Saylovda saylovchilarning faolligi qanday bo'lishi kerak? “Hammasiga qarshi” va eng kam ishtirok etish chegarasini qaytaring: Rossiya saylov tizimini isloh qilish kerakmi? Prezidentlik saylovida saylovchilarning eng kam ishtirok etish chegarasi nima uchun bekor qilindi?
Rossiyada saylovlarning qonuniyligini oshirishga qaratilgan chora-tadbirlar ishlab chiqildi. Tegishli qonun loyihasi deputat tomonidan tayyorlangan Margarita Svergunova, Davlat Dumasiga taqdim etilgan.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Davlat Dumasi deputatlari saylovi, shuningdek, saylovchilarning davlat organlariga saylovlar bo'yicha saylovchilar ro'yxatiga kiritilgan saylovchilarning kamida 50 foizi saylovchilarning ishtirok etishi uchun eng kam chegarani qonun bilan belgilash taklif etiladi. rossiya Federatsiyasi sub'ektlari. Bu ko‘rsatkich saylovlar o‘tmagan deb topilganda hisobga olinishi rejalashtirilgan. Mahalliy davlat hokimiyati organlariga saylovlar bundan mustasno.
Eslatib o‘tamiz, ilgari saylovlarda saylovchilar ro‘yxatiga kiritilgan saylovchilar sonining 20 foizdan kamrog‘i ishtirok etgan bo‘lsa, saylovlar o‘tkazilmagan deb topilgan edi. Shu bilan birga, belgilangan eng kam foiz federal davlat hokimiyati organlariga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlariga saylovlar uchun oshirilishi va munitsipalitetlarning vakillik organlariga deputatlar saylovi uchun kamaytirilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni munitsipal tuzilmaning vakillik organlari deputatlari saylovini haqiqiy deb tan olish uchun saylovchilar sonining eng kam foizi belgilanmaganligini ta'minlashga imkon berdi. Shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovida ovoz berish yakunida saylovchilar ro'yxatiga kiritilgan saylovchilarning yarmidan kami ishtirok etgan bo'lsa, saylovlar haqiqiy emas deb topilgan saylovlarda ishtirok etishning minimal chegarasi amal qildi. Davlat Dumasi deputatlari saylovida saylovchilarning ishtirok etish chegarasi 25 foizni tashkil etdi. Biroq, keyinchalik tegishli normalar chiqarib tashlandi.
Tashabbus muallifining qayd etishicha, bugungi kunda davlat organlariga saylovda saylovchilarning faolligi uchun chegara belgilanmagani saylovchilar ro‘yxatiga kiritilgan saylovchilarning yarmidan kamrog‘i ishtirok etgan saylovda saylanadigan saylanadigan organlarning qonuniyligini shubha ostiga qo‘yadi.
Svergunovaning fikricha, taklif etilayotgan normalarning kiritilishi saylovchilarning ko‘pchiligining fikrlarini hisobga olgan holda davlat organlarini shakllantirish imkonini beradi, bu esa saylanadigan organlarga yanada qonuniylik beradi, butun mamlakat bo‘ylab hokimiyatni mustahkamlashga yordam beradi. Shuningdek, qonun loyihasining hayotga tatbiq etilishi saylov komissiyalarining, xususan, saylovchilarni saylov to‘g‘risida xabardor qilish, faol saylov huquqi, faol fuqarolik pozitsiyasi va hokazolarda mas’uliyatini oshiradi.
Butun Rossiya boʻylab prezidentlik saylovlari boʻlib oʻtadigan 18-martgacha juda oz vaqt qoldi. Sotsiologlar o‘rtasida o‘tkazilgan so‘rov natijalariga ko‘ra, respondentlarning 80 foizdan ortig‘i saylov uchastkalarida ovoz berishga boradi. Bu yilgi saylovlarda minimal ishtirok etish darajasi belgilanmagan.
Ilgari Rossiyada qonunchilik darajasida prezidentlik yoki parlament saylovlarida ishtirok etish uchun minimal chegara belgilangan edi. Biroq, vaqt o'tishi bilan qonun o'zgartirildi.
2018-yilgi prezidentlik saylovida saylovchilarning minimal ishtirok etish chegarasi qancha?
Saylov boshlanishi bilan ko‘pchilik rossiyaliklar Rossiya qonunchiligida saylov uchastkalarida saylovchilarning minimal ishtiroki to‘g‘risidagi modda bormi, degan savol tug‘iladi. Ya’ni, saylovlarda oz sonli fuqarolar ishtirok etsa, saylov o‘tmagan deb topilishi mumkinmi?
Bu haqda aniq bilish uchun siz 2005 yildan beri Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini diqqat bilan o'rganishingiz kerak va fuqarolarning saylovlar va referendumlarda ishtirok etish huquqi to'g'risidagi qonunga o'zgartirishlar kiritilgan 2006 yilni e'tiborsiz qoldirolmaysiz.
2006 yilgacha qonun saylovlarda eng kam saylovchilar ishtirokini nazarda tutgan edi. Saylov jarayoni o‘tgan deb hisoblanishi uchun saylovchilarning 50 foizi va undan ko‘prog‘i saylov uchastkalariga kelishi kerak edi. Agar bunday raqamga erishilmasa, MSK qayta ovoz berishni e'lon qilishi kerak edi.
2006 yilda Rossiya prezidenti fuqarolarning saylovlar va referendumlarda ovoz berish huquqi to'g'risidagi qonunga o'zgartirishlarni imzoladi. U kuchga kirgach, Prezident va parlament saylovlari uchun minimal ovoz berish chegarasi bekor qilindi.
Prezidentlik saylovida saylovchilarning eng kam ishtirok etish chegarasi nima uchun bekor qilindi?
Rossiyada 2006 yildan beri prezidentlik saylovlarida ishtirok etishning minimal chegarasi nima uchun bekor qilingani haqidagi savolga hozir aniq javob berishning iloji yo'q. 2005-yilda tayyor bo‘lgan mazkur qonun loyihasi muhokamasi chog‘ida ko‘plab deputatlar unga ovoz bermaslikka chaqirishdi.
Misol uchun, LDPR saylovchilarning ishtiroki uchun minimal chegaraning yo'qligi hukumatning qonuniyligiga shubha tug'dirishi mumkin, deb hisobladi. Buni muxolifatda ham aytilgan, ovoz berishda 50 foizlik chegara bo'lishi kerak, deb hisoblagan.
Mutaxassislarning fikricha, aholi orasida saylovga qiziqishning yo‘qligi hokimiyatni minimal chegarani qayd etishga majbur qilgan. Albatta, odamlarni rag'batlantirish va oxir-oqibat kerakli miqdordagi saylovchilarga erishish mumkin edi, ammo buning uchun pul sarflash kerak edi.
Saylovlar bugungi kungacha ruslar uchun qiziq emas. Buni parlament va oxirgi prezidentlik saylovlari davomida e'lon qilingan ma'lumotlar ham ko'rsatmoqda. Garchi bu yil sotsiologlar bo'lajak prezidentlik saylovlarida faol ishtirok etishini bashorat qilishmoqda.
Prezidentlik kampaniyasi boshlanishi arafasida (Federatsiya Kengashining yig'ilishi, unda saylovlarni tayinlash to'g'risida qaror juma kuni qabul qilinishi rejalashtirilgan) rossiyaliklarning 58 foizi saylovga borishni xohlashlarini aytdi. Levada markazi tomonidan dekabr oyida o'tkazilgan so'rovga ko'ra. Saylovchilarning e'lon qilingan ishtiroki "Men albatta ovoz beraman" (28%) va "katta ehtimol bilan ovoz beraman" (30%) javoblaridan iborat bo'lib, yana 20% ovoz berishini bilmaydi, 19% esa turli darajadagi ishonch bilan aytadi. bu saylovga bormaydi. Rossiyada prezidentlik saylovlarida eng yuqori ishtirok 1991-yilda (76,66%), eng past ko‘rsatkich 2004-yilda (64,38%), 2012-yilgi saylovlarda esa 65,34 foizni tashkil qilgan.
Saylovchilarni qanday hisoblash kerak
Saylovning haqiqiy ishtiroki, qoida tariqasida, e'lon qilinganidan past va dekabr ma'lumotlariga ko'ra, 52-54% bo'lishi mumkin, deydi Levada markazi direktori Lev Gudkov. Prognozni hisoblash uchun javoblarning har bir toifasi o'z koeffitsienti bilan belgilanadi, sotsiolog tushuntiradi: 1 – “Men albatta boraman”, 0,7 – “katta ehtimol bilan ovoz beraman” va 0,2 – “Bilmaymanmi yoki yo'qmi? Men ovoz beraman yoki bermayman”. Odatda, bunday prognoz kampaniyaning oxiriga yaqinroq amalga oshiriladi, ammo hozircha kuzatuvning butun davri uchun eng past ishtirokchini taxmin qilish mumkin, deya ta'kidlaydi Gudkov: "Qrim sindromi tugayapti, noaniqlik hissi kuchaymoqda, moddiy saviyasi pasayib bormoqda, kampaniyaning o'zi sust. Bularning barchasi saylovga borish istagini pasaytiradi”. Kampaniya davomida kutilayotgan saylovchilar soni ortadi, ammo “uning 60 foizdan oshib ketishi uchun hech qanday shart-sharoit yo‘q”, deya xulosa qiladi sotsiolog.
Saylovchilarning 60-70 foizi ishtirok etadi, deydi VTsIOM bosh direktori Valeriy Fedorov: “Hozirgi maʼlumotlarga asoslanib harakat qilish qiyin. Putin hozirgina nomzodini e'lon qildi, demak, odamlar saylovlar haqida endigina o'ylay boshladilar. Gap ularning pozitsiyasida emas, balki ular bu pozitsiyani harakat bilan tuzatmoqchimi yoki yo'qmi”. VTsIOM ma'lumotlariga ko'ra, 2017 yil mart oyi oxirida rossiyaliklarning deyarli 70 foizi prezidentlik saylovlariga kelishga tayyor edi (52% "albatta" va 17% "ehtimol"). Duma saylovlarida saylovchilarning faolligini oshirish maqsadi yo'q edi va u 48 foizni tashkil etdi, deya eslatadi u: "Bu safar boshqacha bo'ladi, Markaziy saylov komissiyasi saylovlar haqida hamma bilishi uchun aqldan ozgandek ishlaydi".
Saylovchilarning ishtirokiga hozirgi muammoli fon ham ta'sir qilishi mumkin - masalan, Qishki Olimpiada natijalari yoki Rossiyaga qarshi yangi sanksiyalar, Fedorovning fikricha: “Nazariy jihatdan, saylovchilarning ishtiroki avvalgi saylovlarga qaraganda past bo'ladi, chunki saylovchilar yosharmoqda. Yoshlar esa, ayniqsa, saylovga borishni yoqtirmaydilar”.
Saylovlarning ahamiyati va ijtimoiy ma'qullangan javoblarni hisobga olgan holda, e'lon qilingan ishtirokchilar yuqori bo'lishi mumkin, deydi siyosatshunos Dmitriy Badovskiy: "Biz javob variantlarini, ularning so'rovdan so'rovgacha dinamikasini va turli xil qiymatlarni batafsilroq tahlil qilishimiz kerak. saylov guruhlari." Saylovga yaqinlashgan sari e’lon qilingan saylovchilarni prognozga aylantirish koeffitsientlari oshib bormoqda, deya davom etadi ekspert: “Bunday qo‘pol hisob-kitoblarga ko‘ra, safarbarlik kampaniyasining faol bosqichi boshlanishidan oldin bashorat qilingan saylovchilar ishtiroki 50 foizdan sal kamroq. ”.
Safarbarlik qanchalik muvaffaqiyatli bo'lganini ko'rsatadigan haqiqiy o'lchov fevral oyining birinchi yarmida bo'lishi kerak - bu vaqtga kelib "Men albatta boraman" toifasi 40% dan oshishi kerak, deb hisoblaydi Badovskiy: "Umumiy prognoz qilingan saylovchilar soniga etadi. 57–60%, kampaniyani yakunlash uchun ko'proq vaqt borligini tushunish bilan.
Levada markazi ma'lumotlariga ko'ra, 110 million saylovchidan 64 millioni saylov uchastkalariga keladi, biroq ularning to'rtdan bir qismi ijtimoiy ma'qullangan javob beradigan, ammo saylovga bormaydi, deydi siyosiy. olim Dmitriy Oreshkin. Ularni 64 milliondan ayirish kerak, biroq 12 million kishini qo‘shing, ular saylovchilar ishtiroki “to‘planadigan” mintaqalarda ovoz berganlar qatoriga kiradi”, — deb hisoblaydi Oreshkin. Shu tariqa, uning hisob-kitoblariga ko‘ra, saylovga 60 million saylovchi, ya’ni 55 foizi keladi va u saylovchilarning 60 foizdan oshishi uchun hech qanday sabab ko‘rmayapti.
Saylov ishtirokini qanday oshirish mumkin
Ular uzoq vaqtdan beri siyosiy strateglardan saylovchilarning faolligini oshirish bo‘yicha takliflar yig‘ishgan, deydi prezident ma’muriyatiga yaqin odam. Kremlning xavotiri, shuningdek, baʼzi joylarda saylovchilarning kamligi tufayli Vladimir Putinga ovoz berishning juda yuqori foizi boʻlishi mumkinligi bilan bogʻliq, deya qoʻshimcha qiladi u: “Koʻpchilik Putin ularsiz saylanadi va saylovga kelmaydi, deb hisoblaydi. saylov uchastkalari. Biz bunday auditoriya bilan ishlashimiz kerak, mobilizatsiya texnologiyalaridan foydalaniladi.
Shu bilan birga, saylovlarni adolatli o‘tkazish va qonuniy usullardan foydalangan holda safarbarlik olib borish vazifasi turibdi, deya ishontirmoqda suhbatdosh: saylovchilar ishtirokini sof texnologik jihatdan oshirishi mumkin bo‘lgan ko‘plab hiylalar bor – masalan, o‘lganlar ro‘yxatini tozalash: ba’zi hududlarda bu saylovchilarning 3 dan 10 foizigacha. Unga ko‘ra, hududlar referendumni o‘z xohishiga ko‘ra o‘tkazishi mumkin, biroq gubernatorlik saylovlarida sinovdan o‘tgan lotereyalardan voz kechishga qaror qilingan.
Mutlaqo qonuniy saylovoldi tashviqotini o'tkazish vazifasi juda qat'iy belgilangan va bu saylovchilarning ishtirokiga ham tegishli, deydi Markaziy saylov komissiyasi vakili. Uning so‘zlariga ko‘ra, MSK targ‘ibot-tushuntirish ishlari orqali saylovchilarning faolligini oshiradi va bu barcha komissiya tadbirlarida aniq ko‘rsatilgan. Yaxshi axborot mahsuloti allaqachon mavjud, faol tushuntirish ishlari olib boriladi, bundan tashqari, uchastka komissiyalari avvalgidek 10 kun emas, balki 30 kun ishlaydi, bu ularga ko'proq vaqt beradi, masalan, saylovchilarga taklifnomalar yuborish uchun, deya qo'shimcha qiladi suhbatdosh. .
Saylov natijalari bilan bog'liq muammo bo'lmasa, saylovchilarning ishtiroki muammoga aylanadi, deydi siyosiy strateg Grigoriy Kazankov. Buni qo'shimcha intrigalar kiritish orqali oshirish mumkin - masalan, ikkinchi o'rin uchun kurashga e'tibor qaratib, mutaxassis misol keltiradi: "Yoki aytaylik, Kseniya Sobchak uchun ovoz berish uchun kelganlar, agar u bo'lmaganida, kelishmagan bo'lar edi. umuman saylovlarga - bu bir necha foiz ko'proq." Texnologik usullar ham qo'llaniladi - bayram kayfiyatini yaratishdan tortib mintaqaviy referendumlargacha, Kazankovning fikricha: "Ammo saylovning qonuniyligi vazifasi saylovchilar ishtiroki va natijalaridan ko'ra muhimroqdir".
“Prezident saylovchilarning koʻpchiligi manfaatlarini ifodalashi zarur, shuning uchun oʻtgan kampaniyalar bilan taqqoslanadigan saylovchilarning ishtiroki muhim”, - deydi siyosatshunos Andrey Kolyadin va uni oshirishning koʻplab qonuniy texnologik usullarini keltirib oʻtadi: “Eshikma-uy yurib oʻrganish. , professional yoki hududiy safarbarlik, partiya safarbarligi “5da 1” yoki “10dan 1” - partiya aʼzosi saylovga besh yoki 10 kishini olib kelganda. Saylov komissiyalari saylov to‘g‘risida ma’lumot beradi”. Ammo avvalgi saylovlarda ishtirok etishning qurib ketishi oqibatlari o'z ta'sirini ko'rsatishi mumkin, deya qo'shimcha qiladi Kolyadin: "Masalan, ular Moskvadagi munitsipal saylovlarda ishtirok etishni quritdi va bir saylovda ularga kerak emasligini ko'rsatgan odamlarni jalb qilish qiyin. keyingi."
1. Hammaga qarshi hisoblang
Oldin nima bo'lgan
Rasmiy ravishda saylov byulletenlarida "hammaga qarshi" ustuni paydo bo'ldi
1993 yil Davlat Dumasiga saylovlar
Bir yil o'tgach, u barcha darajadagi saylovlarda qonuniylashtirildi. 1997 yilda Davlat Dumasi barchaga qarshi ovozlar soni prezidentlik poygasida favoritga berilgan ovozlar sonidan oshib ketgan taqdirda saylovlar haqiqiy emas deb topiladigan qoidani tasdiqladi. 2005 yilda 11 viloyatdagi saylovchilarning 14 foizdan ortig'i mintaqaviy saylovlarda "hammaga qarshi" ovoz bergan. Shu bilan birga, hududiy hokimiyat organlariga mintaqaviy va mahalliy saylovlar uchun byulletenga ustunni kiritish-qo'shishni mustaqil tanlash huquqi berildi.
2005 yilda Markaziy saylov komissiyasi rahbari Aleksandr Veshnyakov saylov byulletenlaridan "hammaga qarshi" ustunini olib tashlash kerakligini aytdi. Uning so‘zlariga ko‘ra, fuqarolar bu rukndan foydalanganlar, chunki ular katta nomzodlar ro‘yxatidan tanlashga dangasa bo‘lgan. Shaklni yo'q qilish tarafdorlari, bu hokimiyatni takroriy saylovlar uchun qo'shimcha pul sarflashga majbur qilishini ta'kidladi. 2006 yilda Davlat Dumasi ustunni chiqarib tashlash uchun ovoz berdi. Levada markazining so'rovi shuni ko'rsatdiki, saylovchilarning 18 foizi "hammaga qarshi" ustunining mavjudligini asosli deb hisoblaydi - fuqarolar shu tariqa saylovda o'z noroziliklarini bildirish imkoniyatidan mahrum bo'lishdi.
Endi nima
2013 yilda VTsIOM so'rovi shuni ko'rsatdiki, fuqarolarning 43 foizi "hammaga qarshi" ustunini qaytarishni qo'llab-quvvatlagan, shu jumladan "Yagona Rossiya" tarafdorlarining 34 foizi. Xuddi shu yili Davlat Dumasiga formani qaytarish to'g'risidagi qonun loyihasi kiritildi (http://www.interfax.ru/russia/352263). Deputatlarning tashabbusi 2014 yilda ma'qullandi, ustunni qaytarish islohoti 2015 yilda kuchga kirdi. Yakuniy versiyaga ko'ra, mintaqaviy hokimiyatlar munitsipal saylovlarda "hammaga qarshi" ustunini qo'shishlari mumkin. Hozircha bu imkoniyatdan faqat oltita subyekt foydalangan (http://cikrf.ru/news/relevant/2015/09/11/01.html): Kareliya va Saxa respublikalari, Belgorod, Vologda, Kaluga va Tver. hududlar.
//EdRo partiyasi ("Firibgarlar va o'g'rilar partiyasi"), albatta, bunday hiyla-nayrang bilan "Hammasiga qarshi" rukni 2018 yilgi saylovlarda paydo bo'lmasligini tushundi - axir, mintaqalarda barcha hokimiyat hokimiyatda. PZhiVning qo'llari. Masalan, Irkutskda qizil gubernator Levchenko hatto mer saylovini ham “buzib o‘ta olmadi”. Putin hokimiyatda ekan, Rossiyaning tanazzulga uchrashi uning alohida knyazliklarga aylanmaguncha davom etadi.
2. Saylovda qatnashishning minimal chegarasi
Saylovda ishtirok etishning minimal chegarasi 2006 yilda Putin tomonidan bekor qilingan (http://www.kprf.org/showthread.php?t=63), o‘shanda odamlar oyoqlari bilan ovoz berishni boshlagan. Ostonaning bekor qilinishi Putinga amalda uning qirollikda umrbod qolishiga kafolat berdi - amaldorlar har doim saylovga kelishadi va har doim kerakli tarzda ovoz berishadi.
2013 yilda qonun loyihasi tayyorlandi, unga ko'ra saylovchilarning kamida 50 foizi ovoz berish uchun kelgan taqdirda saylov yoki referendum haqiqiy deb tan olinadi (http://m.ppt.ru/news/118335). Prezident, Davlat Dumasi deputatlari saylovlari va referendumlar uchun minimal ishtirok etish chegarasini belgilash rejalashtirilmoqda. Hozir qonun loyihasi arxivda // To‘rt yil o‘tdi va qonun loyihasini qabul qilish istiqbollari noaniq. Putinga rahmat. Saylovchilarga uning "regaliyasini" eslatib o'taman: 2014 yilda dunyodagi asosiy korruptsioner amaldor,
Rus xalqining dushmani, erkin matbuotning dushmani va boshqalar.
Nashr qilingan sana: 30.01.2018
"Hammasiga qarshi" hisoblari bekor qilingandan so'ng darhol gapira boshladi. Kam odam biladi, lekin Rossiyada Adliya vazirligi tomonidan rasman ro'yxatga olingan "Hammaga qarshi" siyosiy partiyasi bor, u 2012 yilda paydo bo'lgan, ammo federal va mintaqaviy saylovlarda muvaffaqiyat qozonmagan. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentligiga yana bir nomzod Kseniya Sobchak saylovoldi kampaniyasi boshlanishida o'zini "hammaga qarshi" nomzod sifatida ko'rsatdi, bu uning saylovoldi tashviqot materiallarida aks ettirilgan. Shuning uchun, bunday grafik nima uchun paydo bo'lganini va u qanday semantik yukni ko'targanini esga olish kerak.
BARCHA NOMZODLARGA ALTERNATİV
"Hammasiga qarshi" ruknini postsovet davridagi demokratiya tushunchasining o'ziga xos xususiyati deb hisoblash mumkin, chunki saylovlar o'tkaziladigan dunyoning aksariyat davlatlarining byulletenlarida bunday ustun mavjud emas. Ehtimol, bu qayta qurish yillarida demokratik tartiblarning shakllanishining o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq bo'lib, aholi birinchi marta SSSR Xalq deputatlari S'ezdiga deputatlarni erkin va ochiq saylashi mumkin edi. O'sha paytda ovoz berish byulletenidan barcha nomzodlarni shunchaki kesib tashlash mumkin edi, bu taqdim etilgan barcha nomzodlarga qarshi ovoz berishning bir shakli edi. Rossiyaga kelsak, birinchi marta 1993 yilda Davlat Dumasiga saylovlarda barcha nomzodlarga qarshi ovoz berish mumkin bo'ldi. O'shanda saylovchilarning 4,22 foizi ushbu imkoniyatdan foydalangan bo'lsa, ikki yildan so'ng - atigi 2,91 foiz. Agar siz 1993 yildan 2004 yilgacha bo'lgan prezidentlik va Davlat Dumasiga saylovlar statistik ma'lumotlariga qarasangiz, "Hammasiga qarshi" ustuni hech qachon 5% dan ko'p ovoz olmaganini yoki hatto ahamiyatsiz foizini ham yig'maganligini ko'rishingiz mumkin. Masalan, 2000 yilgi Rossiya prezidenti saylovida saylovchilarning atigi 1,80 foizi katakchani belgilagan. Shuni ta'kidlash kerakki, 2000-yillarning boshida Boris Nemtsov, Valeriya Novodvorskaya va Lev Ponomarev "Hammaga qarshi" rukni uchun kampaniya olib borishgan, ammo bu uning mashhurligiga hech qanday ta'sir ko'rsatmagan.
Shu bilan birga, mintaqaviy saylovlarda vaziyat tubdan boshqacha edi. 2004 yilda Krasnodar o'lkasining Kurganinskiy tumani boshlig'iga saylovlar paytida ushbu ustunni saylovchilarning 65% dan ortig'i tanladi, bu o'ziga xos rekorddir; 2005 yilda Rossiya Federatsiyasining 11 ta sub'ektidagi saylovlarda saylovchilarning o'rtacha 14,46 foizi hammaga qarshi ovoz bergan. Xuddi shu yili federal qonun qabul qilindi, bu mintaqalarga "Hammaga qarshi" ustunini o'z saylovlaridan chiqarib tashlashga ruxsat berdi, ammo 2005 yil dekabr oyida shahar Dumasiga bo'lib o'tgan saylovlarda bu huquqdan faqat Moskva foydalandi. Olti oy o'tgach, 2006 yil 12 iyulda u hamma joyda bekor qilindi.
“Hammaga qarshi” ruknini qaytarish masalasi oxirgi marta 2011 yilda “Adolatli Rossiya” partiyasi yetakchisi Sergey Mironovning taklifi bilan davlat darajasida ko‘tarilgan, biroq qonun loyihasi hech qachon ko‘rib chiqilmagan. Biroq, 2015 yilda Rossiya Davlat Dumasi tomonidan tayyorlangan qonun kuchga kirdi, u ushbu ustunni munitsipal saylovlarga qaytardi. Hozircha uni qo'shish huquqidan faqat Kaluga, Tver, Belgorod va Vologda viloyatlari, shuningdek, Saxa Respublikasi va Kareliya Respublikasi foydalangan. Butun dunyoda saylov byulletenlarida mashxur ustunga ega bo'lgan ikki davlat qoldi: Belarus va Qirg'iziston. Nevada shtatida ham bor (u 1976 yilda paydo bo'lgan), ammo bu Qo'shma Shtatlarda alohida qonuniy pretsedentdir.
Ko'rib turganimizdek, "Hammasiga qarshi" ustunining federal darajaga qaytishi munozarali masala bo'lib qolmoqda. Turli ijtimoiy so'rovlar, shu jumladan VTsIOM tomonidan o'tkazilgan so'rovlar shuni ko'rsatadiki, fuqarolarning taxminan 43 foizi uni saylov byulleteniga qaytarishni xohlaydi (2013 yil ma'lumotlari). Biroq ekspertlar bunga keskin qarshi: ularning fikricha, bu ustun saylovchiga o‘z tanlovini shakllantirishga to‘sqinlik qiladi, demokratik tizimlar rivojiga to‘sqinlik qiladi, saylovchilarni qandaydir “abstrakt” uchun ovoz berish yo‘liga undaydi. Aslida, "Hammasiga qarshi" rukni post-qayta qurish tizimining asosidir, bu o'nlab yillar davomida o'tkazilgan sovet saylovlaridan keyin mamlakat aholisida siyosiy savodxonlik va plyuralizmni shakllantirish uchun zarur edi;
"Ostonalar" qoplamasi
Saylovda ishtirok etishning minimal chegarasi dunyoda "Hammasiga qarshi" ustuniga qaraganda ancha keng tarqalgan, ammo har bir mamlakatning o'ziga xos nuanslari bor. Masalan, Buyuk Britaniya, Kanada, Ispaniya va AQSHda saylovda qatnashishning minimal chegarasi yoʻq, Frantsiyada saylovchilar roʻyxatiga kiritilgan ovozlarning toʻrtdan biridan koʻprogʻini olish kerak, Turkiya, Lyuksemburg, Gretsiya, Argentina, Belgiya va Avstraliyada saylovlarda ishtirok etish majburiydir va hatto saylovlarga e'tibor bermaganlarga nisbatan jazo choralari qo'llaniladi. Bugungi kunda saylovchilar ishtirokining minimal chegarasi Lotin Amerikasi, Boltiqbo'yi va Sharqiy Evropa mamlakatlarida - Polsha, Vengriya, Xorvatiya va boshqalarda mavjud.
Rossiyada 2006 yilda "Hammaga qarshi" ustuni bilan bir qatorda saylovda qatnashishning minimal chegarasi bekor qilindi. Ilgari saylovchilarning 20 foizdan ortig‘i hududiy, 25 foizi parlament saylovida va 50 foizi Prezident saylovida saylov uchastkalariga kelgan taqdirda saylov o‘tgan deb topilar edi. Ammo agar ustun vaqti-vaqti bilan tilga olinsa, saylovchilarning ishtirok etish chegarasi kamroq e'tiborni tortdi, chunki u faqat tor doiradagi mutaxassislar tomonidan muhokama qilingan. Konsensus yo'q edi. Ba'zi ekspertlarning fikricha, saylovda ishtirok etishning minimal chegarasi zarur, chunki bu saylov institutini tanazzuldan saqlaydigan o'ziga xos "filtr"dir. Boshqalar esa mintaqaviy saylovlar ko'pincha minimal ishtirok etish chegarasi tufayli to'xtatilganini eslashadi. Misol uchun, Vladivostokda 1994 yildan 2001 yilgacha shahar Dumasiga saylovlar 25 marta to'xtatildi, bu nafaqat qonunchilikdagi chalkashliklarga olib keldi, balki takroriy saylov jarayonlari uchun mintaqaviy xarajatlarni ham oshirdi.
Kamida ikki marta – 2013 va 2015-yillarda saylovda qatnashishning minimal chegarasini tiklashga urinishlar bo‘lgan. E'tiborli tomoni shundaki, har ikki safar ham LDPR fraksiyasi deputatlari tashabbus bilan chiqqan. Davlat Dumasiga va Rossiya Prezidenti sayloviga saylovchilarning 50 foizlik ishtirok etish chegarasini belgilash taklif qilingan, biroq qonun loyihasi qabul qilinmagan. Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, 2006 yildan keyin federal saylovlarda ishtirok etish 50 foizdan pastga tushmadi: 2007 yilda Davlat Dumasiga saylovlarda ishtirok etish 63,71 foizni, 2011 yilda - 60,21 foizni tashkil etdi va faqat 2016 yilda u "cho'kdi" ” 47,88% gacha. Prezidentlik saylovlarida ham xuddi shunday tendentsiya kuzatilmoqda: 2008 yilda saylovchilarning 69,81 foizi, 2012 yilda 65,34 foizi ishtirok etgan. Bashorat qilinganidek, bu yil saylovchilarning kamida 70 foizi ishtirok etadi.
HAVO CHILKAN
Yavlinskiyning “Hammasiga qarshi” ruknini qaytarish va saylovchilarning ishtirok etishning minimal chegarasi haqidagi bayonoti muhokama qilinayotgan masalaning mohiyatini kam biladigan jamoatchilik uchun oddiy saylov va’dalaridan boshqa narsa hisoblanmasligi kerak. Ushbu turga Grudininning prezidentning maoshi haqidagi bayonoti, Jirinovskiyning Kseniya Sobchakga AQShga sayohat qilish uchun pasport berishi haqidagi bayonoti va boshqalar kiradi.
"Hammasiga qarshi" ustunini qaytarish va federal darajadagi minimal ishtirok etish chegarasi bugungi kunda deyarli mumkin emas va kerak emas. Saylov qonunchiligining ikkala bandi bekor qilinganidan beri 10 yildan ortiq vaqt davomida Rossiyada ancha barqaror siyosiy tizim shakllandi. Fuqarolar oʻzlari ishonch bildirgan siyosiy kuchga ovoz berish, ertangi kunga maʼlum umid bogʻlagan nomzodni tanlashda ustuvor yoʻnalishlarni belgilashni allaqachon oʻrgangan. Bugun Markaziy saylov komissiyasi yordamida rossiyaliklar saylov jarayonining o‘zi muhimligini anglab, har bir berilgan ovoz o‘z nomzodining taqdirini hal qilishini anglab yetmoqda va shuning uchun ular saylovga borishlari zarur. Hatto tashqi siyosati dunyodagi demokratik qadriyatlarni qo‘llab-quvvatlashga asoslangan Qo‘shma Shtatlarda ham har bir prezidentlik saylovi ommaviy axborot vositalarining yulduzlari ishtirokidagi tashviqot videolari bilan birga bo‘lib, oddiy amerikaliklarga saylov uchastkalariga kelib, ovoz berish qanchalik muhimligini eslatib turadi. u yoki bu nomzod uchun. Biz ishonamizki, bugungi kunda Rossiya bu borada to‘g‘ri yo‘ldan bormoqda.