Beslutte fordelingen af ​​det operationelle ansvar. Tvister om definitionen af ​​grænserne for ingeniørnetværkene på Moskvas ringvej

Administrationsselskab

på diagrammerne

Lokalejer

enheder placeret på grene fra stigrør, samt afspærrings- og kontrolventiler på ledningerne i lejligheden.

indgangsdøren til rummet (ikke medregnet selve vinduerne, vindueskarme, vindueskarme og skråninger, døre, dør- og vinduesrammer og architraver), bygningens facade.

Moderne levevilkår kræver flere og flere fordele hver dag i form af leverede forsyninger. Mange mennesker kan ikke forestille sig deres liv uden varmt vand, rettidig opvarmning og uafbrudt internetforbindelse. Selvfølgelig forstår alle, at de aftalte fordele ved civilisationen ikke kun kræver rettidig betaling, men også konstant overvågning og reparation af deres forsyningsruter. Til dette oprettes en vis dokumentation, for eksempel en handling om at afgrænse balancen for varmenet, en handling om at afgrænse det driftsmæssige ansvar for vandrør eller elektrisk udstyr.

Vedligeholdelse af alle typer kommunikation i funktionsdygtig stand er først og fremmest omkostningerne til reparation og udskiftning af udstyr, og sådanne udgifter skal dokumenteres i regnskabet. Enig, når der sker en ulykke, vil det først og fremmest være vigtigt for folk, hvor hurtigt sammenbruddet er elimineret, og spørgsmål om, hvem der skal håndtere dette, vil falde i baggrunden.

For at løse sådanne bolig- og kommunale problemer henvender beboerne i lejlighedsbygninger sig til administrationsselskaber (Storbritannien), husejerforeninger (HOA), Housing and Construction Cooperative (HCC) og andre lignende organisationer. Disse institutioner er betroet af ejendomsejere til at udføre alle handlinger for at give deres hjem de nødvendige ressourcer og boligydelser. Til gengæld indgår administrationsselskaber, HOA og andelsboligforeninger aftaler med ressourceforsynende organisationer om gavnligt samspil.

Grænserne for balancen tilhørende varmenet

Ofte, i store og provinsbyer, dukkede de fleste lejlighedsbygninger op i de fjerne tider af forrige århundrede, så kommunikationsruter bliver ofte ubrugelige på grund af alder og driftsudvikling. Hvis vi taler om varmesystemer, begynder de at kræve opmærksomhed fra reparationstjenester fra begyndelsen af ​​fyringssæsonen, når trykket af varmt vand hurtigt finder alle mulige fejl i gamle og rustne rør. Det er i sådanne tilfælde, at spørgsmålet opstår om, hvem der skal tage ansvar, løse problemerne og give folk varme i deres hjem i løbet af få timer.

Kære læsere!

Vores artikler taler om typiske måder at løse juridiske problemer på, men hver sag er unik. Hvis du vil vide, hvordan du løser netop dit problem, så brug venligst online konsulentformularen til højre →

Det er hurtigt og gratis! Eller ring til os (24/7):

For at afgrænse ansvar for pleje af kommunikationsforsyningsruter er der en særlig aftale mellem den ressourceleverende organisation og administrationsselskabet (HOA eller HBC), som er ansvarlig for boligforbedring. Afhængig af denne aftale fastlægges grænserne for balancens ejerskab af varmenet. Det vil sige, at der etableres en vis afgrænsning mellem aftaleparterne, som bestemmer, hvem og for hvilken sektion, der har ansvaret, og derfor vil udføre reparationer. En sådan aftale mellem leverandøren af ​​ressourcer og den side, der forbruges af dem, kaldes en handling om afgrænsning af balanceejerskab og afgrænsning af operationelt ansvar.

Begrebet balancens grænse

Før du finder ud af, hvem og for hvilket segment af kommunikationsveje, der vil være ansvarlige, og holde det i orden, er det nødvendigt at bestemme, hvis ejendom det er, det vil sige, hvem der har det på balancen. Til dette er der sådan noget som balancetilknytning.

Grænserne for balancens ejerskab er betingede linjer, der angiver, hvor ejerskabet af kommunikationsnetværket i den ressourceforsynende organisation slutter, og stedet, der ejes af administrationsselskabet, begynder.

Fælleseje for ejerne af lokalerne

Ifølge art. 36 i Den Russiske Føderations boligkode, listen over fælles ejendom for ejerne af lokalerne dækker:

Begrebet grænser for operationelt ansvar

Driftsansvar pålægger ejeren af ​​kommunikationsvejene ansvaret for pleje, kontrol med deres brug samt eliminering af alle opståede problemer. Hertil skabes også en aftale, der afgrænser forsyningsvejene til driftsansvarsområder. Afhængig af, hvor grænserne for det operationelle ansvar går, og bestemme, hvem der skal foretage de nødvendige reparationer.

Hvis der ikke er nogen linjer, der definerer operationelt ansvar, er de fastsat i overensstemmelse med balancens grænse.

Der er også tilfælde af andre muligheder for at definere grænser. De etableres efter aftale mellem ejer-forbruger og den virksomhed, der leverer ressourcerne. Afgrænsningslinjen kan også falde sammen med krydset mellem den kollektive (fælleshus) måleanordning med det tilsvarende ingeniørnetværk, der er inkluderet i lejlighedsbygningen.

Grænserne for balanceejerskab og driftsansvar er officielt fastsat i loven af ​​samme navn.

Lov om afgrænsning af balanceejerskab

Når byggeriet af et boligbyggeri går ind i slutfasen, er det bydende nødvendigt at indgå aftaler med alle ressourceforsyningsselskaber om at forsyne bygningen med bestemte ressourcer. Men før du formelt underskriver aftaler, skal du bestemme:

Efter fastlæggelse af ovenstående grænser underskrives en lov om afgrænsning af balancens ejerskab af varmenet og afgrænsning af deres driftsansvar.

Træk ved lovens indgåelse

For at aftalen om afgrænsning af pligter langs måder at levere ressourcer på (i dette tilfælde varmenettet) skal være gyldig, skal du være opmærksom på funktionerne i dens konklusion:

1. Kontrakten indgås skriftligt mellem to parter, hvoraf den ene er en ressourceleverandør, den anden er et administrationsselskab, der handler på vegne af forbrugere af lejlighedsbygninger.
2. Handlingen er i tre eksemplarer. Det ene dokument bør være i hænderne på begge parter, og det tredje bør være hos virksomheden, der vil fungere som mellemmand under tvister, der opstår.
3. Handlingen om balanceejerskab og driftsansvar er et teknisk dokument, en form for visning af en aftale, som er obligatorisk ved underskrivelse af en varmeforsyningskontrakt.

Hvis varmeforsyningsaftalen ikke indeholder betingelser for tilvejebringelse, vedligeholdelse og sikkerhed ved driften af ​​net, apparater og udstyr, så erklæres den ugyldig.

Parter i kontraktens indgåelse

Varmeforsyningsselskab

For at et varmeforsyningsselskab kan opnå rettighederne til sine aktiviteter og den tilsvarende beslutning fra statslige myndigheder eller lokale myndigheder, skal det opfylde visse kriterier:

• Har ejendomsretten til kilden til termisk energi og termiske netværk beliggende på dets aktivitetsområde;
• At have den kapital, der svarer til lovgivningens normer;
• Være i stand til at levere pålidelig varmeforsyning.

De statslige kompetente myndigheder har ret til at forespørge om disse kriterier til varmeforsyningsselskabet og, før de træffer en beslutning, overlade det til en bestemt opgave.

Hvad er essensen af ​​varmeforsyningskontrakten

I henhold til indholdet af den føderale lov "om varmeforsyning" og dekret fra Den Russiske Føderations regering af 8. august 2012 N 808 "Om tilrettelæggelse af varmeforsyning i Den Russiske Føderation og om ændringer af nogle retsakter fra regeringen for Den Russiske Føderation", er en varmeforsyningsaftale en aftale mellem en varmeforsyningsorganisation, der forpligter sig til at levere termisk energi og/eller varmebærer, og af forbrugeren af ​​termisk energi, som er forpligtet til at acceptere og betale for termisk energi og/ eller varmebærer, der observerer forbrugsmåden for termisk energi.

Obligatoriske betingelser for at underskrive en aftale om samarbejde og levering af termisk energi er:

Aftalen om samarbejde om levering af termisk energi til forbrugere af etageejendomme udfærdiges i to eksemplarer, et til hver underskriver.

Som opsummering af ovenstående bør man endnu en gang bemærke behovet for at indgå en handling, der skelner mellem balancens ejerskab af varmenet og parternes driftsansvar. Det er dette dokument, der kommer til undsætning på kolde vinterdage, hvor det vil være nødvendigt at bestemme den person, der er ansvarlig for reparation af varmeforsyningsnetværk. Derudover vil han være i stand til at bevise pålideligheden og gyldigheden af ​​udgifter i regnskabet for en ansvarlig person, der har dette websted på sin balance.

Etablering af grænserne for zonen med operationelt ansvar mellem administrationsselskabet og RSO.

Rettidig etablering af zonen med operationelt ansvar, fastlæggelse af dets grænser mellem administrationsselskabet (eller HOA, ZHSK) og r(herefter benævnt RSO) er et af de væsentlige problemer, der opstår ved løsning af spørgsmål om juridiske, industrielle relationer mellem parter, og som opstår i sager om at sikre den nødvendige drift af ingeniørkommunikation af en etageejendom (herefter MKD) af boligmassen. For administrationsselskaber får dette spørgsmål størst betydning i tilfælde af ulykker på net, der ikke er relateret til ejernes fælleseje i MKD, men som indgik i aftalen mellem administrationsselskabet og RSO i form af en aftale om aftalen. På grundlag af en aftale, der definerer det operationelle ansvarsområde, overdrages forpligtelsen til at reparere disse netværk, for eksempel uden for bygningens omkreds, til administrationsselskabet, hvilket i sidste ende fører til en yderligere økonomisk byrde for administrationsselskab. Denne ekstra økonomiske byrde er oftest meget betydelig for administrationsselskabet, da arbejde på netværk uden for bygningens omkreds involverer dyre jordarbejder, der involverer en lejet,specialudstyr, medfølgende registrering af tilladelser.

Hvordan forhindrer man udviklingen af ​​en sådan situation? Lad os dvæle mere detaljeret ved de grundlæggende begreber operationelt ansvar og balanceejerskab. Det følger af analysen af ​​retsakter, at grænsen for balancen opdeler ingeniørnetværk på grundlag af ejerskab eller andet retligt ejerskab, og grænsen for det operationelle ansvar indebærer en skillelinje på baggrund af lægning af byrden for opretholdelse af ingeniørkommunikation. Så for eksempel i "Regler for koldt vandforsyning og sanitet", godkendt af dekretet fra Den Russiske Føderations regering af 29. juli 2013 nr. 644, er definitionerne af disse udtryk klart angivet:

"balanceret ejerskabsgrænse" - linjen for opdeling af genstande af centraliseret koldtvandsforsyning og (eller) kloaksystemer, herunder vandforsyning og (eller) kloaknet, mellem ejere på grundlag af ejerskab eller besiddelse på et andet retsgrundlag;

"linje for operationelt ansvar" - skillelinjen af ​​objekter for centraliseret koldtvandsforsyning og (eller) kloaksystemer, herunder vandforsyning og (eller) kloaknet, på grundlag af pligter (ansvar) for driften af ​​disse systemer eller netværk , etableret i en kontrakt om koldtvandsforsyning, en kontrakt om bortskaffelse af vand eller en enkelt kontrakt for koldtvandsforsyning og sanitet, en aftale om transport af koldt vand, en aftale om transport af spildevand;

Ved indgåelse af ressourceforsyningsaftaler for MKD vil afgrænsningen af ​​balancen adskille ingeniørnetværkene, som er fælleseje for lokalejerne, fra andre ingeniørnetværk. I denne forbindelse er det nødvendigt klart at forstå, hvad der hører til fælles ejendom, og hvad der ikke gør.

"linje for operationelt ansvar" - skillelinjen af ​​objekter for centraliseret koldtvandsforsyning og (eller) kloaksystemer, herunder vandforsyning og (eller) kloaknet, på grundlag af pligter (ansvar) for driften af ​​disse systemer eller netværk , etableret i en kontrakt om koldtvandsforsyning, en kontrakt om bortskaffelse af vand eller en enkelt kontrakt for koldtvandsforsyning og sanitet, en aftale om transport af koldt vand, en aftale om transport af spildevand;

Ved indgåelse af ressourceforsyningsaftaler for MKD vil afgrænsningen af ​​balancen adskille ingeniørnetværkene, som er fælleseje for lokalejerne, fra andre ingeniørnetværk. I denne forbindelse er det nødvendigt klart at forstå, hvad der hører til fælles ejendom, og hvad der ikke gør.

Med resten af ​​fælles ejendomklart defineret af hovedet I. i kendelsen og Den Russiske Føderations regering dateret 13. august 2006 nr. 491 " OM GODKENDELSE AF REGLERNE FOR VEDLIGEHOLDELSE AF FÆLLES EJENDOM I EN LEJLIGHED OG REGLERNE FOR ÆNDRING AF BETALINGSBELØB FORVEDLIGEHOLDELSE OG REPARATION AF BOLIGER I TILFÆLDE AF LEVERING AF SERVICE OG UDFØRELSE AF ARBEJDER PÅ LEDELSE, VEDLIGEHOLDELSE OG REPARATION AF GENERELTEJENDOM I EN LEJLIGHEDSBYGNING AF FORKERT KVALITET OG (ELLER) MED PAUSER SOM OVERSTÅR ​​DEN ETABLEDE VARIGHED"

I overensstemmelse med stk af disse reglerden ydre grænse for net af elektricitet, varme, vandforsyning og sanitet, informations- og telekommunikationsnetværk (herunder netværk af trådradioudsendelser, kabel-tv, fiberoptiske netværk, telefonlinjer og andre lignende netværk), som er en del af fællesejendommen, medmindre andet ikke er fastsat af lovgivningen i Den Russiske Føderation, er ydervægsgrænse for en lejlighedsbygning, og grænsen for det operationelle ansvar i nærværelse af en kollektiv (almindelig hus) måleranordning af den tilsvarende kommunale ressource, medmindre andet er fastsat ved aftale mellem ejerne af lokalerne med forsyningstjenesteudbyderen eller RSO, er det sted, hvor kollektiv (fælles hus) måleenhed er forbundet til det tilsvarende tekniske netværk, der er inkluderet i MKD. Den ydre grænse for de gasforsyningsnet, der er en del af fællesejendommen, er forbindelsespunktet mellem den første låseanordning og det eksterne gasdistributionsnet.

Så ved at specificere paragraf 8 i reglerne for vedligeholdelse af fælles ejendom, kan man henvise til paragraf 14 i vandforsyningsreglerne, som siger: efter aftale afgrænsningen kan etableres langs brønden (eller kammeret), hvortil apparater og konstruktioner tilsluttes for at forbinde abonnenten til det offentlige vandforsynings- eller kloaknet. Med hensyn til varmenetværk er det muligt at sætte grænsen for driftsansvar på væggen af ​​termokammeret ved abonnentens indgang eller i henhold til de første frakoblingsenheder. Alle disse muligheder skal aftales i loven om driftsansvar.

Men handlingen med afgrænsning af operationelt ansvar er ved opnåelse af enighed .

En analyse af lovgivning og retspraksis giver os mulighed for at konkludere, at hvis der ikke er enighed mellem den administrerende organisation og RSO om spørgsmålet om fastsættelse grænser for operationelt ansvar , er sidstnævnte bestemt af grænsen for balancen, som er den ydre grænse for væggen i en lejlighedsbygning.

Men handlingen af ​​afgrænsning af operationelt ansvar er ved opnåelse af enighed mellem RCO og abonnenten om dette spørgsmål, og hvis dette ikke opnås, bestemmes ansvarsgrænserne af balancens grænser. Derfor er handlingen om afgrænsning af det operationelle ansvar muligvis ikke altid til stede. Det samme fremgår af analysen af ​​retspraksis i tvister om vilkårene for kontrakter, der opstår ved deres indgåelse..

Baseret på ovenståendefølgende konklusion kan drages:

i mangel af en handling om afgrænsning af det operationelle ansvar, etableres grænsen ved krydset af den kollektive (fælleshus) måleranordning, og i mangel heraf -langs den ydre grænse af muren i en lejlighedsbygning - grænsen til fælles ejendom for ejerne af MKD-lokalerne.

Derudover kan det påpeges, at der opstår problemer med kontraktindgåelse og afgrænsning af driftsansvaret, når balanceindehaver-ejer af ingeniørnetafsnittet fra væggen i MKD til de net, der er på RSO's balance, er ukendt. Disse grunde er ofte ejerløse, men nødvendige for at forsyne huset med ressourcer og ligger på den tilstødende grund, som er en del af fællesejendommen. Som regel forsøger RNO'er at lægge byrden med at vedligeholde sådanne netafsnit på den administrerende organisation og ejere af MKD-lokaler, idet de argumenterer for, at vedligeholdelsen af ​​disse sektioner ikke er inkluderet i taksterne. I mellemtiden er der, selv i denne situation, ingen juridisk begrundelse for at afgrænse det operationelle ansvar for tilknytning til ingeniørnetværk, som er på RSO's balance. Det skal erindres, at i henhold til stk. 1 i art. 421 i Den Russiske Føderations civile lovbog står juridiske enheder frit for at indgå en aftale. I henhold til punkt 4 i den nævnte artikel bestemmes vilkårene i kontrakten efter parternes skøn. Ved løsning af disse tvister bemærker domstolene, at RSO har ret til at henvende sig til tilsynsorganet med dokumenter, der bekræfter omkostningerne ved at betale for tjenester til overførsel af en ressource gennem netværk, der ikke er blevet overført til dets drift, for at tage højde for for og kompensere dem i den efterfølgende periode med takstregulering.

____________________________________

"Bolig og kommunale tjenester: regnskab og beskatning", 2009, N 9

Et af de mest smertefulde spørgsmål ved indgåelse af aftaler med r(RSO) for HOA'er, boligandelsselskaber og administrationsselskaber (herefter benævnt forvaltningsorganisationer) er afgrænsningen af ​​det såkaldte driftsansvar og definitionen af ​​dets grænser. Praksis fra Nizhny Novgorod-sammenslutningen af ​​HOA viser imidlertid, at for HOA'er og boligkooperativer bliver dette spørgsmål ofte relevant, ikke engang på tidspunktet for indgåelse af en sådan aftale, men i tilfælde af ulykker på netværk, der ikke er relateret til den fælles ejendom af ejere i en lejlighedsbygning, når forpligtelsen til reparation af disse netværk på grund af en hensynsløst underskrevet aftale pålægges disse HOA'er og andelsboligforeninger.

Det er helt indlysende, at yderligere målere af teknisk kommunikation pålægger den administrerende organisation (og derfor ejerne af lokaler i en lejlighedsbygning) en ekstra økonomisk byrde for deres vedligeholdelse og reparation, som nogle gange, for eksempel, HOA'er er uden for kraft og indebærer også uundgåelige omkostninger til dækning af forsyningstab.

Regulativ regulering

Når man overvejer dette spørgsmål, bør man først og fremmest henvise til Den Russiske Føderations Civil Code, som regulerer alle energiforsyningskontrakter. Ifølge art. 539 i Den Russiske Føderations civile lovbog, i henhold til en energiforsyningsaftale, forpligter en energiforsyningsorganisation sig til at levere energi til abonnenten (forbrugeren) gennem det tilsluttede netværk, og abonnenten forpligter sig til at betale for den modtagne energi samt overholde med den måde, hvorpå dets forbrug er fastsat i aftalen, sikre driftsikkerheden af ​​de energinet, der er under hans kontrol, og brugbarheden af ​​de enheder, han bruger, og udstyr relateret til energiforbrug. Strømforsyningskontrakten indgås med abonnenten, hvis han har en strømmodtagende enhed, der opfylder de etablerede tekniske krav, forbundet til strømforsyningsorganisationens netværk og andet nødvendigt udstyr, samt sørger for regnskabsføring af energiforbrug.

De generelle bestemmelser i Den Russiske Føderations civile lov om spørgsmålet om grænserne for operationelt ansvar er udviklet i sådanne regler som:

• Føderal lov nr. 35-FZ af 26. marts 2003 "On the Electric Power Industry";
• Regler for, hvordan detailmarkederne for elektricitet fungerer i overgangsperioden for reform af elkraftindustrien, godkendt ved dekret fra den russiske føderations regering af 31. august 2006 N 530 (i det følgende benævnt reglerne for elkraftindustrien);
• Regler for ikke-diskriminerende adgang til tjenester til transmission af elektrisk energi og levering af disse tjenester, godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 27. december 2004 N 861 (i det følgende benævnt adgangsreglerne);
• Regler for brug af offentlige vandforsynings- og kloaksystemer i Den Russiske Føderation, godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 12. februar 1999 N 167 (i det følgende benævnt vandforsyningsreglerne);
• Regler for vedligeholdelse af fælles ejendom;
• Cirkulærebrev fra Ruslands Gosstroy dateret 14/10/1999 N LCh-3555/12 "Om forklaringer om anvendelsen af ​​reglerne for brug af kommunale vandforsynings- og kloaksystemer i Den Russiske Føderation".

Driftsansvar og balanceejerskab Koncepter

I ovennævnte retsakter står begrebet grænser for operationelt ansvar uvægerligt ved siden af ​​begrebet grænser for balanceejerskab, mens der ikke er nogen generel definition af hverken det ene eller det andet i lovgivningen. I mellemtiden findes der en række definitioner inden for rammerne af reguleringen af ​​forskellige energiforsyningskontrakter. Så i overensstemmelse med paragraf 1 i vandforsyningsreglerne:

• balancens grænse - linjen for opdeling af elementerne i vandforsyning og (eller) kloaksystemer og strukturer på dem mellem ejerne på grundlag af ejerskab, økonomisk ledelse eller operationel ledelse;
• grænse for operationelt ansvar - skillelinjen for elementer af vandforsyning og (eller) kloaksystemer (vandforsyning og kloaknet og strukturer på dem) på grundlag af pligter (ansvar) for driften af ​​elementer af vandforsyning og (eller) kloaksystemer, etableret efter aftale mellem parterne. I mangel af en sådan aftale fastlægges grænsen for operationelt ansvar langs grænsen af ​​balancen.

Med hensyn til levering af termisk energi er der slet ikke en sådan definition, men afsnit 31 i brevet fra FTS i Rusland af 18. februar 2005 N SN-570/14 angiver, at den leverede termiske energi er den termiske energi, der leveres til forbruger af termisk energi (forbrugere) på grænsen af ​​driftsansvar (balancetilknytning).

De mest fuldstændige definitioner af de begreber, der overvejes, vedrører levering af elektrisk energi. I henhold til paragraf 2 i adgangsreglerne:

• handlingen om afgrænsning af balancetilknytningen af ​​elektriske netværk - et dokument udarbejdet i processen med teknologisk tilslutning af strømmodtagende enheder (kraftværker) af enkeltpersoner og juridiske enheder til elektriske netværk, der definerer grænserne for balancetilknytningen;
• handlingen om afgrænsning af parternes operationelle ansvar et dokument udarbejdet af netorganisationen og forbrugeren af ​​tjenester til transmission af elektrisk energi i processen med teknologisk tilslutning af strømmodtagende enheder, som bestemmer grænserne for ansvaret for parter for driften af ​​de relevante strømmodtagende enheder og elnetfaciliteter;
• balance ejendomsgrænse - en linje til opdeling af elektriske kraftanlæg mellem ejere på grundlag af ejerskab eller besiddelse på et andet grundlag fastsat af føderale love, som bestemmer grænsen for operationelt ansvar mellem en netorganisation og en forbruger af elektrisk energitransmissionstjenester ( en forbruger af elektrisk energi, i hvis interesse der er indgået en kontrakt om levering af tjenesteydelser til transmission af elektrisk energi) til tilstand og vedligeholdelse af elektriske installationer.

Det følger således af analysen af ​​retsakter, at grænsen for balancen opdeler ingeniørnetværk på grundlag af ejerskab eller andet retligt ejerskab, og grænsen for det operationelle ansvar indebærer en skillelinje på baggrund af at lægge byrden for at opretholde ingeniørarbejdet. kommunikation.

Forhold

På baggrund af ovenstående vil grænsen for balancen ved indgåelse af ressourceforsyningsaftaler for en lejlighedsbygning adskille ingeniørnetværk, der er fælleseje for ejerne af lokaler i en lejlighedsbygning (artikel 36 i LC RF) fra anden ingeniørvirksomhed. netværk. I denne forbindelse er det vigtigt at forstå, hvad der vedrører fælles ejendom.

I henhold til afsnit 5 i reglerne for vedligeholdelse af fælles ejendom omfatter fællesejendommen interne tekniske systemer til koldt- og varmtvandsforsyning og gasforsyning, bestående af stigrør, afgreninger fra stigrør til den første afbryderanordning placeret på afgreninger fra stigrør , angivne afbrydelsesanordninger, kollektive (fælleshus) enheder til måling af koldt og varmt vand, de første afspærrings- og kontrolventiler på udgangene af ledningerne i lejligheden fra stigrørene, samt mekanisk, elektrisk, sanitært og andet udstyr placeret på disse netværk.

Fællesejendommen omfatter et internt strømforsyningssystem, herunder netværk (kabler) fra den ydre grænse etableret i overensstemmelse med paragraf 8 i disse regler til individuelle, fælles (lejligheds-) el-energimålere, samt andet elektrisk udstyr, placeret på disse netværk (paragraf 7 i reglerne for vedligeholdelse af fælles ejendom).

I henhold til paragraf 8 i de undersøgte regler er den ydre grænse for net af elektricitet, varme, vandforsyning og sanitet, informations- og telekommunikationsnetværk (herunder netværk af kablet radioudsendelse, kabel-tv, fiberoptiske netværk, telefonlinjer og andre lignende netværk netværk), som er en del af fælles ejendom, medmindre andet er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation, er den ydre grænse for væggen i en lejlighedsbygning og grænsen for operationelt ansvar i nærværelse af en kollektiv (fælles hus) måling enhed af den tilsvarende kommunale ressource, medmindre andet er fastsat i en aftale mellem ejerne af lokalerne med forsyningstjenesteudbyderen eller RSO, er krydset en kollektiv (fælles hus) måleranordning med et passende ingeniørnetværk inkluderet i en lejlighedsbygning. Den ydre grænse for de gasforsyningsnet, der er en del af den fælles ejendom, er forbindelsespunktet mellem den første låseanordning og det eksterne gasdistributionsnet (punkt 9 i Regler for vedligeholdelse af fælles ejendom).

Således er grænsen for balancen ved indgåelse af ressourceforsyningskontrakter for en lejlighedsbygning altid den ydre grænse for væggen i et sådant hus<1>, og grænsen for operationelt ansvar er ikke sat bydende nødvendigt - det kan:

• etableres efter aftale mellem parterne;
• falder sammen med krydset mellem den kollektive (fælles hus) måleanordning med det tilsvarende ingeniørnetværk, der er inkluderet i lejlighedsbygningen;
• falder sammen med grænsen for balancen (for ejerne af en lejlighedsbygning er det husets ydervæg).

Så med angivelse af paragraf 8 i reglerne for opretholdelse af fælles ejendom, kan man henvise til paragraf 14 i reglerne for vandforsyningen, som siger: hvis der er en aftale, kan afgrænsningen etableres langs brønden (eller kammeret) til hvilke enheder og konstruktioner er tilsluttet for at tilslutte abonnenten til det offentlige vand- eller kloaknet. Med hensyn til varmenetværk er det muligt at sætte grænsen for driftsansvar på væggen af ​​termokammeret ved abonnentens indgang eller i henhold til de første frakoblingsenheder (Beslutning af FAS SKO dateret 28.05.2009 N A53-9063 / 2008 -C2-41). I mellemtiden skal alle disse muligheder aftales i handlingen om afgrænsning af det operationelle ansvar.

Lov om afgrænsning af driftsansvar

En analyse af lovgivningen (hovedbestemmelserne er indeholdt i paragraf 8 i reglerne for vedligeholdelse af fælles ejendom, paragraf 14 i reglerne for vandforsyningen, paragraf 114 i reglerne for elindustrien) og retspraksis fører til konklusionen, at hvis der ikke er enighed mellem den administrerende organisation og Nordossetien om spørgsmålet om fastlæggelse af grænsen for det operationelle ansvar, bestemmes sidstnævnte af grænsen for balancen, som er ydervæggen i en lejlighedsbygning<2>(i mangel af en fælles husmåleranordning).

Problemet er spørgsmålet om behovet for at underskrive denne lov. I kraft af art. 543 i Den Russiske Føderations civile lovbog, omfatter de væsentlige vilkår i energiforsyningsaftalen, uden hvilken aftalen er ugyldig, betingelsen om at sikre vedligeholdelse og sikkerhed ved driften af ​​netværk, instrumenter og udstyr. Ved aftale om grænserne for det operationelle ansvar sørger parterne for vedligeholdelse og drift af ingeniørnetværk og udstyr. Driftsansvarsafgrænsningsloven er et teknisk dokument, en form, der afspejler en sådan aftale. Derudover kræver alle de normative dokumenter diskuteret ovenfor også underskrivelsen af ​​denne lov, når der indgås en ressourceforsyningsaftale.

Handlingen om afgrænsning af det operationelle ansvar sker dog, når der er indgået en aftale mellem RSO'en og abonnenten om dette spørgsmål, og hvis dette ikke opnås, er ansvarsgrænserne fastsat af balancens grænser. Derfor er handlingen om afgrænsning af det operationelle ansvar muligvis ikke altid til stede. Det samme fremgår af analysen af ​​retspraksis i tvister om vilkårene for kontrakter, der opstår under deres indgåelse: domstolene udelukker nogle gange endda bilag, der indeholder denne retsakt, fra kontraktteksten.<3>.

Tvister, der opstår i forbindelse med fastlæggelsen af ​​grænserne for operationelt ansvar

Så vi kan drage følgende konklusion: i mangel af en handling til afgrænsning af det operationelle ansvar, etableres grænsen ved krydset af den kollektive (fælleshus) måleranordning og i mangel heraf langs grænsen af ​​den fælles ejendom af ejerne af lokaler i en lejlighedsbygning.

Til gengæld kan den specificerede ejendom kun omfatte interne livsstøttesystemer, der ender med den ydre grænse af husmuren og beregnet til at betjene mere end ét rum i dette hus. Derfor, hvis den administrerende organisation tilbydes at påtage sig byrden af ​​ansvaret for ingeniørnetværk, der er placeret uden for lejlighedsbygningen eller betjener mere end én lejlighedsbygning (uanset placering), så kan det sikkert afvises og insistere på at etablere grænserne for operationelt ansvar langs husets ydervæg.

Så for eksempel afviste den sjette voldgiftsdomstol udviklerorganisationens krav om at tvinge den administrerende organisation til at acceptere de eksterne tekniske netværk af strømforsyning, stormkloakering og vandforsyning til vedligeholdelse og vedligeholdelse. Faktum er, at det ved retsmødet blev fastslået, at disse meddelelser er beregnet til at betjene mere end én bolig og (eller) lokaler til ikke-beboelse i flere lejlighedsbygninger og ikke i én lejlighedsbygning og derfor ikke opfylder alle kriterier fastsat ved lov for fællesejendom i en boligejendom i hjemmet (dekret af 17.07.2009 N 06AP-2631/2009). Og omvendt lykkedes det ikke for den administrerende organisation at bevise ulovligheden af ​​at inkludere varmerørledninger og varmtvandstransitrørledninger, der løber gennem kældre i huse, en varmtvandskedel i husets kælder og andre transitrørledninger (og yderligere lease dem til RSO'er) som kommunal ejendom. På trods af at disse objekter er placeret i kælderen i en lejlighedsbygning, er de ikke fælleseje, da de tjener mere end én lejlighedsbygning, og også da den ydre grænse af husets væg ikke kan være grænsen for transitvarme netværk (Resolution af FAS UO af 18.05.2009 N F09 -2962/09-C6).

Som praksis viser, opstår der desuden problemer med at indgå en kontrakt og afgrænse det operationelle ansvar, når balanceholderen af ​​en sektion af ingeniørnetværk fra væggen i en lejlighedsbygning til netværk, der er på RSO's balance, ikke er kendt. Disse grunde er ofte ejerløse, men nødvendige for at forsyne huset med ressourcer (og ligger på den tilstødende grund, som er en del af fællesejendommen). Som regel forsøger RNO'er at lægge byrden med at vedligeholde sådanne netafsnit på den administrerende organisation og ejere af lokaler i en lejlighedsbygning med henvisning til, at vedligeholdelsen af ​​disse sektioner ikke er inkluderet i taksterne. I mellemtiden er der, selv i denne situation, ingen juridisk begrundelse for at afgrænse det operationelle ansvar for tilknytning til ingeniørnetværk, som er på RSO's balance. Lad os endnu en gang tage forbehold om, at denne bestemmelse er gyldig i mangel af en aftale mellem parterne udtrykt i akten, da i henhold til stk. 1 i art. 421 i Den Russiske Føderations civile lovbog står juridiske enheder frit for at indgå en aftale. I henhold til punkt 4 i den nævnte artikel bestemmes vilkårene i kontrakten efter parternes skøn. Ved løsning af disse tvister bemærker domstolene, at RNO har ret til at henvende sig til tilsynsorganet med dokumenter, der bekræfter omkostningerne ved at betale for tjenester til overførsel af en ressource over netværk, der ikke er sat i drift, for at tage højde for og kompensere dem i den efterfølgende periode med tarifregulering (Resolutioner fra Federal Antimonopoly Service TSB dateret 24. marts 2009 N A29-5292/2008, dateret 23. september 2008 N A11-11702/2007-K1-6/37).

M.A. Purgina

juridisk rådgiver

NP "Nizhny Novgorod Association of HOA"