስ መሳሪያዎች ውስጥ ከሚደረጉ ኢንቨስትመንቶች ቅልጥፍና ወይም በእውነተኛው የኢኮኖሚ ዘርፍ ውስጥ ካሉት የፕሮጀክቶች አማካይ ትርፋማነት ከፍ ያለ መሆን አለበት።

የፌዴሬሽኑ አካል አስተዳደር የፋይናንሺያል ገበያዎች የዕዳ አቅም በዕዳ ፋይናንስ የኢንዱስትሪና የማህበራዊ ኢንቨስትመንቶችን ፍላጎት በሚያረካ ክልል ውስጥ ሊለዋወጥ ይገባል ነገር ግን የዕዳ ሰነዶችን ከፌዴራል ንዑስ ይዞታዎች ውጭ ያለውን ተወዳዳሪነት አይገድበውም። የፌዴሬሽኑ አካል የዕዳ ፖሊሲን ጥራት ለመገምገም የሚከተሉትን አመላካች አመልካቾች ሊሰሉ ይችላሉ-

የቀጥታ እና አጠቃላይ ዕዳ ጥምርታ ከህዝቡ ገቢ ጋር። ይህ አመላካች ለዕዳ አገልግሎት የአንድ ክልል (ከተማ) ክምችት ለመገምገም እና የሩሲያ ፌዴሬሽን ርዕሰ ጉዳዮችን እርስ በርስ ለማነፃፀር ያስችልዎታል.

ፌደሬሽኖች እና ማዘጋጃ ቤቶች የተለያዩ ማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ ሁኔታዎች;

የአጭር ጊዜ እና የረጅም ጊዜ ዕዳ መጠን ጥምርታ። ከረጅም ጊዜ ዕዳ በላይ የአጭር ጊዜ ዕዳ ከመጠን በላይ መጨመሩ ምክንያታዊ ያልሆነ የዕዳ ፖሊሲን እና የኢንቨስትመንት ብድር እጥረትን ስለሚያመለክት የአካባቢውን አስተዳደር ክሬዲትነት ይነካል ።

በእዳ ግዴታዎች መዋቅር ውስጥ በውጭ ምንዛሪ ውስጥ የተካተቱ የዕዳ ግዴታዎች ድርሻ. ከፍተኛ ምንዛሪ ስጋት ሁኔታዎች ውስጥ, ዕዳ ሩብል የገቢ ምንጮች ስላላቸው, የውጭ ምንዛሪ ውስጥ የተገለጹ ዕዳ ግዴታዎች መካከል ትልቅ ድርሻ ጉልህ አስተዳደር ግዴታዎች መወጣት አይችልም መሆኑን እድላቸውን ይጨምራል;

በውስጡ መዋቅር ውስጥ ቀጥተኛ ዕዳ ዋና ዋና ክፍሎች ያለው ድርሻ አስተዳደር ዕዳ ፖሊሲ ቅድሚያ የሚሰጣቸውን ለመገምገም ያስችለናል. በበጀት ላይ ያለው የዕዳ ጫና መጠንና ጥራት የአስተዳደር ክሬዲት ብቃቱን እንደሚያመለክት ይታመናል፣ ምክንያቱም በአስተዳደሩ የዕዳ ግዴታዎችን ሙሉ በሙሉ በወቅቱ ለማሟላት መመደብ ያለበትን የገንዘብ መጠን ስለሚወስን;

በዕዳ ሸክሙ መዋቅር ውስጥ የአጭር ጊዜ ግዴታዎች ላይ የክፍያ ድርሻ. ትላልቅ እሴቶች የራሳቸውን ግዴታዎች ለመወጣት በቂ ያልሆነ የበጀት ገንዘቦችን ያመለክታሉ, በዚህም ምክንያት, የገንዘብ ክፍተቶችን ለመሸፈን ከመጠን በላይ ብድሮች;

በዕዳ ሸክሙ መዋቅር ውስጥ የረጅም ጊዜ ግዴታዎች ላይ ያለው የክፍያ ድርሻ የአስተዳደሩን የዕዳ ጫና ያሳያል

የኢንቨስትመንት ብድር;

ዕዳ ሸክም መዋቅር ውስጥ ዕዳ ማገልገል ያለውን ድርሻ መበደር ሁኔታዎች ትርፋማነት ባሕርይ እና የተበደረ ገንዘብ አጠቃቀም የተነሳ በጀት ላይ ተጨማሪ ሸክም መጠን;

የግዴታ የገንዘብ ወጪዎችን ከመቀነሱ ሙሉ ዕዳው ላይ ያለው የክፍያ ሬሾ እና የጥሬ ገንዘብ ደረሰኞች የአስተዳደር ቴክኒካዊ ችሎታን ለመገምገም ያስችለናል

ወቅታዊ የግዴታ የገንዘብ ወጪዎችን ካደረጉ በኋላ ለራሳቸው ዕዳዎች ግዴታዎች ። ከዜሮ በላይ የሆነ እሴት ማለት አስተዳደሩ በዚህ አመት ዕዳዎችን ለመክፈል በቂ ገንዘብ ስለሌለው እና በብድር ብድር ብቻ ሊከፈል ይችላል, ይህም የብድር አደጋን በእጅጉ ይጨምራል.

በቂ መረጃ ባለመገኘቱ ወይም በዚህ አካባቢ የሚሰሩ ስፔሻሊስቶች እጥረት በመኖሩ የዕዳ ፖሊሲን ውጤታማነት መገምገም በጣም የተገደበ ሊሆን ይችላል። እንደነዚህ ያሉት ገደቦች ብዙውን ጊዜ በንዑስ ፌዴራላዊ የህዝብ ዕዳ ላይ ​​መረጃን ወዲያውኑ እና በጥሩ ሁኔታ እንዲያገኙ አይፈቅዱም ፣ ስለሆነም በብዙ ሁኔታዎች በቂ የመረጃ ስርዓት ማግኘት የሚቻለው በማስታገሻ መፍትሄዎች እና በተወሰነ መዘግየት ብቻ ነው።

የግዛት ዕዳ ፖሊሲ በ2013 - 2015 በሩሲያ እና በአለም አቀፍ የካፒታል ገበያዎች ላይ ሀብቶችን በጥሩ ሁኔታ በመሳብ ፣ የሀገሪቱን የብድር ደረጃ ከፍተኛ ደረጃ በመጠበቅ እና ለሩሲያ የኮርፖሬት ተበዳሪዎች የብድር ስጋት ደረጃ ላይ በቂ መመሪያዎችን በመፍጠር የመንግስት የበጀት ጉድለትን ፋይናንስ ለማረጋገጥ ያለመ ይሆናል።

የኢኮኖሚ አለመረጋጋት እና interbudgetary ግንኙነት መካከል ያልተማከለ ሁኔታዎች ውስጥ, የክልል በጀቶች, ምክንያት የራሳቸውን ሀብት እጥረት, የወጪ ግዴታዎች ፋይናንስ አንድ ላይ የሕዝብ ዕዳ ይመሰረታል ይህም ዕዳ መሣሪያዎች, አጠቃቀም መጠቀም አለባቸው.

የህዝብ ዕዳ በመንግስት መካከል የሚነሱ የብድር ግንኙነቶችን, እንደ ተበዳሪ, በአንድ በኩል እና የኢኮኖሚ ወኪሎች, በሌላ በኩል. በመንግስት የብድር ፖሊሲ ምክንያት ዕዳ በገንዘብ ዝውውር ፣ በፋይናንስ ገበያ ፣ በኢንቨስትመንት ፣ በምርት ፣ በሥራ ስምሪት እና በሌሎች ማህበራዊና ኢኮኖሚያዊ ሂደቶች ላይ ተፅእኖን ማረጋገጥ ጨምሮ አጠቃላይ የማህበራዊ ምርት ሂደትን ለመቆጣጠር እንደ መሳሪያ ሊያገለግል ይችላል።

የህዝብ ዕዳ የሚወሰነው በተከማቸ ዕዳ መጠን እና በግንኙነት ምክንያት የሚፈጠረውን መጠን ነው የህዝብ ባለስልጣናት ከግለሰቦች እና ህጋዊ አካላት በክፍያ ፣በአስቸኳይ እና በክፍያ ፣በአገር ውስጥም ሆነ በውጪ ነፃ ገንዘብ ለመሳብ በ የሩሲያ ፌዴሬሽን አካላት አካላት በጀቶች ሚዛን እና ዘላቂነት ለማግኘት የበጀት ጉድለትን እና (ወይም) የዕዳ ግዴታዎችን ለመክፈል የታዘዘውን የክልል ዕዳ ፖርትፎሊዮን የሚያቋቁመው ተጓዳኝ የዕዳ ግዴታዎች ክልል በሕግ የቀረበው ቅጽ።

የሩስያ ፌዴሬሽን አካል የሆነ የዕዳ ፖሊሲ የበጀት ፖሊሲ አካል በመሆን በክልሉ የኢኮኖሚ ልማት ደረጃ, የዋጋ ግሽበት ደረጃ, በኢኮኖሚው ውስጥ ያለው የኢንቨስትመንት መጠን, በእውነተኛው ዘርፍ, ወዘተ. በፋይናንሺያል እና ኢኮኖሚያዊ አለመረጋጋት እና የህዝብ ህጋዊ አካላትን በጀት በአንፃራዊነት ውጤታማ ባልሆነ ሁኔታ ማስተዳደር ሚዛናዊ እና የታሰበ የብድር ፖሊሲን መተግበር የመንግስት ባለስልጣናት አስቸኳይ ተግባር እየሆነ ነው።

የሩሲያ ፌዴሬሽን አካል የሆነ የህዝብ ዕዳ መፈጠርን የሚያካትት የክልል ብድር የተለያዩ ምክንያቶች አሉት። ባህሪያቸው እና ሚናቸው የሚሳቡትን የፋይናንስ ሀብቶች አጠቃቀም አቅጣጫዎች እና አላማዎች እንዲሁም የፋይናንስ ዘዴዎችን እና ምንጮችን ከግምት ውስጥ በማስገባት መገምገም አለበት. በእዳ ውስጥ በሩሲያ ፌዴሬሽን ርዕሰ ጉዳይ የተቀበለው የፋይናንስ ሀብቶች መጠን የክልሉን ኢኮኖሚ መጫን እንደሌለበት, በግብር ከፋዮች ትከሻ ላይ ሸክም መጫን እና የማህበራዊ ፕሮግራሞችን መጠን መቀነስ እንዳለበት ግምት ውስጥ ማስገባት ይገባል. የክልሉን የበጀት ጉድለት መቀነስ እና በውጤቱም, የህዝብ ዕዳ በባለስልጣኖች ፊት ለፊት ከሚታዩ አስቸኳይ ተግባራት አንዱ ነው.

የሩስያ ፌዴሬሽን የፋይናንስ ሚኒስቴር እንደገለጸው እ.ኤ.አ. በ 2013 የሩሲያ ፌዴሬሽን ሁሉም አካላት አጠቃላይ የህዝብ ዕዳ መጠን በ 28.6% ወይም በ 386.1 ቢሊዮን ሩብል ጨምሯል ፣ እና ከጃንዋሪ 1 ቀን 2014 ጀምሮ 1.737 ትሪሊዮን ሩብልስ ነበር። . ለማነፃፀር-በ 2012 የህዝብ ዕዳ እድገት በጣም አስፈላጊ አይደለም - 15.6% ፣ እና በ 2011 - 7% ብቻ። እ.ኤ.አ. በ 2013 አጠቃላይ የዕዳ ክፍያ መጠን 420.6 ቢሊዮን ሩብል ብቻ መሆን ነበረበት ፣ የክልሎች የብድር መጠን 806.6 ቢሊዮን ሩብልስ ሊገመት ይችላል። በዕዳ ሸክም ደረጃ የሩሲያ ፌዴሬሽን አካላት አካላት ስርጭት ተለውጧል (በሥዕሉ 1 ላይ ያለውን የስርጭት ተለዋዋጭ ይመልከቱ). እንደ ማዘጋጃ ቤት ደረጃ, የማዘጋጃ ቤት ዕዳ መጠን በ 17.7% ጨምሯል እና በ 2014 መጀመሪያ ላይ 288.9 ቢሊዮን ሩብሎች ደርሷል. ከጃንዋሪ 1 ቀን 2014 ጀምሮ የሩሲያ ፌዴሬሽን የሁሉም አካላት አካላት እና የማዘጋጃ ቤቶች ዕዳ አጠቃላይ የህዝብ ዕዳ 2.036 ትሪሊዮን ሩብል ሲሆን ይህም ከ 26.9% የበለጠ ነው ። ከአንድ አመት በፊት.

ሩዝ. 1.እ.ኤ.አ. በ 2012-2013 ውስጥ የሩስያ ፌዴሬሽን አካል የሆኑ አካላትን በእዳ ሸክም ደረጃ ማከፋፈል. (ያለ ገቢ ደረሰኞች፣ ክፍሎች ሳይጨምር የራሱ የገቢ መጠን % ውስጥ)

በስእል ላይ እንደሚታየው. 1, የህዝብ ዕዳ መጠን 2012 ከ ያነሰ ሦስት ክልሎች ነው በሩሲያ ፌዴሬሽን ውስጥ ስምንት አካላት ውስጥ የታክስ እና ታክስ ያልሆኑ ገቢዎች መጠን 10% ያነሰ ነበር, ዝቅተኛ ዕዳ ሸክም ጋር ክልሎች ቡድን ያካትታል. የኔኔትስ ራስ ገዝ ኦክሩግ፣ ፐርም ክራይ፣ ቲዩመን ክልል፣ አልታይ ክልል፣ ኢርኩትስክ ክልል፣ ሴንት ፒተርስበርግ፣ ሳክሃሊን ክልል እና Khanty-Mansiysk ገዝ ኦክሩግ - ዩግራ። በአጠቃላይ የሩስያ ፌደሬሽን አካላት አካላት የህዝብ ዕዳ ተለዋዋጭነት አዎንታዊ ነው. የደረጃ አሰጣጥ ኤጀንሲ RIA Rating እንደገለጸው 75 የሩስያ ፌደሬሽን ተገዢዎች የህዝብ ዕዳ መጠን ጨምረዋል እና ሰባት ጉዳዮች ብቻ ቀንሰዋል. እ.ኤ.አ. በ 2013 የህዝብ ዕዳን ለመቀነስ መሪዎቹ Tyumen ክልል (-24.2%) ፣ የሞስኮ ክልል (-14%) እና ሴንት ፒተርስበርግ (-12.3%) ናቸው። በሩሲያ ፌዴሬሽን ስምንት አካላት ውስጥ የህዝብ ዕዳ መጨመር ከ 200% በላይ ነበር.

በሰሜን ምዕራብ ፌዴራል ዲስትሪክት ውስጥ ያለው ሁኔታ ተመሳሳይ ነው (ምስል 2).

ሩዝ. 2.በ 2007-2014 በሰሜን ምዕራብ ፌዴራል ዲስትሪክት ውስጥ የሩሲያ ፌዴሬሽን አካላት አካላት የህዝብ ዕዳ ተለዋዋጭነት ። (ቢሊዮን ሩብልስ)

በጥናት ላይ ባለው ጊዜ ውስጥ በሰሜን ምዕራብ ፌዴራል ዲስትሪክት ውስጥ የሩሲያ ፌዴሬሽን አካላት አካላት የህዝብ ዕዳ 6.2 ጊዜ ጨምሯል ፣ ይህም በፍፁም 146.7 ቢሊዮን ሩብልስ ነበር። እ.ኤ.አ. በ 2014 ከ9 ወራት በላይ በሰሜን ምዕራብ ፌዴራል ዲስትሪክት የህዝብ ዕዳ እድገት መጠን ወደ 4% ወይም 6.4 ቢሊዮን ሩብልስ ደርሷል። በነፍስ ወከፍ የሰሜን ምዕራብ ፌዴራል ዲስትሪክት የህዝብ ዕዳ 13.15 ሺህ ሮቤል ደርሷል. በአንድ ሰው, ይህም ለሩሲያ ከአማካይ ያነሰ ነው (11.51 ሺህ ሩብልስ በአንድ ሰው) ማለት ይቻላል 2 ሺህ ሩብልስ. በተመሳሳይ ጊዜ በዲስትሪክቱ ውስጥ በሩሲያ ፌዴሬሽን አካላት ውስጥ ባለው የህዝብ ብዛት የእዳ ጫና ጠቋሚዎች በከፍተኛ ሁኔታ ይለያያሉ-ለምሳሌ ፣ ዝቅተኛው ዋጋ 3.5 ሺህ ሩብልስ ነው። - በሴንት ፒተርስበርግ, በኮሚ ሪፐብሊክ ውስጥ - 31.44 ሺህ ሮቤል. እርግጥ ነው, እንዲህ ዓይነቱ ልዩነት ከሰሜን ምዕራብ ፌዴራል ዲስትሪክት ተገዢዎች የሕዝብ ዕዳ መጠን ጋር ብቻ ሳይሆን ከሕዝብ ብዛት ጋር የተያያዘ ነው. በተጨማሪም የኔኔትስ ራስ ገዝ ኦክሩግ የህዝብ ዕዳ እንደሌለው ልብ ሊባል የሚገባው ጉዳይ ነው. በሰሜን-ምእራብ አውራጃ ውስጥ ባለው የህዝብ ዕዳ መጠን የሩሲያ ፌዴሬሽን አካላት አካላት ድርሻ ክፍፍል በምስል ቀርቧል ። 3.

ሩዝ. 3.ከኦክቶበር 1 ቀን 2014 ጀምሮ በሕዝብ ዕዳ መጠን በሰሜን ምዕራብ ፌዴራል ዲስትሪክት ውስጥ የሩሲያ ፌዴሬሽን አካላት አካላት ስርጭት (%)

ከሥዕሉ ላይ እንደሚታየው. 3, የሕዝብ ዕዳ ትልቁ ድርሻ Vologda እና Arkhangelsk ክልሎች እና ኮሚ ሪፐብሊክ, ላይ ይወድቃል, ይህም በሩሲያ አጠቃላይ ደረጃ ውስጥ 6 ኛ, 9 ኛ እና 11 ኛ ቦታዎችን ይይዛል.

ዓለም አቀፍ ማዕቀቦች ፣ በዓለም ገበያዎች ላይ ያለው የነዳጅ ዋጋ መቀነስ ፣ የሩብል ምንዛሪ መጠን መውደቅ እና ሌሎች አሉታዊ የማክሮ ኢኮኖሚ አዝማሚያዎች የህዝብ ህጋዊ አካላት በደንብ የታሰበ የብድር ፖሊሲን ለማግበር ልዩ ሁኔታዎችን ይወስናሉ። የሩሲያ ፌዴሬሽን አካል የሆነ የበጀት ፖሊሲ መሠረታዊ መመሪያ የክልል ዕዳ አስተዳደር ነው.

የመንግስት ዕዳ አስተዳደር ማለት የዕዳ ግዴታዎችን በመሳብ፣ በማገልገል እና በመክፈል የተመቻቸ የዕዳ ፖርትፎሊዮ ለመቅረጽ እና ለማዋቀር በመንግስት ባለስልጣናት የሚወስዱትን የብድር ዓይነቶች የመምረጥ ስልታዊ በሆነ መንገድ ቀጣይነት ያለው ሂደትን ያሳያል። የህዝብ ዕዳን በማስተዳደር ሂደት ውስጥ የሩስያ ፌደሬሽን አካል አካል ባለስልጣኖች በሦስት ዘርፎች ውስጥ ተግባራትን ያከናውናሉ-የዱቤ ሀብቶችን መሳብ, የዕዳ ግዴታዎችን መክፈል እና ማገልገል. በርካታ መርሆችን በማክበር ላይ በመመስረት የዕዳ አስተዳደር ዘዴ ሁሉን አቀፍ መሆን አለበት፡-

1. ሁሉንም ሊሆኑ የሚችሉ አደጋዎችን ከግምት ውስጥ በማስገባት በኢኮኖሚያዊ ደህንነቱ በተጠበቀ ደረጃ የሩሲያ ፌዴሬሽን አካል የሆነ አካል የእዳ ግዴታዎችን መጠን መጠበቅ ። በኢኮኖሚ ደህንነቱ የተጠበቀ የዕዳ መጠን ክልሉ የሁለቱም የዕዳ ግዴታዎች እና ሌሎች የታሰቡ የበጀት ግዴታዎች መሟላታቸውን ማረጋገጥ የሚችልበት የዕዳ መጠን ተደርጎ ይወሰዳል። ይህንን መርህ ለመተግበር ዋናው ዘዴ የዕዳ እቅድ ማውጣት ሲሆን ይህም ከበጀት ገቢዎች ብቻ ዕዳን ማገልገል እና መክፈልን ያካትታል.
2. የዕዳ ግዴታዎችን ሙሉ በሙሉ ማሟላት. ይህ መርህ የዕዳ ግዴታዎችን ሙሉ በሙሉ መፈጸሙን የሚያረጋግጥ የክልሉን ዕዳ ግዴታዎች እንዲህ ዓይነቱን አስተዳደር አስቀድሞ ያሳያል.
3. የዕዳ ግዴታዎችን በወቅቱ መፈጸም, ማለትም ግዴታዎችን በጊዜ መፈፀም. ያለፉ ግዴታዎች መከሰት አይፈቀድም.
4. የዕዳ ግዴታዎች ወጪን መቀነስ ከላይ የተጠቀሱትን ሁሉንም መርሆዎች በማክበር የዕዳ ግዴታዎችን ለማገልገል የሚቻለውን ዝቅተኛ ወጪ መጠበቅን ያመለክታል።
5. የዕዳ አስተዳደር ውስጥ ግልጽነት ማለት የሩስያ ፌዴሬሽን አካል የሆነ አካል የህዝብ ዕዳን ለማስተዳደር ግልጽ ፣ መደበኛ የሆኑ ሂደቶችን እና ዘዴዎችን መጠቀም እና በመንግስት ባለስልጣናት የዕዳ ግዴታዎች መጠን እና አወቃቀር እንዲሁም የዕዳ ፖሊሲን በተመለከተ መረጃን ለሕዝብ ይፋ ማድረግ ማለት ነው ። የክልሉ.

በአሁኑ ጊዜ በሩሲያ ፌደሬሽን አካላት ደረጃ በሕጋዊ መንገድ የተዋሃደ የሕዝብ ዕዳ አስተዳደር ሥርዓት የለም. አሁን ያሉት የሕግ ደንቦችም የሩሲያ ፌዴሬሽን አካል የሆነ አካል የክልል ብድር ፖሊሲዎችን እና የዕዳ አስተዳደርን በመተግበር ላይ ለሚደረጉ ውሳኔዎች ውጤታማነት የኃላፊነት ስርዓት የላቸውም ።

በካሬሊያ ደረጃ ላይ ያለውን የዕዳ ሁኔታ በመተንተን በኢኮኖሚው ላይ ያለው የዕዳ ጫና መጨመር የሪፐብሊካን በጀት ጉድለት ውጤት መሆኑን ልብ ሊባል ይችላል. ለ 2011-2014 የካዛክስታን ሪፐብሊክ በጀት ዋና ዋና ባህሪያት. እና ለ 2015 ትንበያ በሠንጠረዥ ቀርቧል. 1.

ሠንጠረዥ 1

ለ 2011-2014 የካዛክስታን ሪፐብሊክ በጀት ዋና ዋና ባህሪያት.
እና ለ 2015 ትንበያ (ሺህ ሩብልስ)

ስም	2011	2012	2013	2014	2015 (ፕሮጀክት)
ገቢ	21 956 684,3	24 287 442,7	25 171 590,4	25 532 336,1	25 993 865,1
ወጪዎች	25 269 222,7	26 885 803,7	28 754 110,4	28 615 263,7	29 036 802
እጥረት	-3 312 538,4	-2 598 361,0	-3 582 520,0	- 3 082 927,6	-3042 936,9

የህዝብ ዕዳ መጠን አወንታዊ ተለዋዋጭነት በሰሜን ምዕራብ ፌዴራል ዲስትሪክት (ምስል 4) ካለው አዝማሚያ ጋር ተመሳሳይ ነው. በአጠቃላይ ከ 6 ዓመታት በላይ (2007-2013) የህዝብ ዕዳ መጠን በ 4.33 ጊዜ ጨምሯል (በፍፁም አነጋገር, ጭማሪው 10.59 ቢሊዮን ሩብሎች ነበር). በ 2014 በ 10 ወራት ውስጥ የሪፐብሊካን ዕዳ እድገት 7.08% ማለትም በ 10/01/2014 ከ 01/01/2014 ጋር ሲነፃፀር በ 0.98 ቢሊዮን ሩብሎች ጨምሯል. በነፍስ ወከፍ የህዝብ ዕዳ ውስጥ የካሬሊያ ሪፐብሊክ በሰሜን ምዕራብ ፌዴራል ዲስትሪክት 4 ኛ ደረጃ እና በሩሲያ ፌዴሬሽን 13 ኛ ደረጃ ላይ ይገኛል. ይህ ቁጥር 23.23 ሺህ ሮቤል ነው. በአንድ ሰው.

ሩዝ. 4.በ2007-2014 የካሬሊያ ሪፐብሊክ የህዝብ ዕዳ ተለዋዋጭነት። (ቢሊዮን ሩብልስ)

እ.ኤ.አ. ከጥር 1 ቀን 2014 ጀምሮ የዕዳ ሸክም ደረጃን በተመለከተ የካሬሊያ ሪፐብሊክ በ RIA ደረጃ አሰጣጥ ዝርዝር ውስጥ በ 72 ኛ ደረጃ ላይ ነበረች ። የሪፐብሊካን ዕዳ መጨመር ምክንያት በሩሲያ ፌዴሬሽን ፕሬዚዳንት ሜይ ድንጋጌዎች የተደነገጉትን ማህበራዊ ግዴታዎች መፈጸም አስፈላጊ ነው, በተዋሃዱ የግብር ከፋዮች ቡድን ውስጥ የታክስ ህጋዊ ግንኙነቶችን መቆጣጠር (ይህም የገቢ ታክስ ገቢ እንዲቀንስ አድርጓል). ከ Karelian Okatysh OJSC), ለክልላዊ ኢኮኖሚ ልማት የኢንቨስትመንት ሀብቶች እጥረት, በሩሲያ ገበያ እና በካሬሊያ ሪፐብሊክ ላይ የኢኮኖሚ ሁኔታ መቀዛቀዝ.

የታክስ እና የታክስ ያልሆኑ ገቢዎች ደካማ ተለዋዋጭነት ለሁሉም የክልል በጀቶች የተለመደ መሆኑን ልብ ሊባል የሚገባው ነው። እ.ኤ.አ. በ 2013 የሩሲያ ፌዴሬሽን የሁሉም አካላት አካላት በጀቶች አጠቃላይ የታክስ እና የታክስ ያልሆኑ ገቢዎች በ 1.6% ብቻ ጨምረዋል። በርካታ ክልሎች ከፌዴራል በጀት ያለምክንያት የሚደረጉ የገንዘብ ዝውውሮች ቅነሳ ተጋርጦባቸዋል። መለያ ወደ ክልሎች ቀጣይነት ያለውን ማኅበራዊ ግዴታዎች እና በበቂ ሁኔታ የግብር ገቢ ማሳደግ ባለመቻሉ ዘግይቶ ኢኮኖሚ ውስጥ, እኛ መጠበቅ እንችላለን 2014 መጨረሻ ላይ, ክልሎች የሕዝብ ዕዳ መጠን ስለ ፍጥነት ማደጉን ይቀጥላል. 30-32%, የእዳ ሸክሙ ወደ 35-37% ደረጃ ይጨምራል.

በመዋቅራዊ ሁኔታ የክልሉን የህዝብ ዕዳ በፖርትፎሊዮ አቀራረብ ግምት ውስጥ ማስገባት ተገቢ ነው. እንደ ገበያ ወይም ገበያ ያልሆኑ የዕዳ መሣሪያዎች ዓይነቶችን መለየት የህዝብ ዕዳ ወጪን ለመገመት እና ለማገልገል እና ለመክፈል የታለመ የሩሲያ ፌዴሬሽን አካል አካል የበጀት ወጪዎችን የመቆጠብ እድሎች ላይ ልዩነቶችን ግምት ውስጥ ያስገቡ። የካሬሊያ ሪፐብሊክ የህዝብ ዕዳ አወቃቀር በምስል ውስጥ ቀርቧል. 5.

ሩዝ. 5.በ2009-2014 የካሬሊያ ሪፐብሊክ የህዝብ ዕዳ አወቃቀር። (ሺህ ሩብልስ)

በጥናቱ ወቅት (2009-2013) የካሬሊያ ዕዳ ፖርትፎሊዮ ተለዋዋጭነት እና መዋቅር እንደሚከተለው ነበር-በክሬዲት ስምምነቶች እና ስምምነቶች መልክ ብድሮች በ 87.89% ጨምረዋል ፣ የካሪሊያ ሪፐብሊክ የመንግስት ዋስትናዎች - በ 77.24% ፣ ስምምነቶች እና ከሌሎች ደረጃዎች በጀቶች የበጀት ብድርን ለመቀበል ስምምነቶች - በ 611%, በካሬሊያ ሪፐብሊክ ሪፐብሊክ የግዛት ዋስትና አቅርቦት ላይ ስምምነቶች - በ 549.46%. በአማካይ ከአምስት ዓመታት በላይ ብድር በሕዝብ ዕዳ መዋቅር ውስጥ 22% ያህል ነው ፣ ከ 15% በታች የሆነ የብድር ዋስትናዎች ፣ 15% የበጀት ብድር እና 7% በመንግስት ዋስትናዎች መልክ ብድሮች ናቸው።

የብድር ዓይነቶችን በተመለከተ የህዝብ ዕዳ አወቃቀርን በመተንተን ሁሉም የተበደሩ መሳሪያዎች በሪፐብሊኩ የዕዳ ፖርትፎሊዮ ውስጥ በጥሩ ሁኔታ እንደሚወከሉ ልብ ሊባል ይችላል-የባንክ ብድሮች ፣የካሬሊያ ሪፐብሊክ ዋስትናዎች ፣ ከፌዴራል በጀት እና ከስቴት ዋስትናዎች የበጀት ብድር። ነገር ግን ከኦክቶበር 1 ቀን 2014 ጀምሮ የገቢያ ብድሮች (የባንክ ብድሮች, ዋስትናዎች) ድርሻ 72.31% ገደማ ነበር, እና የገበያ ያልሆኑ ብድሮች (ከፌዴራል በጀት እና ከስቴት ዋስትናዎች ብድርን ያካተቱ) 27.69% ብቻ ነበሩ, ከዚያም እ.ኤ.አ. የብድር አገልግሎት ዋጋ በጣም ከፍተኛ ነው።

ከመበደር አንፃር ከጃንዋሪ 1 ቀን 2014 ጀምሮ የካሬሊያ ሪፐብሊክ የህዝብ ዕዳ አወቃቀር በመካከለኛ ጊዜ ብድሮች (ከአንድ እስከ አምስት ዓመት ባለው ጊዜ ውስጥ ብድሮች) 2 ብድሮች ከ 2 ብድሮች በላይ አምስት ዓመት ፣ 48 ብድሮች - ከሶስት እስከ አምስት ዓመታት ፣ 36 ብድሮች - ከአንድ ዓመት እስከ ሶስት ዓመት ፣ 4 ብድሮች - ከአንድ ዓመት በታች። ስለዚህ ከ 93% በላይ የብድር ጊዜ ከአንድ እስከ አምስት ዓመት ነው.

እንደ አስተዳደር እርምጃዎች, ባለፉት ሦስት ዓመታት ውስጥ የካሪሊያ ሪፐብሊክ መንግሥት የጨረታ ሂደቶችን ውጤታማነት ለመጨመር የታለሙ በርካታ እርምጃዎችን ተግባራዊ አድርጓል; በብድር ላይ የወለድ መጠንን ለመቀነስ ከብድር ተቋማት ጋር መሥራት; የተበደሩ ገንዘቦች የሚሰበሰቡበትን ቀን ማዘግየት (የቦንድ ጉዳይን ጨምሮ)፣ ወዘተ.

የእነዚህ እርምጃዎች ጥምረት የበጀት ሀብቶችን ለመቆጠብ ብቻ ሳይሆን የ Karelia የብድር ደረጃ ላይ ተጽዕኖ አሳድሯል. እ.ኤ.አ. በ2013፣ የአለም አቀፍ ደረጃ አሰጣጥ ኤጀንሲ Fitch Ratings ሁለት ጊዜ የክሬዲት ደረጃውን በጥሩ ሁኔታ በ"BB-" ደረጃ በ"መረጋጋት" ትንበያ እና የህዝብ ዕዳን ጨምሮ ጥሩ የበጀት አስተዳደር ደረጃን ተመልክቷል።

"በካሬሊያ ሪፐብሊክ ውስጥ የክልል እና የማዘጋጃ ቤት ፋይናንሶች ውጤታማ አስተዳደር" እንደ የካሬሊያ ሪፐብሊክ የስቴት መርሃ ግብር አተገባበር አንዱ ቅድሚያ ከሚሰጣቸው ተግባራት አንዱ የህዝብ ዕዳን የማስተዳደር ዘዴን ማሻሻል ነው. እሱን ተግባራዊ ለማድረግ የካሬሊያ ሪፐብሊክ መንግሥት አቅዷል፡-

• የመንግስት ብድርን ውጤታማነት መጨመር (የበጀቱን ትክክለኛ ፍላጎት ግምት ውስጥ በማስገባት ብድርን መሳብ);
• በሕዝብ ዕዳ አስተዳደር እና በመንግስት ብድር ውስጥ በኢኮኖሚያዊ ጤናማ ውሳኔዎች መቀበሉን ማረጋገጥ;
• የህዝብ ዕዳ መዋቅር ማመቻቸት;
• በዕዳ አስተዳደር መስክ ላይ ለሚደርሱ አደጋዎች ወቅታዊ እና በቂ ምላሽ; የበጀት ፈንዶች የገንዘብ አያያዝ ሥርዓት ጋር የዕዳ አስተዳደር ሥርዓት መስተጋብር ስልቶችን ማሻሻል.

ስለሆነም በመካከለኛ ጊዜ ውስጥ የመንግስት ዕዳ ግዴታዎችን የመቆጣጠር ፖሊሲ በኢኮኖሚው የአየር ንብረት ላይ ያለውን ተፅእኖ ከግምት ውስጥ በማስገባት የዕዳ መጠንን ወደ ተመቻች እና አስተማማኝ ደረጃ በማድረስ እና ለአገልግሎት የሚወጣውን ወጪ በመቀነስ ላይ የተመሠረተ ይሆናል ። የካሬሊያ ሪፐብሊክ የኢንቨስትመንት ማራኪነት.

ስለ ፈጣን ተስፋዎች በመናገር ፣ “በ 2015 በካሬሊያ ሪፐብሊክ በጀት እና በ 2016 እና 2017 የእቅድ ጊዜ” በሚለው ሂሳቡ መሠረት በኢኮኖሚው ላይ ያለው የእዳ ጫና መጨመር በ 2015 መጠኑ ይሆናል ። 20.087 ቢሊዮን ሩብል, በ 2016. ከ 22 ቢሊዮን ሩብሎች ይበልጣል, እና በ 2017 ወደ 21.384 ቢሊዮን ሩብሎች ይቀንሳል. በተመሳሳይ ጊዜ የካሬሊያ የህዝብ ዕዳ አወንታዊ ለውጦች ቢኖሩም የእድገቱ መጠን ይቀንሳል. ስለዚህ በ 2017 ከሌሎች የሩሲያ ፌዴሬሽን የበጀት ስርዓት በጀቶች ወደ ካሬሊያ ሪፐብሊክ በጀት የሚስቡ የበጀት ብድሮች ዜሮ መጠን እንዲኖር ታቅዷል. የዕዳ ፖርትፎሊዮ መዋቅር አንፃር, Karelia ሪፐብሊክ የመንግስት ደህንነቶች በማውጣት በኩል ዕዳ ለመጨመር ታቅዷል (ይህ አኃዝ በ 2018 ከ 50% በላይ መሆን አለበት); በካዛክስታን ሪፐብሊክ ከብድር ተቋማት የተቀበለው የብድር ድርሻ በ 2015 ከ 27.5% በ 2017 ወደ 40% ገደማ ይጨምራል. በሩሲያ ፌዴሬሽን የበጀት ስርዓት እና በመንግስት ዋስትናዎች ውስጥ ያሉ ብድሮች አሉታዊ ተለዋዋጭነት ይኖራቸዋል.

እንደ የበጀት እና የፕሮግራም እርምጃዎች የካሬሊያ ሪፐብሊክ የህዝብ ዕዳን ለማስተዳደር ዓላማ የሚከተሉትን ምክሮች መተግበር ጥሩ ነው-

• የሩሲያ ፌዴሬሽን የበጀት ህግ ደንቦችን ማክበርን ጨምሮ አሁን ያሉትን የብድር ግዴታዎች ዝርዝር ማካሄድ ፣
• ለአገር ውስጥ የፋይናንስ ገበያ ሁኔታዎች ተለዋዋጭ ምላሽ እና በጣም ምቹ ምንጮችን እና የብድር ዓይነቶችን አጠቃቀም;
• ደረሰኞች እና ተከፋይ ሁኔታ ላይ ቁጥጥር;
• ለቅድመ-ፕሮጀክቶች እና ፕሮግራሞች የገንዘብ ድጋፍ ብቻ አዳዲስ የብድር ሀብቶችን ማሰባሰብ ፣ ውጤታማ አጠቃቀማቸው ፣
• የአገልግሎቱን ወጪ በመቀነስ የዕዳ ጥራትን ማሻሻል;
• በተሰጠው የግዛት ዋስትና ውስጥ በርዕሰ መምህሩ የግዴታ አፈፃፀም ሂደትን መከታተል;
• ከታክስ እና ከታክስ-ያልሆኑ የበጀት ገቢዎች ዕድገት ጋር በተገናኘ የህዝብ ዕዳ ዕድገት ፍጥነት መቀነስን ማረጋገጥ;
• ለገቢያ ላልሆኑ ብድሮች ድጋፍ የክልሉ ዕዳ ፖርትፎሊዮ መጠን መፈጠር;
• የተሰጠውን የክሬዲት ደረጃ ከማሻሻል ተስፋ ጋር ማቆየት።

የበጀት ስልቶች የተረጋጋ የገቢ ምንጮች ምስረታ ላይ ያተኮሩ መሆን አለባቸው, የታለመ እና ውጤታማ የበጀት ሀብቶች አጠቃቀም ማረጋገጥ, የበጀት ጉድለት ፋይናንስ ምንጮች ሥርዓት ማመቻቸት, የመንግስት ብድር መልክ ጨምሮ. በካሬሊያ ሪፐብሊክ በጀት ላይ ያለውን የዕዳ ጫና በመቀነስ መስክ የፋይናንስ አስተዳደርን ጥራት ማሻሻል የካሪሊያ ሪፐብሊክ ባለስልጣናት ቅድሚያ ከሚሰጣቸው ተግባራት አንዱ እና ከተወዳዳሪነቱ ዋና ዋና ነገሮች አንዱ ነው.

ስራው የተካሄደው በፔትርሱ የስትራቴጂክ ልማት ፕሮግራም የገንዘብ ድጋፍ ለ2012-2016 ነው።

መጽሐፍ ቅዱስ

1. የካዛክስታን ሪፐብሊክ መንግስት ውሳኔ ኤፕሪል 15, 2014 ቁጥር 112-ፒ "የካሬሊያ ሪፐብሊክ የመንግስት መርሃ ግብር ሲፀድቅ "በካሬሊያ ሪፐብሊክ ውስጥ የክልል እና የማዘጋጃ ቤት ፋይናንስ አስተዳደርን ውጤታማ በሆነ መንገድ ማስተዳደር" (ኤሌክትሮኒካዊ ምንጭ). URL፡ http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW904;n=37605፣ነጻ (የመዳረሻ ቀን፡ 11/10/2014)።
2. Babich I.V. የዕዳ ፖሊሲ ምስረታ እና የፌዴሬሽኑ ርዕሰ ጉዳይ የውስጥ እዳ አስተዳደር፡ የመመረቂያ ጽሑፍ። ...ዲስ. ፒኤች.ዲ. econ. ሳይ. ሳራቶቭ ፣ 2012
3. ቦኮቫ ቲ.ኤ. የሩስያ ፌደሬሽን አካል የሆነ የህዝብ ዕዳን እንደ የክልል ግብይት አካል (በካሬሊያ ሪፐብሊክ ምሳሌ) / T.A.Bokova, T.G. Kadnikova // የኩባን የአካባቢ ማህበረሰብ ልማት ትምህርት ቤት: ዘዴ, ጽንሰ-ሐሳብ እና ልምምድ-የሁሉም-ሩሲያ ፌዴሬሽን ቁሳቁሶች . ሳይንሳዊ-ተግባራዊ conf / መልስ እትም። ቲ.ኤ. ማያስኒኮቫ. ክራስኖዶር, 2013. ገጽ 90-97.
4. በ2013 የክልሎች የግዛት ዕዳ በሶስተኛ ደረጃ ጨምሯል። ዩአርኤል፡ http://riarating.ru/regions_rankings/20140227/610609622.html፣ ነጻ (የመግባቢያ ቀን፡ 11/10/2014)።

ዋቢዎች

1. የ 04/15/2014 የ RK መንግስት ውሳኔ N 112-P "ስለ የካሬሊያ ሪፐብሊክ የመንግስት መርሃ ግብር መግለጫ "በካሬሊያ ሪፐብሊክ ውስጥ የክልል እና የማዘጋጃ ቤት ፋይናንስ አስተዳደር" የኤሌክትሮኒክስ ምንጭ. ://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW904;n=37605) (በ11/10/2014 ደርሷል)።
2. Babich I. V. የዕዳ ፖሊሲ ምስረታ እና የፌዴሬሽኑ ርዕሰ ጉዳይ የውስጥ ዕዳ አስተዳደር: avtoref. dis. የኢኮኖሚ ሳይንስ እጩ. ሳራቶቭ ፣ 2012
3. ቦኮቫ ቲ.ኤ., Kadnikova T.G. የሩስያ ፌዴሬሽን የክልል ርዕሰ ጉዳይ የህዝብ ዕዳ አስተዳደር አንዳንድ ገጽታዎች እንደ የክልል ግብይት አካል (በካሬሊያ ሪፐብሊክ ምሳሌ ላይ) // የአካባቢ ማህበረሰቦች የኩባን ልማት ትምህርት ቤት: ዘዴ, የ ቲዎሪ እና ልምምድ. ክራስኖዶር, 2013. ፒ. 90-97.
4. እ.ኤ.አ. በ 2013 የክልሎች የህዝብ ዕዳ በአንድ ሶስተኛ ጨምሯል። (የኤሌክትሮኒክስ ምንጭ). URL፡ http://riarating.ru/regions_rankings/20140227/610609622.html (የደረሰው 11/10/2014)።

የዕዳ ፖሊሲ፡ የብድር ዕቅድ ማውጣት፣ የብድር አወቃቀሮችን ማስተዳደር።

መግቢያ።

1. የዕዳ ፖሊሲ ቲዎሬቲካል መሠረቶች.

1.1 የህዝብ ዕዳ ዋና ነገር.

1.2 የህዝብ ዕዳ ቅጾች እና ዓይነቶች.

1.3 የዕዳ ፖሊሲ ጽንሰ-ሐሳብ እና ዓላማዎች.

2. በሩሲያ ፌዴሬሽን ውስጥ የብድር ፖሊሲ ገፅታዎች

2.1 የሩሲያ ፌዴሬሽን የውስጥ እና የውጭ ብድር አወቃቀሩ እና ተለዋዋጭነት ትንተና

2.2 የዕዳ ፖሊሲ ችግሮች እና እነሱን ለመፍታት መንገዶች

ማጠቃለያ

ያገለገሉ ጽሑፎች ዝርዝር

መግቢያ

ለአብዛኞቹ ሀገራት የመንግስት ብድር እና የሉዓላዊ ብድር አያያዝ ፖሊሲ የመንግስት የዕዳ ፖሊሲ አስፈላጊ አካል ነው። የስቴቱ ዓለም አቀፋዊ ምስል, ፖለቲከኞች, ባለሀብቶች, በጋራ ዋና ዋና ዓለም አቀፍ የንግድ ፕሮጀክቶች ውስጥ ሊሆኑ የሚችሉ አጋሮች, ዓለም አቀፍ የገንዘብ ድርጅቶች, እንዲሁም ዓለም አቀፍ ደረጃ አሰጣጥ በውጤታማነቱ ላይ የተመሰረተ ነው. እስካሁን ድረስ በሁሉም አገሮች ዘንድ ተቀባይነት ያለው የብድር ፖሊሲ ችግር ላይ አንድም ሳይንሳዊ እና ቲዎሬቲካል መድረክ አልነበረም።

እ.ኤ.አ. በ 2008-2009 ያለው ዓለም አቀፍ የገንዘብ ቀውስ በሩሲያ ኢኮኖሚ ላይ ከፍተኛ ተጽዕኖ ያሳደረው ፣ እንደገናም ልዩ ትኩረትን የሳበው የሩሲያን የህዝብ ዕዳ በተለይም የውጭ አካልን በብቃት የማስተዳደር ችግር ላይ ነው። የሩስያ የዕዳ ፖሊሲ እ.ኤ.አ. ወደ 450 ቢሊዮን ሩብሎች ወይም 75 ቢሊዮን ዶላር በቅድመ-ቀውስ የምንዛሬ ተመን. እ.ኤ.አ. በ 1998 የተከሰተው የፋይናንስ ቀውስ የሩሲያን የህዝብ ዕዳ የማስተዳደር ጉዳዮች ወደ ዋና ዋናዎቹ ምድብ እንዲሸጋገሩ አድርጓል ። የውጭ ባለሀብቶች ስለ ራሽያ ፌዴሬሽን ቅልጥፍና ያላቸውን አስተያየት በከፍተኛ ሁኔታ ቀይረዋል ።

የህዝብ ዕዳ መፈጠር አጠቃላይ ምክንያቶች ጦርነቶች, የተፈጥሮ አደጋዎች, የመንግስት ስራ ፈጣሪነት, የውጭ ካፒታል እድገት እና የመንግስት ማህበራዊ ፖሊሲዎች ናቸው. የመንግስት ዕዳ ወታደራዊ አመጣጥ ከጥንት ጀምሮ ይታወቃል. ጦርነት እና ለጦርነት ዝግጅት ፣የሠራዊቱ ጥገና ከቁጥሩ እድገት እና ከጦር መሣሪያ መሻሻል ጋር ተያይዞ ከአሁኑ የበጀት ገቢ ለመሸፈን የማይቻል ወጪዎችን ይፈልጋል ።

የገበያ ግንኙነቶች ሲፈጠሩ ግዛቱ ወደ ኢኮኖሚያዊ አካልነት ይለወጣል. የዱቤ አጠቃቀም ፈንዶችን ለማሰባሰብ (ታክስን ለመጨመር) የኃይል ማመንጫዎችን በመተካት ነው. መንግሥት ለግል ሥራ ፈጣሪ በማይደረስባቸው እና በማይማርካቸው ኢንዱስትሪዎች ውስጥ የመንግስት ኢንተርፕራይዞችን ይፈጥራል (በረጅም ጊዜ የመመለሻ ጊዜ ምክንያት) ወይም በማህበራዊ ደረጃ ጠቃሚ ናቸው ። እነሱን ፋይናንስ ለማድረግ መበደር ያስፈልጋል።

የውጭ ዕዳ የሚፈጠረው ካፒታል ከአንዱ አገር ወደ ሌላው ሲፈስ ነው። ካፒታል ትርፉ የተረጋጋ እና የኢንቨስትመንት ስጋቶች ዝቅተኛ ወደሆኑበት የመሄድ አዝማሚያ አለው። እየተነጋገርን ያለነው ነዋሪ ላልሆኑ የውጭ የመንግስት ዋስትና ጉዳዮች ነው። ለውጭ ኢንቨስተሮች እንደዚህ ያሉ ኢንቨስትመንቶች የድርጅት ዋስትናዎችን ከመግዛት ያነሱ ናቸው ። ግን አደጋው ሁል ጊዜ አለ። ማህበራዊና ኢኮኖሚያዊ ለውጦች፣ የመንግስት አስተዳደር ማሻሻያዎች፣ ኢኮኖሚያዊ እና ፖለቲካዊ መዋቅር ውድ ናቸው። እነሱን ተግባራዊ ለማድረግ ግዛቱ ለመበደር ይገደዳል. የሩስያ የዕዳ ፖሊሲ የውጭ እና የውስጥ ብድር ጥምረት ነው. የውስጥ ብድር ዋና ዓይነቶች የቦንድ፣የወረቀት ኖቶች እና የወለድ ማስገኛ ብድር እና በመንግስት ባንኮች ትርፋማ የባንክ ኖቶች ጉዳይ ነበሩ።

የመንግስት በጀት፣ ዕዳ እና ምንዛሪ ፖሊሲዎች በማይነጣጠሉ መልኩ የተሳሰሩ ናቸው፡ የህዝብ ዕዳ በኢኮኖሚ እድገት፣ በገንዘብ ዝውውር፣ በዋጋ ንረት፣ በፋይናንሺንግ ታሪፎች፣ በስራ ስምሪት፣ በአጠቃላይ የሀገሪቱ ኢኮኖሚ ውስጥ ያለው የኢንቨስትመንት መጠን እና በእውነተኛው የኢኮኖሚ ዘርፍ ላይ ተጽእኖ ያሳድራል። የኢንቨስትመንት ሀብቶችን መቀነስ, የመራቢያ ሂደቶችን መጣስ, የኢኮኖሚ እድገትን ይቀንሳል. ይዋል ይደር እንጂ መበደር ከስቴቱ አቅም በላይ ነው, ይህም ለማህበራዊ, ኢንቨስትመንት እና ሌሎች ከዕዳ ክፍያ እና አገልግሎት ጋር ያልተያያዙ ወጪዎችን መቀነስ ያስፈልገዋል. .

በአገር አቀፍ ደረጃ ዕዳን ለመፍታት የዕዳውን መዋቅር, የመክፈያ ዕድሎችን, የመልሶ ማዋቀሩን አጣዳፊነት እና አዋጭነት በተመለከተ ከባድ ትንተና አስፈላጊ ነው. የህዝብ ዕዳን ችግር በሚፈታበት ጊዜ, በዚህ አካባቢ የንድፈ ሃሳባዊ እድገቶችን በንቃት መጠቀም ያስፈልጋል.

የፈተናው ዓላማ የሩሲያ ፌዴሬሽን የዕዳ ፖሊሲ ጽንሰ-ሐሳብ ማጥናት ነው.

ይህንን ግብ ለማሳካት የሚከተሉትን ተግባራት መፍታት አስፈላጊ ነው.

- የህዝብ ዕዳን ምንነት, ቅርጾችን እና ዓይነቶችን መግለጽ;

- የዕዳ ፖሊሲ ጽንሰ-ሐሳብ እና ዓላማዎች ግምት ውስጥ ያስገቡ;

የሩስያ ፌደሬሽን የውስጥ እና የውጭ ብድር አወቃቀሩን እና ተለዋዋጭነትን መተንተን;

- የዕዳ ፖሊሲን ችግር እና እነሱን ለመፍታት መንገዶችን ማሰስ።

1. የዕዳ ፖሊሲ ቲዎሬቲካል መሠረቶች.

1.1 የህዝብ ዕዳ ዋና ነገር

የህዝብ ዕዳ በስቴቱ አሠራር ውስጥ በተወሰነ ደረጃ ላይ ይነሳል, ወጪዎቹ ከገቢው በላይ መጨመር ሲጀምሩ, ማለትም. የበጀት ጉድለቱ ሥር የሰደደ ክስተት ይሆናል, እና የሚሸፈነው በመልቀቅ ዘዴዎች ሳይሆን በመንግስት ብድር ነው. የመንግስት ብድር የመክፈል እና የወለድ ክፍያ ምንጩ የበጀት ዘርፉ ነው።

የሕዝብ ዕዳ መፈጠር ምክንያቶች የሚከተሉት ናቸው-

· የመንግስት እና የማዘጋጃ ቤት ብድሮች, የህዝብ ዕዳ መፈጠር የተረጋገጠበት እርዳታ እንዲሁም የበጀት ጉድለትን ይሸፍናል.

· የክሬዲት ስምምነቶች እና ስምምነቶች የሩስያ ፌደሬሽን በመወከል, የብድር ድርጅቶች, የውጭ መንግስታት እና የአለም አቀፍ የገንዘብ ድርጅቶች, ለእነዚህ አበዳሪዎች ድጋፍ መስጠት ይቻላል.

· የመንግስት ዋስትናዎች እና ዋስትናዎች አቅርቦት. በዚህ ሁኔታ ስቴቱ እንደ ተበዳሪ ሳይሆን ለሌሎች ተበዳሪዎች ግዴታዎችን ለመክፈል እንደ ዋስትና ሆኖ ይሠራል ።

· ግዛት ወይም ማዘጋጃ ቤቶች የሶስተኛ ወገኖችን ግዴታ ሲወስዱ እውነታዎች.

የሩሲያ ፌዴሬሽን ወይም የሩሲያ ፌዴሬሽን የቀድሞ ዓመታት የሩሲያ ፌዴሬሽን የዕዳ ግዴታዎች ማራዘም እና ማዋቀር ላይ ስምምነቶች እና ስምምነቶች (ዓለም አቀፍ ጨምሮ) ፣ የሩስያ ፌዴሬሽን ወይም የሩሲያ ፌዴሬሽን አካል አካልን በመወከል የተጠናቀቁ ናቸው ።

የሩስያ ፌደሬሽን የግዛት ዕዳ ሙሉ በሙሉ እና ያለ ምንም ቅድመ ሁኔታ በፌዴራል ባለቤትነት የተያዙ ንብረቶች በሙሉ የመንግስት ግምጃ ቤትን ያቀፈ ነው. የፌዴራል መንግስት አካላት የሩስያ ፌዴሬሽን የዕዳ ግዴታዎችን ለመክፈል እና የሩሲያ ፌዴሬሽን የህዝብ ዕዳን ለማገልገል የፌዴራል የበጀት ገቢዎችን ለማመንጨት ሁሉንም ስልጣኖች ይጠቀማሉ. ለሩሲያ ፌዴሬሽን የውስጥ እና የውጭ ዕዳ ገዥ አካል ውስጥ ግዴታዎችን የማግኘት መብት ሲሰጥ የበጀት ደንቡ የእነዚህን ግዴታዎች የመጠን ገደቦችን እና የአተገባበሩን ሂደት ለመወሰን ሂደቱን ያዘጋጃል. በ Art. 106 የሩስያ ፌዴሬሽን የበጀት ህግ, ከፍተኛው የግዛት ውስጣዊ ዕዳ እና የውጭ ዕዳ ከፍተኛ መጠን, ለቀጣዩ የፋይናንስ ዓመት የሩሲያ ፌዴሬሽን የውጭ ብድር ወሰኖች ለቀጣዩ የፋይናንስ በጀት በፌዴራል ሕግ በፌዴራል ሕግ ጸድቀዋል. ዓመት, ግዴታዎችን በማስጠበቅ ቅጾች ዕዳ መፈራረስ ጋር. የሩሲያ ፌዴሬሽን ከፍተኛው የመንግስት የውጭ ብድር መጠን ለማገልገል እና ለመክፈል ከሚከፈለው ዓመታዊ የክፍያ መጠን መብለጥ የለበትም። የሩስያ ፌደሬሽን መንግስት ለቀጣዩ የፋይናንስ አመት በፌዴራል ህግ በተደነገገው የፌደራል ህግ ከተደነገገው ከፍተኛ የመንግስት የውጭ ብድር መጠን በላይ የውጭ ብድርን የማካሄድ መብት አለው, በተመሳሳይ ጊዜ እንዲህ ዓይነት መልሶ ማዋቀርን ካከናወነ. የመንግስት የውጭ ዕዳ በተቋቋመው ከፍተኛ መጠን ውስጥ, እሱን ለማገልገል ወጪ ቅነሳ የሚያደርስ የሕዝብ የውጭ ዕዳ. የሩስያ ፌደሬሽን መንግስት በፌዴራል ህግ በተደነገገው የውጭ ብድር ምትክ ለቀጣዩ የፋይናንስ አመት በፌዴራል ህግ ከተቋቋመ ከፍተኛው የመንግስት ውስጣዊ (ውጫዊ) ዕዳ በላይ ውስጣዊ (ውጫዊ) ብድርን የማካሄድ መብት አለው, ይህ ለቀጣዩ በጀት ዓመት በፌዴራል ሕግ በፌዴራል በጀት ላይ በተደነገገው ማዕቀፍ ውስጥ የህዝብ ዕዳን ለማገልገል የሚወጣውን ወጪ ይቀንሳል ፣ የህዝብ ዕዳ መጠን (የውስጥ የውጭ ዕዳ መጠን) እና ሌሎች የመልሶ ማዋቀር ሂደቶች አልተሰጡም ። ለቀጣዩ የፋይናንስ ዓመት በፌዴራል በጀት ላይ የፌዴራል ሕግ.

የመንግስት በጀት፣ ዕዳ እና ምንዛሪ ፖሊሲዎች በማይነጣጠሉ መልኩ የተሳሰሩ ናቸው፡ የህዝብ ዕዳ በኢኮኖሚ እድገት፣ በገንዘብ ዝውውር፣ በዋጋ ንረት፣ በፋይናንሺንግ ታሪፎች፣ በስራ ስምሪት፣ በአጠቃላይ የሀገሪቱ ኢኮኖሚ ውስጥ ያለው የኢንቨስትመንት መጠን እና በእውነተኛው የኢኮኖሚ ዘርፍ ላይ ተጽእኖ ያሳድራል። በኢኮኖሚው ውስጥ የኢንቨስትመንት ሀብቶችን መቀነስ, የመራቢያ ሂደቶችን መጣስ, የኢኮኖሚ እድገትን መቀነስ ያመጣል. ይዋል ይደር እንጂ መበደር ከስቴቱ አቅም በላይ ነው, ይህም ለማህበራዊ, ኢንቨስትመንት እና ሌሎች ከዕዳ ክፍያ እና አገልግሎት ጋር ያልተያያዙ ወጪዎችን መቀነስ ያስፈልገዋል. ትክክለኛ ያልሆነ የመንግስት የፊስካል፣ የገንዘብ እና የምንዛሪ ተመን ፖሊሲዎች የኢንቨስትመንት ሁኔታን በሚመለከት በፋይናንሺያል ገበያው ላይ እርግጠኛ አለመሆንን በመፍጠር ባለሀብቶች ለአደጋ የተጋለጡ አረቦን እንዲጠይቁ አነሳስቷል። ይህ በተለይ ለሚያደጉና የሴኪውሪቲ ገበያ ለሚመሰረቱ አገሮች ተበዳሪዎችና አበዳሪዎች የረጅም ጊዜ ቃል ኪዳኖች ውስጥ ለመግባት ቸልተኛ ሊሆኑ ስለሚችሉ በፋይናንሺያል ገበያ ልማትና በኢኮኖሚ ዕድገት ላይ አሉታዊ ተጽእኖ ሊያሳድር ይችላል።

1.2 የህዝብ ዕዳ ቅጾች እና ዓይነቶች.

የዚህ ምድብ መሠረት በሆነው ባህሪ ላይ በመመስረት የግዛቱ ውሻ ብዙ ምደባዎች አሉ።

በተበዳሪው ላይ በመመስረት፣ የሕዝብ ዕዳ በሚከተሉት ይከፈላል፡-

· የሩሲያ ፌዴሬሽን የህዝብ ዕዳ;

· የሩሲያ ፌዴሬሽን አካል የሆነ አካል የህዝብ ዕዳ;

· የማዘጋጃ ቤት ዕዳ.

የሩስያ ፌደሬሽን የህዝብ ዕዳ ለግለሰቦች እና ለህጋዊ አካላት, ለውጭ ሀገራት, ለአለም አቀፍ ድርጅቶች እና ለሌሎች የአለም አቀፍ ህግ ጉዳዮች የእዳ ግዴታዎችን ይመለከታል. የሩስያ ፌደሬሽን የግዛት ዕዳ ሙሉ በሙሉ እና ያለ ምንም ቅድመ ሁኔታ በፌዴራል ባለቤትነት የተያዙ ንብረቶች በሙሉ የመንግስት ግምጃ ቤት ናቸው.

የሩስያ ፌደሬሽን አካል የሆነ የህዝብ ዕዳ እንደ ዕዳው ግዴታዎች አጠቃላይ ሁኔታ ተረድቷል; ግምጃ ቤቱን በሚያጠቃልለው ርዕሰ ጉዳይ ባለቤትነት የተያዘውን ንብረት በሙሉ እና ያለምንም ቅድመ ሁኔታ ይሰጣል። የማዘጋጃ ቤት ዕዳ በዚህ መሠረት እንደ ማዘጋጃ ቤት የዕዳ ግዴታዎች አጠቃላይነት ይገነዘባል; የማዘጋጃ ቤቱን ግምጃ ቤት የሚያጠቃልለው ንብረት በሙሉ እና ያለምንም ቅድመ ሁኔታ ይሰጣል። ከዚህም በላይ እያንዳንዱ የበጀት ደረጃ ለራሱ ግዴታዎች ብቻ ተጠያቂ ነው, እና በእሱ ዋስትና ካልተሰጠ ለሌሎች ደረጃዎች ዕዳ ተጠያቂ አይሆንም. ግዴታቸውን ለመክፈል እና ዕዳውን ለማገልገል, የህግ አውጭ እና አስፈፃሚ ባለስልጣናት በተገቢው ደረጃ ሁሉንም ስልጣናቸውን ይጠቀማሉ. በሩሲያ ፌደሬሽን የበጀት ህግ መሰረት, በሚነሱት ግዴታዎች ምንዛሬ ላይ በመመስረት, የሚከተሉት ተለይተዋል.

· የውስጥ ዕዳ;

· የውጭ ዕዳ;

የሀገር ውስጥ የህዝብ ዕዳ በሩሲያ ፌደሬሽን ምንዛሬ ውስጥ የተገለጹትን ግዴታዎች ያመለክታል. የውጭ ምንዛሬዎች፣ የተለመዱ የገንዘብ አሃዶች እና ውድ ብረቶች እንደ ተጓዳኝ ቦታ ማስያዝ ብቻ ሊጠቁሙ ይችላሉ። በሩሲያ ምንዛሬ መከፈል አለባቸው.

የውጭ የህዝብ ዕዳ በውጭ ምንዛሪ ውስጥ የሚነሱ ግዴታዎችን ያመለክታል.

የመክፈያ ጊዜ እና የግዴታ መጠን ላይ በመመስረት የሚከተሉት ተለይተዋል-

· የካፒታል የህዝብ ዕዳ;

· ወቅታዊ የህዝብ ዕዳ;

የካፒታል የህዝብ እዳ የሚያመለክተው በነዚህ ግዴታዎች ላይ የተጠራቀመ ወለድን ጨምሮ የወጡትን እና ያልተጠበቁ የመንግስት ዕዳዎችን መጠን ነው።

አሁን ያለው የህዝብ እዳ በስቴቱ ሁሉም የዕዳ ግዴታዎች ላይ ለአበዳሪዎች ገቢን ለመክፈል እና የተገቡትን ግዴታዎች የመክፈል ወጪዎችን ያመለክታል.

የሩሲያ ፌዴሬሽን የዕዳ ግዴታዎች በሚከተለው መልክ ሊኖሩ ይችላሉ-

· የክሬዲት ስምምነቶች እና ኮንትራቶች የሩስያ ፌደሬሽንን በመወከል እንደ ተበዳሪ, ከዱቤ ድርጅቶች, ከውጭ ሀገር እና ከአለም አቀፍ የገንዘብ ድርጅቶች ጋር;

· በሩሲያ ፌደሬሽን ስም ዋስትናዎችን በማውጣት የመንግስት ብድር;

· ስምምነቶች እና ስምምነቶች በሩሲያ ፌዴሬሽን የበጀት ብድሮች የበጀት ብድር ከሌሎች የሩሲያ ፌዴሬሽን የበጀት ስርዓት ደረጃዎች ደረሰኝ;

· በሩሲያ ፌዴሬሽን የግዛት ዋስትና አቅርቦት ላይ ስምምነቶች;

· ቀደም ባሉት ዓመታት የሩሲያ ፌዴሬሽን የዕዳ ግዴታዎችን ማራዘም እና መልሶ ማዋቀርን በተመለከተ ዓለም አቀፍ ስምምነቶችን ጨምሮ ስምምነቶች እና ስምምነቶች የሩሲያ ፌዴሬሽን ወክለው የተጠናቀቁ ናቸው ።

የሩስያ ፌዴሬሽን የዕዳ ግዴታዎች የአጭር ጊዜ (እስከ አንድ አመት), መካከለኛ-ጊዜ (ከአንድ አመት እስከ አምስት አመት) እና የረጅም ጊዜ (ከአምስት እስከ 30 ዓመታት) ሊሆኑ ይችላሉ. የዕዳ ግዴታዎች በብድሩ ልዩ ውሎች በተወሰነው ጊዜ ውስጥ ይከፈላሉ. ለሩሲያ ፌዴሬሽን እና ለተካተቱት አካላት ዕዳ ግዴታዎች የመክፈያ ጊዜ ከ 30 ዓመት በላይ መብለጥ አይችልም, እና ለማዘጋጃ ቤት ግዴታዎች - 10 ዓመታት. የሩስያ ፌዴሬሽን እና ማዘጋጃ ቤቶች አካል የሆኑ አካላት ዕዳ ግዴታዎች በማዘጋጃ ቤት ደረጃ ከሚገኙ ዓለም አቀፍ ስምምነቶች እና ስምምነቶች በስተቀር በተመሳሳይ መልኩ ሊኖሩ ይችላሉ. ሁሉም የተጠቀሱ ቅጾች በገበያ አሠራር ውስጥ በንቃት ጥቅም ላይ ይውላሉ.

1.3 የዕዳ ፖሊሲ.

የዕዳ ፖሊሲ የመንግስት ዕዳ ግዴታዎችን (ብድር) ማውጣት እና ማስቀመጥን ፣የመንግስት የዋስትና ገበያን መቆጣጠር ፣የመንግስት ዕዳን ማገልገል እና መክፈል ፣ብድር እና ዋስትናዎችን ከማዘጋጀት ጋር የተያያዙ የድርጊቶች ስብስብ ነው።

የመንግስት ዕዳ አስተዳደር ቀጥተኛ (ተቋማዊ፣ ቴክኒካል፣ ኢኮኖሚያዊ ተገቢ) እና ቀጥተኛ ያልሆነ ደንብ (በብሔራዊ ኢኮኖሚ አስተዳደር ማክሮ ወይም ማይክሮ ኢኮኖሚክ ተቆጣጣሪዎች ላይ የሚኖረው ተፅዕኖ) ዘዴዎችን ይሸፍናል።

የዕዳ ፖሊሲ ዋና ዓላማዎች፡-

የውጭ ዕዳ ግዴታዎችን መጠን መቀነስ እና በዚህ መሠረት የእነርሱን አገልግሎት ዋጋ መቀነስ;

የውጭ ዕዳን መዋቅር ማመቻቸት, የገበያውን ክፍል ድርሻ መጨመር;

ለውጭ ዕዳ የክፍያ መርሃ ግብር ማመቻቸት, የክፍያ ቁንጮዎችን ማስወገድ;

በክፍያ ውሎች ውስጥ በዕዳ መዋቅር ውስጥ ጉልህ የሆነ መበላሸት ሳያስፈልግ የውጭ ዕዳን በአገር ውስጥ ብድሮች እንደገና ፋይናንስ ማድረግ;

የተበደሩ ገንዘቦችን የመጠቀምን ውጤታማነት ማሳደግ. በጠባብ መልኩ፣ የመንግስት ዕዳ ማውጣትና አቀማመጥ፣የአገልግሎት አሰጣጥ፣የመንግስት ዕዳ ክፍያ እና መልሶ ፋይናንስ እንዲሁም የመንግስት የዋስትና ገበያን መቆጣጠርን የሚመለከቱ ተግባራት ስብስብ እንደሆነ ተረድቷል።

የመንግስት ዕዳን በማስተዳደር ሂደት ውስጥ በተለያዩ የዕዳ ተግባራት መካከል ያለውን ግንኙነት ፣የዕዳ ተግባራትን በብስለት እና ትርፋማነት ፣የተለየ የመንግስት ብድርን ፣ብድር እና ዋስትናዎችን የመገንባት ዘዴ ፣የመስጠት እና የመክፈል ሂደትን ይወስናል። የመንግስት ብድር እና ዋስትናዎች እና በእነሱ ላይ የፋይናንስ ግዴታዎችን መወጣት, የመንግስት ብድር አሰጣጥ እና ስርጭት ሂደት. የህዝብ ዕዳ አሠራር ሁሉም ሌሎች አስፈላጊ ተግባራዊ ገጽታዎችም ተመስርተዋል.

ኢኮኖሚ እና ጥሩነት በአለም ልምምድ ውስጥ የህዝብ ውስጣዊ ዕዳን የማስተዳደር ዋና መርሆዎች እንደሆኑ ይታወቃሉ።

ስለዚህ የዕዳ ፖሊሲ የተመሰረተበት ዋናው ፅንሰ ሀሳብ የህዝብ ዕዳ ነው። የሩስያ ፌደሬሽን የህዝብ ዕዳ ለግለሰቦች እና ለህጋዊ አካላት, ለውጭ ሀገራት, ለአለም አቀፍ ድርጅቶች እና ለሌሎች የአለም አቀፍ ህግ ጉዳዮች የእዳ ግዴታዎችን ይመለከታል. የህዝብ ዕዳ አያያዝ መሰረታዊ የህዝብ ዕዳ አስተዳደር ቴክኒኮችን በመጠቀም እና በተወሰኑ መርሆዎች ላይ የተመሰረተ ነው.

2.1 የሩሲያ ፌዴሬሽን የውስጥ እና የውጭ ብድር አወቃቀር ትንተና

የዘመናዊው የሩሲያ ፌዴሬሽን የውስጥ ዕዳ አወቃቀር የሚከተሉትን ያጠቃልላል ።

· የመንግስት ዜሮ-ኩፖን የአጭር ጊዜ ቦንዶች (GKOs);

· የፌደራል ብድር ቦንዶች ከተለዋዋጭ ኩፖን (OFZ-PK), ቋሚ የኩፖን ገቢ (OFZ-PD), ቋሚ ኩፖን (OFZ-FK) እና ከዕዳ ማካካሻ (OFZ-AD). በዋስትናዎች ውስጥ የተገለፀው የሩሲያ ፌዴሬሽን ግዛት የውስጥ ዕዳ አወቃቀር በሰንጠረዥ 1 ውስጥ ቀርቧል ።

ሠንጠረዥ 1

የቤት ውስጥ ብድር መጠን የሚከተሉትን ያጠቃልላል ።

በሩሲያ ፌደሬሽን የመንግስት ዋስትናዎች ላይ ያለው የእዳ መጠን, በሩሲያ ፌደሬሽን ምንዛሬ ውስጥ የተገለጹት ግዴታዎች;

በሩሲያ ፌዴሬሽን በተቀበሉት ብድሮች ላይ ያለው የዋና ዕዳ መጠን እና በሩሲያ ፌደሬሽን ምንዛሬ ውስጥ የተገለጹት ግዴታዎች;

በሩሲያ ፌዴሬሽን የተቀበሉት የበጀት ብድሮች ዋና ዕዳ መጠን;

በሩሲያ ምንዛሬ ውስጥ የተገለጹት የመንግስት ዋስትናዎች የግዴታ መጠን.

የሩስያ ፌደሬሽን የግዛት ውስጣዊ ዕዳ አገልግሎት የሚካሄደው በሩሲያ ፌደሬሽን የዕዳ ግዴታዎች አቀማመጥ, ክፍያቸው እና በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት ካልሆነ በስተቀር በሩሲያ ባንክ እና በተቋማቱ ውስጥ ነው. በእነሱ ላይ በወለድ መልክ ወይም በሌላ መልኩ የገቢ ክፍያ.

የሩስያ ፌደሬሽን የዕዳ ግዴታዎች አቀማመጥ, ክፍያቸውን እና የገቢ ክፍያን በወለድ መልክ ለመክፈል በሩሲያ ፌደሬሽን መንግስት አጠቃላይ ወኪል ተግባራት ውስጥ በሩሲያ ባንክ ወይም በሌላ ልዩ የፋይናንስ ተቋም አፈፃፀም. የሚከናወኑት በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት ከተፈቀደው የፌዴራል አስፈፃሚ አካል ጋር በመንግስት ባለቤትነት የተያዙ ውድ ወረቀቶችን የሚያወጣውን ተግባር እንዲያከናውን በተደረጉ ልዩ ስምምነቶች መሠረት ነው ።

የሩሲያ ባንክ የመንግስት ውስጣዊ ዕዳን በነጻ ለማገልገል የአጠቃላይ ወኪል ተግባራትን ያከናውናል.

የሩስያ ፌደሬሽን መንግስት የሩስያ ፌዴሬሽን የዕዳ ግዴታዎች የሆኑትን የመንግስት ዋስትናዎች የማውጣትን, ቅጾችን እና ዘዴዎችን የመወሰን እና ከከፍተኛው ገደብ በላይ በማይሆን መጠን የመወሰን መብት አለው. የሩሲያ ፌዴሬሽን ግዛት ውስጣዊ ዕዳ.

ለ 2007-2009 የአገር ውስጥ ብድር አመልካቾች. በሰንጠረዥ 2 ውስጥ ተሰጥቷል.

ሠንጠረዥ 2.

ለ 2007-2009 የሩሲያ ፌዴሬሽን የውስጥ ዕዳ አወቃቀር እና ተለዋዋጭነት. (ቢሊዮን ሩብልስ)

ሠንጠረዡ የሚያሳየው በ2007-2009 ዓ.ም. የመንግስት የውስጥ እዳ ይጨምራል።

እ.ኤ.አ. ከጥር 1 ቀን 2008 ጀምሮ የሩሲያ ግዛት የውስጥ ዕዳ ከፍተኛ ገደብ በ 1,363.26 ቢሊዮን ሩብሎች ተቀምጧል ፣ ይህም 214.6 ቢሊዮን ሩብል ወይም 18.6% ነው ፣ በፌዴራል ሕግ ከፀደቀው በላይ “ለ 2006 የፌዴራል በጀት” አመላካች, ከጃንዋሪ 1, 2007 - 1,148.7 ቢሊዮን ሩብሎች. ለ 2009 - 1824.5 ቢሊዮን ሩብሎች, ይህም ካለፈው ዓመት 33.8% የበለጠ ነው.

ከጥር 1 ቀን 2007 ጀምሮ በዋስትናዎች ውስጥ የተገለፀው የሀገር ውስጥ ዕዳ መጠን 1,032.1 ቢሊዮን ሩብል ወይም የሀገር ውስጥ ዕዳ መጠን 94.5% ሲሆን በ 2007 በ 212.6 ቢሊዮን ሩብል ወይም 20.59% ጨምሯል እና 1,244.7 ቢሊዮን ሩብል ደርሷል። በ 2008 መጀመሪያ ላይ.

የሩሲያ ፌዴሬሽን የበጀት ህግ (አንቀጽ 6) የውጭ ዕዳን እንደ የውጭ ምንዛሪ የሚነሱ ግዴታዎችን ይገልፃል, የሩሲያ ፌዴሬሽን አካል የሆኑ አካላት እና ማዘጋጃ ቤቶች ለሩሲያ ፌዴሬሽን የውጭ ምንዛሪ ከሚነሱ ግዴታዎች በስተቀር የታለመ አጠቃቀም አካል ነው. የውጭ ብድር (ብድሮች)።

የሩሲያ ፌዴሬሽን የህዝብ የውጭ ዕዳ መጠን የሚከተሉትን ያጠቃልላል ።

በሩሲያ ፌደሬሽን የመንግስት ዋስትናዎች ላይ ያለው የእዳ መጠን, በውጭ ምንዛሪ የተገለጹት ግዴታዎች;

በሩሲያ የተቀበሉት ብድሮች ላይ ያለው የዋና ዕዳ መጠን እና እዳዎች በውጭ ምንዛሪ ውስጥ የተገለጹት የታለሙ የውጭ ብድሮች (ብድር) በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት ዋስትናዎች ውስጥ;

በሩሲያ ፌደሬሽን የግዛት ዋስትናዎች ውስጥ ያሉ የግዴታዎች መጠን, በውጭ ምንዛሪ የተገለጹ.

እ.ኤ.አ. በ 2008 በሩሲያ ፌዴሬሽን የህዝብ ዕዳ ውስጥ ያለው ፖሊሲ የህዝብ ዕዳን እንደ የጠቅላላ የሀገር ውስጥ ምርት መጠን በመቀነስ ፣ ፍጹም እና አንጻራዊ (የጠቅላላ የሀገር ውስጥ ምርት በመቶኛ) የመንግስት የውጭ ብድር መጠን በመቀነስ የመንግስት የውጭ ብድርን በመተካት ። የውስጥ፣ የመንግስት የዋስትና ገበያን ማሳደግ እና የዕዳ ፖሊሲ ሰነዶችን በመጠቀም የዋጋ ንረትን ለመቀነስ ተጨማሪ የገንዘብ አቅርቦትን የማምከን ስራ ማከናወን።

ለ 2007-2009 የውጭ ዕዳ አመልካቾች በሰንጠረዥ 3 ተሰጥቷል።

ሠንጠረዥ 3.

ለ 2007-2009 የሩሲያ ፌዴሬሽን የውጭ ብድር መጠኖች እና አወቃቀር ተለዋዋጭነት።

ሠንጠረዡ የሚያሳየው በ2007-2009 ዓ.ም. የህዝብ የውጭ ዕዳ ይቀንሳል.

ሠንጠረዥ 4

የህዝብ የውጭ ዕዳ አወቃቀር

የዕዳ ምድብ	ሚሊዮን የአሜሪካ ዶላር	ሚሊዮን ዩሮ ***
የግዛት የውጭ ዕዳ (የሩሲያ ፌዴሬሽን የቀድሞ የዩኤስኤስአር ግዴታዎች ጨምሮ)	37 641,0	26 237,9
ዕዳ ለኦፊሴላዊ አበዳሪዎች - የፓሪስ ክለብ አባላት, መልሶ ለማዋቀር አይጋለጥም።	999,8	696,9
ዕዳ ለኦፊሴላዊ አበዳሪዎች - የፓሪስ ክለብ አባል ያልሆኑ	1 820,4	1 268,9
ለባለሥልጣናት ዕዳ አበዳሪዎች - የቀድሞ CMEA አገሮች	1 300,1	906,2
የቀድሞ የዩኤስኤስአር የንግድ ዕዳ ***	830,5	578,9
ለአለም አቀፍ የገንዘብ ድርጅቶች ዕዳ	3 793,9	2 644,6
በዩሮቦንድ ብድሮች ላይ ዕዳ	26 239,6	18 290,5
የውጭ ቦንድ ብድር 2010	328,2	228,7
የውጭ ቦንድ ብድር 2030	19 945,1	13 902,9
የውጭ ቦንድ ብድር 2018	3 466,4	2 416,3
የውጭ ቦንድ ብድር 2028	2 499,9	1 742,6
በ OVGVZ ስር ያለ ዕዳ	1 775,3	1 237,5
ጨምሮ፡-
OVGVZ VII ተከታታይ	1 750,0	1 219,9
በሩሲያ ባንክ ወጪ በ Vnesheconombank ብድር ላይ ዕዳ	0,00
በውጭ ምንዛሪ ውስጥ በሩሲያ ፌዴሬሽን ዋስትናዎች ውስጥ ያለው ዕዳ	881,4	614,4
*-- በሩሲያ ፌደሬሽን የበጀት ህግ አንቀጽ 6 መሰረት የውጭ ዕዳ በውጭ ምንዛሪ የሚነሱ ግዴታዎች;
** ከሪፖርቱ ቀን በፊት በወሩ የመጨረሻ ቀን በሩሲያ ባንክ የምንዛሬ ተመን ላይ ባለው የዶላር / ዩሮ ጥምርታ ላይ በመመርኮዝ የሩሲያ ፌዴሬሽን የመንግስት የውጭ ዕዳ መጠን።
*** ያልተረጋጋ የቀድሞ የዩኤስኤስአር የንግድ ዕዳ።

ከውጪ መንግስታት ለተቀበሉት የብድር ዕዳዎች አጠቃላይ የዕዳ ግዴታዎች መጠን ፣ የዕዳው ግዙፉ የአበዳሪዎች የፓሪስ ክለብ አባል አገራት ግዴታዎችን ያካትታል ። የሩስያ ፌደሬሽን ለፓሪስ የአበዳሪዎች ክለብ ግዴታዎች በመንግሥታት ወይም በኢንሹራንስ መንግሥታዊ ድርጅቶች ዋስትና ውስጥ በመንግስታት ስምምነቶች ማዕቀፍ ውስጥ በውጭ ባንኮች በሚሰጡ ብድሮች ላይ ዕዳን ያጠቃልላል. ከሴፕቴምበር 1997 ጀምሮ ሩሲያ ሙሉ አባል የሆነችበት የፓሪስ ክለብ አበዳሪዎች 18 አገሮችን አንድ ያደርጋል - የዓለም ትልቁ አበዳሪዎች (የአባላት ቁጥር ይለያያል)። ሩሲያ በፓሪስ ክለብ ውስጥ ያላት ድርብ አቋም እዚህ ላይ ለአንዳንድ ሀገራት ባለዕዳ እና ለሌሎች ሀገራት አበዳሪ በመሆኗ ነው።

የጥሬ ገንዘብ ክፍያዎችን ከመክፈል እና የውጭ የመንግስት ዕዳን ከሸቀጦች አቅርቦቶች ጋር ከመክፈል በተጨማሪ የሩሲያ ፌዴሬሽን የውጭ ዕዳን ለቀድሞው የሲኤምኤኤ አባል ሀገራት ሲከፍሉ የመብቶች እና የመቋቋሚያ ዘዴዎች ከዕዳ ቅነሳ ጋር በንቃት ጥቅም ላይ ውለዋል. እንዲህ ያሉት እቅዶች ከቼክ ሪፐብሊክ, ስሎቫኪያ እና ሃንጋሪ ጋር ለዕዳ ክፍያ መጠን 3.3 ቢሊዮን ዶላር ተካሂደዋል, በተመሳሳይ ጊዜ የበጀት ወጪዎች 1.7 ቢሊዮን ዶላር ብቻ ነበሩ.

ከውጭ ንግድ ባንኮች እና ድርጅቶች በብድር ላይ ያለው ዕዳ ለለንደን የአበዳሪዎች ክለብ ግዴታዎች እና የንግድ እዳዎችን ያጠቃልላል። የለንደን ክለብ ግዴታዎች ከቀጠሮው በፊት ተከፍለዋል። የንግድ እዳ በመቋቋሚያ ረገድ በጣም አስቸጋሪው ነው. በአብዛኛዎቹ የበለጸጉ የአለም ሀገራት በአስር ሺዎች የሚቆጠሩ የውጭ ላኪ ድርጅቶች ፊት ለፊት ይገኛል። የቀድሞው የዩኤስኤስአር የንግድ ዕዳ የሚከተሉትን መሳሪያዎች ይመለከታል፡- የንግድ ብድሮች (የክፍያ ውል፣ የአጭር እና የመካከለኛ ጊዜ የንግድ ብድሮች በረቂቆች እና የገንዘብ ልውውጦች የተደገፉ፣በእይታ የሚከፈሉ ረቂቆች እና ሂሳቦች)፣የክሬዲት ደብዳቤዎች (ሊሻር የማይችሉ እና የማይሻሩ) ከክፍያ ክፍያዎች ጋር የብድር ደብዳቤዎችን ጨምሮ) እና መሰብሰብ.

የዩኤስኤስአር የንግድ ዕዳ የተቋቋመው እ.ኤ.አ. በ 1989-1991 በሕዝባዊ ዘርፍ ድርጅቶች ውስጥ በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት ስም በዓለም አቀፍ ገበያ ለሸቀጦች እና አገልግሎቶች በሚንቀሳቀሱ ድርጅቶች እንቅስቃሴ ምክንያት ነው ። ያ ጊዜ የውጭ ንግድ እንቅስቃሴዎችን የማካሄድ መብት አግኝቷል.

የቀድሞ የዩኤስኤስአር የንግድ ዕዳ የሚከተሉትን ያጠቃልላል

· - ከክፍያ ክፍያዎች ጋር ኮንትራቶች;

· - የአጭር ጊዜ ወይም የመካከለኛ ጊዜ የንግድ ብድሮች, በረቂቆች እና የገንዘብ ልውውጦች የተረጋገጠ;

· - በእይታ ላይ የሚከፈሉ ረቂቆች እና ሂሳቦች;

· - ከክፍያ ክፍያ ጋር የብድር ደብዳቤዎችን ጨምሮ ሊሻሩ እና ሊሻሩ የማይችሉ የብድር ደብዳቤዎች;

· - ስብስብ;

· - በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት ውሳኔ በሰፈራው ውስጥ ሊካተቱ የሚችሉ ሌሎች የንግድ ግዴታዎች ።

ከዓለም አቀፍ የገንዘብ ድርጅቶች አንፃር የሩሲያ ፌዴሬሽን የውጭ ዕዳ ለሚከተሉት ድርጅቶች የመንግስት ዕዳ ግዴታዎችን ያጠቃልላል ።

· ዓለም አቀፍ የገንዘብ ፈንድ (IMF);

· ዓለም አቀፍ የመልሶ ግንባታ እና ልማት ባንክ (IBRD);

· የአውሮፓ ባንክ መልሶ ግንባታ እና ልማት (EBRD).

እነዚህ ድርጅቶች የዩኤን ልዩ ኤጀንሲዎች ናቸው። የተፈጠሩት በ1944 ነው። ሩሲያ የዓለም አቀፉን የገንዘብ ድርጅት እና የዓለም ባንክን በ1992 ተቀላቀለች።

ዩሮቦንዶች የመካከለኛ ወይም የረዥም ጊዜ ዋስትናዎች ከአውጪው ሀገር ውጭ በሌላ የውጭ ሀገር የመካከለኛ ወይም የረዥም ጊዜ ዝውውር ያላቸው ከአውጪው ብሄራዊ ምንዛሪ ውጭ በሌላ ምንዛሬ የሚወጡ ናቸው። የዩሮቦንድ ገበያ በአብዛኛው በሽያጭ የሚሸጥ ነው።

የሀገር ውስጥ መንግስት የውጭ ምንዛሪ ብድር ቦንድ የመንግስት ዋስትናዎች ናቸው። ከጃንዋሪ 1, 1992 ጀምሮ የታገደው በ Vnesheconombank ውስጥ በሩሲያ ህጋዊ አካላት ሒሳቦች ውስጥ የቀድሞውን የዩኤስኤስአር ዕዳ በገንዘብ ላይ እንደገና ለማስመዝገብ የተሰጠ። አውጪው የሩስያ ፌዴሬሽን ፋይናንስ ሚኒስቴር ነው. ቦንዶቹ በአሜሪካ ዶላር የተከፋፈሉ ናቸው። የቦንድዎቹ የፊት እሴቱ አንድ፣ አስር እና አንድ መቶ ሺህ ዶላር የኩፖን መጠን በዓመት 3% ነው፣ ይህም በየዓመቱ በግንቦት 14 ይሰበሰባል። የመክፈያ ጊዜ 1 ዓመት ፣ 3 ዓመት ፣ 6 ፣ 10 እና 15 ዓመት ነው። ብድሩ የተሰጠው በግንቦት 14 ቀን 1993 ነበር። ተጨማሪ የተለቀቀበት ቀን፡- ሜይ 14፣ 1996 አጠቃላይ የ OVGVZ ልቀት መጠን 12935 ሚሊዮን ዶላር ነው።

የሩሲያ ፋይናንስ ሚኒስቴር በሩሲያ ፌዴሬሽን የውጭ ዕዳ ላይ ​​እስከ 3.0 ቢሊዮን ዶላር በሚደርስ መጠን በሩሲያ ፌዴሬሽን የውጭ ዕዳ ላይ ​​ለመቋቋሚያ ከ Vnesheconombank እና Vneshtorgbank ብድር ለመሳብ ይፈቀድለታል በሩሲያ ባንክ በኩል ለተወሰነ ጊዜ ገንዘቦችን በውጭ ምንዛሪ ወደ እነዚህ ባንኮች በማስተላለፍ። በትንሹ የገበያ ዋጋዎች እስከ 5 ዓመታት.

ግዛቱ በየአመቱ ወደ አዲስ ብድር ይጠቀማል። አንድ ሰው የሩስያን የውጭ ንብረቶች እንደገና የማዋቀር ጥያቄን ሊያነሳ ይችላል - ብዙ ተበዳሪዎች ምን ዕዳ አለባቸው. የቀድሞውን የሶቪየት እዳ ለውጭ አበዳሪዎች መልሶ የማዋቀር ጥያቄም ሊነሳ ይችላል. እ.ኤ.አ. በ 2008 መገባደጃ ላይ የውጭ ሀገራት ዕዳ ወደ ዩኤስኤስአር ከፍተኛ ገደብ ። በበጀት ላይ ያለው ህግ ከ 90 ቢሊዮን ዶላር በላይ ነው. የውጭ ንብረቶች በጣም አንገብጋቢ የሆኑትን ማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ ችግሮችን ለመፍታት ጥቅም ላይ ሊውሉ ይችላሉ.

ስለዚህ የሩስያ ፌደሬሽን ውስጣዊ እና ውጫዊ ብድሮች ተለዋዋጭ እና አወቃቀሮችን ግምት ውስጥ በማስገባት የሚከተሉት መደምደሚያዎች ሊደረጉ ይችላሉ. ለ 2007-2009 የሩስያ ፌዴሬሽን የዕዳ ፖሊሲ ዋና አቅጣጫዎች የህዝብ ዕዳን እንደ የጠቅላላ የሀገር ውስጥ ምርት (GDP) በመቶኛ መቀነስ, የፍፁም እና አንጻራዊ (የጠቅላላ የሀገር ውስጥ ምርት በመቶኛ) የህዝብ የውጭ ዕዳ መጠን መቀነስ እና መተካት ናቸው. ከውስጣዊ አካላት ጋር የመንግስት የውጭ ብድር. የዕዳ ፖሊሲ አጽንዖት ግልጽ ሆኗል, ዋናው ነገር ዕዳ አስተዳደር ወደ ገበያ ዘዴዎች ሽግግር, የውጭ እና የአገር ውስጥ ገበያዎች ውስጥ አዲስ ብድር አማካኝነት በውስጡ refincing.

2.2 የዕዳ ፖሊሲ ችግሮች እና እነሱን ለመፍታት መንገዶች

ለዋና ዋና የሩሲያ ኤክስፖርት እቃዎች የውጭው አካባቢ መበላሸቱ እና የክፍያው ቀሪ ሂሳብ የአሁኑ ሂሳብ ትርፍ መቀነስ በአንድ በኩል እና ቀደም ሲል ተቀባይነት ያላቸውን ማህበራዊ እና ሌሎች የገንዘብ ግዴታዎችን የመወጣት አስፈላጊነት በሌላ በኩል ፣ የ2010 በጀትን ከዋና ጉድለት ጋር ማዘጋጀቱ። ከዋነኞቹ የመሸፈኛ ምንጮች አንዱ፣ በዓለም አሠራር እንደተለመደው፣ ከመጠባበቂያ ፈንዶች ጋር፣ የዓለም አቀፍ ገበያዎችን ጨምሮ የፋይናንስ ብድር መሆን አለበት።

ጥያቄው የሚነሳው የውጭ ብድር አጠቃቀም ፖሊሲ ምን ያህል ትክክል ነው? አሁን ባለው ሁኔታ የበጀት ጉድለቱን የሚሸፍነው ገቢን በመጨመር እና/ወጭን በመቀነስ ስለሆነ አዲስ ብድር መውሰድ የማይቀር እርምጃ ነው። ፈጣን የገቢ መጨመር፣ የታክስ ከፍተኛ ጭማሪን መከልከል፣ በችግር ጊዜ ከእውነታው የራቀ፣ ቀርፋፋ የአለም እና የሀገር ውስጥ የገበያ ሁኔታዎች የማይቻል ነው። ይህ ወደ ፈጠራ ልማት ሞዴል ከመሸጋገር ጋር የተያያዘ የረጅም ጊዜ እይታ ነው።

የአጭር ጊዜ መጠባበቂያዎችም አሉ. ምንም እንኳን ይህ በአንጻራዊ ሁኔታ ፈጣን የፋይናንስ ውጤቶችን ሊሰጥ ቢችልም ወጪዎችን በከፍተኛ ሁኔታ መቀነስ አይቻልም. እስቲ አንዳንድ ምሳሌዎችን እንስጥ። እ.ኤ.አ. በ 2008 በክፍለ ሃገር እና በማዘጋጃ ቤት አስተዳደር ላይ ወጪዎች በ 30% ጨምረዋል ፣ እና በ 2009 ሌላ 4% ጨምረዋል።

ከፍተኛ ኪሳራ ደግሞ ታክስን እና ህገ-ወጥ የካፒታል ኤክስፖርትን ለመቀነስ የባህር ላይ እቅዶችን ከመጠቀም ጋር የተያያዘ ነው።

የወርቅ እና የውጭ ምንዛሪ ክምችትን ጨምሮ የተለያዩ የመጠባበቂያ ገንዘቦች ጥቅም ላይ ሊውሉ ይችላሉ, ነገር ግን ይህ የሀገሪቱን የፋይናንስ መረጋጋት አደጋ ላይ የሚጥል አደገኛ እርምጃ ነው. በተጨማሪም፣ በጣም በከፋ ሁኔታ ውስጥ፣ የመጠባበቂያ ፈንድ ብቻውን ለ2010 እንኳን በቂ ላይሆን ይችላል።

የአዲሱ የመንግስት ቦንድ ጉዳዮች ጉዳይ በዓለም የፋይናንስ ገበያዎች ላይ ነፃ ሀብቶች በመታየታቸው የተደገፈ ነው, እና ሩሲያ በእነሱ ውስጥ መገኘቱ በሩሲያ ገበያዎች ላይ ጠቃሚ ተጽእኖ ይኖረዋል. ጥያቄው የዚህ መገኘት መጠን, ዋጋ እና ቅጾች ነው. ለሚቀጥሉት 3 ዓመታት የመንግስት የመጀመሪያ ዕቅዶች የውጭ ብድር በ 2010 - 17.8 ቢሊዮን ዶላር; እ.ኤ.አ. በ 2011 - 20.7 እና በ 2012 - 20 ቢሊዮን ዶላር ማለት ነው ፣ በአጠቃላይ 58 ቢሊዮን ዶላር ፣ አሁን ላለው የሩሲያ የሀገር ውስጥ ምርት መጠን በጣም አስፈላጊ አይደለም (ከ9-10%)። በቅድመ-ቀውስ የአውሮፓ ህብረት መመዘኛዎች መሰረት የህዝብ ዕዳ እና የሀገር ውስጥ ምርት ጥምርታ ከ 60% በላይ ካልሆነ ስጋት አላሳደረም.

የበለጠ አሳሳቢ ጉዳይ የብድር አጠቃቀም ነው። በቀድሞው የሩስያ ልምድ ላይ በመመርኮዝ የእዳ ፋይናንስን ውጤታማነት ውጤታማ ቁጥጥር ማረጋገጥ ፈጽሞ የማይቻል ነው. እንደታቀደው፣ አዲስ የብድር ምንጮች ለበጀቱ ይገኛሉ። ስለዚህ, አንድ ሰው እዚህ ትልቅ ለውጦችን መጠበቅ አይችልም. በተጨማሪም የበጀት ደንቡ እና የመንግስት የበጀት አፈፃፀም እና የገንዘብ አጠቃቀምን ለፀረ-ቀውስ እርምጃዎች የመጠቀም ሚና አሁን በከፍተኛ ሁኔታ ተዳክሟል። ስለዚህ, አዲስ ብድሮች ዝቅተኛ ውጤታማነት ከፍተኛ ዕድል አለ. በአጠቃላይ ሁሉም ነገር የእድገት እና የኢኮኖሚ አስተዳደርን ሞዴል ለመለወጥ ነው.

በዚህ አካባቢ አስፈላጊ ከሆኑ እርምጃዎች መካከል የብድር ኤጀንሲ መፍጠር ነው, ይህም ሉዓላዊ ዕዳን በንቃት ከማስተዳደር ጉዳዮች በተጨማሪ የድርጅት እዳዎችን ይቆጣጠራል. የብሔራዊ ሀብት ፈንድን፣ የሚገኙትን የበጀት ገንዘቦችን እና እዳዎችን የሚያስተዳድር የፋይናንሺያል ኤጀንሲ በክፍት አክሲዮን ኩባንያ መልክ የመፍጠር ሀሳብ በአሁኑ ወቅት እየተነጋገረ ነው።

የልዩ አካል መፈጠርም በመንግስት ተወካዮች ውጤታማ ባልሆኑ እንቅስቃሴዎች እንዲሁም በመንግስት ባለቤትነት በተያዙ ኩባንያዎች ውስጥ ገለልተኛ ዳይሬክተሮች (ከጠቅላላው ዕዳ 50% ገደማ) የድርጅት ዕዳን ከማስተዳደር አንፃር ይደገፋሉ ።

ከላይ የተጠቀሱትን ሁሉ ለማጠቃለል የሩስያ ፌደሬሽን የዕዳ ፖሊሲ የህግ ማሻሻያ እና አስፈላጊ እርምጃዎችን በቅድሚያ ተግባራዊ ማድረግ ያስፈልጋል.

ከሕዝብ ዕዳ አስተዳደር ጋር በተያያዙ ጉዳዮች ላይ በሩሲያ ፌዴሬሽን የበጀት ሕግ ላይ ማሻሻያ ላይ የፌዴራል ሕግ ማዳበር እና መቀበል;

በሩሲያ ፌዴሬሽን የህዝብ ዕዳ ላይ ​​የፌዴራል ህግን ማዳበር እና መቀበል;

የ Vnesheconombankን እንቅስቃሴ የሚቆጣጠሩ የቁጥጥር ሰነዶችን ማዘጋጀት እና ማፅደቅ የመንግስት የውጭ ዕዳ እና የመንግስት የውጭ የገንዘብ ንብረቶችን ለማገልገል ወኪል ሆኖ;

በሩሲያ ፌዴሬሽን የህዝብ ዕዳ ላይ ​​አንድ ወጥ የሆነ የውሂብ ጎታ መፍጠር;

የሩስያ ፌደሬሽን የመንግስት ዕዳ መጽሃፍ, የሩስያ ፌደሬሽን አካል እና የማዘጋጃ ቤት ዕዳ መጽሐፍን ለመጠበቅ የተዋሃደ አሰራርን ማጎልበት እና ማፅደቅ;

የብድር እና የዕዳ ፖሊሲን ውጤታማነት ለመገምገም መስፈርቶች እና ዘዴዎችን ማዘጋጀት.

የሩሲያ ፌዴሬሽን የዕዳ ፖሊሲን ለማሻሻል ሁለት ዋና አቅጣጫዎችን መለየት ይቻላል-በፋይናንስ ፍሰቶች ላይ አስተዳደራዊ ቁጥጥርን ማጠናከር, ህጎችን በማጠናከር እና ተስማሚ የኢንቨስትመንት ሁኔታን የሚፈጥሩ ተቋማዊ ተቋማዊ ለውጦችን በመተግበር ላይ.

የመጀመሪያው አቅጣጫ ካፒታልን ወደ ውጭ ለመላክ መደበኛ እቅዶችን የሚመለከት አስተዳደራዊ እርምጃዎች - ወደ ውጭ የሚላኩ ዋጋዎችን ማቃለል ፣ የውጭ ምንዛሪ ገቢ አለመመለስ ፣ የውሸት የማስመጣት ውል ከቅድመ ክፍያ እና የዋጋ ንረት ፣ የጉምሩክ ሙስና ፣ የባህር ዳርቻ ኩባንያዎች ክፍያዎች።

በሩሲያ ኢኮኖሚ ላይ እምነትን ከማጠናከር ጋር የተያያዘው ሁለተኛው አቅጣጫ የሚከተሉትን ማካተት አለበት-የግብር አሠራሩን ማሻሻል እና የግብር አስተዳደር; የበጀት ሚዛን; የባንክ ስርዓቱን አስተማማኝ አሠራር ማረጋገጥ; የአበዳሪዎች እና ባለሀብቶች መብቶች ጥበቃ; የሁሉም ድርጅቶች እና ድርጅቶች የፋይናንስ ሪፖርት ግልጽነት; ወንጀልን እና ሙስናን ለመዋጋት ፣ በመላው የሩሲያ ፌዴሬሽን የፌዴራል ህጎችን በጥብቅ ማክበር ።

ማጠቃለያ

ጥናቱን ለማጠቃለል, ይህ የፈተና ወረቀት በልዩ ስነ-ጽሁፍ ውስጥ የተንፀባረቀውን የህዝብ ዕዳ ጽንሰ-ሀሳባዊ ገፅታዎች, የዕዳ ፖሊሲን ትርጓሜ እና አላማዎችን ያጠቃልላል. የህዝብ ዕዳ ችግር የሩስያ ኢኮኖሚ ዋነኛ ችግሮች አንዱ ነው, ይህም በሀገሪቱ አጠቃላይ የኢኮኖሚ ዕድገት ፍጥነት እና በፋይናንሺያል እና የበጀት ፖሊሲ አቅጣጫዎች ላይ ቀጥተኛ ተጽእኖ አለው. የዕዳ ፖሊሲ የተመሰረተበት ዋናው ፅንሰ ሀሳብ የህዝብ ዕዳ ነው። የሩስያ ፌደሬሽን የህዝብ ዕዳ ለግለሰቦች እና ለህጋዊ አካላት, ለውጭ ሀገራት, ለአለም አቀፍ ድርጅቶች እና ለሌሎች የአለም አቀፍ ህግ ጉዳዮች የእዳ ግዴታዎችን ይመለከታል. የህዝብ ዕዳ አያያዝ መሰረታዊ የህዝብ ዕዳ አስተዳደር ቴክኒኮችን በመጠቀም እና በተወሰኑ መርሆዎች ላይ የተመሰረተ ነው.

የሩስያ ፌደሬሽን የውስጥ እና የውጭ ብድሮች ተለዋዋጭ እና አወቃቀሮችን በማጥናት, የሚከተሉት መደምደሚያዎች ሊደረጉ ይችላሉ. ለ 2007-2009 የሩስያ ፌዴሬሽን የዕዳ ፖሊሲ ዋና አቅጣጫዎች የህዝብ ዕዳን እንደ የጠቅላላ የሀገር ውስጥ ምርት (GDP) በመቶኛ መቀነስ, የፍፁም እና አንጻራዊ (የጠቅላላ የሀገር ውስጥ ምርት በመቶኛ) የህዝብ የውጭ ዕዳ መጠን መቀነስ እና መተካት ናቸው. ከውስጣዊ አካላት ጋር የመንግስት የውጭ ብድር. የዕዳ ፖሊሲ አጽንዖት ግልጽ ሆኗል, ዋናው ነገር የዕዳ አስተዳደር ወደ ገበያ ዘዴዎች መሸጋገር, በውጭ እና በአገር ውስጥ ገበያዎች ውስጥ አዳዲስ ብድሮች አማካኝነት እንደገና ፋይናንስ ነው.

ይሁን እንጂ የሩሲያ የውጭ ብድር ዝቅተኛ ቅልጥፍና መታወቅ አለበት. ለብሔራዊ ኢኮኖሚ እንደ ረዳት ሊቆጠሩ አይችሉም። ይህ የሆነው የአገሪቱ የማህበራዊ፣ ኢኮኖሚያዊ ልማትና የብድር ሥርዓት ውጤታማ ባለመሆኑ፣ የውጭ ዕዳን ለመቆጣጠር የሚያስችል ፅንሰ ሐሳብ ባለመኖሩ ነው።

ቢሆንም, አዎንታዊ ገጽታዎች የውጭ ዕዳ ጉዳይ ላይ ጎላ ሊሆን ይችላል - አጠቃላይ መጠን ውስጥ መቀነስ, የገበያ መሣሪያዎች ድርሻ ውስጥ መጨመር, እና ኢኮኖሚ ላይ ዕዳ ጫና ውስጥ መቀነስ.

የሩሲያ ፌዴሬሽን የህዝብ የውስጥ ዕዳ አስተዳደርን ለማሻሻል ሁለት ዋና አቅጣጫዎችን መለየት ይቻላል-በፋይናንስ ፍሰቶች ላይ አስተዳደራዊ ቁጥጥርን ማጠናከር, ህጎችን በማጥበቅ እና ምቹ የኢንቨስትመንት ሁኔታን የሚፈጥሩ ስልታዊ ተቋማዊ ለውጦችን በመተግበር ላይ.

የመጀመርያው አቅጣጫ ሕገወጥ ካፒታልን ወደ ውጭ ለመላክ መደበኛ ዕቅዶችን በመቃወም አስተዳደራዊ ዕርምጃዎችን መተግበር ነው - ወደ ውጭ የሚላኩ ዋጋ አለመስጠት፣ የውጭ ምንዛሪ ገቢ አለመመለስ፣ የውሸት የማስመጣት ውል ከቅድመ ክፍያ እና የዋጋ ንረት፣ የጉምሩክ ሙስና፣ የባህር ዳርቻ ኩባንያዎች ክፍያ .

ሁለተኛው አቅጣጫ ለሩሲያ ተመራጭ ነው. በሩሲያ ኢኮኖሚ ላይ እምነትን ለማጠናከር የሚወሰዱ እርምጃዎች የሚከተሉትን ማካተት አለባቸው-የግብር አሠራሩን ማሻሻል እና የግብር አስተዳደር; የበጀት ሚዛን; የባንክ ስርዓቱን አስተማማኝ አሠራር ማረጋገጥ; የአበዳሪዎች እና ባለሀብቶች መብቶች ጥበቃ; የሁሉም ድርጅቶች እና ድርጅቶች የፋይናንስ ሪፖርት ግልጽነት; ወንጀልን እና ሙስናን መዋጋት, በዐቃቤ ህጉ ቢሮ እና በፍትህ ስርዓቱ ውስጥ ያለው ከፍተኛ መሻሻል; በመላው የሩሲያ ፌዴሬሽን የፌዴራል ህጎችን በጥብቅ ማክበር ፣ በክልል እና በአከባቢ ባለስልጣናት በኩል የዘፈቀደ እና የምርጫ መብቶች መጨረሻ።

ስለዚህ, የህዝብ ዕዳ ሁኔታ በከፍተኛ ዕዳ ፖሊሲ ላይ ተጽዕኖ ነው ብለን መደምደም እንችላለን - ሂደት እና አዲስ ብድር ለማግኘት ሁኔታዎች, ክፍያ እና ወለድ የሚከፈልበት መጠን.

ያገለገሉ ጽሑፎች ዝርዝር

1. የሩስያ ፌደሬሽን የበጀት ኮድ: ሐምሌ 31, 1998 የፌደራል ህግ ቁጥር 145-FZ (እ.ኤ.አ. የካቲት 2, 2006 እንደተሻሻለው) / Rossiyskaya Gazeta. - 1998 - ነሐሴ 12

2. አስታፖቭ ኬ.ኤል. በሩሲያ ውስጥ የውጭ እና የውስጥ ዕዳ አስተዳደር / K.L. Astapov // የዓለም ኢኮኖሚ እና ዓለም አቀፍ ግንኙነቶች - 2003. - ቁጥር 2. - ገጽ 26-35.

3. ባላትስኪ ኢ.ቪ. የውጭ ዕዳ ትንበያ: ሞዴሎች እና ግምቶች / ኢ.ቪ. ባላቲስኪ // የዓለም ኢኮኖሚ እና ዓለም አቀፍ ግንኙነቶች.-2001. No.2.-p.3.

4. የሩስያ ፌደሬሽን የህዝብ ዕዳን በማስተዳደር ሂደት ውስጥ ተሳታፊዎች የሂሳብ እና የሪፖርት ማቅረቢያ ዘዴዎች ትንተና ውጤቶች // የሩስያ ፌዴሬሽን የሂሳብ ክፍል ቡለቲን. 2009. N 5. P. 196-203.).

5. የሩሲያ ፌዴሬሽን የህዝብ ዕዳ // Kolpakova G.M. ፋይናንስ የገንዘብ ልውውጥ። ክሬዲት / ጂ.ኤም. Kolpakova.- M.: ፋይናንስ እና ስታቲስቲክስ 2005.-pp.275-292.

6. Zhigaev A. Yu. በሕዝብ ዕዳ መጠን ላይ የማክሮ ኢኮኖሚ ገደብ // ገንዘብ እና ብድር.-2004.No.7.-p.54-61.

7. Karelin O. V. በሩሲያ ውስጥ የአለም አቀፍ የብድር ግንኙነቶች ደንብ / O. V. Karelin. - ኤም.: ፋይናንስ እና ስታቲስቲክስ, 2003.-172 p.

8. ኮልፓኮቫ ጂ.ኤም. ፋይናንስ የገንዘብ ልውውጥ። ክሬዲት፡ የመማሪያ መጽሐፍ ጥቅም።/ Ed. ኮልፓኮቫ ጂ.ኤም. - 2 ኛ እትም ፣ ተሻሽሏል። እና ተጨማሪ - M.: ፋይናንስ እና ስታቲስቲክስ, 2003.-496 p.

9. Krasavina L.N. የሩሲያ የውጭ ዕዳ: ትምህርቶች እና ተስፋዎች / L.N. ክራሳቪና, ኢ.ፒ. ባራኖቫ // ገንዘብ እና ብድር.-2001. ቁጥር 9.-p.70-77.

10. ክራስ ኤም.ኤስ. የህዝብ ዕዳ ተለዋዋጭ ሁኔታዎችን ለመቆጣጠር ሞዴል / ኤም.ኤስ. ክራስ፣ ኤስ.ኢ. Tsvirko // የዓለም ኢኮኖሚ እና ዓለም አቀፍ ግንኙነቶች - 2002. - ቁጥር 4. - ገጽ 48-55.

11. ማክሙቶቫ ኢ.ኬ. የሩስያ ፌደሬሽን የህዝብ ዕዳን ለማስተዳደር የህግ ማዕቀፍ / ኢ.ኬ. ማክሙቶቫ // ፋይናንስ.-2004.-No.5.-p.20-22.

12. ፖድቪንካያ ኢ.ኤስ. ስለ የውጭ ዕዳ አስተዳደር / ኢ.ኤስ. Podvinskaya // ፋይናንስ.-2002 No.3.-p.22-24.

13. ስታኮቪች ኤል.ቪ. የስቴት የውስጥ ዕዳ አስተዳደር አስፈላጊነት እና ይዘት / L.V. ስታኮቪች ፣ ኤልዩ Ryzhakovskaya // ፋይናንስ እና ብድር.-2006.-ቁጥር 15.-p.56-63.

14. ስቶልያሮቭ ሀ የሩሲያ የህዝብ ዕዳ አገልግሎት አንዳንድ ችግሮች / ኤ.

16. ፋይናንስ / እትም. አ.ጂ. Gryaznova, E.V. Markina.- M.: ፋይናንስ እና ስታቲስቲክስ. 2005.-501 ዎቹ.

17. Kheifets B. A. የሩሲያ የዕዳ ፖሊሲ: ወቅታዊ ችግሮች // ኢኮኖሚክስ. ሳይንሳዊ ባለሙያ. ኤም., 2007. ፒ. 37-51.).

18. ሻባሊን ኤ. የህዝብ እና የድርጅት ዕዳ ተለዋዋጭነት / ኤ. ሻባሊን // ኢኮኖሚስት.-2006.-ቁጥር 4.-ገጽ 50-57.

19. የሩሲያ ፌዴሬሽን የገንዘብ ሚኒስቴር / www.minfin.ru

20. የሩሲያ ፌዴሬሽን የሂሳብ ክፍል // www.ach.gov.ru/ ቡሌቲንስ

20. የሩሲያ ፌዴሬሽን ማዕከላዊ ባንክ //www.cbr.ru

እያንዳንዱ የሩሲያ ፌዴሬሽን አካል አካላት በፌዴራል ሕግ በተሰጡት ሥልጣኖች ወሰን ውስጥ አንድ ወይም ሌላ የገንዘብ ማሰባሰቢያ ምንጭ የመጠቀምን አስፈላጊነት እና የበጀት ወጪዎችን ፋይናንስ ለማድረግ የበጀት ብድር ቦታን ለብቻው ይወስናል ። . በዚህ ምክንያት፣ በክልል ደረጃ በሚከተለው የመንግስት የብድር ፖሊሲ ውስጥ በጣም ትልቅ ልዩነቶች አሉ። ይሁን እንጂ በአብዛኛዎቹ የሩሲያ ፌዴሬሽን ርዕሰ ጉዳዮች ውስጥ አንዳንድ ነጥቦችን እና አዝማሚያዎችን ማጉላት ይቻላል.

እንደነዚህ ዓይነቶቹ ባህሪያት በተለይም የመንግስት ብድሮች የሩስያ ፌደሬሽን አካላት አካላት በጀቶች የፋይናንስ ምንጮችን በመፍጠር ረገድ የሚጫወቱትን ጠቃሚ ሚና ያካትታሉ. ከዚህም በላይ በርካታ የሩስያ ፌደሬሽን አካላት የበጀት ጉድለቶችን ማካሄድ ይቀጥላሉ. የሩስያ ፌደሬሽን ተገዢዎች ቀደም ሲል የተጠራቀሙ ዕዳዎችን እንደገና ለማደስ ገንዘብ ያስፈልጋቸዋል.

የሩስያ ፌደሬሽን አካል የሆነ አካል የዕዳ ግዴታዎች ጠቅላላ የግዛት ዕዳ ይመሰረታል. ይህ ዕዳ ሙሉ በሙሉ የተረጋገጠው በሩሲያ ፌደሬሽን ርዕሰ-ጉዳይ ባለቤትነት የተያዙ ንብረቶች በሙሉ ነው, ይህም የሩሲያ ፌዴሬሽን ርዕሰ ጉዳይ ግምጃ ቤት ነው. የሩሲያ ፌዴሬሽን አካል የሆነ አካል ዕዳ ግዴታዎች በሚከተለው መልክ ሊኖሩ ይችላሉ-

የብድር ስምምነቶች እና ኮንትራቶች;

የሩስያ ፌደሬሽን አካል ዋስትናዎችን በማውጣት የሚከናወነው የሩስያ ፌዴሬሽን አካላት የመንግስት ብድር;

የሩሲያ ፌዴሬሽን የበጀት ብድሮች የበጀት ብድሮች ርዕሰ ጉዳይ ደረሰኝ ላይ ስምምነቶች እና ስምምነቶች የሩሲያ ፌዴሬሽን የበጀት ስርዓት ሌሎች ደረጃዎች;

የሩሲያ ፌዴሬሽን አካል አካል የመንግስት ዋስትናዎች አቅርቦት ላይ ስምምነቶች;

ቀደም ባሉት ዓመታት የሩስያ ፌደሬሽን አካል የሆነ የዕዳ ግዴታዎችን ማራዘም እና ማዋቀርን በተመለከተ ዓለም አቀፍ ስምምነቶችን ጨምሮ ስምምነቶች እና ስምምነቶች የሩስያ ፌደሬሽን አካልን በመወከል የተጠናቀቁ ናቸው.

የሩስያ ፌደሬሽን አካል የሆነ አካል ሌሎች የእዳ ግዴታዎች አልተሰጡም, ስለዚህም ሕገ-ወጥ ናቸው.

የሩሲያ ፌዴሬሽን አካላት የህዝብ ዕዳ የሚከተሉትን ያጠቃልላል ።

1) በሩሲያ ፌደሬሽን አካላት አካላት ዋስትናዎች ላይ ዋናው የስም ዕዳ መጠን;

2) በሩሲያ ፌደሬሽን አካል አካል በተቀበሉት ብድሮች ላይ የዋናው ዕዳ መጠን;

3) የበጀት ብድሮች እና የበጀት ክሬዲቶች ላይ የዋናው ዕዳ መጠን ከሌሎች ደረጃዎች በጀቶች በሩሲያ ፌዴሬሽን አካል አካል የተቀበለው;

4) ለሩሲያ ፌዴሬሽን አካላት አካላት በተሰጡት ዋስትናዎች ውስጥ ያሉ የግዴታዎች መጠን.

የሩስያ ፌዴሬሽን አካል የሆነ አካል የህግ አውጪ እና አስፈፃሚ ባለስልጣናት ሁሉንም ስልጣኖች በመጠቀም የክልል የበጀት ገቢዎችን ለማመንጨት የእዳ ግዴታዎችን እና የአገልግሎት እዳዎችን ለመክፈል ይጠቀማሉ.

እ.ኤ.አ. ሚያዝያ 15, 1993 ቁጥር 4807-1 ህግ መሰረት "የበጀት መብቶች እና ከተጨማሪ የበጀት ገንዘቦችን የመፍጠር እና የመጠቀም መብቶችን በተመለከተ ..." የሩሲያ ፌዴሬሽን አካላት አካላት የመበደር መብት አግኝተዋል. ገንዘቦች ከሌሎች በጀቶች, ከንግድ ባንኮች ወይም ለኢንቨስትመንት ዓላማዎች ብድር ይሰጣሉ. ይኸው ህግ የጠቅላላ የብድር፣ የክሬዲት እና የሌሎች የዕዳ ግዴታዎች ከፍተኛው ጥምርታ እና የወጪዎቹ መጠን በተጨማሪነት እንደሚመሰረት ደንግጓል። የበለጸጉ የምዕራባውያን አገሮች ልምድ እንደ ኒው ዮርክ ያሉ ትላልቅ ከተሞችን ጨምሮ የግለሰብ ግዛቶችን ኪሳራ የሚያሳዩ በርካታ ምሳሌዎችን ስለሚሰጠን እንዲህ ዓይነቱ መስፈርት ሙሉ በሙሉ ትክክል ነው ። ይሁን እንጂ ለረጅም ጊዜ በክልላችን ውስጥ ያሉ ግዛቶች የመበደር እንቅስቃሴዎች በህጋዊ መንገድ የተገደቡ አልነበሩም.

የበጀት ሕጉ የሚከተሉትን ገደቦች አስተዋውቋል፡-

የሩስያ ፌደሬሽን አካል የሆነ ከፍተኛው የህዝብ ዕዳ መጠን ከሌሎች የሩስያ ፌደሬሽን የበጀት ስርዓት በጀቶች ውስጥ የፋይናንስ እርዳታን ከግምት ውስጥ ሳያስገባ ከተገቢው በጀት የገቢ መጠን መብለጥ የለበትም;

የሩሲያ ፌዴሬሽን ግዛት ርዕሰ ጉዳይ ዕዳን ለማገልገል ከፍተኛው የወጪዎች መጠን ከበጀት ወጪው መጠን ከ 15% መብለጥ የለበትም።

የሩስያ ፌደሬሽን አካል የሆነ አካል በጀት ሲያከናውን የህዝብ ዕዳን ለማገልገል እና ለመክፈል ከፍተኛውን የወጪ መጠን የሚቆጣጠሩት መስፈርቶች ከተጣሱ እና የሩሲያ ፌዴሬሽን አካል የሆነው አካል የአገልግሎቱን አገልግሎት እና ክፍያን ማረጋገጥ ካልቻለ የዕዳ ግዴታዎች, የሩሲያ ፌዴሬሽን የበጀት ህግ የሚከተሉትን እርምጃዎች መጠቀም ይፈቅዳል.

የሩሲያ ፌዴሬሽን አካል አካል የበጀት አፈፃፀምን የመፈተሽ ዓላማ;

በሩሲያ ፌደሬሽን የገንዘብ ሚኒስቴር ቁጥጥር ስር ያለው የሩስያ ፌዴሬሽን አካል አካል የበጀት አፈፃፀም ማስተላለፍ;

በበጀት ህግ የተደነገጉ ሌሎች እርምጃዎችን መውሰድ.

የሩስያ ፌደሬሽን እና ማዘጋጃ ቤት አካላት የዋስትናዎች ምዝገባ በሴፕቴምበር 30 ቀን 2000 በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግስት አዋጅ ቁጥር 754 "በግዛት ምዝገባ ላይ የቁጥጥር ህጋዊ ድርጊቶችን በመንግስት ምዝገባ ላይ የህጋዊ አካላትን ዋስትናዎች በተመለከተ ሁኔታዎችን ያካተቱ ናቸው. የሩሲያ ፌዴሬሽን ወይም የማዘጋጃ ቤት ዋስትናዎች, እና በጉዳዩ ላይ ሪፖርቶች.

ሁሉንም የዋስትና ሰነዶች ለመመዝገብ ለሩሲያ ፌዴሬሽን የፋይናንስ ሚኒስቴር ማቅረብ አስፈላጊ ነው: ማመልከቻ, ዋስትናዎችን ለማውጣት ሁኔታዎች, የርዕሰ-ጉዳዩ ህግ ቅጂ ወይም በአካባቢው መንግስት ለተመሳሳይ አመት የበጀት ውሳኔ. , የሩስያ ፌዴሬሽን ርዕሰ ጉዳይ ዕዳ መጠን እና መዋቅር ላይ ውሂብ; በእዳ መጠን እና የበጀት ጉድለት ላይ በበጀት ሕግ የተደነገጉ ገደቦችን አውጪዎች ማሟላት ላይ ያለ መረጃ; ያለፈ ዕዳ መኖር.

በሜይ 21 ቀን 2001 ቁጥር 2718 የሩሲያ ፌዴሬሽን የፍትህ ሚኒስቴር "በሩሲያ ፌዴሬሽን አካላት ወይም በማዘጋጃ ቤት ዋስትናዎች ላይ በተሰጠው ውሳኔ ውስጥ የተካተቱትን የሩስያ ፌዴሬሽን አካላት ወይም የማዘጋጃ ቤት ዋስትናዎችን በተመለከተ መረጃን ለማሳወቅ መመዘኛዎችን አጽድቋል. የሩስያ ፌደሬሽን ወይም የማዘጋጃ ቤት ደህንነቶች እና በሪፖርቱ ውስጥ የእነዚህን ዋስትናዎች ጉዳይ ውጤት. በሩሲያ ፌደሬሽን ህግ "በመንግስት እና በማዘጋጃ ቤት ዋስትናዎች ጉዳይ እና ዝውውር ላይ" የተደነገገውን መረጃ ከመግለጽ በተጨማሪ, መመዘኛዎቹ በጉዳዩ ላይ መረጃን በማሰራጨት በውሳኔው ውስጥ ያለውን መረጃ ይፋ ማድረግን ይጠይቃሉ. በበይነመረቡ ላይ ያለ አገልጋይ እና ለደህንነት ማስቀመጫዎች አጠቃላይ ወኪል ያቀርባል።

ሌላው የስቴት ክሬዲት ገፅታ በሩሲያ ፌደሬሽን አካል አካላት ደረጃ ዝቅተኛ የፋይናንሺያል ዲሲፕሊን እና የፋይናንስ ባለስልጣኖቻቸው አጥጋቢ ያልሆነ አፈፃፀም ነው.

ዓይነተኛ ጥሰት ደግሞ የፌዴሬሽኑ አካላት እና ማዘጋጃ ቤቶች የህዝብ ዕዳ መጠን ጠቋሚዎች በአካባቢያዊ የፋይናንስ ባለስልጣናት ከሚሰጡት መረጃዎች በእጅጉ ይለያያሉ. በተወሰኑ የዕዳ ሰነዶች ውስጥ ያሉ አለመግባባቶች ምክንያቶች የሕዝብ ዕዳዎች አወቃቀር እና መጠን በካፒታል ያልሆኑ ወለድ ፣ የኩፖን ክፍያዎች እና ሌሎች ተመሳሳይ የእዳ ዓይነቶች ከሕዝብ ዕዳ አገልግሎት ጋር በተያያዙ ጉዳዮች ውስጥ በማካተት ነው።

በብድር ፖሊሲው ውስጥ በተለያዩ የመንግስት ደረጃዎች መካከል ያለው መስተጋብር ዘዴ በአብዛኛው የሚወሰነው በሀገሪቱ የመንግስት መዋቅር አይነት እና በውስጡ በተዘጋጀው የበጀት እና የፋይናንስ ስርዓት ሞዴል ነው. የፌዴራል አወቃቀር ባላቸው ክልሎች ውስጥ የኃላፊነት መገደብ መርህ ቁልፍ ሚና የሚጫወተው ሲሆን በዚህ መሠረት የፌዴራል መንግሥት የፌዴሬሽኑን ርዕሰ ጉዳይ የማገልገል እና ዕዳ የመክፈል ኃላፊነት የለበትም እና በዚህ መሠረት የኋለኛው ተጠያቂ አይደለም ። ለሌሎች የፌዴሬሽኑ እና የግዛቱ ጉዳዮች ግዴታዎች ።

ይህ መርህ ብዙውን ጊዜ በህግ የተደነገገ ነው, እሱም በመሠረቱ የፌዴሬሽኑን ጉዳይ አስተዳደር ለአበዳሪዎች ሙሉ ህጋዊ ሃላፊነት ማለት ነው. ነገር ግን በአለም እና በሀገር ውስጥ ያለው የመንግስት ብድር አሰራር እንደተረጋገጠው የኃላፊነት መግለጫው ሁል ጊዜ በክልል አስተዳደሮች በንዑስ ፌዴራል ደረጃ ለሚከተለው የዕዳ ፖሊሲ ተጓዳኝ እውነተኛ ኃላፊነት ጋር አይደለም ።

እንደሚታወቀው እዳ የሚመሰረተው በሚመለከታቸው ባለስልጣናት እና አስተዳደር ሲሆን ህዝቡ በመጨረሻ መክፈል አለበት ይህም ከልክ ያለፈ የታክስ ጫና ወይም የመሠረታዊ ማኅበራዊ ጠቀሜታ ያላቸው አገልግሎቶችን አቅርቦት መቀነስ ይቻላል። ይህ የሀገሪቱን ዜጎች መሰረታዊ ጥቅሞች በሚነካበት ጊዜ, የፌደራል ባለስልጣናት, እንደ ደንቡ, ግዴለሽ ሆነው ሊቆዩ አይችሉም እና የኃላፊነቱን ድርሻ በራሳቸው ላይ እንዲወስዱ ይገደዳሉ.

ይህ ሁኔታ በአጋጣሚ አይደለም. ለተበዳሪው ሙሉ ህጋዊ ሃላፊነት የሚጠይቀው መስፈርት ትክክለኛ የሚሆነው፡- በመጀመሪያ፣ ተበዳሪው በብድር እና በዕዳ አስተዳደር ላይ ውሳኔዎችን ለማድረግ በህጋዊ እና በገንዘብ ነፃ ሲሆን; በሁለተኛ ደረጃ የኢኮኖሚ ወኪሎች የባለቤትነት መብቶች በግልጽ የተቀመጡ እና የተበዳሪው ገቢ ወይም ሌላ ንብረት ግዴታውን በማይወጣበት ጊዜ ለመዝጋት እውነተኛ ዕድል እና አስፈላጊ ዘዴዎች አሉ. የእነዚህ ድንጋጌዎች አተገባበር ከፌዴሬሽኑ ጉዳዮች ጋር በተያያዙ ጉዳዮች ላይ እንደ ተበዳሪዎች በርካታ ተጨባጭ እና ተጨባጭ መሰናክሎች ያጋጥሟቸዋል.

በመጀመሪያ ደረጃ፣ ከፌዴራል ባለስልጣናት በተለየ፣ የክልል አስተዳደሮች የገበያ መበደር አካባቢን የሚቀርፁ ዋና ዋና የገንዘብ አመልካቾችን ጨምሮ በማክሮ ኢኮኖሚ ሁኔታዎች ላይ በቀጥታ ተጽዕኖ ሊያሳድሩ አይችሉም። እነሱ, እንደ አንድ ደንብ, የብድር ሀብቶችን እንደ የመጨረሻ አማራጭ የብድር መሸፈኛ ዘዴን የመጠቀም እድል ተነፍገዋል.

በሁለተኛ ደረጃ፣ የንዑስ ፌዴራል አካላት የዕዳ ግዴታዎችን ለማገልገል እና ለመክፈል ከሚያገለግሉ የፌዴራል ተበዳሪዎች ጋር ሲነፃፀሩ በጣም የተገደበ የታክስ እና ሌሎች የገንዘብ እና የቁሳቁስ ምንጮች አሏቸው። ይህ ችግር በተለይ ጠባብ ኢንደስትሪ ስፔሻላይዜሽን ባለባቸው ክልሎች ጠንከር ያለ ሲሆን የክልሉ በጀት መሙላት ሙሉ በሙሉ በአንድ ወይም በብዙ ትላልቅ ግብር ከፋዮች የታክስ ክፍያ ላይ የተመሰረተ ነው። በኪሳራቸዉ ወቅት የበጀቱ የገቢ መሰረት በከፍተኛ ሁኔታ ሊቀንስ ስለሚችል የተጠራቀመዉን የክልሉን አስተዳደር ዕዳ የማገልገል ችግር መባባሱ አይቀሬ ነዉ።

በሦስተኛ ደረጃ፣ የዕዳ ፖሊሲን በመከተል፣ የንዑስ ፌዴራል አካላት በአብዛኛው የተመካው አሁን ባለው የፌዴራል ሕግ ላይ ነው። በቀጥታም ሆነ በተዘዋዋሪ የዕዳዎቻቸውን መሠረታዊ መለኪያዎች በመቆጣጠር የፌዴራል ባለሥልጣናት ለፌዴሬሽኑ ዕዳ ግዴታዎች ተባባሪ ተከሳሾች ይሆናሉ ።

በብሔራዊ ዕዳ እና በፌዴሬሽኑ አካላት ዕዳ መካከል ያለው ግንኙነት በብድር ደረጃም ሆነ በእዳ ግዴታዎች ቀጥተኛ አፈፃፀም ላይ እራሱን ያሳያል ። በመጀመሪያ ደረጃ, በብድር ገበያ አቀማመጥ ሂደት ውስጥ በግልጽ ሊታይ ይችላል ፣ በንዑስ ፌዴራል እና በፌዴራል ዕዳ መካከል ያለው ግንኙነት በሁለት ዋና ዓይነቶች ሊተገበር ይችላል ።

በተዘዋዋሪ የዕዳ መለኪያዎች በገንዘብ ሁኔታ እና በፋይናንሺያል ገበያዎች ላይ ተፅእኖ በማድረግ እና በዚህም ምክንያት ገንዘቦችን ለመበደር እና ለማፍሰስ አጠቃላይ ሁኔታዎች;

በቀጥታ ፣ ለተለያዩ ደረጃዎች የመንግስት ዕዳ መሣሪያዎች በገበያ ውስጥ ውድድር።

የዕዳ ግዴታዎችን በማሟላት ደረጃ, ይህ ግንኙነት በዋነኝነት የሚፈጸመው ለአገልግሎት እና ዕዳውን ለመክፈል ግዴታዎችን ለመወጣት (መደበኛ እና እውነተኛ) በሃላፊነት ስርጭት ውስጥ ነው. ከዚህም በላይ ለእያንዳንዱ የአስተዳደር እርከን የብድር መብትና ወሰን በማዘጋጀት ረገድ ብዙውን ጊዜ መሠረታዊ የሆነው የኃላፊነት ሸክሙን የማከፋፈል መስፈርት ነው።