Внутриредакционные обязанности и права журналиста. Устав редакции как инструмент организации деятельности СМИ

Права и обязанности редакции. организация деятельности редакции

5.1. Редакция самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, определяемых настоящим Уставом и действующим законодательством. Редакция строит свои отношения с другими, организациями и физическими лицами на основе договоров. Редакция свободна в выборе формы и предмета хозяйственных договоров и обязательств, не противоречащих законодательствам Российской Федерации и Республики Коми, настоящему Уставу.

5.2. Редакция:

Выпускает средства массовой информации в соответствии со свидетельством о регистрации СМИ;

Самостоятельно строит свою творческую, профессиональную деятельность, несет юридическую ответственность за достоверность информации, содержание публикуемых материалов согласно действующему законодательству;

Учреждает корреспондентские пункты в соответствии с действующим законодательством;

Устанавливает подписные цены и тарифы на реализуемую продукцию и услуги;

Обеспечивает своих работников безопасными условиями труда;

Обеспечивает рациональное использование земли и других природных ресурсов, исключает загрязнение окружающей среды, нарушение правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции (работ, услуг);

Планирует свою деятельность и определяет перспективы развития по согласованию с Учредителями, а также исходя из спроса потребителей на продукцию, работы и услуги и заключенных договоров;

Несет ответственность по принятым Редакцией обязательствам, трудовым соглашениям и договорам с работниками Редакции, а также с привлеченными к сотрудничеству работниками, специалистами или организациями;

Заключает договоры с организациями и гражданами на предоставление работ и услуг в соответствии с видами деятельности Редакции, указанными в настоящем Уставе;

Осуществляет оперативный бухгалтерский учет результатов производственной, хозяйственной и иной деятельности, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитывается о результатах деятельности в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством, учредителями и другими органами;

Самостоятельно устанавливает формы, системы и размеры оплаты труда работников;

Самостоятельно определяет виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера, имея в виду, что квалификация работников и сложность выполняемых ими работ учтены в размерах ставок и окладов, определяемых на основе Единой тарифной сетки;

Обеспечивает сохранность имущества, целевое и эффективное его использование;

В соответствии с действующим законодательством представляет Учредителю СМИ необходимую документацию о необходимых объемах государственной поддержки, связанной с производством и выпуском газеты;

Обеспечивает передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, в соответствии с согласованным перечнем документов в установленном порядке;

Обеспечивает учет и сохранность документов по личному составу, а также своевременную передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение в соответствии с согласованным перечнем документов в установленном порядке;

Привлекает для осуществления своей деятельности на экономически выгодной договорной основе другие организации и физических лиц;

Приобретает при осуществлении своей хозяйственной деятельности основные и оборотные средства за счет имеющихся финансовых ресурсов;

Обеспечивает высокий профессиональный уровень публикуемых материалов и повышение рентабельности газеты;

Участвует в осуществлении мероприятий по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с действующим законодательством;

Осуществляет иные права и несет иные обязанности на основании и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Учредитель несет ответственность, предусмотренную кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) за:

Не перерегистрацию свидетельства о регистрацию СМИ - ст 13.21 КоАП РФ

Не уведомление регистрирующего органа в связи с изменением адреса редакции СМИ, периодичности выпуска и максимального объема СМИ - ст 13.23 КоАП РФ

При не назначении главного редактора Учредителем СМИ, учредитель несет административную и гражданско-правовую ответственность вместо главного редактора.

В случае аннулирования свидетельства о регистрации СМИ или прекращения деятельности СМИ по иску регистрирующего органа, учредитель (соучредители солидарно) обязан оплатит государственную пошлину.

Учредитель несет гражданско - правовую ответственность в соответствии с уставом редакции СМИ (заменяющим устав редакции договором).

Кто такой учредитель СМИ

Как следует из термина, учредитель (соучредитель) средства массовой информации – лицо (группа лиц) , которое выступило учредителем средства массовой информации, для чего оформило документы, подтверждающие статус учредителя СМИ.

Статус учредителя средства массовой информации подтверждается:

свидетельством о регистрации СМИ, в случае если СМИ подлежит регистрации

уставом редакции СМИ или заменяющим устав редакции договором между учредителем и главным редактором СМИ

Понятие «Учредитель СМИ» не имеет ничего общего с понятием «Учредитель юридического лица».

Кто может быть учредителем СМИ

Лица, которые могут быть учредителями средства массовой информации, определены в ст. 7 Закона РФ «О средствах массовой информации» (о СМИ) от 27.12.1991 N 2124-1

Гражданин

Объединение граждан

Организация

Государственный орган

Орган местного самоуправления

При наличии нескольких учредителей (соучредителей), в соответствии со ст. 22 Закона О СМИ соучредители СМИ заключают Договор, которым определяются взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей, процедура разрешения споров между ними (договор учредителей).

Исходя из ст. 7 Федерального Закона «О средствах массовой информации». Не может стать учредителем:

гражданин, который не достиг 18-го возраста;

гражданин, отбывающий по приговору суда наказание в местах лишения свободы;

душевнобольной, признанный судом недееспособным;

объединение граждан, учреждение, предприятие, организация, деятельность которых запрещена по закону;

лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации.

Не гражданин Российской Федерации либо лицо без гражданства могут быть учредителями СМИ, если имеют временную регистрацию на территории Российской Федерации.

Учредитель СМИ в случае учреждения теле- или радиоканала

При распространении СМИ путем кабельного, эфирного, спутникового, проводного вещания после регистрации СМИ необходимо получение лицензии на осуществление вещания.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О СМИ" вещателем может быть только юридическое лицо.

При учреждении теле или радиоканала необходимо заранее предусмотреть на какое юридическое лицо будет оформлена лицензия на вещание, дающая право распространять зарегистрированный теле или радиоканал.

Роскомнадзором выдаются универсальные лицензии и "обычные".

Универсальная лицензия даст право осуществлять вещание на всей территории Российской Федерации в любых средах вещания, в том числе, осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание.

Для получения универсальной лицензии юридическое лицо в последующем должно являться редакцией СМИ , что отражается в уставе редакции СМИ.

При учреждении теле или радиоканала юридическим лицом необходимо обратить внимание на требования, предусмотренные ст. 19.1 Закона РФ «О СМИ». Данной статьей установлены дополнительные требования, связанные с иностранным участием при учреждении непосредственно юридического лица.

Для вещания может быть оформлена обычная (неуниверсальная) лицензия. В такой лицензии будут прописаны ограничения по среде вещания и территории вещания. Учредитетелем СМИ, в данном случае, может выступить любое лицо (соответствующее ст. 7 Закона «О СМИ»). В последующем, при оформлении лицензии на вещание учредитель СМИ юридическому лицу, на которое будет оформляться лицензия на вещание, предаст права (документально) на право использоввания СМИ.

Учредитель СМИ в случае сетевого издания

К учредителю сетевого издания применимы общие правила, установленные ст.7 Закона РФ «О СМИ».

Единственным частным условием является необходимость учредителя либо одного из соучредителей подтвердить право администрирования доменного имени к которому будет привязано сетевое издание. Информацию о получении такого документа можно посмотреть, в частности, здесь Reg.ru и Rucentre.

Совмещение других должностей и функций

Учредитель (соучредитель) СМИ - физическое лицо может являться одновременно главным редактором, учредителем юридического лица - редакции СМИ, учредителем неограниченного количества других СМИ, собственником имущества редакции, осуществлять издание, распространение без осуществления предпринимательской деятельности, индивидуальным предпринимателем (ИП), в том числе как ИП, осуществлять издание, распространение с осуществлением предпринимательской деятельности.

Учредитель СМИ - юридическое лицо может являться учредителем неограниченного количества других СМИ, редакцией СМИ, учредителем другого юридического лица - редакции СМИ, иметь структурное подразделение (отдел) - редакцию СМИ, быть издателем, распространителем, собственником имущества редакции.

Обязанности учредителя (соучредителей) СМИ

Учредитель обязан организовать выпуск СМИ в свет в течение года с момента выдачи ему свидетельства о регистрации СМИ.

В случае изменения состава соучредителей СМИ необходима перерегистрация свидетельства о регистрации СМИ, для чего учредитель обращается с заявлением о перерегистрации СМИ.

На учредителе лежит ответственность по уведомлению регистрирующего органа в связи с изменением местонахождения редакции, максимального объема СМИ, периодичности выпуска.

Учредитель заключает договор с редакцией СМИ и (или) утверждает устав редакции.

Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции СМИ. Случаи, когда учредитель может вмешиваться в деятельность редакции могу быть оговорены уставом редакции СМИ, или заменяющим устав договором. Исключением является заявление учредителя (ст. 7 Закона РФ «О СМИ»).

Учредитель в течение трех месяцев после выхода СМИ в свет должен направить копию устава редакции в зарегистрировавший орган.

Права учредителя СМИ

Учредитель вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление учредителя).

С согласия редакции и соучредителей, учредитель СМИ может передать свои права и обязанности третьему лицу.

Учредитель имеет право приостановить деятельность средства массовой информации на срок не более одного года исключительно в порядке и случаях, предусмотренных уставом редакции или заменяющим его договором.

Учредитель имеет право прекратить деятельность СМИ и аннулировать свидетельство о регистрации СМИ (при наличии) исключительно по своему решению.

Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации.

Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне.

Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения, с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом.

Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность.

Редакция не обязана отвечать на письма граждан.

Если редакция СМИ не располагает доказательствами того, что распространенные им сведения соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же СМИ.

В опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным СМИ.

Опровержение в периодическом печатном издании должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком «Опровержение», как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал.

Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста.

Моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения СМИ не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда СМИ, а также виновными должностными лицами и гражданами в размере, определяемом судом.

СМИ в любом обществе выполняют важную информационную роль, т.е. становятся своеобразным посредником между журналистом и аудиторией. Причём в процессе функционирования СМИ осуществляется двусторонняя связь между коммуникатором и реципиентом. Другими словами, осуществляется коммуникация - своеобразное общение, но не личностное, как в повседневной практике, а с помощью массовых форм связи. Между журналистом - коммуникатором и аудиторией - реципиентом существует технический канал связи, посредствам которого СМИ должны удовлетворять информационные запросы общества. Человек имеет право на правду, и это право обеспечивают наряду с наукой, искусством, научной информацией печать, телевидение и радио, различные информационные службы.

Последние обеспечивают общество оперативной информацией. Они должны сказать человеку сегодня о том, что произошло вчера и сегодня. Отсутствие достоверной информации порождает слухи, мифы, а в кризисные моменты - страх, панику, неразбериху.

Обладая большими правами и возможностями, работники СМИ несут ответственность перед обществом, и злоупотребление свободой слова законадательнонаказуемо во всех странах мира. Не допускается использование

СМИ для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, призыва к насильственному свержению или изменению существующего государственного и общественного строя, пропаганды войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной исключительности или нетерпимости, распространение порнографии, в целях совершения иных уголовно наказуемых деяний. Также запрещается и преследуется в соответствии с законом использование СМИ для вмешательства в личную жизнь граждан, посягательства на их честь и достоинства.

Осуществляя программу деятельности СМИ, журналист имеют право получать информацию из любого источника, но вместе с тем они обязаны проверять достоверность сообщаемой информации, отказаться от данного им поручения, если оно связано с нарушением закона, уважать права, законные интересы граждан, организаций. За те или иные нарушения журналист может быть привлечён к уголовной и другой ответственности.

Печать и другие СМИ призваны воспитывать политическую культуру у всех членов общества. Последняя предполагает правдивость, честность, доверчивость, предпочтение общечеловеческого перед кастовым, классовым.

Высокая политическая культура - это добросовестность в изложении точки зрения политического оппонента, недопустимость столь распространённых до сих пор митинговых приёмов наклеивания ярлыков, подмены убедительных аргументов чисто эмоциональными приёмами спора и обвинениями.

СМИ также выражают и формируют общественное мнение, которое принято рассматривать как коллективные суждения людей, проявление обыденного или массового сознания. Оно возникает на основе обыденного сознания и соответственно последнему оценивает разнообразные факты и явления жизни - только зарождающиеся, актуальные в данный момент, ещё не отстоявшиеся, не нашедшие своего места в теоретических знаниях. Общественное мнение формируется в процессе движения информации в обществе, отражает общественное бытиё и общественную практику людей и выступает как регулятор их деятельности. Оно создаётся под воздействием всех форм общественного сознания: обыденного (включая общественную психологию), эмпирических знаний, даже предрассудков и научно-теоретического (включая политические взгляды, искусство), а так же всех источников массовой информации. Таким образом, структура общественного мнения сложна и многообразна. Но не менее сложен и процесс его формирования. Дело в том, что идеи, проникая в сознание масс, взаимодействуют с чувствами, эмоциями, настроениями, традициями, волей людей. Будучи состоянием общественного сознания, общественное мнение выступает посредником между сознанием и практической деятельностью людей. Не заменяя ни одну из форм общественного сознания, не опираясь на организованную силу, как это делает закон, не определяя цели, как делает программа, общественное мнение, вместе с тем, с помощью специфических средств, путём одобрения или осуждения, восхищения или презрения, подчёркивания интересов, рациональной и эмоциональной оценки людей и их поступков содействует превращению тех или иных идей в конкретную деятельность.

Итак, выражая и формируя общественное мнение, СМИ, с одной стороны, аккумулируют опыт и волю миллионов, с другой - воздействуют не только на сознание, но и на поступки, коллективные действия людей. Тоталитарный режим не считается с общественным мнением. В демократическом обществе управление социальными процессами не мыслимо без изучения и воздействия именно на общественное мнение, в чём колоссальная роль принадлежит СМИ. Обладание, умелое использование их - залог успешного осуществления власти, демократических форм управления социальными процессами.

СМИ выполняют свою политическую, управленческую роль в политической системе общества также путём обсуждения, поддержки, критики и осуждения различных политических программ, платформ, идей и предложений отдельных лиц, общественных формирований, политических партий, фракций и т.д. Например, процесс обновления, демокритизация нашего общества чрезвычайно активизировал СМИ. Сотни, тысячи документов, заявлений, политических платформ, проектов программ, законов стали предметом всенародного, заинтересованного, острого обсуждения в прессе, на радио, телевидении.

Печать стала аккумулятором человеческого, политического опыта постоянно политизирующегося общества.