Vergelijkende tabel van de mobilisatie van menselijke hulpbronnen van Europese landen. Berekeningen en misrekeningen

Russische ministeries en de Centrale Bank zullen worden gecontroleerd op hun bereidheid om onder oorlogsomstandigheden te werken. Als onderdeel van een verrassende inspectie van de strijdkrachten zullen eenheden van het Ministerie van Telecom en Massacommunicatie, het Ministerie van Financiën, het Ministerie van Industrie en Handel, Rosrezerv en de Bank van Rusland deelnemen aan mobilisatieactiviteiten. Dat maakte het ministerie van Informatie en Massacommunicatie van het Russische Ministerie van Defensie maandag 29 augustus bekend.

“Territoriale uitvoerende autoriteiten zullen de overdracht van activiteitengebieden naar werk in oorlogsomstandigheden coördineren en controleren, waardoor mobilisatie-inzet en territoriale defensie-activiteiten op het gebied van verantwoordelijkheid worden gewaarborgd”, aldus het bericht.

Tijdens deze evenementen zullen burgers uit het reservaat, inclusief reservisten, worden opgeroepen - voor het eerst zullen uit hen verschillende eenheden van de territoriale troepen worden gevormd. Daarnaast zullen er militaire trainingen worden gehouden, waarbij dienstplichtigen een intensieve cursus gecombineerde wapentraining zullen volgen, een opleiding zullen volgen in het specialisme militaire registratie en binnen eenheden gevechtscoördinatie zullen voeren, meldt het Ministerie van Defensie.

Er wordt vooral opgemerkt dat kwesties rond de financiële steun voor troepen – ook voor het eerst – zullen worden opgelost met de betrokkenheid van lokale instellingen van de Bank of Russia.

Er wordt een experiment uitgevoerd om een ​​nieuw systeem te introduceren voor het trainen en verzamelen van mobilisatiemiddelen “om een ​​gegarandeerde aanvulling van de strijdkrachten met militair opgeleid personeel te garanderen, zowel tijdens de periode van mobilisatie als om crisissituaties op te lossen”, aldus de militaire afdeling. zei in een verklaring.

Herinnering: 25 augustus De Russische president Vladimir Poetin gaf het ministerie van Defensie opdracht om te beginnen met de grootste verrassingscontrole van de gevechtsbereidheid van het leger in de afgelopen anderhalf jaar. De nadruk ligt op de zuidwestelijke strategische richting. In totaal zijn de strijdkrachten van de zuidelijke, westelijke en centrale militaire districten, evenals de lucht- en ruimtevaartstrijdkrachten en de luchtlandingsstrijdkrachten, bij de oefeningen betrokken.

Volgens de officiële versie wordt de test uitgevoerd ter voorbereiding op de grootschalige oefeningen “Kaukasus-2016” in het zuiden van het land. Informatie over de manoeuvres werd onder de aandacht gebracht van de militaire Attachés van verschillende landen, maar de ontevredenheid over de inspectie werd nog steeds geuit in Litouwen, Polen en Oekraïne, en de NAVO uitte “ernstige zorgen veroorzaakt door de oefeningen.”

Waarom was het nodig om de acties van de ministeries van de Russische Federatie in oorlogstijd te herhalen, tegen wie zal Rusland zich mobiliseren?

“De reden voor de aandacht voor mobilisatie is dat het vorige mobilisatiesysteem kapot is, het werkt niet”, merkt reservekolonel, lid van de Deskundigenraad van het Collegium van de Militair-Industriële Commissie van de Russische Federatie Viktor Murakhovsky.

“Daarom werd in het nieuwe nationale defensieplan, dat in 2014 door president Poetin werd goedgekeurd, een nieuw Russisch mobilisatiesysteem geïntroduceerd.

Het is fundamenteel anders dan wat het was in de Sovjet-Unie, ook wat betreft de mobilisatietaken voor de industrie, het regime dat de industrie een militaire basis gaf, en het aantrekken van civiele ministeries en departementen voor de verdediging van het land. Het systeem voor het aantrekken van reservisten, evenals het systeem voor het inzetten van reserves van de eerste en tweede fase, is ook anders.

Kortom, alles in de mobilisatie is nu nieuw.

“SP”: — Wat is het reservistensysteem?

— Het is de bedoeling een zogenaamde eerstelijnsreserve te creëren, waarin burgers op contractbasis zullen dienen. Het is deze reserve die bedoeld is als aanvulling op permanente paraatheidseenheden, het inzetten van territoriale verdedigingseenheden en tweede-fase-eenheden gebaseerd op opslagbases voor wapens en militaire uitrusting.

Een burger sluit een contract voor militaire dienst als reservist bij het Ministerie van Defensie. In overeenstemming met het contract arriveert hij bij een specifieke militaire eenheid voor aanvullende training en gevechtscoördinatie. De reservist is verplicht, indien hij een oproep ontvangt, bij de militaire eenheid aan te komen en zijn reguliere positie in te nemen, overeenkomstig zijn militaire specialiteit.

Tegelijkertijd blijft de reservist als het ware in de nationale economie werken. Maar in tegenstelling tot een burger is hij verplicht voortdurend contact te hebben met de relevante vertegenwoordigers van militaire eenheden en te melden wanneer hij op vakantie gaat, op zakenreis gaat of van vaste woonplaats verandert.

Voor deze extra werklast – deelname aan militaire trainingen en de inzet van mobilisatie-eenheden – ontvangt de reservist geld.

Maar dit neemt niet weg dat er een mobilisatiereserve van de tweede fase overblijft – een contingent dat in de strijdkrachten heeft gediend en zich in de reserve bevindt.

Het is bekend dat het aantal strijdkrachten in vredestijd bij presidentieel decreet beperkt is tot een plafond van 1 miljoen mensen. In oorlogstijd neemt de omvang van het leger echter aanzienlijk toe, en deze mogelijkheid wordt onder meer opgenomen in plannen voor het leveren van wapens en militair materieel aan het mobilisatiecontingent, dat wordt ingezet tijdens een periode van dreiging.

“SP”: – Waarom zijn civiele ministeries nu betrokken bij de mobilisatie?

– Dit was niet het geval in de USSR, maar nu opereren civiele ministeries en departementen binnen het raamwerk van één enkel nationaal defensieplan. In de praktijk volgen zij de instructies op van de Generale Staf, hun operationele controle-eenheid.

Over het algemeen worden taken in het belang van de defensie uitgevoerd door enkele tientallen verschillende afdelingen - zowel in vredestijd als in tijden van dreiging.

“SP”: — Hoe effectief is het nieuwe mobilisatiesysteem?

— Dit systeem bereikt een steeds hoger niveau van praktische gereedheid. Maar volledig functioneel is het ook niet te noemen. Zo is het aanleggen van een reserve op contractuele basis nog beperkt. In de eerste plaats vanwege het gebrek aan geld in de begroting van het land: tot nu toe hebben slechts een paar duizend mensen een contract getekend om als reservist te dienen.

“SP”: – Lange tijd werd er helemaal geen gehoor gegeven aan de mobilisatiegebeurtenissen. Waarom wordt er nu serieuze aandacht aan hen besteed?

– Er is al eerder aandacht getoond. Ik wil u eraan herinneren dat tijdens de Vostok-2010-oefeningen – dat wil zeggen slechts zes jaar geleden – mobilisatieactiviteiten werden uitgevoerd op basis van het Sovjetsysteem. Deze maatregelen werden dus als absoluut ineffectief beschouwd.

En eerder, begin jaren 2000, probeerde het Ministerie van Defensie op mobilisatiebasis een tankdivisie in Chebarkul in te zetten - en kreeg ook een zeer negatieve ervaring.

Het bleek dat veel deelnemers aan het trainingskamp afwezig waren: volgens de militaire registratie- en rekruteringsbureaus zouden ze op die en die adressen moeten wonen, maar in feite zijn ze al lang geleden verhuisd. En voor degenen die kwamen opdagen, bleek dat er een discrepantie was in hun militaire specialiteit: meestal bleek dat de persoon op een ander type uitrusting diende en dat het leger totaal andere vaardigheden nodig had.

Deze negatieve ervaring was overigens de belangrijkste reden waarom het ministerie van Defensie het mobilisatiesysteem ging hervormen.

“SP”: – In welke landen zijn de mobilisatiesystemen vergelijkbaar met de huidige Russische?

— Bovenal is ons huidige systeem vergelijkbaar met het Amerikaanse. Het is waar dat in de Verenigde Staten het mobilisatiesysteem uitgebreider is - het wordt daar vertegenwoordigd in de vorm van de Nationale Garde.

We hebben ook een bewaker, maar vervullen eerder de functies van territoriale verdediging en bescherming van objecten van bijzonder belang. Maar de Amerikaanse Nationale Garde is een gevechtsondersteuningseenheid. Het is geen toeval dat de Amerikaanse Garde op grote schaal betrokken was bij verschillende operaties van de strijdkrachten. Het volstaat te zeggen dat de Amerikaanse Nationale Garde gevechtsvliegtuigen heeft, die wij niet hebben.

In de Verenigde Staten bestaat er, net als wij, een eerstelijnsreserve - in de eerste plaats wordt deze gebruikt als aanvulling op de grondtroepen. Amerikaanse reservisten dienen uiteraard ook onder contract.

“SP”: – Onder welke scenario’s zou Rusland een grote mobilisatie nodig kunnen hebben?

- In geval van een grootschalige oorlog. De Russische militaire doctrine noemt de dreiging die wij als de belangrijkste beschouwen: de NAVO. Bij lokale conflicten kan het nodig zijn de bestaande eenheden aan te vullen met eerstelijnscontractreservisten.

“De internationale situatie is verslechterd en sinds 2014 gespannen gebleven”, merkt hij op vooraanstaand expert bij het MGIMO Centrum voor Militair-Politische Studies Mikhail Alexandrov.

“En in deze situatie bleek dat de mobilisatiecapaciteiten van onze staat aanzienlijk werden ondermijnd. Dit is grotendeels de “verdienste” van de voormalige minister van Defensie Anatoly Serdjoekov, die niet alleen de personeelsverdeeldheid elimineerde, maar ook het mobilisatiesysteem behoorlijk ernstig vernietigde.

Ondertussen zal het Russische leger in zijn huidige vorm niet effectief met de NAVO kunnen vechten – en dit is onze meest waarschijnlijke vijand. We vechten al enkele maanden met succes, maar verliezen zijn in dit geval onvermijdelijk en mobilisatiemiddelen zijn noodzakelijk. We mogen niet vergeten dat de NAVO-strijdkrachten groter zijn dan het Russische leger. Daarom zullen we het militaire contingent moeten vergroten - van de huidige 1 miljoen mensen naar 2-3 miljoen, en hiervoor moeten we niet alleen personeel met de nodige vaardigheden oproepen, maar ook hen voorzien van wapens en voorraden.

Daarom zijn militaire experts het er unaniem over eens dat het mobilisatiesysteem hersteld moet worden. Dit is wat er nu gedaan wordt. En aangezien onze economie een markteconomie is, en geen geplande Sovjet-economie, moet dit onder nieuwe omstandigheden gebeuren: zowel ministeries als territoriale overheidsinstanties moeten leren hoe ze kunnen mobiliseren.

Bovendien is het belangrijk om te begrijpen: een oorlog tegen Rusland kan een hybride karakter hebben, wanneer bijna de hele bevolking vecht en er over het hele grondgebied individuele vijandelijkheden uitbreken. In deze omstandigheden wordt de kwestie van het mobiliseren van de bevolking van cruciaal belang...

In Rusland begint een experiment om een ​​nieuw systeem van training en accumulatie van mobilisatiepersoneel te introduceren. Het zou zonde zijn om niet over deze gebeurtenissen te fantaseren, waardoor het de bedoeling is om veel goede en verschillende dingen voor te bereiden en te verzamelen.

Wat is er nodig om mobilisatiemiddelen te verzamelen?

Dat klopt, er wordt van mensen verwacht dat ze mobilisatiemiddelen voorbereiden en verzamelen. En mensen hebben passende omstandigheden nodig om hun bevolking te laten groeien. En aangezien in Rusland het geboortecijfer over de regio’s zeer ongelijk verdeeld is, is het de moeite waard om nader te onderzoeken waarom?

Het eerste dat opvalt is het hogere geboortecijfer, waar patriarchale tradities het sterkst zijn en de bevolking overwegend in particuliere huizen woont in plaats van in appartementen. Bovendien is er een lager geboortecijfer en een grotere bevolkingskrimp waar het overschot aan appartementen boven huizen wordt geregistreerd:

“Een bijzonder significant overschot – met 10-23% – wordt waargenomen in regio’s met een intensieve bevolkingsdaling: een aantal regio’s in het Verre Noorden en Centraal-Rusland, maar vooral – met 43,6% – in de Tsjoekotka Autonome Okrug, die heeft de afgelopen jaren meer dan tweederde van zijn bevolking verloren." (http://polit.ru/art...)

Dus de eerste noodzakelijke gebeurtenis voor het verzamelen van mobilisatiereservemiddelen is je eigen huis - de basis van grote gezinnen, en het consolideren van de prioriteit van gezinswaarden in de burgermaatschappij. Ingoesjetië bijvoorbeeld, waar deze prioriteiten beter behouden zijn gebleven en de meerderheid van de bevolking in hun eigen huis woont: 54% van de gezinnen bestaat uit grote gezinnen. En in Sint-Petersburg, waar particuliere huizen exotisch zijn en familiewaarden, laten we zeggen, niet dominant zijn, heeft slechts 1% van de gezinnen grote gezinnen. Meer over de impact van huisvesting op het geboortecijfer kun je bijvoorbeeld hier lezen: ‘Hoe stop je de groei van…’

De tweede noodzakelijke maatregel, met betrekking tot de in het decreet genoemde voorbereiding, werd duidelijk voorgeschreven door Bismarck, die categorisch stelde dat oorlogen niet door generaals worden gewonnen, maar door schoolleraren en pastoors. Maar Bismarck zei niets over het Unified State Exam. Daarom wordt hij zowel in het Westen als in het Oosten nog steeds als een intelligent persoon beschouwd...

De algemene indruk uit het besluit is als volgt:

Rusland is omsingeld langs de perimeter, en de Russische regering, die dit beseft, en ook beseft dat reguliere troepen niet alle gaten in de duizend kilometer lange grens kunnen dichten, begint rond te rennen, zich realiserend dat het catastrofaal onderbevolkte gebied natuurlijk Een vreugde voor de beschaving van de pijplijngrondstoffen, maar in totaal een probleem voor een land dat zijn grondgebied gaat verdedigen tegen zowel georganiseerde pseudo-democratische liberalen, gekoppeld aan pseudo-moslimfascisten, als tegen woeste Grote Oekraïners.

En het is onwaarschijnlijk dat nieuwe uitvindingen hier zullen werken. Het concentreren van de bevolking in megasteden met ontvolkte achterlanden lost het probleem van bevolkingsbeheer perfect op, maar lost op walgelijke wijze het probleem van de uitgebreide reproductie van dezelfde mobilisatiereservebronnen op. Er zijn dus, zoals altijd, twee uitwegen: óf naar de oorsprong, óf naar de vuilnisbak van de geschiedenis, samen met alle decreten, omdat niets helemaal opnieuw ontstaat, alles is gebouwd op de basis die is gelegd door de voorouders, die precies de dezelfde problemen en vrij effectief opgelost. Je hoeft alleen niet verlegen te zijn om van hen te leren en niet te vergeten wat sinds de oudheid de basis is geweest van het “systeem van training en accumulatie van menselijke hulpbronnen”.

<*>Smirnov AV, Mazanik TA Wettelijke regulering van de training en mobilisatie van menselijke hulpbronnen in het pre-revolutionaire Rusland.

Smirnov Alexey Vasilievich, universitair hoofddocent bij de afdeling Militair Bestuur, Bestuurlijk en Financieel Recht van de Militaire Universiteit van het Ministerie van Defensie van de Russische Federatie (Moskou), kandidaat voor juridische wetenschappen.

Mazanik Tatjana Anatolyevna, docent aan de afdeling Militair Bestuur, Bestuurlijk en Financieel Recht van de Militaire Universiteit van het Ministerie van Defensie van de Russische Federatie.

Het artikel onderzoekt de belangrijkste factoren waarvan de invloed heeft geleid tot de noodzaak om menselijke hulpbronnen te mobiliseren. De theoretische grondslagen van de mobilisatie worden geanalyseerd, waarvan de bepalingen worden geïmplementeerd en getest in een aantal normatieve en richtinggevende documenten die de inhoud en procedure bepalen voor het ontwikkelen van een mobilisatieplan, de procedure voor het uitvoeren van test- en experimentele mobilisaties in elke militaire eenheid. Er wordt aangetoond dat de kwantitatieve en kwalitatieve kenmerken van militair opgeleide mobilisatiepersoneel en de garantie van hun aankomst tijdens de periode van mobilisatieactiviteiten werden gereguleerd door de goedkeuring van nieuwe en verbetering van bestaande regelgevende rechtshandelingen.

Sleutelwoorden: mobilisatietraining en mobilisatie, mobilisatietheorie, mobilisatiebehoefte, militair registratiesysteem, militair opgeleide mobilisatiepersoneel, vervanging van verliezen, dienstplicht, dienstplicht voor alle klassen, principes van het bemannen van het leger en de marine.

Het artikel beschouwt de fundamentele factoren waarvan de invloed leidde tot de noodzaak van het creëren van mobilisatie van menselijke hulpbronnen; analyseert de theoretische gronden voor de uitvoering van de mobilisatie, waarvan de bepalingen werden geïmplementeerd en toegepast in een aantal normatieve en richtinggevende documenten die de inhoud en procedure voor het opstellen van het mobilisatieplan, de procedure voor verificatie en goedkeuring van mobilisaties in elke militaire eenheid bepalen, laat zien dat De kwantitatieve kwaliteitskenmerken van militair geschoold personeel en de veiligheid van de aankomst daarvan tijdens de periode van mobilisatiemaatregelen worden gereguleerd op basis van de goedkeuring van nieuwe en verbetering van de bestaande normatieve rechtshandelingen.

Sleutelwoorden: mobilisatietraining en mobilisatie, theorie van mobilisatie, mobilisatiebehoefte, systeem van militaire staat van dienst, militair geschoolde mobilisatie van menselijke hulpbronnen, compensatie van verliezen, rekruteringsplicht, alle klassen van militaire dienst, principes van bemanning van leger en vloot.

De theorie en praktijk van het voorbereiden en verzamelen van menselijke hulpbronnen voor de mobilisatie ontstonden samen met de theorie en praktijk van het gebruik van massale legers. Zelfs driehonderd jaar geleden werden oorlogen uitgevochten door legers en troepengroepen (in de zin van die tijd), die in vredestijd werden gehandhaafd met de volle kracht die nodig was om een ​​gewapende strijd te voeren. Staten losten problemen in oorlogen en militaire conflicten op met beschikbare strijdkrachten, zonder de gevechtskracht van troepen zowel aan de vooravond als tijdens de oorlog te vergroten<1>.

<1>Dukelsky P.A. Het begin van militaire regelgeving in Rus' // Moskou Journal. 2003. N6.

Vóór 1834 bedroeg de totale levensduur van lagere rangen in Rusland 25 jaar<2>(deze periode begon in 1793), en ze waren gedurende hun hele dienst in dienst totdat ze werden ontslagen; Er was geen aanbod van mensen die waren opgeleid in militaire zaken. In vredestijd werd het leger gerekruteerd, en in oorlogstijd werd het aangevuld met rekruten die door de bevolking werden geleverd volgens de dienstplicht, geïntroduceerd door Peter I. Eenheden van de troepen werden in vredestijd in de regel in dezelfde sterkte gehandhaafd als in oorlogstijd.

<2>Denisova M.M., Portnov M.E. Russische wapens XI - XIX eeuw. M., 1953. P. 125.

Met de uitgroei van gewapende conflicten tot grotere militaire operaties werd het echter onmogelijk om de problemen van het bereiken van de politieke, economische en militaire doelstellingen van de oorlog op te lossen met de beschikbare legers in vredestijd. Tegelijkertijd nam met de uitbreiding van de omvang van de oorlogen de duur ervan en het aantal betrokken krachten en middelen – mensen, paarden, eenvoudige mechanismen, machines, enz. – toe.

Tegelijkertijd waren staten, zelfs economisch sterke staten, niet in staat, vooral in vredestijd, grote legers in stand te houden, maar oorlogen vereisten de deelname van grote aantallen troepen.<3>.

<3>Zayonchkovsky P.A. Autocratie en het Russische leger aan het begin van de XIII - XIX eeuw. M., 1973. S. 36 - 45.

Deze tegenstrijdigheid werd in veel landen van de wereld opgelost door het creëren van een reserve (mobilisatie) van mensen, militaire eigendommen en uitrusting, die werd gebruikt om strijdkrachten en middelen op te bouwen aan de vooravond van en tijdens de oorlog, en om verliezen goed te maken.<4>.

<4>

In Rusland begon de vorming van een door militairen opgeleide legerreserve om het aantal in geval van oorlog te vergroten in 1834, toen bij decreet van keizer Nicolaas I van 30 augustus (12 september) de periode van militaire dienst van de de lagere rangen werden teruggebracht van 25 naar 20 jaar, met daaropvolgend een verblijf van 5 jaar met zogenaamd verlof voor onbepaalde tijd<5>. Daarnaast werd een tijdelijk (jaarlijks) verlof ingesteld, waarbij militairen die acht jaar in actieve dienst waren, konden worden ontslagen. Bij hetzelfde decreet mochten lagere rangen die vijftien jaar zonder schuld hadden gediend, worden ontslagen met verlof voor onbepaalde tijd voor vijf jaar. Met de oorlogsverklaring waren al deze verlofbetalingen opnieuw onderworpen aan dienstplicht in het leger en vormden deels reservetroepen, en gingen deels rechtstreeks naar de versterking van actieve of veldeenheden. Het aanbod van dergelijk vakantiegeld was echter te klein (vóór de Krimoorlog van 1853 - 1856 waren het bijvoorbeeld iets meer dan 212 duizend mensen<6>).

<5>Decreet van 30 augustus 1834 // Volledige verzameling wetten van het Russische rijk. 1834. T.V.
<6>Gudim-Levkovich P. Essay over de historische ontwikkeling van de Russische strijdkrachten // Militaire collectie. 1876. N1 - 4.

Vanaf deze periode begonnen de kiemen van de mobilisatie ("mobilisatie" in het Frans - "het in een actieve staat brengen van alle krachten en middelen die voorheen in een staat van relatieve rust verkeerden").

De oorsprong van het concept van ‘mobilisatie van menselijke hulpbronnen’ houdt dus verband met de noodzaak om aan de vooravond van en tijdens de oorlog strijdkrachten en middelen op te bouwen, en om verliezen goed te maken. In de eerste fase van de ontwikkeling van mobilisatie en mobilisatietraining (1834 - 1860) werd een poging ondernomen om dit probleem op te lossen door de periode van militaire dienst van de lagere rangen enigszins te verkorten met hun daaropvolgende verblijf met onbepaald verlof. De oprichting van een massaleger vereiste echter drastischer maatregelen.

De Krimoorlog vereiste maximale inspanningen om een ​​massaleger in verschillende uiteenlopende strategische richtingen te creëren en te gebruiken, waartoe Rusland op dat moment niet in staat was. De omvang van het Russische leger in de Krimoorlog bedroeg 700 duizend mensen, en het Turkse leger telde, samen met de legers van zijn geallieerde staten, 1 miljoen mensen<7>.

<7>Titov Yu.P. Geschiedenis van de staat en het recht van Rusland. M., 2003. Blz. 213.

Het Russische leger was niet alleen inferieur aan de vijand wat betreft het aantal troepen, maar ook wat betreft de kwaliteit van de wapens. Het was uitgerust met kanonnen met gladde loop, terwijl het Turkse leger en de legers van zijn bondgenoten waren uitgerust met getrokken wapens. De Russische vloot bestond uit verouderde zeilschepen. De gevechtsoperaties van de Russische grondtroepen in groepen van 30 - 100 duizend mensen vonden plaats op de Balkan, de Kaukasus en de Krim, en de marine - in de Zwarte Zee en de Stille Oceaan. Deze groepen moesten zich tijdens de oorlog opbouwen en de verliezen goedmaken, die groter werden doordat de vijand nieuwe middelen voor gewapende strijd gebruikte. Het feodale Rusland was echter niet in staat zulke grote strategische problemen op te lossen<8>. Dit leidde ertoe dat Rusland een nederlaag leed, wat zijn internationale prestige ondermijnde en het ontstaan ​​van een revolutionaire situatie in het land en de afschaffing van de lijfeigenschap versnelde.

<8>Ryustov F.V. Geschiedenis van de infanterie. Sint-Petersburg, 1876. T. 3. P. 133.

De Krimoorlog gaf een impuls aan de ontwikkeling van de strijdkrachten van de Europese staten en hun militaire en maritieme kunst. In Rusland kwam dit tot uiting in de militaire hervorming van 1860-1870, die tot doel had een massaleger te creëren en de militaire achterlijkheid van Rusland te elimineren. De belangrijkste inhoud van deze hervorming was:

• het vervangen van de dienstplicht door militaire dienst van alle klassen;
• oprichting van een militair getrainde reserve in het reservaat;
• invoering van een nieuwe verordening "Op het veld commando en controle van troepen in oorlogstijd"<9>;

<9>Zagoskin N.P. De wetenschap van de geschiedenis van het Russische recht. Kazan, 1891. P. 157.

• het leger opnieuw uitrusten met getrokken handvuurwapens en artillerie;
• reorganisatie van gevechtstraining, officiersopleidingssysteem;
• het uitvoeren van militair-gerechtelijke hervormingen en andere activiteiten.

De grondlegger van deze hervormingen was veldmaarschalk-generaal graaf Milyutin Dmitry Alekseevich - Minister van Oorlog van Rusland (1861 - 1881). Tijdens de hervormingen D.A. Miliutin versterkte de rol van mobilisatie als nooit tevoren. De mobilisatiehervormingen waren gebaseerd op het principe: “Het ontwikkelen van gevechtstroepen in de grootste evenredigheid in oorlogstijd met het kleinste aantal beschikbare troepen in vredestijd.”<10>. Om dit principe te implementeren werden 15 militaire districten gecreëerd, die in oorlogstijd in legerformaties konden worden ingezet.

<10>Milyutin D.A. Geschiedenis van de oorlog van 1799 tussen Rusland en Frankrijk tijdens het bewind van keizer Paul I. Sint-Petersburg, 1857. P. 117.

De inzet van het leger was gebaseerd op het principe van het vergroten van het aantal personeelsleden, niet door de vorming van nieuwe tactische eenheden, maar door de aanvulling van dergelijke eenheden die in vredestijd op verminderde sterkte werden gehouden.<11>. Het aantal divisies en regimenten in vredestijd nam toe doordat ze in kleinere aantallen werden vastgehouden. Dit maakte het mogelijk om in geval van oorlog het personeelsleger in vredestijd in korte tijd te verdrievoudigen zonder grote kosten en moeite.

<11>Precies daar. blz. 168.

Na het einde van de Krimoorlog in 1856 werd de totale dienstduur in het leger teruggebracht tot 15 jaar en werd de periode van verlof voor onbepaalde tijd verlengd tot 12 jaar<12>. Vervolgens werd de duur van de actieve dienst verder verkort (met name in de periode vóór 1872 werd deze, in het belang van het creëren van militair opgeleide reserves, achtereenvolgens vastgesteld op 12, 10 en 7 jaar, met een verblijf van onbepaalde duur (reserve) voor respectievelijk 3, 5 en 8 jaar). Bovendien werd vanaf 1856 het overtollige leger in vredestijd met tijdelijk verlof ontslagen en opgenomen in de reservetroepen<13>. Tijdens hun verlof werden er periodiek trainingskampen gehouden met de rekruten.

<12>Het hoogste bevel van 15 mei 1856 en Orde van de Minister van Oorlog van 1856 N 111 // Volledige verzameling wetten van het Russische rijk. 1856 T. VII.
<13>Precies daar.

Om het aantal vakantiegelden te verhogen, werd het verschil tussen het personeel in vredestijd en in oorlogstijd vergroot en op 975 mensen in elk regiment gebracht<14>. Als gevolg hiervan begon het aantal troepen in vredestijd 67 - 75% van de oorlogstijd te bedragen. Tot 1873 was het systeem voor het vergroten van de omvang van het Russische leger in geval van oorlog dus gebaseerd op de mogelijkheid om lagere rangen en officieren met verlof in dienst te nemen, wat uiteraard het probleem van het creëren van een massaleger in oorlogstijd niet kon oplossen. .

<14>Bevelen van de minister van Oorlog van 1856 N 281 en 292 // Volledige verzameling wetten van het Russische rijk. 1856 T. VII.

In 1873 kreeg het tijdens een speciale geheime bijeenkomst onder voorzitterschap van Alexander II de opdracht maatregelen vast te stellen om de door militairen getrainde reserves te vergroten, de inzameling te versnellen in geval van een militaire dreiging en het gemobiliseerde leger te concentreren op het strijdtoneel. Dit zou kunnen worden gedaan door het rekruteringssysteem te veranderen en de militaire dienst uit te breiden, niet alleen naar de belastingbetalende klasse, maar ook naar andere klassen van de bevolking van het land.

Het ontwerp van Handvest inzake de universele militaire dienstplicht, opgesteld door een speciaal opgerichte commissie, werd besproken op de algemene vergadering van de Staatsraad in december 1873 en goedgekeurd door de keizer op 1 (13) januari 1874.<15>. In overeenstemming hiermee was de gehele mannelijke bevolking van het rijk tussen de twintig en veertig jaar, die wapens kon dragen, verplicht militaire dienst te vervullen zonder de mogelijkheid van losgeld; een deel van deze bevolking diende in de staande troepen, en het andere deel in de militie (dit werd bepaald door loting). Personen die in de militie waren opgenomen, werden alleen in oorlogstijd opgeroepen.

<15>Volledige verzameling wetten van het Russische rijk. 1874 T. VIII.

De totale levensduur bij de staande strijdkrachten werd vastgesteld op 15 jaar (bij de marine - 10), waarvan de actieve dienst 6 jaar (bij de marine - 7) en 9 jaar in reserve (bij de marine - 3 jaar) was. Om vervolgens een door militairen opgeleide reserve op te bouwen, werd de periode van actieve dienst teruggebracht (zij het zonder wijzigingen in het Handvest van de Militaire Dienst van 1874) tot 5 jaar - in 1876, tot 4 jaar - in 1878 en vervolgens in 1881. hij werd weer 5 jaar oud.

Om het proces van het vergroten (aanvullen) van het leger te stroomlijnen, werd in 1876 de verordening "Over de oproep tot vakantiegeld" uitgevaardigd.<16>en er werd een schema opgesteld "Over de dienstplicht en de toewijzing van verlofgeld aan de troepen" (genaamd mobilisatieschema nr. 1, goedgekeurd op 22 september (4 oktober) 1876). Van hem wordt aangenomen dat het geplande mobilisatiewerk in Rusland begon; alle daaropvolgende mobilisatieschema's beginnen bij hem - tot aan de Eerste Wereldoorlog van 1914 - 1918. De schema's (er waren er 19, de twintigste waren nog niet volledig ontwikkeld, dus ze werden niet ingevoerd) werden opgesteld door de Generale Staf, goedgekeurd door de hoogste autoriteiten en jaarlijks bijgewerkt.

<16>Bevelen van de minister van Oorlog van 1876 N 298 // Volledige verzameling wetten van het Russische rijk. 1876 ​​T.IX.

De nieuwe dienstprocedure bracht in 1876 de afschaffing van het ontslag van lagere rangen met tijdelijk en onbepaald verlof met zich mee; alleen overplaatsing naar de reserve en ontslag bleven voor hen over<17>.

<17>Bevelen van de minister van Oorlog van 1876 N 205 // Volledige verzameling wetten van het Russische rijk. 1876 ​​T.IX.

Reserve lagere rangen werden periodiek opgeroepen voor trainingskampen, die pas in 1887 werden gelegaliseerd, maar zelden werden gehouden - in het 5e en 10e dienstjaar.

De Turkse campagne (1877 - 1878) was een serieuze test voor D.A. Milyutin-hervormingen. In november 1877 vond voor het eerst in de geschiedenis van het Russische leger in korte tijd een mobilisatie plaats. In 15 dagen tijd werden meer dan 200.000 militair opgeleide mankracht uit het reservaat, een groot aantal paarden en karren voor het leger opgeroepen. Onder het oude systeem duurde het tijdens de Krimoorlog meer dan vijf maanden om 67.000 mensen voor het leger te rekruteren<18>.

<18>Delbrück G. Geschiedenis van militaire kunst in het kader van de politieke geschiedenis. M., 1938. T. 4. P. 344.

Dus tegen het einde van de 19e eeuw. In Rusland werd een samenhangende wetenschappelijke theorie van mobilisatie gecreëerd, inclusief de voorbereiding en accumulatie van menselijke hulpbronnen voor mobilisatie, die in de praktijk werd getest en zijn rechtmatige plaats innam in de militaire ontwikkeling van Rusland. In die tijd betekende mobilisatie de overplaatsing van alle of een deel van de troepen naar de staat van beleg door ze aan te vullen met lagere rangen die werden opgeroepen uit de reserves en paarden die van de bevolking werden ontvangen. Na de mobilisatie was het de bedoeling om de bestaande troepen met verminderde sterkte in vredestijd aan te vullen en nieuwe divisies en regimenten te vormen. Zelfs toen bestond er twee soorten mobilisatie: algemeen en privé (gedeeltelijk). Beide soorten mobilisatie vooronderstelden niet het territoriale principe van het rekruteren van troepen, maar hielden vooral rekening met de behoeften van troepen op elke plaats waar ze werden gerekruteerd of gevormd.

De implementatie van dit principe werd toegepast<19>:

<19>Rumyantsev P.A. Verzameling van documenten. M., 1959. S. 522 - 536. T. III.

• in de Russisch-Turkse oorlog van 1877-1878. - twee particuliere mobilisaties (in de eerste werden 29 divisies voltooid en gevormd, in de tweede - 9 divisies);
• in de Russisch-Japanse oorlog (1904 - 1906) - negen particuliere mobilisaties met de dienstplicht van meer dan 1 miljoen mensen;
• aan de vooravond van de Eerste Wereldoorlog, van 18 juli tot 1 augustus 1914, vond er een algemene mobilisatie plaats in Rusland, waarbij 3,1 miljoen mensen werden opgeroepen. In totaal werden in de eerste vier maanden van de oorlog ruim 5 miljoen mensen uit de reserves opgeroepen.

In 1883 werd het eerste ‘Handboek over Mobilisatie’ gepubliceerd. Het bepaalde de inhoud en procedure voor het ontwikkelen van het mobilisatieschema (plan), de procedure voor het uitvoeren van test- en experimentele mobilisaties en de boekhouding van paarden in elke militaire eenheid. Met de aanvaarding van deze documenten werd de theoretische basis gelegd voor de mobilisatie. Als gevolg van de uitgevoerde activiteiten is<20>:

<20>Militaire wetgeving van het Russische rijk (Code van Russisch Militair Recht). M.: VU, 1996.

• introductie van het concept van mobilisatiebehoefte als het verschil in de omvang van het leger in oorlogs- en vredestijd;
• het creëren van reserves van militair geschoold personeel;
• introductie van een systeem voor het registreren van de mobilisatie van menselijke hulpbronnen en de universele dienstplicht voor militaire, militaire paarden en militaire voertuigen;
• het bepalen van de basis voor het plannen van de inzet van militaire eenheden in staten in oorlogstijd door militair personeel en paarden toe te wijzen en deze toe te wijzen aan militaire eenheden.

Op 14 (26) juni 1888 werd het advies van de Staatsraad in hoge mate goedgekeurd om de duur van de actieve dienst voor alle soorten wapens officieel te verkorten van zes jaar, vastgelegd in het Handvest van 1874, tot vijf jaar. Bovendien werd bij besluit van keizer Alexander III voor infanterie en voetartillerie begon het opnieuw 4 jaar te duren. Tegelijkertijd werd de totale periode van militaire dienst verlengd (van 15 naar 18 jaar), en in overeenstemming hiermee nam de tijd door lagere rangen in de reserve toe. Hun aantal nam daardoor ook toe.

Na het verstrijken van de totale dienstperiode werden personen in het reservaat overgebracht naar de militie, waar ze dienden tot de leeftijd van 40 jaar (van 1891 - tot de leeftijd van 43 jaar). Degenen die lid waren van de staatsmilitie werden krijgers genoemd en waren verdeeld in twee categorieën: de eerste omvatte personen van jongere leeftijd, d.w.z. ingelijfd bij de militie van de laatste vier ontwerpen; naar de tweede - de rest. Krijgers van de eerste categorie waren bedoeld om indien nodig actieve troepen aan te vullen.

In de jaren 1880-1890. het aantal personeelsleden in het leger nam aanzienlijk toe, wat bijdroeg aan de relatief snelle accumulatie van militair opgeleide reserves. Tegen het einde van de 19e eeuw was er een evenwicht bereikt tussen de omvang van de door militairen opgeleide reserves en de mobilisatiebehoeften van de strijdkrachten.

Zo was de tweede fase (1860 - 1904) van de ontwikkeling van mobilisatie en mobilisatietraining gebaseerd op het principe van het vergroten van het aantal troepen, niet door de vorming van nieuwe tactische eenheden, maar door de aanvulling van dergelijke eenheden, die in vredestijd waren op verminderde sterkte gehouden. Laten we er rekening mee houden dat dit principe van de inzet van militaire eenheden en formaties momenteel in de praktijk wordt gebracht. Tijdens de implementatie van de tweede fase werden de theoretische fundamenten van de mobilisatie gelegd, waarvan de bepalingen werden geïmplementeerd en getest in een aantal regelgevende en begeleidende documenten die de inhoud en procedure bepalen voor het ontwikkelen van een mobilisatieplan, de procedure voor het uitvoeren van test- en experimentele mobilisaties in elke militaire eenheid.

De theorie en praktijk van mobilisatie, training en accumulatie van mobilisatiepersoneel werden verder ontwikkeld tijdens de Russisch-Japanse oorlog (1904 - 1905) en tijdens de militaire hervormingen van 1905 - 1912. Rusland ging de oorlog met het imperialistische Japan in als een progressieve staat van die tijd, die verschilde van de typische feodale staat, maar enkele feodalistische tradities behield. Rusland werd verslagen in deze oorlog.

In verband met de nederlaag van Rusland in de periode 1905 - 1912. Er werd een hervorming in het leger doorgevoerd, waarbij de centralisatie van de militaire afdelingen werd versterkt, een territoriaal systeem voor de rekrutering van het leger werd ingevoerd, de dienstvoorwaarden in het leger werden ingekort, het officierskorps werd verjongd en nieuwe programma's werden aangenomen voor het leger. militaire scholen en de financiële situatie van officieren werd verbeterd. De mobilisatieplanning werd verduidelijkt, de kwaliteit van de troepenbemanning in oorlogstijd werd verbeterd en er werden reserves aan proviand, kleding, karren en andere eigendommen opgeslagen in winkels (het moderne concept is magazijnen en voorraden materieel) van militaire eenheden en militaire districten.

Op 7 (20 maart) 1906 werd het hoogste besluit uitgevaardigd om de voorwaarden van actieve militaire dienst in de gelederen van de infanterie en voetartillerie te verminderen van 4 naar 3 jaar, in andere soorten wapens - naar 4, en in de marine - van 7 tot 5 jaar. Er werd dienst in de reserve gevestigd: bij de infanterie en voetartillerie - 15 jaar, bij de marine - 5 jaar. De reserve omvatte, net als voorheen, twee categorieën: de eerste bestond uit 8 jongere leeftijden en was bedoeld om te worden bemand tijdens de mobilisatie van veld- en reservetroepen, de tweede - uit 7 oudere leeftijden en was bedoeld om enkele reservetroepen aan te vullen en achterste instellingen.

In de staatsmilitie bleef de verdeling in krijgers hetzelfde. In 1908 werd tijdens een speciaal bijeengeroepen interdepartementale bijeenkomst een project voor de transformatie van de militie ontwikkeld, dat in 1911 de basis vormde van een nieuwe wet. Op grond van deze wet waren, naast degenen die uit de reserve zijn vermeld, zoveel leeftijden, te beginnen met de jongste, onderworpen aan registratie als dat nodig werd geacht, evenals alle personen die als officieren en artsen konden worden ingezet. En als de staatsmilitie eerder, volgens de wet van 1891, een ‘regulier hulpleger’ was, bestaande uit vier soorten wapens, een organisatie had die vergelijkbaar was met het leger en bedoeld was om deel te nemen aan militaire operaties, dan is dat nu volgens de wet van 1891 het geval. Volgens de nieuwe wet was het bedoeld om hulpdiensten in de nabije en diepe achterkant uit te voeren.

Deze veranderingen in de procedure voor het vervullen van actieve militaire dienst en in de reserve werden vastgelegd in het nieuwe Handvest inzake militaire dienst, aangenomen in 1912. Bovendien werd de dienstplichtleeftijd verlaagd van 21 naar 20 jaar, werden de voordelen voor de burgerlijke staat verlaagd en werden de voordelen verduidelijkt. voor onderwijs<21>. Rekening houdend met het totale aantal eersteklas militiestrijders die onderworpen waren aan de dienstplicht, werden de verdeling van troepen over provincies en districten, en de vorming van militie-eenheden daaruit toevertrouwd aan het Ministerie van Oorlog (voorheen werd dit, in overeenstemming met de wet van 1891, recht werd verleend aan de zemstvo) in overeenstemming met het ministerie van Binnenlandse Zaken.

<21>Neznamov A.A. Oorlogsplan. Gevechtstraining // Nieuws van de Keizerlijke Nicholas Militaire Academie. 1913. N40.

Rusland ging de Eerste Wereldoorlog in met de volgende principes van militaire dienst (volgens de wet van 24 juni (6 juli) 1914): dienstplichtleeftijd 20 jaar (vóór 1 januari van het jaar van dienstplicht); totale levensduur bij de militaire grondtroepen - bij de infanterie en voetartillerie - 18 jaar (actieve dienst 3 jaar en 3 maanden, in reserve 14 jaar en 9 maanden), in andere wapentakken - 17 jaar (actieve dienst 4 jaar en nog 3 maanden, 12 jaar en 9 maanden); De totale levensduur bij de marine bedraagt ​​10 jaar, inclusief actieve dienst en 5 jaar in de reserve. De reserve was nog steeds verdeeld in categorieën: de eerste voor het aanvullen van veldtroepen (tot de leeftijd van 30 jaar), de tweede - voor reservetroepen en achterste instellingen (tot de leeftijd van 39 jaar). De militie was, net als voorheen, verdeeld in twee categorieën, kwam alleen bijeen in geval van oorlog en werd na afloop ontbonden. Het was bedoeld om permanente troepen te versterken en aan te vullen, afzonderlijke teams en militie-eenheden te vormen.

De training van reserves en milities vond plaats in trainingskampen, die niet vaker dan twee keer gedurende zes weken konden worden gehouden gedurende de gehele periode dat ze in de reserve (militie), officieren en reservefunctionarissen zaten - niet meer dan drie keer gedurende 8 weken. weken.

De Eerste Wereldoorlog, die een enorme druk op alle hulpbronnen van het land eiste, bracht ernstige tekortkomingen in de dienstplichtwetgeving aan het licht. Naast de onvolkomenheid van het feitelijke systeem van de bemanning van het leger en de marine (inclusief een groot aantal verschillende soorten uitkeringen, terwijl van de 25 miljoen mannelijke bevolking in de militaire leeftijd ongeveer 8 miljoen mensen onder de wapenen zouden kunnen worden gebracht), is het systeem van accumulatie en voorbereiding van mobiele bronnen. Talrijke wijzigingen in het Handvest inzake militaire dienst hadden geen invloed op de militie, en een enorme categorie tweederangsstrijders kon nog steeds niet worden opgeroepen om het actieve leger aan te vullen. Extra privileges voor de rijke klassen, in het bijzonder nieuwe onderwijsvoordelen, verminderden het aantal reserveofficieren. Hun voorbereiding zelf was ook zwak en werd zelden uitgevoerd. Dit alles had een negatieve invloed op de gevechtseffectiviteit van het Russische leger. Er waren simpelweg niet genoeg reserves om de verliezen aan te vullen.

Tegen het einde van 1914 werd de gehele beschikbare voorraad onder de bewapening gebracht en begon de mobilisatie van eersteklas militiestrijders. Het front absorbeerde maandelijks 300.000 mensen.

In 1915 werd het nieuw aangenomen Handvest gewijzigd. Tweederangs militiestrijders gingen naar het front en vroege dienstplicht begon op grote schaal te worden gebruikt. Op 3 februari 1917 werd het laatste ontwerp in deze oorlog uitgevoerd. Jonge mannen geboren in 1898 gingen naar het front, 2 jaar en 8 maanden eerder dan hun uitgerekende datum (dienstplicht in 1919). In totaal werden tijdens de Eerste Wereldoorlog ruim 14,5 miljoen mensen en personeel gemobiliseerd.

Zo werd in het pre-revolutionaire Rusland, met universele dienstplicht, de hoeveelheid militair opgeleide reserves gereguleerd door de periode van actieve militaire dienst te verkorten. De registratie van de militie en haar militaire training waren gedeeltelijk.

Het wetgevend raamwerk van het pre-revolutionaire Rusland is, ondanks het systeem van accumulatie en voorbereiding van militaire middelen dat door de jaren heen goed was ingeburgerd, nooit in staat geweest om het tijdig en snel op de vereiste sterkte brengen van het Russische leger in vredestijd op de vereiste sterkte te garanderen. tijd van oorlogsverklaring. Theoretisch werd de noodzaak om op deze basis strijdkrachten op te bouwen erkend, maar dit idee werd niet daadwerkelijk geïmplementeerd. Volgens de hedendaagse B.A. Engelhardt, “waren de leden van de wetgevende kamers bij het overwegen van het wetsontwerp (Handvest van 1912) meer bezorgd over de belangen van individuen dan over de behoeften en eisen van de verdediging van het land.”

Op basis van het voorgaande kunnen we concluderen dat tijdens de derde fase (1904 - 1918) de theorie en praktijk van mobilisatie, training en accumulatie van mobilisatiepersoneel verder werden ontwikkeld. Het probleem van het creëren van een massaleger werd opgelost door de principes van het rekruteren van het leger te veranderen, de anciënniteit, de voordelen voor burgerlijke staat en opleiding te verkorten, en de dienstplichtleeftijd te verlagen. Uit de resultaten van de Eerste Wereldoorlog bleek echter dat het Russische leger, ondanks de doorgevoerde hervormingen, niet voorbereid was op een lange en intense oorlog.

Onze laatste bijeenkomst vindt plaats in een tijd waarin veel overheidsinstanties, denktanks en andere wetenschappelijke organisaties de jaarlijkse activiteiten van de nieuwe leiding van de strijdkrachten van de Russische Federatie hebben samengevat. Iedereen, zonder uitzondering, merkte op dat er veel werk is verricht om eerder gemaakte fouten te corrigeren en innovaties te implementeren in de constructie en ontwikkeling van de RF-strijdkrachten.

Tegelijkertijd blijven er nog veel onopgeloste problemen bestaan, zowel in de organisatorische ontwikkeling van de RF-strijdkrachten als in hun technische uitrusting.

In dit opzicht heeft het team van de derde tak van de AVN in 2013 veel werk verricht om de problemen van de militaire ontwikkeling in de Russische Federatie te analyseren en manieren te bepalen om deze op te lossen. In het bijzonder werd veel aandacht besteed aan problemen die het Russische publiek en de jongere generatie al jaren bezighouden, en die recentelijk een bron van controverse zijn geworden tussen militaire wetenschappers en experts van verschillende wetenschappelijke scholen en opvattingen. Dit zijn nauw met elkaar verbonden problemen bij het bemannen van de RF-strijdkrachten, het trainen en accumuleren van door militairen opgeleide menselijke mobilisatiereserves.

De relevantie van deze problemen ligt in de urgente oplossing van een aantal tegenstellingen, enerzijds tussen de beperkte (geschikt voor militaire dienst) dienstplichtige personele middelen van de Russische Federatie en de grote behoeften van de strijdkrachten en andere troepen van de Russische Federatie. Russische Federatie voor het bemannen ervan; aan de andere kant, tussen de behoefte aan militair geschoold personeel dat nodig is om de vereiste samenstelling van groepen troepen (strijdkrachten) in te zetten om de agressie tegen de Russische Federatie af te weren, en de onvoldoende mogelijkheden van de strijdkrachten om deze in vredestijd te trainen en te accumuleren . En uiteraard mogen we niet vergeten de tegenstelling op te lossen tussen de financiële en economische behoeften van de strijdkrachten, in het bijzonder de huidige uitgaven, en de mogelijkheden van de Russische Federatie om daarin te voorzien.

Wat betreft het eerste probleem. Het is geen geheim dat de Russische Federatie de komende jaren in een diep ‘demografisch gat’ zal terechtkomen, wat een aanzienlijke invloed zal hebben op haar vermogen om de militaire organisatie van de staat van personeel te voorzien. Uit de analyse blijkt dat de mogelijkheden van de Russische Federatie om in vredestijd de strijdkrachten te rekruteren, rekening houdend met de gezondheidsstatus van dienstplichtige jongeren en het bestaande systeem van uitstel, in absolute termen als volgt zullen zijn: in 2015. - 477,2 duizend mensen in 2020 – 448,5, in 2025 – 432,9 duizend mensen. De behoefte aan dienstplichtcontingenten om de RF-strijdkrachten te bemannen met ondergeschikt en aangeworven personeel zal vandaag en op de middellange termijn minstens 780.000 mensen bedragen. Het tekort aan het rekruteren van soldaten en onderofficieren voor de RF-strijdkrachten alleen al zal dus minstens 300 tot 350 duizend mensen bedragen.

Jarenlang werd de oplossing voor deze tegenstrijdigheid gezien in de overgang naar een contractmethode voor het rekruteren van de RF-strijdkrachten. De rechtvaardiging hiervoor was één argument: de jaarlijkse behoefte aan dienstplichtmiddelen die aanvaardbaar zijn voor de Russische Federatie, die 260 duizend mensen zou kunnen bedragen voor een contractperiode van drie jaar, en 156 duizend mensen voor een contract van vijf jaar. Deze beslissing was niet alleen gerechtvaardigd vanuit het oogpunt van de mobilisatiespanning van de staat, maar ook vanuit militair-strategisch oogpunt, aangezien het niet de bedoeling was om de RF-strijdkrachten in te zetten bij grootschalige militaire conflicten en om daartoe zijn talrijke groepen troepen (strijdkrachten) nodig. Dit besluit was echter in tegenspraak met het beginsel van gelijke verantwoordelijkheid van burgers voor de verdediging van de staat en werd financieel en economisch niet ondersteund. Met name het lage loonniveau en de sociale en levensomstandigheden van militair personeel dat onder contract diende, waren de belangrijkste redenen voor het mislukken van het experiment over de overgang van de RF-strijdkrachten naar een contractmethode om hen te rekruteren. .

Deze omstandigheden maakten dus de overgang van de RF-strijdkrachten naar een gemengde rekruteringsmethode noodzakelijk. Hier doet zich echter het probleem voor van het rechtvaardigen van de rationele verhouding tussen soldaten en sergeanten die in militaire dienst dienen onder dienstplicht en contract. Het is duidelijk dat de criteria voor de effectiviteit van het genomen besluit het toegestane aantal jaarlijkse dienstplichten en rekrutering van burgers voor militaire dienst kunnen zijn, evenals de naleving van de capaciteiten van de RF-strijdkrachten voor de voorbereiding en accumulatie van militair opgeleide menselijke krachten. middelen met de noodzaak van de inzet van een extra aantal militaire formaties die nodig zijn om de vereiste samenstelling van strijdmachtgroepen (sterkte) te creëren.

Het is bekend dat de gevechtskracht en de structuur van de strijdkrachten afhangen van de aard van de oorlogen waarin de inzet ervan wordt gepland. Momenteel zijn de RF-strijdkrachten met strijdkrachten voor algemene doeleinden, zonder noemenswaardige mobilisatie-inzet, alleen in staat problemen op te lossen in gewapende conflicten en in lokale oorlogen. Tegelijkertijd kan het in de toekomst niet worden uitgesloten dat de Russische Federatie zal deelnemen aan een grootschalige oorlog, die niet alleen qua politieke en militair-strategische doelstellingen zal verschillen van gewapende conflicten en lokale oorlogen, maar ook qua significante gevolgen. ruimtelijke reikwijdte en lange duur, wat de inzet van aanzienlijke militairen, de samenstelling van groepen troepen (strijdkrachten) en de maximale militair-economische en mobilisatiespanning van de staat zal vereisen. Om het gevechtspotentieel van groeperingen van troepen (strijdkrachten) te vergroten in het belang van het uitvoeren van grootschalige militaire operaties tijdens een oorlog, ligt het voor de hand dat een dergelijke gevechtssamenstelling van de strijdkrachten noodzakelijk is die de inzet van een extra strijdmacht zou kunnen garanderen. aantal gevechtsklare formaties en militaire eenheden.

Echter, de samenstelling en structuur van de strijdkrachten De Russische Federatie staat dit vandaag toe in oorlogstijd de gevechtssterkte van groeperingen van troepen (strijdkrachten) slechts lichtjes vergroten als gevolg van de mobilisatie van militaire en militaire uitrusting, en de afwezigheid van strategische reserves beperkt aanzienlijk de mogelijkheid van de invloed van de opperbevelhebber op de voorbereiding en uitvoering van grootschalige militaire operaties. Daarom is het naar onze mening in de toekomst noodzakelijk om strategische reserves te hebben binnen de RF-strijdkrachten, samen met de Strategic Deterrence Forces en de General Purpose Forces.

De introductie van strategische reserves in de structuur van de RF-strijdkrachten, evenals van formaties en militaire eenheden met verminderde sterkte en personeel, zal het mogelijk maken, terwijl de totale sterkte van de strijdkrachten in vredestijd behouden blijft, om het aantal gevechtsformaties te vergroten. opgenomen in groeperingen van troepen (strijdkrachten), om de basis voor de mobilisatie-inzet van de strijdkrachten te vergroten en om de voltooiing van de gevechtssterkte van de RF-strijdkrachten te verzekeren tot oorlogsbehoeften.

Eerdere studies hebben aangetoond dat voor het bemannen van nieuw ingezette formaties en militaire eenheden (reserveformaties), op basis van de voorspelling van militaire dreigingen voor de Russische Federatie, de behoefte aan militair opgeleid personeel kan oplopen tot: tegen 2017, officieren - 280 duizend, soldaten en sergeanten - 1820 duizend; tegen 2021 officieren - 450 duizend, soldaten en sergeanten - 2800 duizend; in 2025 zullen er 680 duizend officieren, 3900 duizend soldaten en sergeanten zijn.

Is het contractleger in staat een dergelijke hoeveelheid mobiele middelen voor te bereiden en te verzamelen? Laten we proberen deze vraag te beantwoorden?

Uit berekeningen met betrekking tot de opbouw van reserveofficieren blijkt dat bij een gemiddelde periode van actieve militaire dienst voor officieren van 20 jaar (tot 40 jaar) en 15 dienstjaren in de reserve (verblijven in de reserve: 1e categorie t/m 50, 2e categorie - tot 55 jaar), rekening houdend met de beschikbare hulpbronnen (150 duizend mensen) en het natuurlijke jaarlijkse verlies van 10%; Voor elk van de rekenjaren kunnen niet meer dan 150.000 reserveofficieren worden verzameld. Tegelijkertijd zal het tekort aan officieren in 2017 130,3 duizend bedragen, in 2021 300,62 duizend en in 2026 530,9 duizend.

Om de RF-strijdkrachten in vredestijd met officieren te kunnen bemannen, moet het vereiste gemiddelde jaarlijkse diploma van officieren van militaire onderwijsinstellingen dus zijn: vóór 2021, ten minste 11, na 2020. -17,5 duizend mensen. Om officieren op te leiden en te verzamelen voor inzet, is het noodzakelijk om jaarlijks minstens 43-44 duizend reserveofficieren af ​​te studeren van de militaire afdelingen van civiele onderwijsinstellingen.

Hoe dit probleem op te lossen?

Momenteel wordt de behoefte aan officieren in vredestijd gedekt door de capaciteiten van het gevestigde netwerk van militaire onderwijsinstellingen van de RF-strijdkrachten. Om de inzet van reserveformaties in oorlogstijd te garanderen, wordt de opleiding van reserveofficieren tegenwoordig uitgevoerd op 35 militaire afdelingen en 33 militaire trainingscentra van civiele universiteiten. In de toespraak van het hoofd van GOMU FILI van de RF-strijdkrachten bij het laatste bestuur van het Ministerie van Defensie was dit aantal 72 universiteiten, wat slechts 7% is van het totale aantal civiele onderwijsinstellingen. Bovendien verschilt hun jaarlijkse productie aanzienlijk van de hierboven gepresenteerde behoeften en bedraagt ​​ze niet meer dan 10.000 reserveofficieren. Het is dus noodzakelijk om de capaciteit van civiele universiteiten om reserveofficieren op te leiden voor de strategische reserves op zijn minst te verviervoudigen, waarvan de totale jaarlijkse afstudeercapaciteit minstens 44.000 reserveofficieren zou moeten bedragen. Breng het aantal van dergelijke universiteiten op 28% van het totale aantal.

Tegelijkertijd moeten we akkoord gaan met zowel de duur als de vormen van de opleiding voor reserveofficieren aan civiele universiteiten, zoals voorgesteld door het hoofd van het militaire hoofddirectoraat van de generale staf van de Russische strijdkrachten. Tegelijkertijd lijkt het ons, vanwege de grote behoefte aan reserveofficieren, naar onze mening ongepast om sergeanten en reservesoldaten op te leiden aan civiele universiteiten. Voor dit doel is het zinvoller om onderwijsinstellingen uit het middelbaar en beroepsonderwijs erbij te betrekken.

Wat betreft de voorbereiding en accumulatie van militair opgeleide personele middelen van soldaten en onderofficieren moet worden opgemerkt dat, onder voorbehoud van de oprichting van strategische reserves, de RF-strijdkrachten, met de contractuele rekruteringsmethode en de jaarlijkse rekrutering van de 78 duizend burgers voor militaire dienst zijn niet in staat om het vereiste aantal militairen op te leiden, opgeleide mobiele bronnen van sergeanten en aangeworven personeel, waarvan het tekort in 2017 - 661, in 2021 - 1685 en in 2026 - 2825 duizend zal zijn. Menselijk.

De uitweg uit de gecreëerde situatie ligt voor de hand en is alleen mogelijk met een gemengde methode voor het rekruteren van de RF-strijdkrachten en de rechtvaardiging van een rationele verhouding van het aantal onderofficieren en militairen die onder contract en dienstplicht dienen, evenals de voorwaarden van militaire dienst en dienst in het reservaat (verblijf in het reservaat).

De resultaten van de berekeningen laten zien dat, rekening houdend met de eerder genoemde negatieve factoren, het vereiste aantal militair opgeleide maffia-middelen van soldaten en sergeanten, zonder de jaarlijkse mogelijkheden van de Russische Federatie voor de dienstplicht van burgers voor militaire dienst te overschrijden - 432- 477.000 mensen kunnen alleen worden voorbereid en verzameld onder de voorwaarde dat in de RF-strijdkrachten ten minste 54% van de sergeanten en soldaten (421.000 mensen) in militaire dienst is onder een contract, en de voorwaarden van militaire dienst bij dienstplicht - 1 jaar, onder contract - 5 jaar en in reserve (in reserve blijven) - 15 jaar .

Tegelijkertijd zullen voor het bemannen van de RF-strijdkrachten niet meer dan 360 mensen nodig zijn voor dienstplicht en maximaal 83 duizend mensen voor huur, wat in totaal (443 duizend mensen) de mogelijkheden van de jaarlijkse dienstplicht van de strijdkrachten niet overschrijdt. Russische Federatie hierboven weergegeven (432-477 duizend mensen).

Wanneer het aandeel contractsoldaten minder dan 54% bedraagt, nemen de mogelijkheden voor het trainen van militair opgeleide troepen van sergeanten en aangeworven personeel toe, terwijl tegelijkertijd de behoefte aan dienstplicht van burgers voor militaire dienst de maximaal mogelijke waarden zal overschrijden.

Als het aandeel contractsoldaten meer dan 54% bedraagt, zal de behoefte aan dienstplicht van burgers voor militaire dienst kleiner zijn dan de maximale capaciteiten van de Russische Federatie voor dienstplicht van burgers voor militaire dienst, terwijl tegelijkertijd de capaciteiten van de RF De strijdkrachten die het vereiste aantal militair opgeleide onderofficieren en manschappen moeten voorbereiden, zullen worden verminderd.

Er kan dus worden gesteld dat het aantal sergeanten en contractsoldaten in de RF-strijdkrachten tussen de 421 en 425 duizend mensen optimaal is vanuit militair-strategisch oogpunt.

Tegelijkertijd moet worden opgemerkt dat het oplossen van het probleem van de kwantitatieve accumulatie van militair opgeleide mobiele bronnen van sergeanten en soldaten onlosmakelijk verbonden is met het probleem van de boekhouding en de kwaliteitscontrole van hun training. Daarom is het heel natuurlijk dat de vermindering van het aantal RF-strijdkrachten, de overgang naar een gemengde methode om hen te rekruteren, acuut de vraag doet rijzen van de noodzaak om een ​​Nationale Reserve van de RF-strijdkrachten te creëren, gerekruteerd op vrijwillige basis. (contract)basis, met behoud van de bestaande mobilisatiereserve van de RF-strijdkrachten. Het zal echter pas mogelijk zijn om over de structuur en samenstelling van de Nationale Reserve te praten nadat er een experiment is uitgevoerd om dienstverlening in de menselijke mobilisatiereserve van de RF-strijdkrachten te organiseren voor een beperkt aantal burgers die een contract hebben getekend voor dergelijke dienst.

Tegelijkertijd is de transitie naar een nieuw systeem van werving, opleiding en

de accumulatie van militair opgeleide middelen moet economisch en financieel in voldoende mate worden verstrekt. Met andere woorden, er moeten aantrekkelijke voorwaarden voor contractuele militaire dienst worden geschapen, zowel in formaties en militaire eenheden die permanent gereed zijn en een verminderde sterkte hebben, als in reserveformaties van de Nationale Reserve.

Bij het voorbereiden van mijn toespraak was ik niet van plan een hulpbronnen-economische haalbaarheidsstudie uit te voeren naar het hele complex van maatregelen voor de overgang naar een nieuw systeem van rekrutering en dienstverlening in de reserve (reserve).

Tegelijkertijd; Om de haalbaarheid van de hierboven gepresenteerde voorstellen te bevestigen, werd een berekening uitgevoerd van het salaris van militair personeel, inclusief soldaten en sergeanten - contractsoldaten van de RF-strijdkrachten, als een van de prikkels om het prestige van de militaire dienst te vergroten.

Volgens militaire experts zou het salarisniveau voor officieren minstens 70 duizend roebel moeten zijn, en voor soldaten en onderofficieren - contractsoldaten - minstens 35 duizend roebel. Deze indicatoren worden geaccepteerd als de minimaal vereiste criteriumwaarden voor de beloning van militair personeel van de RF-strijdkrachten.

Berekeningen tonen aan dat bij dit loonniveau voor militair personeel de totale uitgaven dit jaar niet hoger zullen zijn dan het bedrag dat in de begroting voor Nationale Defensie voor deze doeleinden is gepland voor een bedrag van 372,1 miljard roebel. Tegelijkertijd zal het aandeel van het salaris van militair personeel in de kosten van het in stand houden van de RF-strijdkrachten 51,9% bedragen, en de totale kosten van het in stand houden van de RF-strijdkrachten zullen 52,8% bedragen van de kosten van “Bouw en onderhoud van de RF-strijdkrachten.”

Tegen 2017, met een geschat aantal contractsoldaten in de RF-strijdkrachten van 421.200 sergeanten en soldaten, binnen de toegewezen uitgaven voor het salaris van militair personeel (454 miljard roebel), kan het gemiddelde salaris van officieren minstens 96 bedragen. dienstplichtige soldaten - 2 , en contractarbeiders - 38 duizend roebel. Tegelijkertijd zal het aandeel van het salaris van militair personeel 56,5% bedragen van de kosten van het in stand houden van de RF-strijdkrachten, en van de kosten van de bouw en het onderhoud van de RF-strijdkrachten - 40,8%.

Volgens een optimistische voorspelling kan tegen 2021 het salaris van officieren worden verhoogd tot 120, sergeanten en dienstplichtigen - tot 3, en contractsoldaten - tot 50 duizend roebel. Tegelijkertijd zal het aandeel van het salaris van militair personeel binnen dezelfde grenzen blijven en 56,0% bedragen van de kosten voor het in stand houden van de strijdkrachten en van de kosten voor de bouw en het onderhoud van de RF-strijdkrachten - 40,6% .

Uit berekeningen blijkt dus dat het met een optimistische voorspelling voor de ontwikkeling van de Russische Federatie in 2016 mogelijk is om het aantal sergeanten en soldaten die onder contract dienen te verhogen tot 420 duizend mensen, met een toename van het prestige van de militaire dienst en de status van militairen. een militair, wat niet alleen te danken is aan de militair-strategische opportuniteit, maar ook aan de financiële en economische mogelijkheden van de overgang naar een systeem van bemanning van de RF-strijdkrachten, gebaseerd op een gemengde bemanningsmethode.

Hoofd van de 3e tak van de Academie voor Militaire Wetenschappen
Luitenant-generaal Ostankov V.I.

Momenteel gaat het militair-politieke leiderschap van Rusland uit van het feit dat de kans op het ontketenen van een grootschalige oorlog met de betrokkenheid van de Russische Federatie daarin tot een minimum wordt beperkt. Omdat een frontale botsing van grote legerformaties niet wordt voorspeld, heeft het land nu geen groot leger nodig. Bovendien heeft het leger de afgelopen tien jaar vooral antiterroristische taken moeten oplossen. Dat is de reden waarom veel functionarissen uit de hoogste echelons van de macht geloven dat de gevaarlijkste voor de Russische Federatie interne gewapende conflicten zijn die verband houden met pogingen om separatisme te manifesteren en verdere vernietiging van Rusland volgens het model van de Sovjet-Unie.

ONVOORSPELBARE TOEKOMST

Daarom lag de nadruk bij het voorspellen van toekomstige oorlogen vooral op het lokale karakter van militaire conflicten met het gebruik van precisiewapens in aanwezigheid van een mobiel compact leger. Een dergelijke voorspelling van militaire dreigingen bepaalt de houding ten opzichte van de strijdkrachten en kwesties rond de defensiecapaciteit van het land: het leger neemt snel af, terwijl tegelijkertijd het aantal ministeries van Binnenlandse Zaken en andere veiligheidsdiensten toeneemt.

De Verenigde Staten en de NAVO-landen hebben een geheel andere benadering van toekomstige militaire operaties. Ze komen voort uit het feit dat over 15 tot 20 jaar de problemen van de hulpbronnenvoorziening in de wereld, voornamelijk minerale en energiebronnen, extreem zullen verergeren en dat het voeren van grootschalige oorlogen voor het recht om deze hulpbronnen te bezitten een voor de hand liggende realiteit zal worden. . Dat is de reden waarom de VS en de NAVO-landen hun militaire kracht opbouwen in regio’s die rijk zijn aan olie en gas, geclassificeerd als zones van “strategische belangen” (zoals Irak, Afghanistan, Azerbeidzjan, Turkmenistan, enz.). “We zullen onze leidende rol in de wereld blijven spelen op een manier die onze nationale waarden weerspiegelt en de veiligheid van deze grote natie beschermt”, is een van de bepalingen van de Amerikaanse Nationale Veiligheidsstrategie voor de Nieuwe Eeuw.

De voormalige Amerikaanse president Bill Clinton heeft herhaaldelijk benadrukt dat “de Verenigde Staten zullen blijven streven naar leiderschap in de wereld, waarbij ze zullen vertrouwen op militair geweld als een van de belangrijkste instrumenten van het buitenlands beleid”, en aangezien de heersende politieke kringen zich de Verenigde Staten voorstellen als “ de enige wereldmacht met belangen van de wereld”, volgt hieruit dat de Amerikaanse strijdkrachten in de 21e eeuw in staat moeten zijn missies uit te voeren om deze belangen waar dan ook ter wereld te beschermen.

Momenteel hebben de Verenigde Staten en hun bondgenoten al meer dan acht miljoen mensen onder de wapenen in Eurazië, meer dan 11.000 gevechtsvliegtuigen en veertigduizend tanks, meer dan driehonderd oppervlakteschepen en meer dan anderhalfhonderd onderzeeërs, wat in totaal de limiet overschrijdt. capaciteiten van alle Euraziatische landen die geen bondgenoten zijn van de Verenigde Staten. Nooit in de naoorlogse geschiedenis heeft het NAVO-bondgenotenblok zo’n militaire macht gehad.

Tegelijkertijd ervaart het Russische leger een ongekende vermindering van het aantal personeelsleden en militaire uitrusting. Volgens het Ministerie van Defensie van de Russische Federatie werden in de periode van 1997 tot 2005 dus 600 duizend officieren, onderofficieren en adelborsten ontslagen, naast de 450 duizend beroepsmilitairen die in 1991-1996 naar de reserve waren overgebracht. Binnenkort zal de sterkte van de Russische strijdkrachten afnemen tot een miljoen mensen. En dit is niet de limiet: volgens de berekeningen van sommige ‘strategen’ stelt onze economie ons in staat een strijdmacht van niet meer dan 600 à 700 duizend mensen te ondersteunen. Dit betekent dat ons leger binnenkort met nog eens 400 duizend mensen zal worden verminderd.

Zolang Rusland regelmatig olie, aardgas, hout en andere mineralen exporteert, dat wil zeggen zijn rol vervult als aanhangsel van grondstoffen voor de ontwikkelde landen, worden we natuurlijk niet bedreigd met een grootschalige oorlog. Maar zodra de Russische Federatie een werkelijk ontwikkeld land wil worden met een eigen, onafhankelijk beleid, kan zij een oorlog niet vermijden. Daarom zou het onvermogen om de noodzaak te begrijpen om de macht van de strijdkrachten vandaag te vergroten morgen een fatale vergissing voor Rusland kunnen worden.

Wie kan voorspellen hoe de gebeurtenissen in de wereld zich zullen ontwikkelen naarmate de energiecrisis verergert? Alleen in algemene termen kan worden vastgesteld dat de rivaliteit tussen degenen die de hulpbronnen en vruchtbare gronden controleren, zal intensiveren. Zelfs de minister van Landbouw van de Russische Federatie, Alexey Gordeev, is van mening dat Rusland over tien tot vijftien jaar het risico loopt te worden geconfronteerd met aanspraken van een aantal landen op productieve gronden. Dit wordt verklaard door het feit dat ons land vandaag de dag 10% van de wereldreserves aan productief bouwland bezit, waarop niet meer dan 2% van de wereldbevolking leeft. “Het is duidelijk dat een dergelijke wanverhouding zonder teelt, zonder ondersteuning van de manier van leven in de landbouwgebieden van Rusland, zonder dat de autoriteiten begrijpen dat land een hernieuwbare hulpbron is, tot rampzalige gevolgen kan leiden”, aldus Gordeev.

Stel je eens voor dat er morgen oorlog is. Niet Tsjetsjeens, maar echt, zoals in Irak, met tankaanvallen, enorme bombardementen, een front van de Oostzee tot de Zwarte Zee. Dit lijkt gewoon onrealistisch. Maar het is niet moeilijk te raden in welke vorm dit zal plaatsvinden. Afghanistan, Joegoslavië en Irak hebben ons duidelijk laten zien hoe moderne oorlogen en conflicten onmiddellijk ontstaan ​​en hoe zwaar de staten die geen sterke legers hebben en zich niet in vredestijd op een oorlog hebben voorbereid, daarvoor moeten boeten. Op dit moment is Rusland, gezien de werkelijke toestand van zijn strijdkrachten, kwetsbaarder dan ooit voor een externe dreiging die plotseling zou kunnen ontstaan ​​als gevolg van een verandering in een of andere mondiale situatie.

WAT HEBBEN WIJ TEGENSTELLING?

Zoals de geschiedenis heeft aangetoond, kunnen we op niemand van buitenaf vertrouwen: we zien hoe Rusland wordt verraden door zijn voormalige bondgenoten en buren, en zelfs door de volkeren die het heeft gered van volledige uitroeiing. Alleen vertrouwen op een krachtig leger en een machtige marine is het enige en betrouwbare principe voor de ontwikkeling van onze natie. Zonder fatsoenlijke strijdkrachten kan Rusland niet sterk, vrij en welvarend zijn. De ontwikkelingstrends van de moderne geschiedenis spreken over één ding: Rusland zijn of niet zijn - dit hangt vooral af van de staat van zijn strijdkrachten.

Als we de mogelijkheid van directe agressie tegen de Russische Federatie serieus beoordelen, dan zal, op basis van een beoordeling van de richtingen van de wetenschappelijke en technologische vooruitgang en de ontwikkeling van de militair-strategische situatie in de wereld, de gevaarlijkste periode voor Rusland zijn vanaf 2010 tot 2025. Tegen die tijd zal het Noord-Atlantisch Bondgenootschap uiterst nauwkeurige wapens hebben verzameld in de hoeveelheden die nodig zijn om een ​​oorlog op grote schaal te voeren, en zal China het vermogen hebben om territoriale problemen op te lossen vanuit een positie van kracht en vertrouwen in het bereiken van doelen door militaire middelen.

Laten we proberen erachter te komen wat Rusland kan tegengaan in een botsing met zulke sterke tegenstanders. Tegen 2010 zullen de strijdkrachten van de Russische Federatie, die vanwege “economische noodzaak” zijn teruggebracht tot 600 duizend mensen, niet in staat zijn het probleem van het voeren van een regionale, min of meer lange oorlog in Europa of het Verre Oosten op te lossen. Zelfs onze regering spreekt hier openlijk over.

Zo wordt in de ‘Huidige taken van de ontwikkeling van de strijdkrachten’, een document dat de constructie van een modern leger en een moderne marine bepaalde, gezegd dat het Russische leger onder moderne omstandigheden niet in staat is om tegelijkertijd het grondgebied van de staat te verdedigen. langs de gehele “voorkant”. Daarom werd besloten om eenheden met constante gevechtsgereedheid te creëren, die in korte tijd naar een of andere regio van het land konden worden overgebracht, en daar zouden ze al bemand zijn met reservisten. Met andere woorden, de nadruk ligt op de beschikbaarheid van voorbereide mobilisatiemiddelen, die de belangrijkste garantie worden voor de veiligheid van ons land.

Dit wordt bevestigd door de chef van de generale staf, legergeneraal Yuri Baluevsky. Hij is ervan overtuigd: “Ondanks de primaire rol van de groeperingen van troepen (strijdkrachten) die ten tijde van de bedreigde periode zijn ingezet, zal de aanwezigheid van strategische reserves een belangrijke rol spelen in de uitkomst van het gewapende conflict. Dit zal het mogelijk maken om een ​​krachtig antwoord te behouden op elke ontwikkeling van de situatie tijdens het gewapende conflict.”

Maar in dit opzicht rijst er een logische vraag: wat is de staat van onze mobilisatiemiddelen en hoe worden de mobilisatievoorbereidingen van het land uitgevoerd?

EEN VAN DE BELANGRIJKSTE FACTOREN

De ervaring van de Grote Patriottische Oorlog laat zien dat tijdens actieve gevechtsoperaties een tankbrigade in drie dagen "uitbrandt" en dat de commandant van een peloton grondtroepen niet langer dan twee dagen leeft. Als we mogelijke gevechtsverliezen voorspellen, kunnen we ervan uitgaan dat in het geval van een grootschalige oorlog (zelfs zonder het gebruik van massavernietigingswapens) het Russische personeelsleger in zijn huidige staat het niet langer dan een maand zal kunnen volhouden. en een half. Dan zal alles afhangen van ons mobilisatievermogen.

In moderne omstandigheden kun je met een goed beroepsleger een campagne winnen, maar uiteindelijk zal de oorlog verloren gaan als het land niet goed is voorbereid op de mobilisatie.

Opgemerkt moet worden dat de voorbereiding van de mobilisatie in elk land ter wereld plaatsvindt in vredestijd, en de mobilisatie zelf wordt gewoonlijk uitgevoerd met een oorlogsverklaring. De belangrijkste voorwaarden voor succesvolle mobilisatie: de aanwezigheid van een voldoende aantal getrainde menselijke reserves om formaties, formaties en eenheden tot oorlogsniveau te brengen en nieuwe formaties in te zetten; accumulatie in vredestijd van de noodzakelijke reserves aan wapens, militaire uitrusting, munitie, brandstof en andere materiële hulpbronnen; de aanwezigheid van een goed ontwikkeld waarschuwingssysteem, verzameling en distributie van mobilisatiemiddelen, reconversie van bedrijven die apparatuur leveren; duidelijk en ononderbroken beheer van de mobilisatie en de alomvattende ondersteuning ervan.

Helaas is de situatie met de mobilisatievoorbereidingen van ons land kritiek. Dit werd voor het eerst aangekondigd in 2001, toen een bijeenkomst van de Veiligheidsraad in het Kremlin volledig gewijd was aan de staat van mobilisatiebereidheid van de strijdkrachten. Het was daar, voor het eerst sinds de ineenstorting van de USSR, dat er sprake was van een zeer trieste stand van zaken: het leger was praktisch onvoorbereid om een ​​moderne oorlog te voeren, en de mobilisatiebereidheid van het land was nul. Natuurlijk is er de afgelopen drie jaar een zekere tendens geweest om de problemen van de voorbereiding van de mobilisatie op te lossen. Zo werden uitgavenposten voor deze doeleinden voor het eerst in de afgelopen vijftien jaar als een aparte lijn in de begrotingen voor 2005 en 2006 toegewezen. Dit is echter slechts een druppel op de gloeiende plaat, en om de juiste beslissingen te kunnen nemen is het noodzakelijk om de bestaande problemen bij de mobilisatievoorbereidingen van het land objectief te analyseren.

VIJF GROTE PROBLEMEN

Het eerste probleem dus: het garanderen van voldoende dienstplicht in een voortdurend verslechterende demografische situatie. Om het leger op het huidige niveau te houden is het noodzakelijk om jaarlijks minimaal 300 duizend jongeren te recruteren. De demografische situatie in het land verslechtert echter voortdurend; volgens deskundigen zal het aantal mensen dat in 2007 geschikt is voor militaire dienst naar leeftijd slechts 800 duizend mensen bedragen; in 2003 was dit ongeveer twee keer zoveel. (Waarom zo’n demografische kloof zich in de loop van meerdere jaren heeft gevormd is duidelijk. Een 17-18-jarige jongen die deze leeftijd in 2003 bereikte, werd geboren in 1985-1986; iedereen weet heel goed wat er deze jaren volgde en hoeveel kinderen er toen werden geboren. ).

Momenteel specificeert de wet 9 categorieën burgers die uitstel kunnen krijgen. De meest talrijke categorie zijn studenten. Momenteel wordt de kwestie van het intrekken van het uitstel voor studenten periodiek aan de orde gesteld. De media beschuldigen het Ministerie van Defensie en de Generale Staf voortdurend ervan zich op het onderwijs te richten. Het lijkt erop dat de wetgevers onder de omstandigheden van overwegend betaald onderwijs waarschijnlijk niet zullen besluiten het uitstel voor studenten in te trekken. De overige opschortingen zijn min of meer gerechtvaardigd en over het algemeen gering in aantal.

Het tweede probleem is de kwaliteit van het dienstplichtige contingent. In een modern leger zouden geletterde mensen moeten dienen, en in ons land zijn 80% van de Russische dienstplichtigen inwoners van dorpen, dorpen en kleine steden, wier opleidingsniveau erg laag is. Hiervan is slechts elke twintigste gezond (voor de stad is dit cijfer twee keer zo goed: elke tiende). Vanaf 2004 had 21% van de voorjaarsdienstplichtigen geen middelbaar onderwijs genoten, 5% wist niet eens hoe te lezen en schrijven. Kunnen we op dit vlak verbetering verwachten? Dat zouden we graag willen, maar daarvoor zijn grootschalige acties op nationale schaal nodig: het verhogen van het niveau van de gezondheidszorg en het onderwijs, voldoende uitgebreide initiële militaire training, etc. Gedurende het jaar is er, vergeleken met 2004, niets veranderd. De kwaliteit van het dienstplichtige contingent in 2005: slechts elke tweede burger van militaire leeftijd werd medisch geschikt geacht voor dienst (niet gezond, maar gewoon fit!), 20% van de dienstplichtigen had alleen basisonderwijs genoten, 6% had een strafblad. En dit ondanks het feit dat dit jaar een recordaantal jonge mensen uit alle leden van de dienstplichtgroep werd opgeroepen voor het leger - 9,5%. Dit is een ongekend fenomeen; dit is noch in het tsaristische noch in het Sovjetleger gebeurd. Laten we mentaal vooruitspoelen naar 2008. In het beste geval moeten van de 400 duizend gezonde jongeren 300 duizend dienstplichtig worden. Hoe realistisch zijn zulke plannen?

Het is ook noodzakelijk om rekening te houden met politieke kwesties, vooral die welke verband houden met de verspreiding van het internationale terrorisme. In de Tsjetsjeense Republiek werden in 2004 bijvoorbeeld 39 mensen opgeroepen voor militaire dienst en sloten 40 officieren contracten met het Ministerie van Defensie.

Wat betreft de hoop op het rekruteren van contractsoldaten voor het leger - burgers van het GOS, die zich in het leger kunnen haasten voor het Russische staatsburgerschap. In de Kaukasus en Transnistrië beschikt de meerderheid van de inwoners al over een Russisch paspoort. En met betrekking tot de inwoners van Centraal-Azië en de Kaukasus in het algemeen zou het nodig zijn om erover na te denken, rekening houdend met de islamitische, of beter gezegd, Wahhabi-factor.

Er kunnen nog andere cijfers worden aangehaald, maar deze zijn voldoende om, laten we zeggen, verbaasd te zijn als we iets schijnbaar niet voor de hand liggend ontdekken: zelfs het miljoen man sterke leger van het moderne Rusland ‘kan niet op de been worden gebracht’.

Het derde probleem, dat momenteel schuchter wordt verzwegen, betreft de officieren die zullen dienen in zowel contractuele als niet-contractuele eenheden. Het is duidelijk dat de dienstvoorwaarden voor deze officieren anders zullen zijn, maar de dienstvoorwaarden in “niet-contract”-eenheden zullen niet eenvoudiger zijn dan voor officieren die in “contract”-eenheden dienen. Maar wat zal het loonniveau voor deze officieren zijn? Helaas kan het aanzienlijk lager zijn dan dat van officieren van “contract”-eenheden. Waar het naartoe leidt? Binnen de strijdkrachten zouden in wezen twee legers kunnen worden gevormd.

De jaarlijkse daling van het aantal officieren in Rusland bedraagt ​​5 à 7%. Meestal verlaten onderofficieren het leger. In 2004 werd het Ministerie van Defensie gedwongen 15 duizend afgestudeerden van civiele universiteiten - reserveofficieren - op te roepen voor militaire dienst. Militaire onderwijsinstellingen zijn in hun huidige samenstelling niet in staat een adequaat aantal beroepsofficieren op te leiden in omstandigheden van zo'n hoge uitstroom. De redenen waarom officieren het leger verlaten zijn bekend: lage lonen en gebrek aan sociale voorzieningen.

Verder is het grootste deel van de mobilisatiebasis moreel achterhaald, afgezien van ongerechtvaardigde uitgaven levert het niets op en is het tot niets in staat. En hier worden we geconfronteerd met een ander probleem. In dit geval hebben we het over de mogelijkheden voor het vormen van reserves van verschillende typen. Dit probleem houdt verband met het gebrek aan voldoende voorraden moderne wapens en militair materieel.

Het vierde probleem is dus de logistiek van de mobilisatiemiddelen. Bij de voorbereiding van een mobilisatie gaat het immers niet alleen om de menselijke mobilisatiemiddelen. Mensen moeten worden opgeroepen, aangekleed, voorzien van schoenen, bewapend, getraind, enz., voordat ze de strijd in worden gestuurd. Laten we onszelf de vraag stellen: waartegen zou een gemotoriseerde geweerdivisie, bijvoorbeeld uit de strategische reserves van de tweede lijn, vechten als zo'n divisie zou worden ingezet? Het kan worden bewapend met handvuurwapens en granaatwerpers, diverse artillerie, T-64-tanks en verouderde communicatieapparatuur, maar er zijn geen infanteriegevechtsvoertuigen aanwezig. Ze moeten de strijd aangaan met wielvoertuigen die zijn gemobiliseerd vanuit de ‘nationale’ economie (de zogenaamde uitrusting van bedrijven en organisaties). Een squadron moderne gevechtsvliegtuigen kan zo'n divisie vervangen als we het hebben over een slagveld als de Koersk Ardennen. Misschien zo'n divisie sturen om de stad te verdedigen, aangezien een moderne oorlog zal worden uitgevochten in een steeds verder verstedelijkt gebied? In stedelijke veldslagen is de technische superioriteit niet zo belangrijk. Individuele vaardigheden spelen een belangrijker rol, en dat is precies wat ontbreekt! Met betrekking tot een dergelijke verdeeldheid bevinden we ons in een vicieuze cirkel: er is geen uitrusting om op het veld te vechten, er is geen mogelijkheid om in de stad te vechten. Hoe kunnen we deze 50.000 mensen bewapenen? Moderne wapens, militaire uitrusting en uitrusting zijn niet voldoende voor een regulier leger. Er zullen geen beroepsofficieren op compagnie-bataljonsniveau zijn voor de ingezette eenheden, en reserveofficieren zijn volgens de minister van Defensie niet klaar voor oorlog. Er zijn ook niet genoeg luitenants voor permanente paraatheidseenheden. Dergelijke troepen die uit het dennenbos zijn verzameld, kunnen niet op gelijke voet vechten met de legers van de geïndustrialiseerde landen van het Westen en het Oosten in een oorlog met conventionele wapens. Cijfers kunnen een probleem in zo’n oorlog niet oplossen, en dat aantal hebben we niet.

Het vijfde probleem is het gebrek aan voldoende militair opgeleid personeel. Slechts 45% van de burgers die hun opleiding in militaire training niet hebben verloren en in staat zijn hun taken uit te voeren, zijn bestemd voor formaties en militaire eenheden. Verwacht wordt dat dit cijfer tegen 2010 zal dalen tot 20%; de overige 80% is een massa die, net als rekruten, lange tijd zal moeten worden opgeleid voordat zij wapens en militair materieel mag gebruiken. Tegelijkertijd garandeert de belangrijkste bron van accumulatie van militair geschoolde middelen – de militaire dienstplicht – momenteel niet de accumulatie van de vereiste specialisten in de gebieden waar troepen (troepen) worden gerekruteerd in volumes die hun volledige en hoogwaardige personeelsbezetting garanderen. , en in veel specialiteiten zorgt het niet eens voor aanvulling van het natuurlijke verlies van burgers, degenen die in reserve zijn en zijn toegewezen aan de troepen (troepen). Om een ​​stabiele kwaliteit van de personeelsbezetting van troepen met mobilisatie van menselijke hulpbronnen te garanderen, is het noodzakelijk om elk jaar minstens 400-450 duizend mensen naar militaire training te lokken, maar ongeveer 100 duizend mensen slagen erin. En dit aantal wordt elk jaar steeds moeilijker te werven, met als belangrijkste reden het gebrek aan economische prikkels. Volgens de wet kan een persoon die betrokken is bij trainingskampen met een gemiddeld salaris van 7.000 roebel er slechts 1.000 roebel voor ontvangen. Plus een extra betaling voor de militaire rang en positie die tijdens het trainingskamp in de troepen wordt bekleed. Het bedrag is helemaal niet indrukwekkend, aangezien het salaris van de luitenant ongeveer 4.000 roebel bedraagt. Soldaten en sergeanten verdienen uiteraard nog minder.

Om de lezers niet lastig te vallen, zal ik kort een aantal belangrijke problemen noemen bij de voorbereiding van de mobilisatie: de uiterst ongelijke verdeling van de menselijke hulpbronnen over het hele land; onvoldoende en voortdurend afnemend opleidingsniveau van de militair opgeleide reserve; lage groeicijfers van de door militairen opgeleide reserve; extreem laag financieringsniveau voor militaire training van mobilisatiepersoneel; lage efficiëntie van de voorbereidingsmaatregelen voor de mobilisatie, enz.

Niet minder indicatief is de situatie met de kosten van de mobilisatievoorbereiding van de economie. “Mobilisatiegereedheid van de economie” gaat niet over nieuwe vliegtuigen, raketten of tanks, het gaat over het investeren in het behoud van de productiecapaciteit van fabrieken en fabrieken die mogelijk nodig is in het “X”-uur. In 2002 werd bijvoorbeeld slechts 0,5 miljard roebel toegewezen aan 2,3 duizend ondernemingen die verband hielden met het waarborgen van de defensiecapaciteit van de staat. In 2005 was het aantal van dergelijke bedrijven al gedaald tot 1300. Dit is te wijten aan het feit dat in de jaren na de perestrojka de capaciteit van de meeste binnenlandse bedrijven zoveel mogelijk werd verminderd of ingeperkt – ondanks het feit dat ze dat wel deden niet deelnamen aan de productie van producten, moesten de eigenaren van de ondernemingen er belasting over betalen, betalen voor elektriciteit en warmte. Weinigen deden dit, vooral degenen die in de publieke sector bleven; particuliere handelaren deden het gemakkelijker: ze ontmantelden onnodige apparatuur en de vrijgekomen werkplaatsen werden gebruikt voor commercieel winstgevende productie. Als gevolg hiervan werden veel technologische ketens in de productie van wapens en militair materieel vernietigd.

Er is een evenwichtige aanpak nodig

De noodzaak om te werken aan het verbeteren van de mobilisatietraining ligt dus voor de hand. Maar er zijn te veel problemen. Daarom zou het nodig zijn om het belang en de prioriteitsvolgorde van het oplossen van problemen te bepalen. Nu hebben we een evenwichtige visie nodig.

Volgens de auteur is de enige uitweg uit deze situatie een evenwichtige benadering van de accumulatie van militair getrainde mobilisatiereserves en wapens en militaire uitrusting in beperkte hoeveelheden, onder voorbehoud van een herziening van het vereiste aantal strijdkrachten in de richting van een toename en het leger uitrusten met moderne soorten wapens. De vanzelfsprekendheid van deze aanpak blijkt uit de ervaring met de voorbereidingen voor de Amerikaanse mobilisatie. Officieel wordt de mobilisatieplanning in de Amerikaanse industrie gereguleerd onder het zogenaamde Industrial Readiness Planning Program. Volgens de normen die zijn vastgesteld door het planningsprogramma voor de gereedheid van de industriële mobilisatie, moet de reserveuitrusting voor het geval van mobilisatie uiterlijk 60 dagen na de datum van mobilisatie uit de opslag worden gehaald, opnieuw in de mottenballen worden gezet, op de plaats van gebruik worden afgeleverd, geïnstalleerd en volledig gereedgemaakt voor productie. aankondiging van de mobilisatie.

Voor het militair-politieke leiderschap van de Verenigde Staten, met een bevolking van 280 miljoen mensen, met een totaal economisch potentieel gelijk aan 30% van de wereldproductie, is er in principe geen probleem van de hulpbronnen. Het aandeel van de terugtrekking van menselijke hulpbronnen uit de Amerikaanse economie bedraagt ​​slechts 0,45%, en de militaire begroting is de som van de militaire begrotingen van de volgende tien leidende militaire machten. Het voortdurend hoge financieringsniveau voor de Amerikaanse strijdkrachten maakt het mogelijk een professioneel leger van 2,3 miljoen mensen in stand te houden. Inclusief 1,7 miljoen personeelsleden, waarvan het aanbod de “wereldnormen” drie tot vier keer overtreft.

Sinds 1992 heeft de voormalige politieke en militaire leiding van de Russische Federatie, met in de eerste plaats de reductie van ‘onproductieve uitgaven ter versterking van de economie’ voor ogen, onder het voorwendsel de militaire organisatie op wereldniveau te brengen, consequent het aantal personeelsleden verminderd. in de strijdkrachten tegen 2001 tot 1,2 miljoen. Deze prioriteitsindicator bleek de kosten voor het behoud van personeel te zijn. Terwijl de productie met de helft daalde, was er tegelijkertijd sprake van een verlaging van de begrotingstoewijzingen voor het onderhoud van vliegtuigen van 6 à 7% eind jaren tachtig tot 2,7% van het bbp in 2001. De beschikbaarheid van middelen voor één militair daalde van 20 à 23 duizend naar 4 à 5 duizend dollar. Het is duidelijk dat het geen zin heeft om de problemen van de voorbereiding van de mobilisatie aan te pakken zonder het aantal strijdkrachten uit te breiden en het Russische leger opnieuw uit te rusten.