Непосредственной сдаче экзамена или зачета по любой учебной дисциплине всегда предшествует достаточно краткий период, когда студент должен сосредоточиться, систематизировать свои знания. Выражаясь компьютерным языком, он должен «вывести информацию из долговременной памяти в оперативную», сделать ее готовой к немедленному и эффективному использованию. Специфика периода подготовки к экзамену или зачету заключается в том, что студент уже ничего не изучает (для этого просто нет времени): он лишь вспоминает и систематизирует изученное.
Предлагаемое пособие поможет студентам в решении именно этой задачи применительно к курсу «Таможенное право».

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу (п. 2 ст. 1 ТК). Согласно норме ст. 7 ТК в таможенном деле применяются меры таможенно-тарифного регулирования и запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также акты законодательства РФ о налогах и сборах, действующие на день принятия таможенной декларации, если не установлено иное.

Применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров. Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются в целях применения тарифных преференций либо непреференцианальных мер торговой политики.

Таможенный тариф как элемент таможенного дела помогает определить объем таможенных платежей, подлежащих уплате субъектами внешнеэкономической деятельности. Для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. ТН ВЭД представляет собой многоуровневый классификатор товаров, находящихся во внешнеторговом обороте, и разрабатывается на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, применяемой в соответствии с Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Оглавление
Принятые сокращения
I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Тема 1. ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Таможенное регулирование и организация таможенного дела в Российской Федерации
1.2. Таможенные органы Российской Федерации
1.3. Функции и права таможенных органов Российской Федерации
1.4. Виды деятельности таможенных органов Российской Федерации
1.5. Понятие и нормы таможенного права
1.6. Принципы таможенного права
1.7. Таможенная политика Российской Федерации
Тема 2. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
2.1. Физические и юридические лица как субъекты таможенного права
2.2. Объект и предмет таможенного правоотношения
Тема 3. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
3.1. Основы таможенного оформления
3.2. Начало и завершение таможенного оформления
3.3. Место и время проведения таможенного оформления
3.4. Льготы, предоставляемые при таможенном оформлении
3.5. Таможенные операции и процедуры, предшествующие таможенному декларированию товаров
3.6. Лица, осуществляющие временное хранение товаров
3.7. Таможенное декларирование
Тема 4. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
4.1. Основы таможенного контроля
4.2. Формы таможенного контроля
4.3. Способы и средства проведения таможенного контроля
4.4. Контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности
4.5. Валютный контроль в области таможенного дела
Тема 5. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ
5.1. Виды таможенных платежей
5.2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
5.3. Порядок исчисления таможенных платежей
5.4. Налог на добавленную стоимость, акцизы и таможенные сборы
5.5. Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины
II. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Тема 6. ОСНОВНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ
6.1. Общий порядок применения таможенных режимов. Виды таможенных режимов
6.2. Основные таможенные режимы
Тема 7. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ
7.1. Таможенные режимы переработки товаров
7.2. Таможенные режимы временного ввоза и таможенного склада
7.3. Свободная таможенная зона (свободный склад)
Тема 8. ЗАВЕРШАЮЩИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ
8.1. Реимпорт и реэкспорт
8.2. Уничтожение и отказ в пользу государства
8.3. Временный вывоз и беспошлинная торговля
8.4. Перемещение припасов и иные специальные таможенные режимы
Тема 9. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
9.1. Перемещение транспортных средств
9.2. Перемещение товаров физическими лицами
9.3. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях
9.4. Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц
9.5. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи
Тема 10. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
10.1. Административная ответственность за нарушения таможенных правил. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц
10.2. Понятие и состав нарушения таможенных правил
10.3. Виды административных правонарушений в области таможенного дела
10.4. Производство по делам о нарушениях таможенных правил
10.5. Участники производства по делу о нарушении таможенных правил
10.6. Виды экономических преступлений в области таможенного дела.

Бесплатно скачать электронную книгу в удобном формате, смотреть и читать:
Скачать книгу Таможенное право, Конспект лекций, Богомолова А.А., 2010 - fileskachat.com, быстрое и бесплатное скачивание.

Скачать doc
Ниже можно купить эту книгу по лучшей цене со скидкой с доставкой по всей России.

Таможенное право (лекции)
1. Таможенная политика, таможенное регулирование и таможенное дело. Система, принципы и источники таможенного права России. Таможенно-правовые нормы и отношения. Субъекты таможенного права

1.1. Таможенная политика, таможенное регулирование и таможенное дело

1.2. Понятие, предмет, метод и принципы таможенного права

1.3. Система таможенного права

1.4. Таможенно-правовые нормы и отношения

1.5. Источники таможенного права

1.6. Субъекты таможенного права

2. Правовое регулирование и принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ

2.1. Принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России

2.2. Особенности перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации

3. Понятие и виды таможенных режимов. Выбор и изменение таможенного режима. Пользователь (бенефициар) таможенного режима, его права и обязанности. Общая правовая характеристика таможенного режима

3.1. Понятие и виды таможенных режимов и особенности их правового регулирования. Выбор и изменение таможенного режима. Пользователь (бенефициар) таможенного режима, его права и обязанности

3.2. Общая правовая характеристика отдельных таможенных режимов

4. Правовые основы таможенно-тарифного регулирования. Цели и элементы таможенного тарифа. Механизм исчисления и уплаты таможенных платежей. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

4.1. Понятие и правовые основы таможенно-тарифного регулирования. Таможенный тариф: понятие, цели, элементы

4.2. Понятие, виды, порядок исчисления и уплаты таможенных платежей

4.3. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

5. Таможенная стоимость: понятие, цели использования. Определение страны происхождения товара. Определение таможенной стоимости (таможенная оценка). Таможенная стоимость в нетарифном регулировании.

5.1. Таможенная стоимость: понятие, цели использования

5.2. Определение страны происхождения товара

5.3. Методы определения таможенной стоимости

5.4. Использование таможенной стоимости в нетарифном регулировании

6. Таможенное оформление: понятие, цели, стадии, общий и упрощенный порядок. Предварительные операции. Декларирование: форма, место и сроки подачи таможенной декларации. Участники процедуры таможенного оформления: декларант, таможенный брокер и таможенный перевозчик

6.1. Понятие таможенного оформления

6.2. Виды таможенного оформления

6.3. Место, время и правила таможенного оформления

6.5. Таможенный перевозчик

6.6. Форма декларирования товаров и транспортных средств

6.7. Порядок декларирования товаров и транспортных средств

7. Таможенный контроль

7.1. Виды таможенного контроля

7.2. Место и время осуществления таможенного контроля

7.3. Порядок таможенного контроля

8. Правонарушения в сфере таможенного дела: понятие, юридические признаки и классификация таможенных правонарушений. Состав нарушения таможенных правил. Привлечение к ответственности за нарушения таможенных правил

8.1. Понятие нарушений таможенных правил

8.2. Своевременность выявления правонарушений обеспечивает не только пресечение его на ранних этапах совершения, но и восстановление нарушенных требований

8.3. Механизм рассмотрения дел о нарушении таможенных правил

^ ТЕМА 1: ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО: ПРЕДМЕТ, МЕТОД, НОРМЫ, ИСТОЧНИКИ И СУБЪЕКТЫ
Таможенная политика, таможенное регулирование и таможенное дело. Система, принципы и источники таможенного права России. Таможенно-правовые нормы и отношения. Субъекты таможенного права..
§ 1. Таможенная политика, таможенное регулирование и таможенное дело

Таможенная политика - это система экономических, правовых, организационных и иных широкомасштабных мероприятий, проводимых государством и направленных на всестороннее регулирование таможенных отношений и реализацию внутри- и внешнеэкономических интересов России.

Таможенная политика является составной частью внешнеэкономической политики каждого государства: она регулирует товарообмен между странами, оказывая экономическое и политическое влияние как на рынки стран-партнеров, так и на их политику, в том числе экономическую и торговую. Таможенная политика государства способствует расширению экономических связей, увеличению объема внешнеторговых операций, т.е. всего того, что так или иначе опосредуется в деятельности таможенных органов.

Одним из основополагающих принципов таможенной политики является ее единство на всей территории Российской Федерации. Это исключает возможность ее разделения между Федерацией и ее субъектами.

Принцип единства таможенной политики обуславливает отнесение таможенного регулирования к ведению Российской Федерации. В соответствии со ст. 74 Конституции, имеющей прямое отношение к характеристике таможенной политики, как, впрочем, и таможенного законодательства: 1) на территории России не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких –либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; 2) ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Что касается субъектов Российской Федерации, то целесообразно всемерно учитывать их потребности, и интересы, а также опираться на информационно-консультативную помощь с их стороны в ходе полготовки нормативных документов в области таможенного дела. Такой подход к интересам субъектов Российской Федерации реализован в ряде указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ по таможенным вопросам.

Таможенная политика предопределяет основные направления таможенного регулирования и таможенного дела.

Согласно ч. 1. ст. 1 ТК таможенное регулирование заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу России. Иными словами, государство с помощью норм права определяет те положения, которые подлежат выполнению физическими и юридическими лицами при перемещении грузов через границу. Совокупность этих норм составляет содержание таможенного законодательства.

Что касается таможенного дела, то в современных условиях оно представляет собой динамично развивающуюся область знаний, в основе которой – сложный, органически единый институт, являющийся частью системы исполнительной власти. Осуществление внешнеэкономической деятельности невозможно вне применения основ таможенного дела, так как пересечение границы и перемещение через нее различных грузов всегда означает взаимодействие с таможенной системой.

Согласно ч. 2 ст.1 ТК, таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательствам РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

К элементам таможенного дела относятся:

Таможенные операции;

Таможенные процедуры;

Таможенный тариф;

Таможенная статистика.

Таможенные операции, согласно п. 20 ст. 11 ТК, -отдельные дейст­вия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами при их таможенном оформлении. Они равно применяются независимо от стран происхождения, отправле­ния, назначения товаров. К таможенным операциям следует отнести уплату таможенных платежей, осуществление таможенного контроля, выпуск товаров таможенными органами.

Таможенные процедуры представляют собой совокупность положе­ний, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможен­ных целей. К ним относятся; внутренний таможенный транзит, вре­менное хранение, порядок выбора и использования таможенных ре­жимов и т.д. Таможенные процедуры часто называют таможенными формальностями, их исполнение обычно происходит в процессе тамо­женного оформления грузов, перемещаемых через границу.

По своей сути таможенные операции и процедуры есть те полно­мочия, которые должны быть реализованы субъектами ВЭД (иными заинтересованными лицами) и таможенными органами при переме­щении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

Таможенный тариф представляет собой инструмент торговой поли­тики и государственного регулирования внутреннего рынка россий­ских товаров при его взаимосвязи с мировым рынком. Как элемент та­моженного дела, он помогает определить объем таможенных плате­жей, подлежащих уплате субъектом ВЭД. Основой таможенного тарифа является Товарная номенклатура внешнеэкономической дея­тельности, которая в соответствии с ч. 2 ст. 39 ТК применяется для осу­ществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности. Суть ее состоит в том, что в отношении каждого перемещаемого товара определяется его классификационный код, который влияет на ставку таможенной пошлины. Товарная номенклатура внешнеэкономиче­ской деятельности утверждается Правительством РФ исходя из приня­тых в международной практике систем классификации товаров.

Таможенная статистика представляет собой самостоятельный эле­мент таможенного дела. Она применяется в целях контроля за поступ­лением в федеральный бюджет таможенных платежей, валютного кон­троля, анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли Российской Федерации, ее тортового и платежного балансов и экономики в целом.

Согласно ч. 1. ст. 26 ТК, таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу и предоставляют данные таможенной статистики Президенту РФ, Федеральному собранию РФ, Правительству России, иным органам, международным организациям.

Объектом таможенной статистики являются все товары, перемещение которых уменьшает или увеличивает материальные ресурсы страны. Сбор и обработка информации в области таможенного дела дают возможность выявить закономерности развития внешнехозяйственных отношений; факторы, влияющие на их динамику; провести анализ различных сторон международной торговли; спрогнозировать дальнейшие взаимосвязи субъектов таможенного дела.

Названные элементы таможенного дела воплощаются в жизнь, как правило, на основе норм таможенного права. Через таможенную политику реализуются основные задачи и направления развития таможенного дела, которые оформляются соответствующими законами и иными правовыми актами.

§ 2. Понятие, предмет, метод и принципы таможенного права

Таможенное право находиться в основе таможенного регулирования. Оно представляет собой средство государственного регулирования таможенного дела на территории Российской Федерации, поскольку правовое регулирование является в принципе государственным регулированием. Без таможенного права невозможно создание нормально функционирующего таможенного механизма, в основе которого лежит система исполнительной власти в лице таможенных органов. Таким образом, таможенное право обеспечивает органическую взаимосвязь всех элементов, составляющих таможенное дело в РФ.

В настоящее время в условиях формирования нормальных рыночных отношений российское государство серьезно заинтересовано в наличии таможенного права как самостоятельной правовой отрасли. Его интерес заключается в наличии системного, стабильного отраслевого подхода к определению правовых, экономических и организационных основ таможенного дела. Без наличия такого подхода невозможно обеспечить защиту таможенного суверенитета и экономической безопасности страны.

К сожалению, до сих пор, среди юристов отсутствует единодушие в вопросе, существует ли такая самостоятельная отрасль российского права, как таможенное право. Некоторые считают, что речь может идти только о таможенном законодательстве. Другие специалисты полагают, что о таможенном праве следует говорить как о подотрасли (либо даже одном из институтов) административного права.

Такие взгляды имеют право на существование, как и концепция об относительно самостоятельной отрасли таможенного права.

На наш взгляд, наиболее предпочтительной представляется позиция, подчеркивающая комплексность отрасли таможенного законодательства. В системе права немало образований, выступающих в качестве комплексных отраслей законодательства: предпринимательское право, торговое право. Нормы таможенного права включают в себя источники различных отраслей права. Например, институт таможенных платежей регулируется финансово-правовыми нормами, правоохранительная деятельность таможенных органов регулируется источниками административного и уголовного права.

Итак, таможенное право – это комплексная отрасль российского законодательства, представляющая собой систему правовых норм различной отраслевой принадлежности, которые устанавливаются государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Предмет таможенного права - общественные отноше­ния, носящие комплексный характер. Этот круг отношений обусловлен самим содержанием и структурой таможенного дела, которое, собственно, и служит предметом правового регулирования.

Вопрос о предмете регулирования таможенного права - наиболее сложный и один из наименее разработанных в юри­дической науке. Лишь в некоторых публикациях по таможен­ной тематике высказывались соображения по этому поводу. Так, К. К. Сандровский отмечал: "Применительно к таможен­ному праву таким предметом являются общественные отно­шения, возникающие в связи с установленным государством таможенным режимом и проведением таможенной политики в целом". Недостаток этого определения состоит в том, что оно не отражает таможенного дела в целом. Внимание акцентируется только на одной, хотя и очень важной, сердце­винной его части (таможенная политика) 1 ".

К. К. Сандровский довольно близко подошел к пониманию предмета таможенного права, говоря о таможенной сфере об­щественных отношений и о правовых нормах, касающихся тамо­женного дела. Однако на этом анализ проблемы, к сожалению, заканчивался; предмет регулирования в целом не определен.

Таможенное дело по своему составу и структуре - яв­ление сложное, многоплановое и имеет комплексный харак­тер. Поэтому и общественные отношения в сфере таможен­ного дела могут быть подразделены на группы, отличающие­ся значительной спецификой и регулируемые нормами раз­ных отраслей права: конституционного (государственного); в доминирующей части - административного и администра­тивно-процессуального; гражданского, уголовного, трудово­го и других отраслей, а в определенной части - и междуна­родного права.

Если классифицировать общественные отношения, вхо­дящие в предмет таможенного права, то в соответствии со структурой таможенного дела они мо­гут быть представлены в следующем виде.

Первая группа - отношения в сфере таможенной поли­тики; вторая - отношения и принципы, связанные с пере­мещением через таможенную границу товаров и транспорт­ных средств; третья - отношения, характеризующие ста­тус таможенных режимов; четвертая - отношения в облас­ти таможенно-тарифного регулирования; пятая - отноше­ния в области взимания таможенных платежей (федеральных таможенных доходов); шестая - отношения, связанные с таможенным оформлением; седьмая - отношения в области таможенного контроля; восьмая - отношения в сфере таможенной статистики и ТН ВЭД; девятая - отношения, связанные с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела; десятая - отношения, связанные с на рушениями таможенных правил и ответственностью за них; одиннадцатая - отношения, возникающие в связи с производством по делам о нарушениях таможенных правил; двенадцатая - отношения, возникающие в связи с рассмотре­нием дел о нарушениях таможенных правил.

Учитывая вышеизложенное, можно выделить следующие особенности предмета регулирования таможенного права.

Во-первых, названные выше группы общественных от­ношений, регулируемые нормами разных отраслей права, имеют качественные различия.

Во-вторых, доминирующую роль играют общественные отношения, связанные с управленческой, организационной деятельностью таможенных и иных органов исполнительной власти, которые регулируются нормами административного и административно-процессуального права.

В-третьих, существенные различия, характерные для каждой из вышеназванных групп, обусловливают их относи­тельную обособленность, своеобразную автономию в общем массиве общественных отношений, выступающих предметом регулирования таможенного права. Однако эта обособленность не означает замкнутости различных классификационных групп. Их взаимосвязь и взаимообусловленность органично вытекают из характера и особенностей ТК. Последний хотя и Р е гулирует неоднородные отношения в сфере таможенного Дела в широком его понимании, однако служит единым (сводным), юридически и логически цельным правовым актом, внут­ренне согласованным законом. ТК синтезирует законодатель­ство в сфере таможенного дела, являясь серьезным основанием для выделения совокупности юридических норм, регулирующих таможенное дело в качестве отрасли права, и применительно к ней правообразующим фактором.

Таким образом, главной отличительной чертой всего мас­сива общественных отношений в сфере таможенного дела является их комплексный характер, неоднородность разных групп и блоков их отношений. Таможенному делу соответ­ствует механизм его правового регулирования - таможен­ное право. Но понятие механизма предполагает рассмотре­ние вопроса о методах правового регулирования, без выяс­нения специфики которых невозможно разграничить различ­ные отрасли права.

Метод правового регулирования отражает и выражает – в какого рода волевых связях, предусмотренных законодательством, могут и должны состоять участники соответствующих правоотношений, т.е. – каким образом, в волевом аспекте, один участник отношений может взаимодействовать с другим.

Специфика таможенного дела как объекта правового регулирования состоит в целенаправленной деятельности государства по регулированию внешнеэкономической де­ятельности посредством установления порядка и условий перемещения через таможенную границу товаров и транс­портных средств, поэтому в таможенно-правовом регули­ровании превалирует властный (императивный) метод. Он проявляется в установлении всевозможных обязательных предписаний, запретов и ограничений.

Предписания выражаются в возложении прямых обя­занностей как на таможенные органы, так и на лиц, пере­мещающих товары, по совершению определенных действий (например, по таможенному оформлению и т. п.), предус­мотренных соответствующей таможенно-правовой нормой.

Запреты - это те же предписания, но они возлагают обязанность на участников таможенных правоотношений не совершать те или иные действия в условиях, предус­мотренных правовой нормой (например, запрет на совершение действий, подпадающие под при­знаки нарушения таможенных правил и пр.). Наряду с запретами устанавливаются и всевозможные ограничения (на прохождение службы в таможенных органах, на ввоз товаров и транспортных средств, на участие в производ­стве по делам о нарушениях таможенных правил и др.).

Менее широко, но все же применяется в таможенном праве и диспозитивный метод. Но основном это относится к установлению правомочий тех или иных участников таможенных правоотношений (например, право на выбор и изменение таможенного режима лицом, перемещающим товары, право сотрудников таможенного органа исполь­зовать те формы таможенного контроля, которые они счи­тают достаточными для обеспечения соблюдения законо­дательства о таможенном деле).

Исходя из приведенной выше характеристики предме­та и метода таможенно-правового регулирования, можно сделать вывод, что никакая другая отрасль российского права подобного предмета и метода правового регулирова­ния не имеет. А следовательно - таможенное право такое же самостоятельное образование в российской правовой системе, как и базовые отрасли права: конституционное, административное, гражданское, уголовное и др. Однако в отличие от них, таможенное право является комплекс­ной отраслью права наряду, например, с муниципальным, предпринимательским правом и рядом других отраслей.

Помимо предмета и метода правового регулирования самостоятельное и очень важное значение в структуре права имеют его принципы.

Принципы таможенного права представляют собой ис­ходные нормативно-руководящие начала таможенно-пра­вового регулирования. Они обеспечивают взаимосвязь та­моженного права, таможенного законодательства и тамо­женной политики, гарантируют непрерывность и после­довательность нормотворческого процесса в сфере тамо­женного дела, содействуют своевременной отмене устарев­ших и принятию новых нормативно-правовых актов, а также толкованию правовых актов и устранению право­вых пробелов в таможенном законодательстве. К принципам таможенного права относятся:

1. Принцип законности имеет общеправовой характер и означает, что действия всех участников ВЭД должны строго соответствовать положениям Конституции РФ, федеральных законов и иному законо­дательству, а также международно-правовым нормам. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, согласно ч. 2 ст. 12 ТК, должно производиться в порядке, установленном Таможенным законодательством.

2. Принцип взаимности и суверенного равенства государств применяется в рамках общепризнанных международно-правовых норм. Страны, предоставляющие России максимально свободный доступ товаров на внутренние рынки, должны иметь соответствующие условия по­
ставки собственных товаров на таможенную территорию РФ.

3. Принцип равноправия выступает в качестве одной из характери­стик демократического общества. В области таможенного дела, согласно ч. I ст. 12 ТК, все лица на равных основаниях имеют право на ввоз-вывоз товаров и транспортных средств, равно как и на осуществление внешнеэкономической деятельности на условиях, не противоречащих действующему законодательству. Как правило, никто из субъектов ВЭД не может быть лишен такого права или ограничен в нем.

4. Принцип охраны государственной и общественной безопасности, согласно ст. 13 ТК, означает запрет на перемещение отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, исходя из со­ображений государственной безопасности, зашиты общественного порядка, нравственности населения, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды и других интересов.

5. Принцип защиты экономического суверенитета России выражает­ся в установлении государством количественных ограничений на пе­ремещение отдельных видов товаров. Такие ограничения могут основываться на направлениях экономической политики, условиях выполнения международных обязательств России, необходимости зашить внутреннего потребительского рынка, а также быть ответом на дискриминационные или другие ущемляющие интересы российских лиц меры иностранных государств и их союзов.

6. Принцип свободы выбора таможенного режима установлен ст. 156 ТК и характеризуется тем, что лицо, перемещающее товары, вправе в любое время выбрать любой таможенный режим для таких товаров, а также изменить его на другой. При этом не имеют значе­ния потребительские свойства товара, его количество, страна про­исхождения и другие условия, предусмотренные таможенным зако­нодательством.

Рассмотренные принципы таможенного права едины, неразрывно связаны между собой и отражают важнейшие начала данной отрасли законодательства.

1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО: ПОНЯТИЕ, СУБЪЕКТЫ... 3

2. ПРИНЦИПЫ МТАП.. 3

3. ИСТОЧНИКИ МТАП.. 4

4. ПОНЯТИЕ СУБЪЕКТА МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА.. 4

5. ОБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА.. 5

6. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА.. 6

7. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ И ТАМОЖЕННЫХ ГРАНИЦ.. 6

8. ОСНОВЫ ЕВРОПЕЙСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА. ОСНОВНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ЕС.. 8

9.СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ.. 12

10. ФОРМИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА В РАМКАХ ЕВРАЗЭС И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЯТЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В НАЦИОНАЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАХ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА.. 14

11. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ САНИТАРНЫХ, ВЕТЕРИНАРНЫХ И ФИТОСАНИТАРНЫХ МЕР. 17

12. ИСПОЛНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ В ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ.. 20

13. ИСПОЛНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ В ОТНОШЕНИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И СТАТИСТИКИ, А ТАКЖЕ РЕШЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА НА УРОВНЕ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ ОТ 19 НОЯБРЯ 2010 Г. № 61 «О СРОЧНЫХ МЕРАХ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА МЕЖДУ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА». 21

14. РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА В СООТВЕТСТВИИ С ПРИНЯТЫМ ПРОТОКОЛОМ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОГОВОР ОБ УЧРЕЖДЕНИИ 22

15. УНИФИКАЦИЯ ТОРГОВЫХ РЕЖИМОВ.. 22

16.ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ВО ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛЕ.. 23

17. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ СЕКРЕТАРИАТА КОМИССИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ.. 24

18. БОЛИВАРИАНСКИЙ АЛЬЯНС ДЛЯ НАРОДОВ НАШЕЙ АМЕРИКИ (АЛБА) 24

19. АНДСКОЕ СООБЩЕСТВО.. 27

20. МЕРКОСУР. 31

21. СОЮЗ ЮЖНОАМЕРИКАНСКИХ НАЦИЙ.. 33

ТЕМЫ ДЛЯ ПИСЬМЕННЫХ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ РАБОТ: 36

1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО: ПОНЯТИЕ, СУБЪЕКТЫ

Международное таможенное право (МТАП) - система принципов и норм, регулирующая отношения между государствами и иными субъектами МТАП в сфере таможенного дела и координирующая таможенные отношения по обеспечению экономической безопасности и суверенитета в мирохозяйственных связях, обусловленных развитием общих экономических всемирных отношений.
МТАП - составная часть Международного публичного права (МПП).

МПП - совокупность норм, которые являются общеобязательным критерием правомерно дозволенного и юридически недозволенного и через которые осуществляется управление международным сотрудничеством в соответствующих областях или принуждение к соблюдению норм Международного права.
Субъекты МТАП :

1) государства;

2) международные организации, осуществляющие деятельность в области торговли и таможенного дела;

3) нации и народы, выступающие за определение своей государственности;

4) государствоподобные образования.

Действующие нормы МТАП распространяются на юридических и физических лиц государства, являющегося субъектом этого права (юридические и физические лица опосредованно (через государство) являются специфическими субъектами МТАП).
Указанные лица являются участниками международных таможенных отношений.
МТАП создается государствами и иными его субъектами в целях регулирования международных таможенных отношений (государства стремятся к тому, чтобы создать наилучшие условия для перемещения товаров, служащих объектом международной торговли; кроме того, в современных условиях МТАП призвано обеспечить надежную основу безопасной деятельности субъектов МТАП, юридических и физических лиц в таможенной сфере).

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекция №1. «Таможенное право: понятие, принципы, источники, история развития таможенного права»

Лекция №7. Тема: «Европейское таможенное право»

Лекция №8. Тема: «Правонарушения в таможенной сфере и ответственность за их совершение»

Лекция №9. Тема: «Международное таможенное право»

Лекция №10. Тема: «Сотрудничество РФ в сфере таможенного права»

Лекция № 1. «Таможенное право: понятие, принципы, источники, история развития таможенного права»

Таможенное право - отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенное право состоит из институтов:

1. Таможенное оформление;

2. Таможенные режимы;

3. Таможенные платежи;

4. Таможенный контроль;

5. Юридическая ответственность за правонарушения в таможенной сфере

6. И др.

В науке выражено несколько мнений о месте таможенного права в российской правовой системе:

1. Таможенное право - самостоятельная отрасль российского права, хотя и комплексная отрасль (она заимствовала из других отраслей некоторые нормы, в частности из конституционного, административного, финансового и других). Мнение высказали в своих учебниках Б.Н. Габричидзе, А.Ф. Ноздрачев и др.

Аргументы:

А) Таможенное право имеет свой особый объект регулирования - это общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Б) Свои субъекты, среди которых выделяют спецсубъекты (таможенные органы и госслужащие этих органов) и юридические и физические лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу.

В) Методов регулирования - два: административно-правовой (преобладающий) и гражданско-правовой.

Г) Свои источники регулирования: таможенный кодекс РФ и др.

2. Таможенное право - подотрасль административного права. Такую точку зрения выражают К.К.Сандровский, Л.Н. Марков и др.

Аргумент:

А) Метод регулирования - административно-правовой;

3. Таможенное право - всего лишь институт административного права, «даже не тянет» на подотрасль. Такую точку зрения выражает Бахрах.

Кафедра МГЮА придерживается первого мнения, что таможенное право - самостоятельная отрасль права.

Таможенное право - это первичное отраслевое образование, имеющее свои институты и ряд других признаков; отрасль, которая обладает самодостаточным характером.

Принципы таможенного права:

1. Общие принципы права;

А) Принцип законности;

Б) Принцип демократизма - нормы права созданы и действуют в интересах народа, всех его социальных групп - всех тех, кто соприкасается с этой проблемой; таможенное право должно способствовать ускорению товарооборота между странами, а не быть тормозом;

2. Специальные принципы

А) Принцип полного и четкого таможенного регулирования

В таможенном кодексе, в п.1 ст.6 пишут о том, что положения актов таможенного законодательства, нормативных правовых актов в области таможенного дела должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть права и обязанности, а также какие действия, когда и в каком порядке следует совершать при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

П. 5 ст. 6: «Никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение таможенных правил, если это нарушение вызвано неясностью правовых норм, содержащихся в нормативно-правовых актах в области таможенного дела.

Б) Принцип обеспечения эффективности таможенно-правовых средств и инструментов

Принцип необходимо соблюдать для улучшения товарооборота, соблюдения законодательства в таможенной сфере и интересов всех участников таможенных правоотношений.

В) Максимальный учет опыта международно-правового сотрудничества и регулирования в таможенной сфере.

Источники таможенного права

1. Конституция РФ:

- ст. 71 п. ж): «К ведению РФ относится установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование…»

- ст. 74 ч. 1: «На территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств»

- ст. 106 п. в): «Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

в) Финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования и денежной эмиссии…»

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права

3. Таможенный кодекс 2003 года - вторая редакция (первая редакция - 1993 г.). Последние изменения - декабрь 2009 года (уточняющие поправки)

4. Закон РФ 1993 г. «О таможенном тарифе» (в 2005 г. - новая редакция: закон РФ 1993 г. в редакции ФЗ 2005 года)

5. ФЗ 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешней торговой деятельности»

6. ФЗ 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле»

7. ФЗ 1997 г. «О службе в таможенных органах РФ»

8. Подзаконные акты:

Указ Президента РФ от 11 мая 2006 года № 473 согласно которому, ФТС РФ передана из ведения Минэкономразвития непосредственно в подчинение Правительству РФ;

Постановления Правительства РФ - к примеру, об изменения ставок таможенных пошлин (на энергоносители, на нефть и др.)

Приказы ФТС (Федеральной Таможенной Службы) РФ - регулируют технические вопросы и др. (публикуются в журнале «Таможенные ведомости»)

Методы таможенного права

1. Административно-правовой - имеет более широкое применение, когда стороны неравны в правоотношениях, но главное условие состоит в том, что обе стороны должны действовать в соответствии с законодательством;

2. Гражданско-правовой - участники равны между собой, споры рассматриваются гражданско-правовым способом (через суд). Этот метод нашел отражение в некоторых положениях таможенного кодекса.

Оформление товаров происходит в местах расположения таможенных органов и во время работы.

Три части Таможенного права:

1. Общая (общие положения; таможенные нормы и таможенные правоотношения и др.)

2. Особенная

3. Специальная часть (в учебнике)

История таможенного права

В 10 веке заключались договоры между Киевской Русью и, например, Византии, в отношении положения купцов, которые обменивали товары из Византии и Руси и наоборот.

Таможенная пошлина - мыт (мытники - лица, взыскивавшие пошлины)

Позже, слово мыт было заменено на турецкое слова «танга» (уплата, пошлина… клеймо, что товар прошел контроль и была взыскана плата)

Значительные изменения - Алексей Михайлович Романов, 17 век: 1653, 1654, 1666 гг. принимаются НПА, в частности, Торговые Уставы.

Существенные изменения - Петр I. Он ввел такую процедуру, при которой стали назначать верховных надзирателей за всеми таможенниками - оберцоллеры, а также была введена должность таможенных бургомистров. Петр установил высокие таможенные пошлины на иностранные товары (к примеру, на оружие - 25%, на бархат - 50%).

Большие преобразования при Екатерине II.

В 19 веке появляются специальные таможенные уставы. Первый был принять в 1819 году при Александре I, в котором впервые появилось слово «контрабанда».

Второй Таможенный Устав - в 1857 году при Александре II. В этом уставе впервые были определены положения о таможенных чиновниках.

В 1892 году, при Александре III, был принят третий таможенный устав, который ввел таможенную охрану прибрежных морских вод.

В 1904 году принимается четвертый таможенный устав.

После Октябрьской революции внешняя торговля стала исключительной деятельностью государства. В 1924 году принимается торговый устав СССР, при котором были введены жесткие меры контроля.

В 1964 принимается таможенный кодекс СССР, который действовал на протяжении 30 лет.

В 1993 году - таможенный кодекс РФ. В 2003 - новый таможенный кодекс РФ (вторая редакция).

Лекция №2. Тема: «Таможенные органы и их служащие»

таможенный право контроль правонарушение

Таможенные органы РФ - государственные органы, которые осуществляют деятельность в таможенной сфере.

Таможенные органы относятся к федеральным органам исполнительной власти, а также к правоохранительным органам.

Функции:

1. Защита экономический суверенитет и экономическую безопасность РФ.

2. Защита прав и законных интересов физических и юридических лиц;

3. Как правоохранительные органы, таможенные органы ведут борьбу с преступлениями и с административными правонарушениями в таможенной сфере.

Таможенные органы представляют собой единую федеральную централизованную систему, которая официально называется Федеральная таможенная служба РФ (ФТС РФ).

Правовая основа деятельности ФТС:

1. Конституция РФ;

2. Международные договоры РФ в таможенной сфере;

3. ФКЗ РФ;

4. ФЗ РФ;

5. Указы и распоряжения Президента РФ;

6. Постановления и распоряжения Правительства РФ;

7. НПА ЦБ РФ;

8. Положение «О федеральной таможенной службе РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.07.2006 № 459

Положение «О федеральной таможенной службе РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.07.2006 № 459

50 видов полномочий, возложенных на ФТС:

1. Принимает НПА по таможенным вопросам;

2. Осуществляет контроль в таможенной сфере;

3. Контролирует валютные операции резидентов и нерезидентов, связанные с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств;

4. Рассматривает жалобы на решения и действия таможенных органов и их должностных лиц;

5. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере и рассматривает такие дела в соответствии с КоАП РФ;

6. Ведет дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с УПК РФ;

7. Осуществляет оперативно-розыскную деятельность

8. Перечисляет денежные суммы в федеральный бюджет (в 2008 году было перечислено 4 трл. 694,5 млрд. рублей - что составляет свыше 50% доходной части бюджета страны).

9. Ведет таможенную статистику внешней торговли и товарную номенклатуру внешней экономической деятельности

10. Обобщает практику применения законодательства РФ в таможенной сфере.

11. Взаимодействует по таможенным вопросам с иностранными государствами и международными организациями, прежде всего, со Всемирной Таможенной организацией.

Статистика

В 2008 году:

В таможенной сфере возбуждено около 5.000 уголовных дел.

Задержано товаров и транспортных средство на сумму в 125 млрд. рублей

Возбуждено 84.000 дел об административных правонарушениях

Административно оштрафовано лиц-нарушителей на 10 млрд. рублей и конфисковано товаров на 1 млрд. рублей.

ФТС работает под руководством Правительства РФ.

Структура таможенных органов:

1. Федеральная таможенная служба (до 2004 года носила название Государственный таможенный комитет)

- центральный аппарат:

Руководитель ФТС. Назначается Правительством РФ. С мая 2006 года руководителем является Бельяминов Андрей Юрьевич (пришел из Рособоронэкспорта). У Бельяминова - 4 заместителя. 19 управлений.

2. Региональные таможенные управления (до недавнего было 7 округов, сейчас - 8). Центральное РТУ - в Москве. С-З - Петербург. Южное - Ростов-на-Дону. Приволжское - Нижнем Новгороде. Уральское - Екатериненбург. Сибирское - Новосибирск. Дальневосточное - Владивосток.

3. Таможня (120 таможен). Таможенный кодекс и «Общие положения о таможне», утв. ANC РФ от 12 марта 2005 года № 7. Таможня обладает правами юридического лица.

4. Таможенный пост (более 600). Основа деятельность: «Общие положения о таможенном посте», утв. Приказом ФТС от 13 августа 2007 № 965. НЕ является юридическим лицом, но отдельным решением ФТС таможенному посту могут быть переданы права юрика.

5. Отдел по связям с общественностью

Государственные служащие таможенных органов

Служба в таможенной службе - особый вид государственной службы в РФ.

ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» от 18 июня 1997 года (с посл. изм и доп.)

Согласно закону, сотрудником таможенных органов может быть:

1. Гражданин РФ;

2. Достигший 18 лет;

3. Способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования, состоянию здоровья, обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы.

Поступление на службу добровольное и осуществляется на условиях контракта, который заключается в письменной форме на: 1 год, 3 года, 5 лет, 10 лет или до достижения предельного возраста на таможенной службе.

Сотрудники ТС находятся на службе по контракту и имеют звание, служащие - на условиях трудового договора.

Звания сотрудников:

1. Прапорщик таможенной службы;

2. Старший прапорщик;

3. Младший лейтенант;

4. Лейтенант

Первые 4 - младший начальствующий состав

5. Старший лейтенант

6. Капитан

5-6 - средний начальствующий состав

7. Майор;

8. Подполковник;

9. Полковник

7-9 - старший начальствующий состав

10. Генерал-майор таможенной службы

11. Генерал-лейтенант

12. Генерал-полковник

10-13 - высшее руководство

Сроки выслуги лет для получения очередного специального звания составляют (в целом) от 1 года до 5 лет (конкретика указана в законе). Для «полковника» и выше сроки выслуги лет для получения очередного специального звания не установлены.

Права сотрудников таможенных органов

1. Посещать для исполнения обязанностей организации, независимо от их форм собственности;

2. Принимать решения согласно своим должностным обязанностям и инструкциям;

3. Участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещения вакантной должности в таможенных органах;

4. Право продвижения по службе;

5. Право на переподготовку и повышения квалификации за счет ФТС;

6. Право на пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет;

7. Право объединятся в профсоюзы для отстаивания своих интересов;

8. Применять физическую силу, спецсредства, а также боевое, ручное, стрелковое и холодное оружие в особом порядке.

Обязанности:

1. Обеспечивать соблюдение Конституции РФ и исполнение федеральных законов;

2. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан

3. Выполнять приказы и распоряжения вышестоящих начальников;

4. Своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также государственных органов, органов местного самоуправления и организаций

5. Соблюдать установленные в таможенных органах правила внутреннего трудового распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции;

6. Поддерживать высокий уровень высокой квалификации;

7. Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;

8. Участвовать в сборах, учениях, соревнованиях и других служебных мероприятиях;

9. Действовать по защите чести и здоровья личности, а также обеспечивать собственную безопасность в связи с исполнением должностных обязанностей.

Для сотрудников действует дисциплинарный устав Таможенной службы РФ, утв. Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 года.

Лекция №3. Тема: «Таможенное оформление»

Таможенное оформление, как и любые таможенные операции, строго формализовано.

В таможенном кодексе не приводится четкого понятия, но его можно вывести из сути текста Таможенного кодекса

Таможенное оформление - совокупность таможенных операций и таможенных процедур. Последние осуществляются в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем.

Таможенные операции - отдельные действия таможенных органов и соответствующих лиц.

Таможенные процедуры - последовательное совершение таможенных операций, которые в итоге определяют статус товара для таможенных целей.

Товары подпадают под таможенный контроль, как только пересекают таможенную границу.

Таможенное оформление заканчивается тогда, когда товары приобретают неизменный статус для таможенных целей.

Порядок производства таможенного оформления зависит от трех факторов:

1) Видов товаров, перемещаемых через таможенную границу;

2) Вида транспорта, используемого для такого перемещения;

3) Категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства

Таможенное оформление начинается к моменту первого представления таможенному органу документов на перемещаемые товары. Два варианта:

1) При подаче предварительной декларации, таможенное оформление начинается с момента предъявления;

При простом перемещении товаров через границу - при представлении соответствующих документов таможенному органу при пересечении границы транспортным средств, перевозящим соответствующие товары

2) Таможенное оформление может начинаться с момента подачи таможенной декларации

Таможенный кодекс исходит из принципа непрерывности таможенного оформления, потому таможенное оформление будет завершаться той процедурой, при которой товар приобретет неизменный статус.

В случае необходимости проведения ветеринарной или иной проверки, таможенные органы должны совершить кооперация с соответствующими государственными органами. И только после проверки соответствующими органами, товар может приобрести неизменный статус.

Если товар скоропортящийся или существуют иные срочные обстоятельства, таможенное оформление осуществляется по упрощенной процедуре.

Таможенное оформление связывается с прибытием товара на таможенную территорию.

Прибытие товара - доставка товара из места пересечения таможенной границы до пункта пропуска, где будет осуществлено таможенное оформление. Пункт пропуска не всегда совпадает с местом прибытия товаров.

Пункты пропуска определяются Правительством РФ, которое информирует другие государства, международные организации и других лиц об оных.

Провезти товар через иные места можно только в случае чрезвычайных обстоятельств (к примеру, воздушное судно, терпящее крушение, пересекает границу в неположенном месте). Тем не менее, товар должен быть доставлен к пункту пропуска для таможенного оформления.

После пересечения таможенной границы и после того, как товары попали в пункт пропуска, они должны быть предъявлены таможенному органу.

Товары по прибытию на таможенную границы могут быть (порядок и количество выполняемых нижеуказанных действий значения не имеет):

1) Разгружены и перегружены;

2) Помещен на склад временного хранения;

3) Товар может заявлен к определенному таможенному режиму;

4) Товар может быть заявлен к внутреннему таможенному транзиту.

По прошествии определенного срока нахождения товара на границе/пункте пропуска/таможенной территории/складе временного хранения, судьбу товара определяет таможенный орган без решения суда (если судьба товара не определена его владельцем)

Заявление товаров к внутреннему таможенному транзиту.

Такое действие совершается, если товары прошли через пункт пропуска, но лицо желает осуществить таможенное оформление в другом таможенному органе (на таможне внутри государства).

Эта процедура применяется для того, чтобы сохранить ввезенные товары, а также для того, чтобы не допустить в оборот товары без уплаты таможенных платежей (пошлин, налогов и др.)

Подается транзитная декларация и таможенные органы принимают решение, может ли товар перемещаться по внутреннему таможенному транзиту.

Когда таможенный орган принимает решение о том, что товар может осуществляться по данной процедуре, таможенный орган определяет срок совершения внутреннего таможенного транзита, но маршрут перевозимого товара таможенный орган не может регулировать - только его владелец. В отношении некоторых товаров Правительство РФ может регулировать маршрут товара (к примеру, этилового спирта).

Меры по сохранению груза таможенными органами:

1) Таможенные органы вправе принимать меры для идентификации товара (для безопасности товара);

2) Таможенное сопровождение товара (эскорт);

Обеспечение перевозимых товаров - его размер определяет таможенный орган. Если не получается определить, таможенный орган исходит из наибольших ставок на определенный вид товара (например, Киндер Сюрприз - шоколад и игрушка).

Таможенное законодательство буквально в часах регламентирует порядок окончания оформления таможенного оформления (лицу выдается свидетельство о завершении внутреннего таможенного транзита)

Таможенный перевозчик - в отличие от обычного перевозчика, коим может быть и физическое лицо с транспортным средством, и транспортная компания, в случае таможенных перевозок на таковые имеют право только российское юридическое лицо, внесенное в реестр (таможенных перевозчиков) и осуществляющее свою деятельность на профессиональной основе.

Если перевозка товаров может быть осуществлена только таможенным перевозчиком, то перевозка таких товаров должна быть осуществлена таможенным перевозчиком. При осуществлении таможенных перевозок заключается договор публичного характера.

Помещение товаров на склад временного хранения

Таможенное хранение существует для обеспечения сохранности товаров, а также если таможенные органы приняли решение о таможенному контроле.

Склад временного хранения - специально оборудованное место для временного хранения. Два типа:

1) Закрытый - для определенных товаров; владельцы - только специальные лица.

2) Открытый - могут воспользоваться любые лица; их владельцами могут выступать таможенные органы

Владельцем склада временного хранения может быть только российское юридическое лицо, занесенное в специальный реестр и осуществляющий свою деятельность на профессиональной основе. С ним также, как и с таможенным перевозчиком, заключается договор и его деятельность также страхуется.

Товар хранится только определенный срок.

Виды сроков временного хранения:

1) Общий - в течение двух месяцев товар может храниться на складе временного хранения. Этот срок может быть продлен по заявлению лица, но только на два месяца. По истечению 4ех месяцев должна быть определена судьба товара.

2) Специальный

3) Предельный

Убытие товаров с таможенной территории РФ

Убытие товаров и транспортных средств - таможенная процедура, при которой товары вывозятся за пределы таможенной территории РФ при условии их помещения под соответствующий таможенный режим.

Требования к товарам, убывающим с таможенной территории: товары должны быть вывезены в том же количестве и в том же состоянии, в котором они находились в момент помещения под таможенный режим (речь не идет об естественной убыли товара; погрешностях в измерениях и др.)

Декларирование товаров

Декларирование - заявление сведений о товаре таможенным органам.

Таможенная декларация - документ, в котором указываются все сведения о товаре.

Ряд обстоятельств, в соответствии с которыми возникает обязанность декларировать товар:

1. Перемещение товаров через таможенную границу;

2. Изменение таможенного режима;

3.Обрзование товаров, получение которых не было целью заявленного таможенного режима (образование товаров, целью которых не было таможенное декларирование - первичные и вторичные отходы, остатки и др.);

4. Незаконное перемещение товаров через таможенную границу (?)

Сроки подачи таможенной декларации:

1) При ввозе товара на таможенную территорию - в течение 15 дней со дня предъявления товаров таможенному органу

2) При вывозе (внутренний таможенный транзит) - обязанность возникает по завершению таможенного транзита в течение 15 дней.

Неполное декларирование - если у декларанта или у таможенного брокера, который выступает от лица декларанта, не имеется полной информации о товаре то в течение определенного срока должна быть предоставлена полное декларирование. При неполном декларировании есть возможность использовать товар.

Периодическое декларирование - поступательная передача сведение о товаре.

При вывозе товаров, таможенная декларация предъявляется таможенному органу по окончанию вывоза товаров.

Все документы заполняются на русском языке за некоторыми исключениями по международным договорам.

Наряду с таможенным перевозчиком и владельцем склада временного характера, существует еще один специальный субъект: таможенный брокер - посредник, который осуществляет таможенные операции от имени и по поручению декларанта. Он также вносится в специальный реестр (реестр таможенных брокеров), это должно быть российское юридическое лицо, чья ответственность также застрахована. Казенные предприятия не могут быть включены в этот реестр и не могут осуществлять деятельность такого рода.

Таможенный брокер не может отказать в ведении дела, так как он осуществляет свою деятельность на профессиональной основе. Уменьшение прав брокера невозможно - он осуществляет действия от имени и по поручению декларанта.

Выпуск товаров

Стадия таможенного оформления.

Выпуск товаров - разрешение таможенного органа, которое выдается заинтересованным лицам и позволяет им распоряжаться и пользоваться товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.

Выпуск товаров, по идее, может завершать таможенное оформление (оплата всех пошлин, сборов, услуг, предоставление полной информации и др.).

Товар должен быть выпущен в максимально короткий срок - такой срок, по общему правилу, не должен превышать трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации.

По окончанию выпуска товаров, лицо вправе пользоваться и распоряжаться товаров в соответствии с заявленным режимом.

Выпуск товаров следует отличать от двух нижеуказанных определений:

Выпуск для внутреннего потребления - основной таможенный режим, в результате которого товары ввозятся на таможенную территорию РФ без обязательства их вывоза.

Выпуск для свободного обращения - товары получают такой статус, в соответствии с которым они могут использоваться в обороте на таможенной территории РФ без каких-либо изъятий или ограничений со стороны таможенных органов.

Условный выпуск товара - к примеру, если товар помещен под режим временного ввоза и проходит таможенное оформление (лицо обязано его вывезти).

Если товары выпущены условно, они считаются иностранным товаром, посему должны быть оформлены соответствующим образом.

Лекция №4. Тема: «Таможенные режимы»

Декларант выбирает таможенный режим.

Таможенный режим (в широком смысле - теоретическая категория): правовой режим, установленный таможенным законодательством, который выражается в определенному сочетании административно-правовых и финансово-правовых средств регулирования. Последние применяются с целью обеспечения перемещения товаров через таможенную границу РФ.

Таможенный режим (в узкоспециальном смысле) - особая таможенная процедура, которая устанавливает определенные обстоятельства (или факты, или условия) в отношении ввозимых или вывозимых товаров.

Факторы (условия):

1. Статус товаров, ТС и др., которые ввозятся на таможенную территорию или вывозятся с неё для таможенных целей

2. Порядок:

А) Применения в отношении товаров таможенных платежей;

Б) Применения в отношении товаров запретов и ограничений, которые установлены в соответствии с законодательством РФ.

Один из основных таможенных режимов - выпуск для внутреннего потребления.

Таможенные режимы можно классифицировать по разным основаниям:

1. В зависимости от роли таможенных режимов в хозяйственной деятельности:

А) Простые - используются для относительно самостоятельных и завершенных коммерческих операций;

Б) Экономические - применяется более сложная система таможенно-тарифного регулирования (несколько таможенных операций)

2. В зависимости от сроков:

А) Срочные

Б) Бессрочные

3. В зависимости от таможенно-тарифного регулирования:

А) Связаны с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей;

Б) Не связаны с предоставлением таких льгот.

Помещение под таможенный режим может вызвать смену собственника - юридическая судьба товара.

Часто меняется не только юридическая судьба товара, но и его физическое состояние.

При ввозе товаров лицо самостоятельно выбирает таможенный режим.

Когда речь идет о первичном помещении товара под таможенный режим, то считается, что лицо «совершает выбор таможенного режима». Если лицо выбрало таможенный режим и желает изменить его, он может «изменить таможенный режим». Право изменения таможенного режима не является абсолютным - лицо не может поместить определенные товары под определенный таможенный режим. Окончательное решение по изменению таможенного режима применяют таможенные органы.

Все возможности, связанные с использованием товара, должны соблюдаться.

Таможенные платежи выплачиваются, как правило, в зависимости от таможенной стоимости товара. Обычно ее заявляет сам декларант, но у таможенных органов есть право проверить рассчитанную декларантом таможенную стоимость.

Запреты и ограничения:

1) Запреты и ограничения экономического характера;

2) Иные запреты и ограничения

Условия, определяемые таможенным режимом:

1. Любой таможенный режим определяет условия помещения товара под таможенный режим (то есть определяется, какие условия должны быть соблюдены, чтобы товар был помещен под таможенный режим таможенным органов).

2. Особенности использования товаров тем или иным образом.

3. Возможность изменения таможенного режима:

4. Определение порядка его завершения

4 группы таможенных режимов:

1) Основные таможенные режима;

2) Экономические таможенные режимы;

3) Завершающие таможенные режимы;

4) Специальные таможенные режимы.

Товар может быть помещен сразу под любой из таможенных режимов.

I. Основные таможенные режимы (категории):

1) Выпуск для внутреннего потребления (импорт) - товары ввозятся на таможенную территорию и остаются в ней без обязательства к вывозу. По общему правилу, необходимо в полном объеме оплатить таможенные платежи;

2) Экспорт - те товары, которые находятся в свободном обращении на территории РФ, могут вывезены за таможенную территорию РФ. Подается декларация, уплачиваются вывозные таможенные пошлины. Товар вывозятся без обязательства возврата товара (окончательный вывоз - товар не ввозится обратно на таможенную территорию);

3) Международный таможенный транзит - под этот режим могут помещаться только иностранные товары, которые перемещаются по территории РФ. Не применяются меры экономического характера; другие запреты (например, связанные с безопасностью) могут быт применены; таможенные платежи не уплачиваются (если не был нарушен таможенный режим); таможенные органы имеют право на таможенную идентификацию (проверка товара).

II. Экономические таможенные режимы:

1) Три режима переработки (в итоге получается переработанный или т.н. компенсационный товар):

Переработка на таможенной территории - ввезенные товары используются на таможенной территории в течение определенного срока. Срок переработки определяется декларантом, но не может превышать двух лет. Происходит полное условное освобождение от платежей, но с одним обязательством - товар должен быть вывезен с таможенной территории РФ. Если товар не вывозится с таможенной территории, то ему нужно уплатить все платежи;

+ переработка вне таможенной территории - операции с российскими товарами, которые осуществляются за пределами таможенной территории РФ. Продукты переработки ввозятся на таможенную территорию РФ. Могут быть ввезены иностранные товары. Срок помещения товаров - на срок не более 2ух лет;

+ переработка для внутреннего потребления - товары ввозятся на таможенную территорию, перерабатываются, срок - не более 1 года, товары выпускаются для свободного обращения.

2) Режим временного ввоза - в международной торговой практике это один из самых востребованных таможенных режимов. Товары, которые помещаются под этот режим - иностранные товары, которые в течение определенного срока могут использоваться на таможенной территории РФ. Такой срок не может превышать двух лет. Ограничения экономического характера не распространяются. Таможенные платежи не уплачиваются. Товар должен быть использован таким образом, что при вывозе он остался в неизменном состоянии.

3) Режим таможенного склада - товар хранится на складе, пока не будет определен будущий таможенный режим. Срок хранения - не более 3 лет.

4) Свободная таможенная зона (свободный таможенный склад) - должен был быть принят специальный закон.

III. Завершающие таможенные режимы - никаких последующих действий не производится:

1) Режим реимпорта - таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с территории таможенной территории РФ, ввозятся на территорию РФ без уплаты таможенных платежей и без применения запретов и ограничений экономического характера. Временные сроки - не более 3ех лет;

2) Режим реэкспорта - товары, ранее ввезенные на территорию РФ, вывозятся с территории РФ, без уплаты таможенных платежей или с возвратом уплаченных ввозных таможенных пошлин. Обязательная идентификация товара;

3) Режим уничтожения - таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем. Уничтожение должно быть безопасным для здоровья людей и окружающей среды, не должно влечь никаких затрат для органов государства. Ввозные таможенные пошлины и другие налоги не уплачиваются. Не все товары могут быть помещены под режим уничтожения - к примеру, культурные ценности, редкие животные и растения и др.;

4) Режим отказа в пользу государства.- таможенный режим, при котором товары передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных платежей и экономические ограничения не применяются. Отказ в пользу государства не должен влечь для государства определенных расходов.

IV. Специальные таможенные режимы - в отношении этих режимов не применяются меры экономического характера и не происходит уплаты таможенных платежей.

1) Режим временного вывоза - товар может быть временно вывезен за пределы таможенной территории РФ, использоваться, а затем ввезен обратно. Такие товары должны быть идентифицированы. Предельный срок вывоза товаров в законодательстве не установлен;

2) Беспошлинная торговля - иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, или российские товары, продаются в розницу физическим лицам, которые выезжают за границу, в специальных точках (duty free). Режим осуществляется без таможенных пошлин.

3) Перемещение припасов - товары, которые предназначены для платной международной перевозки пассажиров, перемещаются через таможенную границу без таможенных платежей и мер экономического характера.

4) Иные специальные таможенные режимы - устанавливаются в отношении следующих товаров, перевозимых через таможенную границу:

+ товары для посольств и консульств РФ, находящихся за пределами РФ;

+ перемещение товаров между воинскими частями;

+ российские товары, которые перемещаются через таможенные территории иностранных государств;

+ товары, перевозимые для оказания гуманитарной помощи, ликвидаций последствий стихийных бедствий и др.

Лекция №5. Тема: «Таможенный контроль»

Понятие и принципы

Таможенный контроль - институт таможенного права, нормы и принципы которого определяют формы и порядок проведения таможенного контроля при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенному контроль в Таможенном кодексе (ТамК) посвящен IV раздел, гл. 34-38 (ст. 358-400)

Принципы - ст.358 ТамК:

1. Таможенный контроль проводится исключительно таможенным органами в соответствии с таможенным кодексом РФ.

2. При проведении таможенного контроля, таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ

3. При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками, при этом, под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ.

4. В целях совершенствования таможенного контроля федеральная таможенная служба РФ сотрудничает с таможенными органами иностранных государств, заключает с ними соглашения о взаимопомощи.

5. В целях повышения эффективности таможенного контроля, федеральная таможенная служба РФ и другие таможенные органы стремятся к взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД), перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами и их профессиональными объединениями (ассоциациями).

Сроки и место проведения таможенного контроля

Согласно ст. 359 ТамК, сроки проверки таможенными органами документов и товаров не должны превышать трех рабочих дней.

Таможенный орган может продлить срок проверки товаров, если они (товары) не разделены на упаковочные места по отдельным видами и наименованиям товаров и сведения об упаковке и маркировке не указаны в коммерческих и транспортных документах на товары.

Ст. 361 ТамК позволяет таможенным органам осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений после выпуска товаров в течение одного года со дня утраты товарами статуса «находящихся под таможенным контролем».

Товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию РФ и до момента:

1. Выпуска для свободного обращения;

2. Уничтожения товаров;

3. Отказа в пользу государства;

4. Обращения товаров в федеральную собственность, либо распоряжения ими иным способом;

5. Фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ.

Пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем допускается в порядке и на условиях, которые определены таможенным кодексом РФ.

Российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории РФ с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ и до пересечения таможенной границы.

Документы, необходимые для таможенного контроля, должны храниться не менее трех календарных лет после года в течение которого товары утрачивают статус находящихся под таможенным контролем.

Срок хранения документов установлен в пять календарных лет для таможенных брокеров, владельцев складов временного хранения (СВХ) и таможенных складов, а также для таможенных перевозчиков (ст. 363 ТамК).

Ст. 362 ТамК предусматривает, что для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением создаются зоны таможенного контроля.

Эти зоны могут быть созданы вдоль таможенной границы, в местах таможенного оформления, совершения таможенных операций, перегрузки товаров, временного хранения и в иных местах, определенных в соответствии с ТамК.

Зоны таможенного контроля могут постоянными в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю или временными. Порядок создания зон таможенного контроля, а также требования к ним устанавливаются ФТС РФ за исключением создания зон таможенного контроля вдоль таможенных границ. Порядок создания зон вдоль таможенных границ определяется Правительством РФ.

Осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных госорганов через границы зон таможенного контроля и в их пределах, допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором за исключением случаев, установленных ТамК и иными федеральными законами.

Проверка товаров, документов, транспортных средств разрешается только в зонах таможенного контроля.

Формы таможенного контроля

Ст. 366 ТамК определяет следующие формы таможенного контроля:

1) проверка документов и сведений (ст. 367);

2) устный опрос (ст. 368);

3) получение пояснений (ст. 369);

4) таможенное наблюдение (ст. 370);

5) таможенный осмотр товаров и транспортных средств (внешний осмотр, без проникновения внутрь упаковки товаров) (ст. 371);

6) таможенный досмотр товаров и транспортных средств (осмотр товаров с проникновением внутрь тары или упаковки товара, вскрытие) (ст. 372);

7) личный досмотр (физических лиц) (ст. 373);

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков (ст. 374);

9) осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля (ст. 375);

10) таможенная ревизия (ст. 376)

Ст. 386 ТамК - таможенному досмотру не подлежат личный багаж Президента РФ, в том числе, прекратившего полномочия, и следующих вместе с ним членов его семьи; членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ; депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ; судей. Если указанные лица пересекают государственную границу РФ в связи с исполнением своих депутатских или служебных обязанностей.

Согласно ст. 386 ТамК освобождаются от таможенного досмотра иностранные военные корабли (суда) и военная техника, следующая своим ходом.

Личный досмотр

Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля может быть проведен по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего при наличии оснований полагать, что физическое лицо, следующее через государственную границу РФ и находящиеся в зоне таможенного контроля или в транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории, или перемещаемые с нарушением порядка, установленным ТамК.

Решение о проведении личного досмотра принимается начальником таможенного органа в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа, либо оформляется отдельным актом. Перед началом личного досмотра, должностное лицо таможенного органа обязано объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра, ознакомить это лицо с его правами и обязанностями и предложить лицу добровольно выдать скрываемые товары.

Личный досмотр проводится должностным лицом таможенного органа одного пола с досматриваемым лицом в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающим санитарно-гигиеническим требованиям.

Доступ в этом помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены.

Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником, который не вправе уклониться от решения начальника таможенного органа о проведении досмотра.

При личном досмотре несовершеннолетнего лица вправе присутствовать его законные представители - родители, усыновители или сопровождающие его лица.

Личный досмотр должен проводиться в корректной форме и без причинения неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе предметов.

Досматриваемое лицо или его законный представитель в ходе личного досмотра обязаны выполнять законные требования должностного лица таможенных органов, проводящего личный досмотр, и имеют следующие права:

1. Требовать показать письменное решение начальника таможенного органа;

2. Ознакомиться со своими правами и обязанностями (можно потребовать письменного изложения и расписаться - подпись и дата);

3. Давать объяснения, заявлять ходатайства;

4. Знакомиться с актом личного досмотра по окончанию его составления (один экземпляр подписывается и выдается на руки осматриваемому) и делать заявления, подлежащие занесению в акт;

5. Пользоваться родным языком, а также услугами переводчика;

6. Обжаловать действия должностных лиц таможенного органа по окончанию проведения личного досмотра, если досмотренное лицо считает, что его права были (грубо) нарушены.

Лекция №6. Тема: «Таможенные платежи»

Таможенные платежи - вид налога на товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу.

В ТамК таможенным платежам посвящен III раздел, 8 глав (27-33.1) и 50 статей (ст. 318-357.10)

Виды таможенных платежей:

1. Таможенная пошлина;

2. Таможенные сборы;

3. Налог на добавленную стоимость;

4. Акцизы.

В таможенной пошлине важной является таможенная стоимость товара (для установки и исчисления).

Таможенная стоимость заявляются декларантом, а таможенные органы проверяют определяют правильность таможенной стоимости товара.

Таможенные пошлины взимаются таможенными органами РФ при ввозе или вывозе товаров с таможенной территории РФ по ставкам, предусмотренным в законе «О таможенном тарифе» 1993 года (в ред. 2005 г.).

Ставки таможенных пошлин зависят от следующих факторов:

1. Вида товаров, согласно классификации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Более 12.000 позиций.

2. От страны происхождения товаров;

3. От условий, определяющих применение специальных видов пошлин.

В зависимости от направления движения облагаемых товаров, выделяют следующие виды пошлин:

1. Ввозные (импортные) пошлины - наиболее распространенный в мировой практике вид пошлины;

2. Вывозные (экспортные) пошлины - например, в отношении сырьевых товаров. Экспортные пошлины зависят от мировых цен и постоянно пересматриваются Правительством в зависимости от конъюнктуры товаров.

В РФ ставки ввозных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров делятся на следующие виды:

1. Базовые ставки - применяются в отношении стран, торговые отношения с которыми предусматривают режим наибольшего благоприятствования. Режим установлен с абсолютным большинством стран мира;

2. Максимальные ставки - примерно 200% от указанных в таможенном тарифе (для стран, с которыми нет режима наибольшего благоприятствования или для тех товаров, страна происхождения которых не установлена).

3. Преференциальные ставки - 75% от базовых ставок и применяются по отношению к товарам, происходящим из стран, отнесенных к категории развивающихся (насчитывается около 50 стран - страна расположены в Африке, Азии и часть в Латинской Америке).

4. Отсутствие таможенных пошлин - для товаров, происходящих из стран СНГ.

В зависимости от способа исчисления ставок, таможенные пошлины подразделяются:

1. Адвалорные - определяются в процентах от таможенной стоимости товаров и применяются, обычно, к сырьевым и продовольственным товарам (например, 5%, 10% и так далее с шагом через 5 от таможенной стоимости товаров).

2. Специфические - в виде конкретной денежной суммы от единицы товаров. Применяются, как правило, к готовым изделиям (в РФ, как правило, устанавливается в валюте евро).

3. Комбинированные - сочетание адвалорных и специфических таможенных пошлин.

Особые виды таможенных пошлин:

1. Специальные - они могут использоваться в качестве защитной меры от ввоза в РФ товаров в количестве и на условиях:

А) Наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров;

Б) Как ответ на дискриминационные действия других стран или союзов, ущемляющих интересы РФ.

В) Как способ пресечения недобросовестной конкуренции

2. Антидемпинговые - направлены на защиту внутреннего рынка от импорта товаров по демпинговым (низким) ценам, что подразумевает их более высокую стоимость их на рынке страны-экспортера по сравнению со страной-импортера;

3. Компенсационные - вводятся на товары, на которые в стране их производства с целью развития экспорта или замещения импорта, используются государственные субсидии, что приводит к искусственному снижению затрат на производство, а следовательно, и стоимость таких товаров.

4. Сезонные - устанавливаются на товары, объемы производства и реализация которых резко колеблются в течение года (сельскохозяйственная продукция).

Виды таможенных сборов:

1. Таможенное оформление - ставки установлены ТамК и Правительством РФ.

Размер ставок колеблется - минимальный (500 рублей) и максимальный (100.000 рублей)

2. За таможенное сопровождение товаров по таможенной территории РФ, установленные ТамК в следующих размерах:

А) За сопровождение каждого автотранспортного средства и каждого железнодорожного вагона на расстояние: до 50 км - 2000 рублей, от 50 до 100 км - 3000 рублей, от 101 до 200 км - 4000 рублей, свыше 200 км - 1.000 рублей за каждые 100 км пути, но не менее 6.000 рублей.

Б) За сопровождение каждого морского, речного или воздушного судна - 20.000 рублей в не зависимости от расстояния перемещения.

3. За хранение товаров на таможенных складах или складах временного хранения:

Хранение товаров на СВХ или на таможенном складе таможенных органов - ставки уплачиваются в размере 1 рубль за каждые 100 кг весов товаров в сутки (или в день), а в специально приспособленных для хранения товаров помещениях (к примеру, холодильники) - в размере 2 рубля за каждые 100 кг веса. С 1 октября 2009 года установлена солидарная ответственность за уплату таможенных сборов декларанта и таможенного брокера. Упреждающие сроки оплаты (оплати, а потом будут совершаться иные операции - хранение, сопровождение и др.)

НДС и акцизы взимаются только с импортных товаров. На экспортируемые товары НДС и акцизы не взимаются, если взимались - возвращаются.

Уплата обеспечения взыскания

При импорте товаров таможенные пошлины должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенные органы, а при экспорте товаров - таможенные пошлины должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации.

Таможенный орган вправе потребовать представления обеспечения уплаты таможенных платежей, в том числе в случае, если декларант осуществляет свою внешнеэкономическую деятельность менее 1 года.

Уплата таможенных платежей обеспечивается следующими способами:

1. Залогом товаров и иного имущества;

2. Банковской гарантией;

3. Внесением денежных средств в кассу или на отдельный счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог);

4. Поручительство

Обеспечение уплаты таможенных пошлин не предоставляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, пеней и процентов составляет менее 20.000 рублей, а также в случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.

При просрочке уплаты таможенных платежей взыскивается пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки в процентах в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы уплаченных платежей на день начала исчисления пени.

Требования об уплате таможенных платежей направляются плательщику не позднее 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей - 20 дней со дня получения требования (максимально), потом начисляется пеня.

Согласно ст. 351 ТамК, при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке в пределах сумм таможенных платежей, указанных в требовании об уплате таможенных платежей, и сумм пеней, начисленных на день вынесения такого решения.

В случаях отсутствия денежных средств на счетах плательщика либо отсутствия информации о счетах плательщика, таможенные органы вправе взыскивать таможенные пошлины за счет товаров, в отношении которых таможенные пошлины не уплачены, если эти товары не ушли с таможенной границы.

Таможенные органы могут изменить сроки уплаты таможенных пошлин в формах отсрочки или рассрочки на срок от 1 до 6 месяцев. Для этого плательщик должен подать письменное заявление в таможенный орган, указав в нем причины и основания для такой просьбы. Таможенный орган должен принять решение в течение 15 дней со дня подачи заявления.

...

Подобные документы

Сущность понятия "таможенное преступление". Допрос по делам о контрафакте, иным преступлениям в сфере таможенной деятельности. Функции органа дознания. Уклонение от уплаты платежей, сборов. Экономическая контрабанда: понятие, особенности, ответственность.

презентация , добавлен 07.04.2015


Понятие, сущность и принципы международного таможенного права. Направления сотрудничества Российской Федерации с международными организациями в таможенной сфере. Процесс формирования Таможенного союза как субъекта международного таможенного права.

контрольная работа , добавлен 29.11.2015


Понятие и общая характеристика субъектов таможенного права. Таможенные органы, их место в системе государственных органов Российской Федерации, полномочия и деятельность. Правоспособность юридических и физических лиц как субъектов таможенного права.

курсовая работа , добавлен 25.10.2010


Виды, понятие и состав административного правонарушения в области таможенного дела. Анализ существующего законодательства РФ в данной сфере. Ответственность за нарушения таможенных правил и органы, осуществляющие борьбу с совершением правонарушений.

курсовая работа , добавлен 24.11.2014


Понятие таможенного сопровождения, принятие решения о его осуществлении. Таможенные сборы за таможенное сопровождение. Порядок исчисления, ставки сборов, сроки уплаты. Взыскание и возврат таможенных сборов, освобождение от их уплаты, таможенный наряд.

дипломная работа , добавлен 15.04.2010


Таможенный тариф как инструмент государственного регулирования внешней торговли, действующий через механизм ценообразования. Протекционистская и фискальная функции таможенного тарифа. Виды таможенных платежей. Таможенные сборы за таможенное оформление.

реферат , добавлен 27.02.2010


Специфика таможенного права как совокупности правовых норм, которые устанавливаются государством и предназначены для регулирования общественных отношений в сфере таможенного дела. Международные договоры, являющиеся источниками таможенного права России.

курсовая работа , добавлен 22.12.2011


Положения о таможенных платежах. Расчет величины таможенных пошлин. Ставки таможенных сборов. Налог на добавленную стоимость и акциз. Таможенные платежи при экспорте. Освобождение от уплаты акциза при экспорте. Таможенные сборы за таможенные операции.

курсовая работа , добавлен 28.05.2014


Таможенное дело: понятие, цели, содержание и структура, отражение в законодательстве РФ. Таможенное декларирование и документы, принципы и этапы их оформления. Тенденции и перспективы развития таможенного дела и таможенной политики в современной России.

курсовая работа , добавлен 11.04.2012


Развитие таможенного дела в Московском государстве. Таможенная система в Российской империи в XVII-XIX веках. Таможенное дело и таможенные органы советского государства. Основные проблемы и перспективы развития данной службы на современном этапе в России.

Федеральное агентство по образованию Краткий курс лекций по дисциплине « Таможенное право» Государственное образовательное учреждение высшего (для студентов специальности 030501- Юриспруденция). Улан- профессионального образования Удэ: РИО ВСГТУ, 2007- 34с. Восточно-Сибирский государственный технологический университет (ГОУ ВПО ВСГТУ) Институт экономики и права Юридический факультет Кафедра государственно - правовых дисциплин Краткий курс лекций предназначен для студентов дневного Краткий курс лекций по таможенному праву обучения специальности 030501-«Юриспруденция». В нем рас- cпециальности 030501 «Юриспруденция», крывается основное содержание курса «Таможенное право». Ключевые слова: таможенное право, таможенная служба, таможенные режимы. Составитель:Баяндуева Б.Б. Издательство ВСГТУ Улан-Удэ, 2007 1 2 До 1917г. таможенное дело особенно не менялось, изменя- Тема 1. Таможенное дело и таможенное право лись лишь таможенные тарифы, льготы иностранцам, разрешение или запреты на ввоз или вывоз отдельных товаров. Вопросы: С 1918г. начался новый этап в таможенной службе, она пе- 1. Исторический путь Российской таможни. решла из Министерства финансов в Министерство внешней тор- 2. Понятие, экономические и иные цели таможенного дела. говли (наркомат), т.е., в подчинение и только в 1986г. таможенная 3. Таможенное дело как часть государственной деятельно- служба была преобразована в самостоятельное ведомство. Глав- сти. ное управление государственного таможенного контроля при Со- 4. Таможенное право как комплексная отрасль права вете министров СССР. 5. Источники таможенного права. I-й Советский таможенный Устав появился в 1924г., а в 1928г. – I-й Таможенный кодекс, который был заменен на новый в 1.Исторический путь Российской таможни. 1964г. без каких – либо существенных изменений. В 1991г. в свя- Таможенное дело в России существует не менее 1000 лет с зи с преобразованиями в СССР был принят новый Таможенный возникновения кодекс, который просуществовал около 2-х лет т.е. до 1993г. Киевской Руси, в других государствах оно появилось еще раньше, С распада СССР начался новый период развития Российско- когда специально поставленные лица взимали плату за ввоз и вы- го таможенного дела в условиях коренных политических, эконо- воз товаров через границы или провоз по территории этих госу- мических реформ, укрепления международного сотрудничества. дарств. На 1995г. в Российской Федерации было 15 Таможенных управ- Во время татаро-монгольского ига на Руси стало употреб- лений (региональных), 150 таможен и более 500 таможенных по- ляться слово «тамга». Тамга - это своеобразный сбор за получение стов с численностью более 40 тысяч человек. ханских ярлыков, дающих право на определенную деятельность. Появились внутренние таможни, новые таможенные грани- Отсюда и слова – тамжить, т.е. облагать тамгой, таможня – место цы, расширились экономические методы воздействия на внеш- тамжения, где служилый человек взыскивал пошлину - тамгу или нюю экономическую деятельность, укрепление связей с другими ставил пятно (печать), раньше тамги таможенный сборы называ- государствами. За короткий период были подготовлены и приня- лись еще осмничее. ты (в 1993г.) Таможенный Кодекс РФ, Закон о таможенном тари- В Московском государстве с его сложной и запутанной фи- фе и многие другие подзаконные акты, создавшие современную нансовой системой, множеством податей и сборов управление основу таможенного дела. таможнями было в руках «таможенных голов», которым помогали 2. Понятие, экономические и иные цели таможенного дела. целовальники (помощники). Таким образом, таможенное дело появилось, существует и В середине 17 века таможенная политика России претерпела будет существовать, потому что существуют государства, их гра- серьезные изменения, причина – нарастание самодержавно – бю- ницы, через которые перемещаются различные виды товаров и рократической тенденции становления централизованного Рос- транспортных средств. И чем больше перемещается товаров через сийского государства. границы государств, тем больше При Петре I принципиальной новизны в таможенном деле не было. Увеличилось только количество внутренних платежей, привальные и отвальные пошлины с речных судов и другие сбо- ры. Были учреждены Комерц-коллегия и институт Таможенного бурмистра, управлявшего таможней и избираемого из купцов. 3 4 повышается значение таможенного дела. Ибо оно является дела. В ст.8 Конституции РФ сказано: «В РФ гарантируется един- составной частью государственного механизма, его внутренней и ство экономического пространства, свободное перемещение това- внешней политики. ров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобо- Сущность любой деятельности раскрывается через выявле- да экономической деятельности.», а ст.74 запрещает устанавли- ние целей. вать на территории РФ таможенные границы. Однозначно тракту- Таможенное дело преследует две группы целей: ет ст.71 Конституции РФ, что таможенное регулирование отно- Экономические, которые состоят из фискальных функций и сится только к ведению органов власти. регулятивных. Фискальные функции – это пополнение доходной части го- 4. Таможенное право как комплексная отрасль права. сударственного бюджета. Таможенное право –комплексная отрасль российского зако- Регулятивные функции. нодательства, представляющая собой систему правовых норм, Свое регулирующее воздействие на экономику таможенный регулирующих общественные отношения,связанные с перемеще- механизм оказывает таможенными тарифами, а также запретами, нием товаров и транспортных средств через таможенную границу. ограничениями, лицензированием, квотированием. В тоже время, таможенное право тесно примыкает к отдельным Регулирование призвано: вопросам, которые регулируется международным правом. Если а) стимулировать развитие национальной экономики. таможенная служба представляет собой часть аппарата государст- б) защищать российский рынок. венного управления, то ее деятельность относится к исполнитель- в) привлечь иностранные инвестиции. ной власти. Поэтому, система таможенных органов – это админи- г) выполнять обязательства перед другими государствами, стративное ведомство, которое осуществляет не только админи- международными союзами. стративный надзор за участниками ВЭД, а в отдельных случаях и Защитные цели (функции). административное принуждение со всеми вытекающими послед- Обеспечение экономической, санитарной безопасности ствиями. страны, общественного порядка, здоровья населения, культурных Предметом таможенного права являются общественные от- ценностей. ношения, которые возникают в связи с перемещением товара и Предупреждение и выявление контрабанды, уклонение от транспортных средств через таможенную границу. оплаты таможенных пошлин, других правонарушений. Преду- Основным методом для таможенного права является адми- преждение ввоза на территорию РФ товаров, вредных для здоро- нистративно-правовой метод. вья и экологии, ввоз наркотических, ядовитых, взрывчатых ве- ществ, радиоактивных материалов. Вывоз предметов старины, 5. Источники таможенного права. представляющих историческую и культурную ценность для стра- Источниками таможенного права являются акты федераль- ны. ных законодательных и исполнительных органов государственной власти. По содержанию их можно разделить на 2 группы. 1) чис- 3. Таможенное дело как составная часть государственной тые источники права 2) смешанные источники права. Например, к деятельности. первой группе относятся Конституция РФ, ТК РФ и «Закон о та- Таможенное дело – составная часть системы исполнитель- моженном тарифе», «Закон о службе в таможенных органах РФ». ной власти, которой присущи следующие принципы: целесооб- В смешанных источниках могут быть нормы различных разность, законность, оперативность, демократизм, обязатель- правовых институтов (или отраслей), например, Законы РФ «О ность. К числу принципов можно отнести единство таможенного ввозе и вывозе культурных ценностей», «О валютном регулиро- 5 6 вании и валютном контроле», «Об акцизах», «О госгранице» и РФ 1993 г., законодатель не предусмотрел нормы, в соответствии многие другие.. с которой таможенные органы были бы отнесены к правоохрани- тельным (как мы уже указали, это вытекает из выполняемых ими Тема 2. Таможенные органы и обеспечение их деятель- функций). На наш взгляд, это является серьезной недоработкой ности законодателя. Таможенные органы, составляя единую систему, представ- Вопросы: ляют собой подсистему общей системы органов исполнительной 1. Место таможенных органов в системе государственных власти. Координацию и взаимодействие таможенных органов и органов Российской Федерации? иных органов исполнительной власти в целях эффективного та- 2. Обязанности, правомочия и ответственность таможенных моженного регулирования обеспечивает Правительство РФ, осу- органов ществляющее общее руководство таможенным делом в Россий- 3. Применение должностными лицами таможенных органов ской Федерации (п. 3 ст. 1 ТК РФ). физической силы, специальных средств и оружия Органы государственной власти субъектов Российской Фе- 4. Обеспечение деятельности таможенных органов дерации, органы местного самоуправления, общественные объе- динения не могут вмешиваться в деятельность таможенных орга- нов при осуществлении ими своих функций (п. 2 ст. 401 ТК РФ). 1. Место таможенных органов в системе государственных Таможенные операции по таможенному оформлению това- органов Российской Федерации. ров и транспортных средств совершаются непосредственно в мес- Таможенные органы составляют единую федеральную цен- тах нахождения таможенных органов и их структурных подразде- трализованную систему (п. 1 ст. 401 ТК РФ). Данное единство лений (ст. 406 ТК РФ). Разрешение на проведение таможенных системы таможенных органов обусловлено следующими факто- операций вне мест нахождения таможенных органов и их струк- рами: единством цели и задач таможенных органов, единством турных подразделений дается в письменной форме начальником таможенной территории, единством выполняемых функций. таможенного органа или уполномоченным им лицом. Таможенные органы являются правоохранительными орга- Совершение таможенных операций по таможенному оформ- нами. Правоохранительный характер деятельности таможенных лению за пределами мест нахождения таможенных органов может органов вытекает из выполняемых ими функций (например, та- рассматриваться как предоставление декларанту особой услуги со моженные органы ведут борьбу с контрабандой и иными престу- стороны таможенного органа и может стать основанием, напри- плениями, административными правонарушениями в сфере тамо- мер, для повышения ставки таможенного сбора за таможенное женного дела; пресекают незаконный оборот через таможенную оформление. границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, других товаров и предметов, а также 2. Обязанности, правомочия и ответственность тамо- оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и женных органов в пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Россий- Правомочие таможенных органов осуществлять неот- ской Федерации в деятельность международной гражданской ложные следственные действия и дознание в пределах своей ком- авиации), а также из закрепляемых за ними полномочий (право петенции закреплено в ст. 408 ТК РФ (подпункт 6)*(203). должностных лиц таможенных органов применять физическую В УПК РФ пунктом 3 ст. 151 установлено, что дознавателя- силу, специальные средства и оружие). Перечисленные функции ми таможенных органов производится дознание*(204) по уголов- законодатель закрепил в п. 6 ст. 403 ТК РФ, но, в отличие от ТК ным делам о преступлениях, предусмотренных частью 1 ст. 188 7 8 ("Контрабанда") и статьей 194 ("Уклонение от уплаты таможен- стрельного оружия; специальную подготовку владения стрелко- ных платежей, взимаемых с организации или физического лица") вым оружием и т.п. УК РФ. В ст. 414 ТК РФ перечислены и закреплены обязательные УПК РФ (п. 2 ст. 157) закрепил норму, согласно которой та- действия должностного лица таможенного органа при примене- моженные органы производят неотложные следственные дейст- нии физической силы, специальных средств и огнестрельного вия по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных час- оружия. тями 2-4 ст. 188 ("Контрабанда"), статьей 189 ("Незаконный экс- порт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, 4. Обеспечение деятельности таможенных органов научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы для создания В ТК РФ 1993 г. блок вопросов по осуществлению матери- оружия массового поражения, вооружения и военной техники"), ально-технического обеспечения регулировался нормами, содер- статьей 190 ("Невозвращение на территорию Российской Федера- жащимися в главе 62 (ст. 430, 431), а теперь эти вопросы и соци- ции предметов художественного, исторического и археологиче- альные гарантии должностных лиц таможенных органов регули- ского достояния народов Российской Федерации и зарубежных руются нормами ст. 418 ТК РФ 2003 г., Федерального закона от стран") и статьей 193 ("Невозвращение из-за границы средств в 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Рос- иностранной валюте") УК РФ. сийской Федерации" (глава V "Условия службы в таможенных Для успешного выполнения таможенными органами поста- органах") и Федерального закона от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О новленных задач и возложенных функций они должны обладать денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных ор- информацией, необходимой для принятия административных ре- ганов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам шений. и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федераль- Нормы ТК РФ закрепили за многими лицами обязанность ных органов налоговой полиции и таможенных органов Россий- предоставлять таможенным органам информацию, необходимую ской Федерации на иные условия службы (работы)", но в свою для таможенных целей. Информация может поступать таможен- очередь нормы названных законов имеют бланкетный, отсылоч- ным органам и от государственных органов, с которыми ГТК Рос- ный характер. сии организовал межведомственное взаимодействие. Любая информация, полученная таможенными органами, может использоваться только в таможенных целях (ст. 10 ТК РФ). Тема 3. Таможенные режимы 3. Применение должностными лицами таможенных орга- нов физической силы, специальных средств и оружия Вопросы: 1. Понятия о таможенных режимах. Должностные лица таможенных органов имеют право при- 2. Виды таможенных режимов. менять физическую силу, специальные средства и огнестрельное 3. Характеристика таможенных режимов. оружие в случаях и порядке, предусмотренных статьями 414-417 ТК РФ. Наличие данных прав порождает у должностных лиц та- 1.Понятия о таможенных режимах. моженных органов обязанности, например, проходить периодиче- Режим – это система правил, мероприятий, необходимых скую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных для той или иной цели; или точно установленный распорядок с применением физической силы, специальных средств и огне- жизни человека, обществ, государства. 9 10 Под правовым режимом понимается совокупность правил, В целях таможенного регулирования в отношении товаров закрепленных в юридических нормах и регулирующих опреде- устанавливаются следующие виды таможенных режимов: ленную деятельность. 1) основные таможенные режимы: По времени действия бывают режимы постоянные и вре- выпуск для внутреннего потребления; менные. экспорт; Таможенный режим – совокупность положений, опреде- международный таможенный транзит; ляющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых 2) экономические таможенные режимы: через таможенную границу РФ для таможенных целей. Он явля- переработка на таможенной территории; ется постоянным, общегосударственным. Его можно понимать переработка для внутреннего потребления; как совокупность правил, регулирующих деятельность, связан- переработка вне таможенной территории; ную с перемещением товаров и транспортных средств через гра- временный ввоз; ницу таможенный склад; Важнейшими компонентами таможенных режимов являют- свободная таможенная зона (свободный склад); ся: 3) завершающие таможенные режимы: 1) меры экономической политики, т.е., административное реимпорт; воздействие на их ввоз и вывоз путем запретов или ограничения реэкспорт; (лицензирование, квотирование и применение иных мер админи- уничтожение; стративных рычагов регулирования экономических процессов) отказ в пользу государства; 2) таможенное оформление 4) специальные таможенные режимы: 3) таможенные платежи временный вывоз; 4) таможенный контроль беспошлинная торговля; 5) правила пользования и распоряжения «затаможенными» перемещение припасов; товарами и транспортными средствами. иные специальные таможенные режимы. В зависимости от этих компонентов можно различать раз- новидность общего таможенного режима: 3. Характеристика таможенных режимов. 1) льготный (перемещение физическими лицами товаров не 1. Выпуск для внутреннего потребления - таможенный ре- для коммерческих целей, экспортно – импортные операции на жим, при котором ввезенные на таможенную территорию Россий- основе международных договоров) и др. ской Федерации товары остаются на этой территории без обяза- 2) обычный тельства об их вывозе с этой территории. 3) усиленный (стратегические товары, культурные ценно- 2. Экспорт - таможенный режим, при котором товары, нахо- сти, валюта и т.д.) дящиеся в свободном обращении на таможенной территории Рос- Общий таможенный режим по признакам объектов делится сийской Федерации, вывозятся с этой территории без обязатель- на 3 вида режимов: ства об обратном ввозе 1) режим товаров 3.Международный таможенный транзит - таможенный ре- 2) режим транспортных средств жим, при котором иностранные товары перемещаются по тамо- 3) режим валюты и валютных ценностей. женной территории Российской Федерации под таможенным кон- тролем между местом их прибытия на таможенную территорию 2. Виды таможенных режимов. Российской Федерации и местом их убытия с этой территории 11 12 (если это является частью их пути, который начинается и закан- женных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам перера- чивается за пределами таможенной территории Российской Феде- ботки. рации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без 3. Переработка вне таможенной территории - таможенный применения к товарам запретов и ограничений экономического режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации для целей проведения операций по пере- Российской Федерации о государственном регулировании внеш- работке товаров в течение установленного срока (срока перера- неторговой деятельности.ранзит товаров – таможенный режим, ботки товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с при котором товары перемещаются под таможенным контролем полным или частичным освобождением от уплаты ввозных тамо- между двумя таможенными органами РФ, в том числе через тер- женных пошлин, налогов риторию иностранного государства, без взимания таможенных 4.Временный ввоз - таможенный режим, при котором ино- пошлин, налогов, а также без применения мер экономической по- странные товары используются в течение определенного срока литики. (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской 4. Переработка на таможенной территории - таможенный Федерации с полным или частичным условным освобождением от режим, при котором ввезенные товары используются на таможен- уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим ной территории Российской Федерации в течение установленного товарам запретов и ограничений экономического характера, уста- срока (срока переработки товаров) для целей проведения опера- новленных в соответствии с законодательством Российской Фе- ций по переработке товаров с полным условным освобождением дерации о государственном регулировании внешнеторговой дея- от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза про- тельности. дуктов переработки с таможенной территории Российской Феде- рации в определенный срок. 5.Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации Режимы переработки товаров. товары хранятся под таможенным контролем без уплаты тамо- 1. Переработка на таможенной территории - таможенный женных пошлин, налогов и без применения запретов и ограниче- режим, при котором ввезенные товары используются на таможен- ний экономического характера, установленных в соответствии с ной территории Российской Федерации в течение установленного законодательством Российской Федерации о государственном ре- срока (срока переработки товаров) для целей проведения опера- гулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназна- ций по переработке товаров с полным условным освобождением ченные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на ус- от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза про- ловиях, предусмотренных настоящим параграфом. дуктов переработки с таможенной территории Российской Феде- 6. Свободная таможенная зона (СТЗ) и свободный склад рации в определенный срок. (СС). 2. Переработка для внутреннего потребления - таможенный В ст.3 ТК РФ говорится, что на территории РФ могут нахо- режим, при котором ввезенные товары используются на таможен- диться СТЗ и СС. Их территория рассматривается, как вне терри- ной территории Российской Федерации в течение установленного тории РФ, а их периметры являются ее границей. Режимы СТЗ и срока (срока переработки товаров) для целей проведения опера- СС очень похожи. СТЗ создаются на основании Постановления ций по переработке товаров с полным условным освобождением Правительства РФ, а СС – после получения ГТК РФ. Товары в от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском про- них могут находиться без ограничения сроков или до их ликвида- дуктов переработки для свободного обращения с уплатой тамо- ции. При ввозе в них любых товаров иностранных и российских, таможенные пошлины и налоги не взимаются, а при вывозе взи- 13 14 маются. Однако, на СТЗ имеются отдельные ограничения. (на от- - при уничтожении которых может быть причинен вред ок- дельные операции и товары). И, все – таки, общий таможенный ружающей среде и т.д. режим упрощен, таможенное оформление также упрощено. Кон- Уничтожение производится путем механического, термиче- троль осуществляется только при наличии нарушений таможен- ского, химического либо другого воздействия с соблюдением за- ных правил. Практика СТЗ в мире значительная (около 800 СТЗ). конодательства РФ об охране окружающей среды. 4. Отказ в пользу государства - таможенный режим, при ко- Завершающие таможенные режимы тором товары безвозмездно передаются в федеральную собствен- 1. Реимпорт - таможенный режим, при котором товары, ра- ность без уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сбо- нее вывезенные с таможенной территории Российской Федера- ров за таможенное оформление, а также без применения к това- ции, ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации рам запретов и ограничений экономического характера, установ- в установленные сроки (подпункт 2 пункта 1 статьи 235) без уп- ленных в соответствии с законодательством Российской Федера- латы таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам ции о государственном регулировании внешнеторговой деятель- запретов и ограничений экономического характера, установлен- ности. ных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Специальные таможенные режимы 2. Реэкспорт - таможенный режим, при котором товары, ра- 1. Временный вывоз - таможенный режим, при котором то- нее ввезенные на таможенную территорию Российской Федера- вары, находящиеся в свободном обращении на таможенной тер- ции, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уп- ритории Российской Федерации, могут временно использоваться лаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без при- за пределами таможенной территории Российской Федерации с менения к товарам запретов и ограничений экономического ха- полным условным освобождением от уплаты вывозных таможен- рактера, установленных в соответствии с законодательством Рос- ных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений сийской Федерации о государственном регулировании внешне- экономического характера, установленных в соответствии с зако- торговой деятельности. нодательством Российской Федерации о государственном регули- ровании внешнеторговой деятельности. 3.Уничтожение - таможенный режим, при котором ино- 2. Беспошлинная торговля - таможенный режим, при кото- странные товары уничтожаются под таможенным контролем без ром иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к Российской Федерации, или российские товары продаются в роз- товарам запретов и ограничений экономического характера, уста- ницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной новленных в соответствии с законодательством Российской Фе- территории Российской Федерации, непосредственно в магазинах дерации о государственном регулировании внешнеторговой дея- беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, нало- тельности. гов, а также без применения к товарам запретов и ограничений Не допускается помещение под этот режим товаров: экономического характера, установленных в соответствии с зако- - запрещенных к ввозу; нодательством Российской Федерации о государственном регули- - принятых в качестве залога; ровании внешнеторговой деятельности. - товаров на которых наложен арест или изъятых по делам о 3. Перемещение припасов - таможенный режим, при кото- контрабанде и делам о нарушении таможенных правил; ром товары, предназначенные для использования на морских - предметов художественного и исторического достояния; (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для - животных и растений; платной международной перевозки пассажиров либо для платной 15 16 или бесплатной международной промышленной либо коммерче- Роль и значение таможенных режимов очень велики. Тамо- ской перевозки товаров, а также товары, предназначенные для женный режим устанавливает порядок перемещения товаров че- продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) рез таможенную границу, в зависимости от назначения, условий судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную гра- нахождения его на/вне таможенной территории РФ, устанавлива- ницу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения ет рамки, в которых используется этот товар, права и обязанности запретов и ограничений экономического характера, установлен- участников ВЭД, требование к товару, помещенному под данный ных в соответствии с законодательством Российской Федерации о режим. государственном регулировании внешнеторговой деятельности. 4. Иные специальные таможенные режимы устанавливаются Тема 4. Таможенное оформление в отношении следующих товаров, перемещаемых через таможен- ную границу: Вопросы: 1) товаров, вывозимых с таможенной территории Россий- 1. Понятия о таможенном оформлении. ской Федерации и предназначенных для обеспечения функциони- 2. Предварительные операции. рования посольств, консульств, представительств при междуна- 3. Временное хранение. родных организациях и иных официальных представительств 4. Декларирование. Виды декларирования. Российской Федерации за рубежом; 5. ГТД – краткая характеристика. 2) товаров, перемещаемых через таможенную границу меж- ду воинскими частями Российской Федерации, дислоцированны- 1.Понятия о таможенном оформлении. ми на таможенной территории Российской Федерации и за преде- Таможенное оформление – это основная стадия таможенно- лами этой территории; го производства, под которой понимается процедура помещения 3) товаров, перемещаемых через таможенную границу и товаров и транспортных средств под определенной процессуаль- предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных ной деятельности, предусмотренной юридическими нормами. бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товаров, Таможенное оформление производится в порядке, который предназначенных для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в регламентирует ТК, ст.58-154 и рядом норм, которые содержатся результате чрезвычайных ситуаций, и товаров, необходимых для в законах, указах и указаниях ГТК,ФТС. Главная цель таможенно- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и го оформления – обеспечение условий для правильного взимания жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований; таможенных платежей и осуществления таможенного контроля, 4) товаров, вывозимых в государства - бывшие республики что немыслимо без выполнения экономических и других задач СССР и предназначенных для обеспечения деятельности распо- таможенной политики. На стадии оформления могут быть ис- ложенных на территориях этих государств лечебных, спортивно- пользованы услуги третьих лиц: таможенного брокера (посредни- оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имуще- ка); перевозчика – собственника СВХ, которые должны иметь ли- ство которых находится в собственности Российской Федерации цензии на право заниматься этим видом деятельности. Таможен- или субъектов Российской Федерации, а также для проведения на ный брокер действует только с нотариально удостоверенным до- территориях указанных государств российскими организациями говором. научно-исследовательских работ в интересах Российской Федера- Условно можно выделить 3 вида таможенного оформления: ции на некоммерческой основе; 1) обычное; 2) упрощенное (например, скоропорт, живые 5)) российских товаров, перемещаемых между таможенны- животные, стихийное бедствие); 3) особое, усложненное, связан- ми органами через территорию 17 18 ное с параллельным осуществлением ветеринарного, санитарного, 3.Временное хранение. экологического контроля. Временное хранение – это особый правовой режим товаров Таможенное оформление с точки зрения последовательно- и транспортных средств на стадии таможенного оформления. По сти действий можно разделить на следующие этапы: 1) предвари- таможенным правилам они автоматически попадают под этот ре- тельные операции; 2) временное хранение; 3) декларирование. жим с момента их представления таможенному органу. Исключе- ние для товаров, оформленных в течение 3- часов с момента пред- 2. Предварительные операции. ставления. Этот режим регулируется ст. 145-156 ТК. Предварительными операциями считаются все предшест- 2) Доставка товара разрешена в другие места, но при этом вующие действия, имеющие отношение к таможенному оформле- товары рассматриваются как находящиеся на СВХ. нию и помещению товаров под определенный таможенный ре- Склады временного хранения могут быть открытого и за- жим. Они производятся для ускорения последующих операций по крытого типа. Территория СВХ – зона таможенного контроля. таможенному оформлению. СВХ могут быть у таможенных органов и у российских лиц, по- При этом декларант или участник внешне – экономической лучивших лицензию. деятельности: 1) уведомляет таможенные органы о пересечении границы 4.Декларирование. Виды декларирования. или намерении вывезти товары из РФ; Декларирование – заявление по установленной форме точ- 2) доставить документы и товары в указанное место; ных сведений о товарах и транспортных средств, их таможенном 3) представить их в месте доставки; режиме и других сведений. Декларант – лицо, перемещающее то- 4) в установленных случаях подать краткую декларацию; вары через границу. Таможенный брокер – посредник, который обеспечить неизменность перевозимого товара. представляет и декларирует товары и транспортные средства от До помещения товара под определенный режим может в от- собственного имени. Им может быть только российское лицо, а в дельных случаях применяться краткая декларация. случаях перемещения товара через таможенную границу не для В представленных документах на груз должны быть сведе- коммерческих целей – любое лицо. ния: Особенности декларанта: - о наименовании российского отправителя, либо получате- 1) произвести декларирование в соответствии с законом; ля груза; 2) по требованию таможенного органа в установленной срок - сведения о транспортном средстве; предъявить товары, документы и необходимые сведения для та- - наименование и количество груза. моженных целей; Если в этих документах нет необходимых (мало) сведений, 3) уплатить таможенные платежи; лицо подает краткую декларацию. В ней должны быть сведения: 4) оказывать содействие в производстве таможенного - о стране отправителя или назначения; оформления. - о перевозчике; Исходя из вышесказанного можно разделить декларации на - о транспортном средстве; следующие виды по содержанию: - номера транспортных документов; 1) краткие; 2) обычные; 3) временные (неполные); 4) упро- - наименование и количество товаров (все); щенные; 5) периодические – при регулярном перемещении одних - средства идентификации; и тех же товаров одним лицом. - адрес отправителя. 5. ГТД – краткая характеристика. 19 20