Exigences de sécurité industrielle pour la conception, la construction, la reconstruction d'installations de production dangereuses. Conception d'une installation électrique Exigences pour la conception d'une installation électrique

Toutes les exigences relatives à la sécurité industrielle des installations de production dangereuses (HIF) sont résumées dans une loi de la Fédération de Russie n° 116-F3. Ce document est utilisé lors de l'élaboration de la documentation de conception de l'installation. Si nécessaire, vous pouvez vous référer à d'autres actes législatifs et réglementations techniques.

Installations de production dangereuses

Les objets particulièrement dangereux et techniquement complexes sont les suivants :

• utiliser l'énergie nucléaire;
• ouvrages hydrauliques présentant un danger extrêmement élevé et élevé (classes de danger 1 et 2) ;
• les structures de communication ;
• des installations de transport d'énergie électrique à haute tension (supérieure à 330 kV), ainsi que de puissantes centrales thermiques (supérieures à 150 MW) ;
• infrastructures spatiales et aéronautiques ;
• transports ferroviaires;
• métro;
• ports maritimes.

Les objets dangereux incluent les objets dans lesquels des substances dangereuses ou des métaux en fusion sont stockés (ou utilisés de quelque manière que ce soit). Sont également considérées comme dangereuses les installations de production dont la finalité est de réaliser des opérations minières (hors méthodes à ciel ouvert sans dynamitage).

Le sens et les objectifs de la documentation du projet

Lors du processus de conception d'une installation dangereuse, les principaux paramètres des bâtiments et des structures sont déterminés, à savoir :

• architectural;
• technologique;
• constructif;
• solutions d'ingénierie.

C'est la phase de conception qui joue le rôle principal dans la création d'une installation de production, puisqu'au stade de sa construction directe, il est interdit de s'écarter du projet. Si, pendant la construction, un besoin urgent de modifier les solutions conçues est identifié, une nouvelle documentation de conception est élaborée et réapprouvée, ce qui nécessite du temps, des efforts et de l'argent.

Par conséquent, il est logique de choisir immédiatement une entreprise fiable et professionnelle qui réalisera non seulement une conception de haute qualité, mais supervisera également le processus de construction de l'installation (ou ses réparations majeures ou sa reconstruction).

La possibilité de lancer des actions pratiques pour la construction d'objets est déterminée par l'obtention d'un permis, qui est délivré par des organismes autorisés sur la base d'un contrôle de la conformité des solutions de conception avec celles spécifiées dans la loi.

Spécificités de la conception HIF

Quant aux installations dangereuses, le processus de leur conception et de leur construction ultérieure a ses propres spécificités par rapport aux autres installations de production. En particulier, les documents de projet doivent contenir les sections suivantes :

1. Activités de protection civile.
2. Mesures visant à prévenir les situations d'urgence (quelle que soit la nature de leur apparition, d'origine humaine ou naturelle).

Lors de la réussite à l'examen d'État, la documentation est soigneusement vérifiée et évaluée. Tous les paramètres des bâtiments et des structures qui font partie d'une installation de production dangereuse doivent être pleinement conformes aux normes sanitaires, épidémiologiques, environnementales, aux exigences de sécurité (notamment incendie, industrielle, nucléaire, rayonnement, etc.) que la loi leur impose, aux réglementations techniques, codes et règles du bâtiment.

Olga Ivanovna Ryabova, inspectrice d'État du département de surveillance générale de l'industrie et de la construction du département Volzhsko-Oka de Rostechnadzor, explique quelles exigences spécifiques sont déterminées par la loi pour la construction et la reconstruction d'installations de production dangereuses.

Quelles exigences sont déterminées par la loi pour les entreprises et les organisations fournissant des services dans le domaine de la construction d'installations de production dangereuses ? Quels documents juridiques réglementent leurs activités ?
- La construction, la reconstruction de projets de construction d'immobilisations, ainsi que leurs réparations majeures, sont réglementées par la loi fédérale du 29 décembre 2004 n° 190-FZ « Code d'urbanisme de la Fédération de Russie » (ci-après dénommé le Code d'urbanisme), autres lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires adoptés conformément à eux Fédération Russe. Selon la partie 2 de l'art. 52 du Code de l'urbanisme, les travaux de construction, de reconstruction et de réparations majeures de projets de construction d'immobilisations qui affectent la sécurité des projets de construction d'immobilisations doivent être effectués uniquement par des entrepreneurs individuels ou des personnes morales disposant de certificats d'admission à de tels types de travaux. délivré par un organisme d’autoréglementation. Les types de travaux de construction, de reconstruction et de réparations majeures qui affectent la sécurité des projets de construction d'immobilisations sont approuvés par arrêté du ministère du Développement régional de la Fédération de Russie du 30 décembre 2009 n° 624.

- Quels documents réglementaires et techniques déterminent la procédure à suivre pour les travaux de construction d'installations de production dangereuses ?
- La construction est réalisée conformément aux instructions du promoteur ou du client technique, à la documentation du projet, aux exigences du plan d'urbanisme du terrain, aux exigences de la réglementation technique et, en même temps, à la sécurité des travaux pour les tiers. parties prenantes et l'environnement, le respect des exigences en matière de sécurité du travail et la sécurité des sites du patrimoine culturel doivent être assurés. La sécurité des bâtiments et des structures, ainsi que le processus de construction associé aux bâtiments et aux structures, est assuré par le respect des exigences de la loi fédérale du 30 décembre 2009 n° 384-FZ « Règlement technique sur la sécurité des bâtiments et des structures ». et les exigences des normes et codes de bonnes pratiques inclus dans les listes, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 décembre 2014 n° 1521 et l'arrêté de Rosstandart du 30 mars 2015 n° 365, ou les exigences des normes spéciales conditions techniques.

Quelles violations les inspecteurs du département Volzhsko-Oka de Rostechnadzor identifient-ils lors de l'inspection des chantiers de construction d'installations de production dangereuses ?
- Lors de la surveillance par l'État de la construction d'installations de production dangereuses, les inspecteurs de la direction Volzhsko-Oka de Rostechnadzor identifient principalement les violations de la procédure de construction établie, dont la responsabilité est prévue à l'art. 9.5 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, à savoir :
1. Construction, reconstruction de projets de construction d'immobilisations sans permis de construire.
2. Violation des délais d'envoi de l'avis de début de construction, de reconstruction des projets de construction d'immobilisations ou non-notification des délais d'achèvement des travaux soumis à contrôle.
3. Poursuite des travaux jusqu'à ce que les rapports soient établis sur l'élimination des déficiences identifiées par Rostechnadzor lors de la construction et de la reconstruction.
4. Exploitation d'un projet de construction d'immobilisations sans autorisation de mise en exploitation.
De plus, lors de l'exercice d'activités de contrôle, des organisations sont identifiées qui effectuent des travaux affectant la sécurité des projets de construction d'immobilisations, sans certificat d'admission à ces types de travaux délivré pour des installations particulièrement dangereuses.
Sur les chantiers de construction, des défauts sont identifiés dans les principaux types de travaux de construction et d'installation, des violations des exigences de la documentation de conception, de la procédure de conservation de la documentation telle que construite, des exigences des règles de l'industrie, ainsi que des violations de la sécurité incendie et environnementale pendant travaux de construction et d'installation.

Ce à quoi vous devez faire attention dans l'article :

La sécurité des bâtiments et des structures, ainsi que le processus de construction associé aux bâtiments et aux structures, est assuré par le respect des exigences de la loi fédérale du 30 décembre 2009 n° 384-FZ « Règlement technique sur la sécurité des bâtiments et des structures ». et les exigences des normes et codes de bonnes pratiques inclus dans les listes, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 décembre 2014 n° 1521 et l'arrêté de Rosstandart du 30 mars 2015 n° 365, ou les exigences des normes spéciales conditions techniques.

"...Construction - la création de bâtiments, de structures, de structures (y compris sur le site de projets de construction d'immobilisations démolis)..."

"...La reconstruction est une modification des paramètres d'un projet de construction d'immobilisations, de ses parties (hauteur, nombre d'étages, superficie, volume), y compris la superstructure, la reconstruction, l'agrandissement d'un projet de construction d'immobilisations, ainsi que le remplacement et (ou ) restauration des structures porteuses d'un bâtiment d'un projet de construction d'immobilisations, à l'exception du remplacement d'éléments individuels de ces structures par des éléments similaires ou autres qui améliorent la performance de ces structures et (ou) de la restauration de ces éléments... " - Code d'urbanisme de la Fédération de Russie du 29 décembre 2004 N 190-FZ.

Spécificités de la conception des installations de production dangereuses (HIF)

Il existe plusieurs différences fondamentales entre la conception des installations dangereuses et celle des installations civiles :

• L'élaboration d'une documentation de conception pour les installations de production dangereuses (de toutes classes) nécessite une attention accrue de la part du concepteur pour organismes de sécurité de la production(industriel, incendie, organisation du travail, etc.). Les exigences du cadre réglementaire pour ces objets ont également été renforcées.

• Souvent, lors de la conception d'une installation dangereuse, il est nécessaire élaboration de sections spéciales spécifiques prévues par les lois fédérales- «Mesures d'ingénierie et techniques pour la protection civile et la prévention des situations d'urgence naturelles et d'origine humaine» (PM GOChS), «Système structuré de surveillance et de gestion des systèmes d'ingénierie des bâtiments et des structures (SMIS)», «Déclaration de sécurité industrielle des productions dangereuses installations (DPB) ».

• Lors de la conception d'installations de production dangereuses dans les industries pétrolières, gazières, chimiques, ainsi que dans d'autres industries liées d'une manière ou d'une autre aux systèmes et installations technologiques, Le Groupe Technologique joue un rôle clé dans la conception(sous-section « Solutions technologiques »).

Reconstruction d'installations de production dangereuses (HIF)

La tâche la plus courante d'une installation de production dangereuse existante est la nécessité de reconstruction en lien avec l'expansion du type d'activité et une augmentation de la capacité.

Lors de l'élaboration d'un projet de reconstruction, la principale difficulté réside dans le territoire limité pour le développement futur et le respect de toutes les normes existantes pour le placement de bâtiments et d'équipements supplémentaires. De plus, lors de l'agrandissement d'une installation de production dangereuse existante, il est nécessaire de prendre en compte la technologie existante et la compatibilité avec les solutions proposées, les lieux de stockage et de livraison des matières premières et des produits finis. Au stade initial, une attention particulière doit être accordée à la nécessité enquête préalable au projet et la collecte des données initiales pour la conception.

L'étude, l'analyse de la documentation de conception existante et la pertinence des décisions de conception adoptées sont également l'une des tâches principales lors de la reconstruction. Très souvent, il est nécessaire de développer de nouvelles sections pour l'ensemble du HPO, malgré la conclusion positive du dernier examen, conformément aux évolutions de la législation. Lors du développement de sections spéciales, il est important d'organiser le travail bien coordonné et coordonné de tous les artistes interprètes ou exécutants, en tenant compte de chaque décision de conception prise.

Conception d'une nouvelle installation de production dangereuse (HPF)

Lors de la conception de nouvelles installations de production dangereuses (installations de production hautement dangereuses), une attention particulière est accordée aux objets adjacents au territoire alloué à la construction, à la présence de zones de protection sanitaire et environnementales existantes, de zones de développement résidentiel et à la procédure d'approbation pour l'attribution des terrains. . L'élaboration de toutes les sections de la documentation de conception est réalisée à partir de zéro. Par conséquent, afin d'éviter les erreurs commises lors de la conception, il est important de coopérer avec un organisme de conception dans le cadre d'un projet, ainsi que d'indiquer correctement le les exigences et souhaits du client dans les spécifications techniques.

Délais de conception

Il est important de comprendre que le calendrier des travaux de conception dépend de la disponibilité des données initiales, ainsi que de la profondeur du développement des spécifications techniques et des exigences du client concernant l'installation. Souvent, dans la pratique, le client modifie ses exigences dès le processus de conception en raison du manque d'élaboration au stade de la préparation des spécifications techniques, de ce fait, les délais peuvent être décalés et les concepteurs doivent effectuer un « double » travail. Ce moment sera minimisé en effectuant des travaux de pré-conception, au cours desquels les principales solutions techniques seront déjà développées et convenues avec le Client, après quoi elles seront reflétées dans le projet. Cet aspect est particulièrement important lorsqu'il s'agit d'une grande installation de production.

Grâce à leur vaste expérience, nos spécialistes sont en mesure de réaliser les travaux de conception dans les délais impartis sans tracas inutiles pour le client, et sont également en mesure de résoudre les tâches les plus non standard. Et en nous contactant au stade de la préparation des travaux de conception, vous pouvez toujours obtenir des conseils compétents de la part de spécialistes expérimentés.

Il y a cette lettre de Rosstroi :

MINISTÈRE DU DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

AGENCE FÉDÉRALE DE CONSTRUCTION
ET LOGEMENT ET SERVICES COMMUNAUTAIRES

La Direction de Régulation des Activités d'Urbanisme de l'Agence Fédérale pour la Construction et le Logement et les Services Communaux, conformément à la lettre de l'Association Nationale des Designers du 25 avril 2013 N OGV/206, a examiné une lettre sur la clarification des réglementations et des réglementations. documents dans le domaine de la conception d'installations de production particulièrement dangereuses et rapports relevant de sa compétence.
Les critères de prise en compte du niveau de responsabilité des bâtiments et des structures sont indiqués dans la section 9 de GOST R 54257-2010 "Fiabilité des structures et des fondations des bâtiments. Dispositions et exigences de base" (ci-après - GOST R 54257-2010). Selon GOST R 54257-2010, le niveau de responsabilité des bâtiments et des structures dépend des conséquences sociales, environnementales et économiques de leurs dommages et destructions.
En fonction du niveau de responsabilité accepté pour l'objet, divers paramètres de conception et de construction sont attribués, notamment des facteurs de correction pour les calculs de structure, l'étendue des études, etc. L'article 9.2 de GOST R 54257-2010 établit que le niveau de responsabilité des bâtiments et des structures, ainsi que les valeurs numériques du coefficient de fiabilité de responsabilité, sont établis par le concepteur général en accord avec le client dans la mission de conception ou dans des conditions techniques particulières (STU), mais non inférieures à celles définies dans la présente norme nationale de valeurs minimales.
Les bâtiments et structures classés par le Code de l'urbanisme de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le Code) comme objets particulièrement dangereux, techniquement complexes ou uniques sont identifiés conformément au paragraphe 8 de l'article 4 de la loi fédérale du 30 décembre 2009 N. 384-FZ "Règlement technique sur la sécurité des bâtiments et des structures" (ci-après dénommée loi fédérale N 384-FZ) en tant que bâtiments et structures à haut niveau de responsabilité.
Dans le même temps, GOST R 54257-2010 stipule que pour différents éléments structurels des structures, il est permis d'établir différents niveaux de responsabilité et, par conséquent, d'attribuer différentes valeurs du coefficient de fiabilité pour la responsabilité.
Parallèlement, dans le domaine de la sécurité industrielle, les installations de production dangereuses sont souvent comprises non seulement au sens technique (bâtiments et ouvrages), mais aussi au sens administratif (entreprise, institution, atelier, organisation, etc.). Ces cellules administratives, conformément à la loi fédérale n° 116-FZ du 21 juillet 1997 « sur la sécurité industrielle des installations de production dangereuses » (ci-après dénommée loi fédérale n° 116-FZ), doivent être enregistrées en tant qu'installations de production dangereuses et sont soumis à une surveillance.
Ainsi, la catégorie des « objets particulièrement dangereux, techniquement complexes ou uniques » établie par l'article 48.1 du Code et la catégorie des « installations de production dangereuses » établie par la loi fédérale N 116-FZ (annexes 1 et 2) ne sont combinées que partiellement et ne sont pas identiques.
Du manque de compréhension de cette circonstance, une idée fausse répandue naît selon laquelle tous les bâtiments et structures situés sur le territoire d'une installation de production dangereuse (par exemple, une entreprise) devraient être classés à un niveau de responsabilité plus élevé.
Ainsi, la notion de « niveau de responsabilité » s'applique aux objets techniques, c'est-à-dire aux bâtiments et ouvrages.
Veuillez noter que GOST R 54257-2010 et STO 36554501-014-2008 "Fiabilité des structures et fondations des bâtiments", approuvés par arrêté de l'Entreprise unitaire de l'État fédéral "Centre de recherche "Construction" du 23 septembre 2008 N 219, conformément à les normes de la loi fédérale du 27 décembre 2002 . N 184-FZ « Sur la réglementation technique » (ci-après dénommée loi fédérale N 184-FZ) sont des documents dans le domaine de la normalisation d'application volontaire, ils sont donc appliqués au dans la mesure où cela ne contredit pas les exigences de la loi fédérale N 384-FZ et des documents réglementaires d'application obligatoire.
L'application des normes organisationnelles, la procédure d'élaboration, d'approbation, d'enregistrement, de modification et d'annulation des normes organisationnelles sont établies par les organisations de manière indépendante, en tenant compte des dispositions des articles 11 à 13, 17 de la loi fédérale N 184-FZ et GOST R 1.4- 2004 "Normes d'organisation. Dispositions générales".
Actuellement obligatoire pour une utilisation conformément au paragraphe 1 de la liste des normes et codes de bonnes pratiques nationaux (parties de ces normes et codes de bonnes pratiques), à la suite de quoi, sur une base obligatoire, le respect des exigences de la loi fédérale " Le Règlement technique sur la sécurité des bâtiments et des structures" approuvé par arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 juin 2010 N 1047-r (ci-après dénommé la Liste), sont les dispositions de GOST 27751-88 * « Fiabilité des structures et fondations du bâtiment ».
Avant d'apporter officiellement des modifications à la Liste, il convient de s'inspirer obligatoirement des dispositions des normes nationales et des codes de bonnes pratiques inclus dans la Liste.

Chef du Département Réglementaire
activités d'urbanisme
D.V. BELYAEV

S'ensuit-il que lors de la conception Par exemple, les installations de raffinage primaire du pétrole, une partie de ses structures peut être réalisée en les attribuant au niveau normal de responsabilité. Cela ne tient pas compte du fait que les calculs des potentiels énergétiques et des rayons des zones de destruction (Annexes 2 et 3 de l'Entreprise fédérale de recherche et de production "OPVB") ont montré, par exemple, que toutes les structures tombaient dans 1 zone de destruction avec une surpression le long de la front d'onde de choc de plus de 100 kPa. Les laisser s'effondrer ??

1. Le rééquipement technique, les grosses réparations, la conservation et la liquidation d'une installation de production dangereuse sont effectués sur la base d'une documentation élaborée de la manière établie par la présente loi fédérale, en tenant compte de la législation sur les activités d'urbanisme. Si le rééquipement technique d'une installation de production dangereuse est effectué simultanément à sa reconstruction, la documentation relative au rééquipement technique d'une telle installation est incluse dans la documentation de projet correspondante. La documentation relative à la conservation et à la liquidation d'une installation de production dangereuse est soumise à un examen de sécurité industrielle. La documentation relative au rééquipement technique d'une installation de production dangereuse est soumise à un examen de sécurité industrielle si la documentation spécifiée ne fait pas partie de la documentation de conception d'une telle installation, soumise à un examen conformément à la législation de la Fédération de Russie sur l'urbanisme. activités. Le rééquipement technique, la conservation et la liquidation d'une installation de production dangereuse ne sont pas autorisés sans la conclusion positive d'un examen de sécurité industrielle, dûment inscrit dans le registre des conclusions de l'examen de sécurité industrielle, ou, si la documentation relative au rééquipement technique d'une installation de production dangereuse fait partie de la documentation de conception d'une telle installation, sans conclusions positives de l'examen de la documentation de conception d'un tel objet.

(voir texte dans l'édition précédente)

2. Écarts par rapport à la documentation de conception d'une installation de production dangereuse en cours de construction, de reconstruction, de réparations majeures, ainsi que par rapport à la documentation de rééquipement technique, de réparations majeures, de conservation et de liquidation d'une installation de production dangereuse en cours de son rééquipement technique, sa conservation et sa liquidation ne sont pas autorisées. Les modifications apportées à la documentation de conception pour la construction ou la reconstruction d'une installation de production dangereuse sont soumises à l'examen de la documentation de conception conformément à la législation de la Fédération de Russie sur les activités d'urbanisme. Les modifications apportées à la documentation relative à la conservation et à la liquidation d'une installation de production dangereuse sont soumises à un examen de sécurité industrielle. Les modifications apportées à la documentation pour le rééquipement technique d'une installation de production dangereuse sont soumises à un examen de sécurité industrielle et sont convenues avec l'organe exécutif fédéral dans le domaine de la sécurité industrielle ou son organisme territorial, sauf dans le cas où la documentation spécifiée fait partie de la documentation de conception soumise à examen conformément à la législation de la Fédération de Russie sur les activités d'urbanisme.

(voir texte dans l'édition précédente)

3. Dans le processus de construction, de reconstruction, de réparations majeures, de rééquipement technique, de conservation et de liquidation d'une installation de production dangereuse, les organisations qui ont élaboré la documentation pertinente effectuent la supervision du concepteur de la manière prescrite.

(voir texte dans l'édition précédente)

3.1. La conformité des installations de production dangereuses construites ou reconstruites avec les exigences des règlements techniques et de la documentation de conception est établie par la conclusion de l'organe exécutif fédéral autorisé à exercer la surveillance de la construction par l'État ou par l'organe exécutif de l'entité constitutive de la Fédération de Russie autorisée à exercer superviser la construction par l'État conformément à la législation de la Fédération de Russie sur les activités d'urbanisme.

(voir texte dans l'édition précédente)