Päätetään operatiivisen vastuun jaosta. Kiistat Moskovan kehätien teknisten verkkojen rajojen määrittelystä

Hallinnointiyhtiö

kaavioissa

Tilojen omistaja

nousuputkien haaroissa sijaitsevat laitteet sekä sulku- ja ohjausventtiilit huoneiston sisäisessä johdotuksessa.

huoneen sisäänkäynti (ei sisällä itse ikkunoita, ikkunalaudat, ikkunalaudat ja rinteet, ovet, ovi- ja ikkunakehykset ja arkkitehtuurit), rakennuksen julkisivu.

Nykyaikaiset elinolot vaativat päivä päivältä yhä enemmän etuja tarjottujen apuohjelmien osalta. Monet ihmiset eivät voi kuvitella elämäänsä ilman kuumaa vettä, oikea-aikaista lämmitystä ja keskeytymätöntä Internet-yhteyttä. Tietenkin kaikki ymmärtävät, että sivilisaation sovitut edut vaativat paitsi oikea-aikaista maksamista myös jatkuvaa toimitusreittien seurantaa ja korjaamista. Tätä varten luodaan tietty dokumentaatio, esimerkiksi lämpöverkkojen taseen rajaustoimi, vesiputkien tai sähkölaitteiden käyttövastuun rajaamistoimi.

Kaikenlaisten tietoliikenneyhteyksien toimintakunnossa pitäminen on ennen kaikkea laitteiden korjaus- ja vaihtokustannuksia, jotka on kirjattava tilinpäätökseen. Ymmärrä, että onnettomuuden sattuessa ihmisille on ensisijaisesti tärkeää, kuinka nopeasti vika saadaan poistettua, ja kysymykset siitä, kenen pitäisi puuttua asiaan, jäävät taustalle.

Tällaisten asumis- ja kunnallisongelmien ratkaisemiseksi kerrostalojen asukkaat kääntyvät hallintoyhtiöiden (Iso-Britannia), asunnonomistajien yhdistysten (HOA), asunto- ja rakennusosuuskunnan (HCC) ja muiden vastaavien järjestöjen puoleen. Kiinteistönomistajat ovat antaneet näiden laitosten tehtäväksi tehdä kaikki toimet, joilla varmistetaan kodilleen tarvittavat resurssit ja asumistuki. Hallinnointiyhtiöt, HOA ja asunto-osuuskunnat puolestaan ​​tekevät sopimuksia resursseja tarjoavien organisaatioiden kanssa hyödyllisestä vuorovaikutuksesta.

Lämpöverkkojen taseen kuuluvuuden rajat

Usein suurissa ja maakuntien kaupungeissa useimmat kerrostalot ilmestyivät viime vuosisadan kaukaisina aikoina, joten viestintäreitit muuttuvat usein käyttökelvottomiksi iän ja toiminnan kehityksen vuoksi. Jos puhumme lämmitysverkoista, ne alkavat vaatia korjauspalveluiden huomiota lämmityskauden alusta, kun kuuman veden paine löytää nopeasti kaikki mahdolliset viat vanhoista ja ruosteisista putkista. Tällaisissa tapauksissa herää kysymys, kenen pitäisi ottaa vastuu, korjata ongelmat ja toimittaa ihmisille lämpöä koteihinsa muutamassa tunnissa.

Hyvät lukijat!

Artikkelissamme puhutaan tyypillisistä tavoista ratkaista oikeudellisia ongelmia, mutta jokainen tapaus on ainutlaatuinen. Jos haluat tietää, kuinka ratkaista ongelmasi, käytä oikealla olevaa online-konsulttilomaketta →

Se on nopeaa ja ilmaista! Tai soita meille (24/7):

Viestinnän toimitusreittien hoidon vastuiden rajaamiseksi resursseja toimittavan organisaation ja kodin kunnostuksesta vastaavan rahastoyhtiön (HOA tai HBC) välillä on erityinen sopimus. Tästä sopimuksesta riippuen määritellään lämpöverkkojen taseomistuksen rajat. Toisin sanoen sopimuksen osapuolten välille muodostetaan tietty rajaviiva, joka määrittää, kuka ja mistä osasta on vastuussa, ja siksi suorittaa korjaukset. Tällaista sopimusta resurssien toimittajan ja heidän kuluttaman puolen välillä kutsutaan taseen omistuksen ja operatiivisen vastuun rajaamiseksi.

Taseen rajan käsite

Ennen kuin selvitetään, kuka ja mistä viestintäpolkujen segmentistä on vastuussa, ja pitää se kunnossa, on selvitettävä, kenen omaisuus se on, eli kenellä se on taseessa. Tätä varten on olemassa sellainen asia kuin tasapainokuuluvuus.

Taseen omistuksen rajat ovat ehdollisia rivejä, jotka osoittavat, missä resursseja tuottavan organisaation viestintäverkkojen omistus päättyy ja rahastoyhtiön omistama tontti alkaa.

Tilojen omistajien yhteistä omaisuutta

Art. Venäjän federaation asuntolain 36 §:n mukaan luettelo tilojen omistajien yhteisestä omaisuudesta kattaa:

Toimintavastuun rajojen käsite

Toimintavastuu asettaa viestintäpolkujen omistajalle vastuun niiden hoidosta, käytön valvonnasta sekä kaikkien syntyneiden ongelmien poistamisesta. Tätä varten luodaan myös sopimus, joka rajaa toimitusreitit operatiivisille vastuualueille. Riippuen siitä, missä operatiivisen vastuun rajat ovat, ja määritä, kuka tekee tarvittavat korjaukset.

Jos operatiivista vastuuta määritteleviä rivejä ei ole, ne asetetaan taseen rajan mukaisesti.

On myös tapauksia, joissa rajojen määrittämiseen on muita vaihtoehtoja. Ne perustetaan omistaja-kuluttajan ja resurssit toimittavan yrityksen välisellä sopimuksella. Rajaviiva voi myös osua yhteisen (yhteisen talon) mittauslaitteen risteykseen kerrostaloon kuuluvan vastaavan teknisen verkon kanssa.

Taseen omistuksen ja operatiivisen vastuun rajat on virallisesti vahvistettu samannimisessä laissa.

Laki taseen omistusoikeuden rajaamisesta

Kun asuinrakennuksen rakentaminen etenee viimeiseen vaiheeseen, on välttämätöntä tehdä sopimukset kaikkien resurssien hankintayritysten kanssa rakennuksen toimittamisesta tietyillä resursseilla. Mutta ennen sopimusten virallista allekirjoittamista sinun on määritettävä:

Edellä mainittujen rajojen määrittämisen jälkeen allekirjoitetaan sopimus lämpöverkkojen taseomistuksen ja niiden käyttövastuun rajaamisesta.

Teon päätelmän piirteet

Jotta sopimus tehtävien määrittämisestä resurssien toimitustapojen (tässä tapauksessa lämmitysverkon) mukaan olisi voimassa, sinun on kiinnitettävä huomiota sen tekemisen ominaisuuksiin:

1. Sopimus tehdään kirjallisesti kahden osapuolen välillä, joista toinen on resursseja tuottava organisaatio ja toinen kerrostalojen kuluttajien puolesta toimiva hallintoyhtiö.
2. Teos on kolmena kappaleena. Yhden asiakirjan tulee olla molempien osapuolten käsissä ja kolmannen yrityksen, joka toimii välittäjänä syntyvien riitojen aikana.
3. Taseen omistus- ja toimintavastuuasiakirja on tekninen asiakirja, sopimuksen esillepanomuoto, joka on pakollinen lämmöntoimitussopimusta solmittaessa.

Jos lämpösopimus ei sisällä ehtoja verkkojen, laitteiden ja laitteiden toimittamisesta, ylläpidosta ja toiminnan turvallisuudesta, se julistetaan mitättömäksi.

Sopimuksen tekemisen osapuolet

Lämmönjakeluyhtiö

Jotta lämpöyhtiö saisi oikeudet toimintaansa ja sitä vastaavan päätöksen valtion viranomaisilta tai kunnilta, sen on täytettävä tietyt kriteerit:

• Omistusoikeus lämpöenergian lähteeseen ja lämpöverkkoihin, jotka sijaitsevat sen toiminta-alueella;
• Omaa pääoman määrä, joka vastaa lainsäädännön normeja;
• Pystyy tarjoamaan luotettavaa lämmöntuotantoa.

Valtion toimivaltaisilla viranomaisilla on oikeus tiedustella näitä kriteerejä lämpöyhtiöltä ja ennen päätöksen tekemistä antaa sille tietty tehtävä.

Mikä on lämmöntoimitussopimuksen ydin

Liittovaltion lain "Lämmöntoimituksesta" ja Venäjän federaation hallituksen 8. elokuuta 2012 antaman asetuksen N 808 "Lämmönhuollon järjestämisestä Venäjän federaatiossa ja muutoksista joihinkin Venäjän federaation hallituksen lakeihin" sisällön mukaan Venäjän federaatio", lämmöntoimitussopimus on sopimus lämmönjakeluorganisaation välillä, joka sitoutuu toimittamaan lämpöenergiaa ja/tai lämmönsiirtoainetta, ja lämpöenergian kuluttajan välillä, joka on velvollinen vastaanottamaan ja maksamaan lämpöenergiaa ja/tai tai lämmönkantaja, tarkkailemalla lämpöenergian kulutustapaa.

Pakolliset ehdot yhteistyö- ja lämpöenergian toimitussopimuksen allekirjoittamiselle ovat:

Yhteistyösopimus kerrostalojen kuluttajien lämpöenergian toimittamisesta laaditaan kahtena kappaleena, yksi kullekin allekirjoittajalle.

Yhteenvetona edellä esitetystä on jälleen kerran otettava huomioon tarve tehdä laki, jossa erotetaan lämpöverkkojen taseomistus ja osapuolten toimintavastuu. Juuri tämä asiakirja tulee apuun kylminä talvipäivinä, kun on tarpeen määrittää lämmönjakeluverkkojen korjaamisesta vastaava henkilö. Lisäksi hän pystyy osoittamaan kulujen luotettavuuden ja oikeellisuuden sellaisen tilivelvollisen tilinpäätöksessä, jonka taseessa on tämä sivusto.

Rahastoyhtiön ja RSO:n välisen operatiivisen vastuualueen rajojen määrittäminen.

Toiminnallisen vastuualueen oikea-aikainen perustaminen, sen rajojen määrittäminen rahastoyhtiön (tai HOA, ZHSK) ja resurssien hankintaorganisaation (jäljempänä RSO) välillä on yksi merkittävistä ongelmista, joita ilmenee ratkaistaessa oikeudellisia, työmarkkinasuhteita koskevia kysymyksiä osapuolet ja jotka syntyvät asuntokannan kerrostalon (jäljempänä MKD) teknisen kommunikoinnin tarpeellisen toiminnan varmistamisesta. Rahastoyhtiöille tämä asia tulee merkittävimmäksi onnettomuuksien sattuessa verkoissa, jotka eivät liity MKD:n omistajien yhteiseen omaisuuteen, mutta jotka sisältyivät rahastoyhtiön ja RSO:n väliseen sopimukseen. suostumus sopimukseen. Toiminnallisen vastuualueen määrittelevän sopimuksen perusteella näiden verkkojen korjausvelvollisuus esimerkiksi kiinteistön kehän ulkopuolella on siirretty hallinnointiyhtiölle, mikä johtaa viime kädessä ylimääräiseen taloudelliseen rasitteeseen. rahastoyhtiö. Tämä ylimääräinen taloudellinen taakka on useimmiten erittäin merkittävä rahastoyhtiölle, koska rakennuksen ulkopuolisten verkkojen työskentely edellyttää kalliita maanrakennustöitä, joihin liittyy vuokraerikoislaitteet, mukana lupien rekisteröinti.

Kuinka estää tällaisen tilanteen kehittyminen? Tarkastellaanpa tarkemmin toiminnallisen vastuun ja taseomistuksen peruskäsitteitä. Lainsäädäntöanalyysistä seuraa, että taseen raja jakaa tietoverkot omistussuhteen tai muun laillisen omistusoikeuden perusteella ja käyttövastuun raja merkitsee jakolinjaa teknisten yhteyksien ylläpitotaakan laskemisen perusteella. Joten esimerkiksi "kylmän veden toimittamista ja sanitaatiota koskevissa säännöissä", jotka on hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella 29. heinäkuuta 2013 nro 644, näiden termien määritelmät on selvästi osoitettu:

"tasapainottaa omistusrajaa" - keskitettyjen kylmävesihuolto- ja (tai) viemärijärjestelmien, mukaan lukien vesihuolto- ja (tai) viemäriverkostot, jakolinja omistajien välillä omistuksen tai hallinnan perusteella eri oikeusperustalla;

"toimintavastuulinja" - keskitettyjen kylmävesi- ja (tai) viemärijärjestelmien, mukaan lukien vesihuolto- ja (tai) viemäriverkostot, kohteiden jakolinja näiden järjestelmien tai verkkojen toiminnan (vastuu) perusteella , joka on tehty kylmän veden toimitussopimuksessa, sopimusveden käsittelystä tai yksittäisestä kylmän veden toimituksesta ja sanitaatiosta, kylmän veden kuljetussopimuksesta, jäteveden kuljetussopimuksesta;

MKD:lle tehtäessä resurssien hankintasopimuksia taseen rajalla erotetaan tilojen omistajien yhteistä omaisuutta olevat konepajaverkot muista suunnitteluverkoista. Tältä osin on välttämätöntä ymmärtää selvästi, mikä kuuluu yhteiseen omaisuuteen ja mikä ei.

"toimintavastuulinja" - keskitettyjen kylmävesi- ja (tai) viemärijärjestelmien, mukaan lukien vesihuolto- ja (tai) viemäriverkostot, kohteiden jakolinja näiden järjestelmien tai verkkojen toiminnan (vastuu) perusteella , joka on tehty kylmän veden toimitussopimuksessa, sopimusveden käsittelystä tai yksittäisestä kylmän veden toimituksesta ja sanitaatiosta, kylmän veden kuljetussopimuksesta, jäteveden kuljetussopimuksesta;

MKD:lle tehtäessä resurssien hankintasopimuksia taseen rajalla erotetaan tilojen omistajien yhteistä omaisuutta olevat konepajaverkot muista suunnitteluverkoista. Tältä osin on välttämätöntä ymmärtää selvästi, mikä kuuluu yhteiseen omaisuuteen ja mikä ei.

Kanssa loput yhteisestä omaisuudestaselkeästi pään määrittelemä I. päätöksessä ja Venäjän federaation hallitus, 13. elokuuta 2006 nro 491 " KERROSTALOSTA KOSKEVAN YHTEISOMAISUUDEN YLLÄPITOSÄÄNTÖJEN HYVÄKSYMISESTÄ JA MAKSUMÄÄRÄN MUUTTAMISTA KOSKEVAT SÄÄNNÖTASUNTOTILOJEN HUOLTO JA KORJAUS PALVELUJEN TARJOAMISESSA JA YLEISTEN HOITO-, HUOLTO- JA KORJAUSTYÖJEN SUORITTAMISESSAKERROSTALON KIINTEISTÖ VÄÄRINLAATUKSESSA JA (TAI) SÄÄDETTYN KESTOON YLITTÄÄN"

Kohdan 8 mukaisesti näistä säännöistäyhteiseen omaisuuteen kuuluvien sähkö-, lämpö-, vesi- ja sanitaatio-, tieto- ja televiestintäverkkojen (mukaan lukien radioverkot, kaapelitelevisioverkot, valokuituverkot, puhelinlinjat ja muut vastaavat verkot) ulkoraja, ellei Venäjän federaation lainsäädännössä toisin säädetä, on kerrostalon ulkoseinän rajaus, ja käyttövastuun rajana vastaavan kunnallisen resurssin kollektiivisen (yleisen talon) mittauslaitteen läsnäollessa, ellei tilojen omistajien sopimuksessa ole toisin määrätty palveluntuottajan tai RSO:n kanssa, on paikka, jossa kollektiivinen (yhteistalo)mittauslaite on kytketty vastaavaan MKD:n mukaiseen konepajaverkkoon. Yhteisomaisuuteen kuuluvien kaasunjakeluverkkojen ulkoraja on ensimmäisen lukituslaitteen liitoskohta ulkoiseen kaasunjakeluverkkoon.

Joten täsmentäen yhteisen omaisuuden ylläpitoa koskevien sääntöjen kohtaa 8, voidaan viitata vesihuollon sääntöjen 14 kohtaan, jossa sanotaan: sopimuksen mukaan raja voidaan tehdä kaivoa (tai kammiota) pitkin, johon liitetään laitteet ja rakenteet tilaajan liittämiseksi yleiseen vesi- tai viemäriverkkoon. Lämmitysverkkojen osalta käyttövastuun raja on mahdollista asettaa lämpökammion seinälle tilaajan sisäänmenoon tai ensimmäisten katkaisulaitteiden mukaan. Kaikista näistä vaihtoehdoista on sovittava toimintavastuun rajauslaissa.

Operatiivisen vastuun rajaamisen teko kuitenkin on kun päästään sopimukseen .

Lainsäädäntöä ja oikeuskäytäntöä analysoimalla voidaan päätellä, että jos hallinnoivan organisaation ja RSO:n välillä ei ole sopimusta operatiivisen vastuun rajat , jälkimmäinen määräytyy taseen rajalla, joka on kerrostalon seinän ulkoraja.

Kuitenkin teko rajata operatiivisen vastuun On kun päästään sopimukseen RCO:n ja tilaajan välillä tässä asiassa, ja jos tätä ei saavuteta, vastuurajat määräytyvät taseen rajojen mukaan. Siksi operatiivisen vastuun rajaamista ei välttämättä aina ole olemassa. Samaa todistaa oikeuskäytännön analyysi niiden tekemisestä johtuvien sopimusten ehtoja koskevissa riita-asioissa..

Edellisen perusteellavoidaan tehdä seuraava johtopäätös:

jos toiminnallisen vastuun rajaamisasiakirjaa ei ole, raja asetetaan kollektiivisen (yhteisen talon) mittauslaitteen risteykseen, ja sen puuttuessa -kerrostalon seinän ulkorajaa pitkin - MKD:n tilojen omistajien yhteisen omaisuuden rajaa.

Lisäksi voidaan todeta, että ongelmia sopimuksen tekemisessä ja operatiivisen vastuun rajaamisessa syntyy, kun MKD:n seinästä RSO:n taseessa oleviin verkkoihin ulottuvan koneverkko-osuuden taseenhaltija-omistaja ei ole tiedossa. Nämä tontit ovat usein omistamattomia, mutta välttämättömiä talon resurssien toimittamiseksi ja sijaitsevat viereisellä tontilla, joka on osa yhteistä omaisuutta. RNO:t yrittävät pääsääntöisesti asettaa tällaisten verkko-osien ylläpidon taakan MKD:n tilojen hallinnointiorganisaatiolle ja omistajille väittäen, että näiden osien ylläpito ei sisälly hintoihin. Toisaalta tässäkään tilanteessa ei ole laillista perustetta rajata operatiivista vastuuta RSO:n taseessa oleviin suunnitteluverkkoihin kytkeytymisestä. On pidettävä mielessä, että 1 momentin nojalla Venäjän federaation siviililain 421 mukaan oikeushenkilöt voivat vapaasti tehdä sopimuksen. Mainitun artiklan 4 kohdan mukaan sopimuksen ehdot määräytyvät osapuolten harkinnan mukaan. Näitä riitoja ratkaistessaan tuomioistuimet huomauttavat, että RSO:lla on oikeus hakea valvontaelimeltä asiakirjoja, jotka vahvistavat kustannukset, jotka aiheutuvat resurssin siirtopalveluista verkkojen kautta, joita ei ole siirretty sen toimintaan. ja kompensoi ne myöhemmällä tariffisääntelykaudella.

____________________________________

"Asuminen ja kunnalliset palvelut: kirjanpito ja verotus", 2009, N 9

Yksi tuskallisimmista kysymyksistä tehtäessä sopimuksia HOA:iden, asunto-osuuskuntien ja hallintoyhtiöiden (jäljempänä hallintoorganisaatiot) resurssien hankintaorganisaatioiden (RSO) kanssa on ns. operatiivisen vastuun rajaaminen ja sen rajojen määrittely. HOA:n Nizhny Novgorod -yhdistyksen käytäntö osoittaa kuitenkin, että HOA:lle ja asunto-osuuskunnille tämä asia tulee usein tärkeäksi ei edes sopimuksen tekemisen yhteydessä, vaan onnettomuuksien sattuessa verkoissa, jotka eivät liity yhteiseen omaisuuteen. kerrostalon omistajista, kun piittaamattomasti allekirjoitetun sopimuksen johdosta näiden verkkojen korjausvelvollisuus on annettu näille asunto-osuuksille ja asunto-osuuskunnille.

On ilmeistä, että teknisen viestinnän lisämittarit aiheuttavat hallinnoivalle organisaatiolle (ja siten kerrostalon tilojen omistajille) niiden ylläpitoon ja korjaukseen liittyvän taloudellisen lisätaakan, joka joskus esimerkiksi HOA:t ovat ylimääräisiä. ja se merkitsee myös väistämättömiä kustannuksia käyttöhäviöiden kattamiseksi.

Sääntelyasetus

Tätä asiaa pohdittaessa on ensinnäkin viitattava Venäjän federaation siviililakiin, joka säätelee kaikkia energiantoimitussopimuksia. Art. Venäjän federaation siviililain 539 pykälän mukaan energiantoimitussopimuksen nojalla energiaa toimittava organisaatio sitoutuu toimittamaan energiaa tilaajalle (kuluttajalle) liitetyn verkon kautta, ja tilaaja sitoutuu maksamaan vastaanotetusta energiasta sekä noudattamaan huolehtia sopimuksessa määrätyllä kulutustavallaan hallinnassaan olevien energiaverkkojen toiminnan turvallisuudesta sekä käyttämiensä laitteiden ja energiankulutukseen liittyvien laitteiden käyttökuntoisuudesta. Tehonsyöttösopimus tehdään tilaajan kanssa, jos hänellä on asetetut tekniset vaatimukset täyttävä virran vastaanottolaite, joka on kytketty virransyöttöorganisaation verkkoihin ja muita tarvittavia laitteita sekä huolehtii energiankulutuksesta.

Venäjän federaation siviililain yleiset määräykset operatiivisen vastuun rajoista on kehitetty sellaisissa määräyksissä kuin:

• Liittovaltion laki nro 35-FZ, 26. maaliskuuta 2003 "Sähkövoimateollisuudesta";
• Venäjän federaation hallituksen 31. elokuuta 2006 annetulla asetuksella N 530 hyväksytyt sähkön vähittäismarkkinoiden toimintaa koskevat säännöt sähkövoimateollisuuden uudistuksen siirtymäkauden aikana (jäljempänä sähkövoimateollisuuden säännöt);
• Venäjän federaation hallituksen 27. joulukuuta 2004 antamalla asetuksella N 861 hyväksytyt säännöt sähköenergian siirtoon ja näiden palvelujen tarjoamiseen liittyvien palvelujen syrjimättömästä saatavuudesta (jäljempänä käyttöoikeussäännöt);
• Venäjän federaation yleisten vesihuolto- ja viemärijärjestelmien käyttöä koskevat säännöt, hyväksytty Venäjän federaation hallituksen 12. helmikuuta 1999 asetuksella N 167 (jäljempänä vesihuoltosäännöt);
• Yhteisen omaisuuden ylläpitoa koskevat säännöt;
• Venäjän Gosstroyn kiertokirje, päivätty 14.10.1999 N LCh-3555/12 "Selitykset Venäjän federaation yhteisten vesihuolto- ja viemärijärjestelmien käyttöä koskevien sääntöjen soveltamisesta".

Operatiivinen vastuu ja taseen omistuskäsitteet

Yllä luetelluissa laeissa operatiivisen vastuun rajojen käsite seisoo poikkeuksetta taseen omistusrajan käsitteen vieressä, kun taas lainsäädännössä ei ole yleistä määritelmää yhdelle tai toiselle. Sillä välin eri energiantoimitussopimusten sääntelyn puitteissa on useita määritelmiä. Joten vesihuoltosääntöjen kohdan 1 mukaisesti:

• taseen raja - vesihuolto- ja (tai) viemärijärjestelmien elementtien ja niiden rakenteiden jakaminen omistajien kesken omistuksen, taloudellisen johtamisen tai operatiivisen johdon perusteella;
• toiminnallisen vastuun raja - vesihuolto- ja (tai) viemärijärjestelmien elementtien (vesihuolto- ja viemäriverkostot ja niillä olevat rakenteet) jakolinja tehtävien (vastuu) perusteella vesihuollon osien toiminnasta ja (tai) viemärijärjestelmät, jotka on perustettu osapuolten sopimuksella. Jos tällaista sopimusta ei ole, toiminnallisen vastuun raja asetetaan taseen rajaa pitkin.

Lämpöenergian toimittamisen osalta tällaista määritelmää ei ole ollenkaan, mutta Venäjän FTS:n 18. helmikuuta 2005 päivätyn kirjeen N SN-570/14 kohdassa 31 todetaan, että toimitettu lämpöenergia on lämpöenergiaa, joka toimitetaan lämpöenergiaan. lämpöenergian kuluttaja (kuluttajat) toimintavastuun rajalla (tasekuuluvuus).

Tarkasteltavien käsitteiden täydellisimmät määritelmät liittyvät sähköenergian tarjontaan. Pääsysääntöjen kohdan 2 mukaan:

• sähköverkkojen tasejäsenyyden rajaamisasiakirja - asiakirja, joka on laadittu yksityishenkilöiden ja oikeushenkilöiden sähkön vastaanottavien laitteiden (voimalaitosten) teknologisen liittämisen yhteydessä sähköverkkoihin ja jossa määritellään taseliittymisen rajat;
• osapuolten operatiivisen vastuun rajaamisasiakirja verkko-organisaation ja sähköenergian siirtopalvelujen kuluttajan laatima asiakirja virran vastaanottavien laitteiden teknologisen kytkennän yhteydessä, joka määrittää sähkönjakelun vastuun rajat. osapuolet asiaankuuluvien tehonvastaanottolaitteiden ja sähköverkkolaitteiden käyttöön;
• taseen omaisuusraja - linja sähkövoimalaitosten jakamiseksi omistajien kesken omistusoikeuden tai hallinnan perusteella muulla liittovaltion laissa säädetyllä perusteella, joka määrittää operatiivisen vastuun rajan verkkoorganisaation ja sähköenergian siirtopalvelujen kuluttajan välillä ( sähköenergian kuluttaja, jonka eduksi on tehty sopimus sähköenergian siirtopalvelujen toimittamisesta) sähköasennusten kuntoon ja kunnossapitoon.

Siten säädösten analyysistä seuraa, että taseen raja jakaa suunnitteluverkot omistus- tai muun laillisen omistusoikeuden perusteella ja operatiivisen vastuun raja merkitsee jakolinjaa insinöörityön ylläpitotaakan laskemisen perusteella. viestintää.

Suhde

Edellä olevan perusteella kerrostalon resurssien hankintasopimuksia solmittaessa taseen rajalla erotetaan kerrostalon tilojen omistajien yhteistä omaisuutta olevat insinööriverkot (LC RF:n 36 §) muusta suunnittelusta. verkkoja. Tässä suhteessa on tärkeää ymmärtää, mikä liittyy yhteiseen omaisuuteen.

Yhteisen omaisuuden hoidon sääntöjen 5 kohdan mukaan yhteiseen omaisuuteen kuuluvat talon sisäiset kylmän ja kuuman veden ja kaasun toimituksen tekniset järjestelmät, jotka koostuvat nousuputkista, nousuputkista haaroista ensimmäiseen erotuslaitteeseen, joka sijaitsee nousuputkien haaroissa. , indikoidut erotuslaitteet, kollektiiviset (yhteistalo) kylmän ja kuuman veden mittauslaitteet, ensimmäiset sulku- ja ohjausventtiilit huoneiston sisäisten johtojen ulostuloissa nousuputkista sekä mekaaniset, sähkö-, saniteetti- ja muut laitteet jotka sijaitsevat näissä verkoissa.

Yhteiseen omaisuuteen kuuluu talon sisäinen sähkönsyöttöjärjestelmä, mukaan lukien verkot (kaapelit) näiden sääntöjen kohdan 8 mukaisesti perustetulta ulkorajalta yksittäisiin, yhteisiin (asunnon) sähköenergiamittareihin sekä muihin sähkölaitteisiin, jotka sijaitsevat nämä verkot (yhteisomaisuuden hoitosääntöjen kohta 7).

Tarkasteltavana olevien sääntöjen kohdan 8 mukaan sähkö-, lämpö-, vesi- ja sanitaatio-, tieto- ja tietoliikenneverkkojen (mukaan lukien langallisten radiolähetysten, kaapelitelevisio-, valokuituverkkojen, puhelinlinjojen ja muiden vastaavien verkkojen) ulkoraja verkot), jotka ovat osa yhteistä omaisuutta, ellei Venäjän federaation lainsäädännössä toisin säädetä, on kerrostalon seinän ulkoraja ja operatiivisen vastuun raja kollektiivisen (yhteisen talon) mittarin läsnä ollessa. vastaavan kunnallisen resurssin laite, ellei tilojen omistajien välillä ole toisin sovittu huoltopalvelun tarjoajan tai RSO:n kanssa, on liittymäkohdassa kerrostaloon kuuluva kollektiivinen (yhteinen talo) mittauslaite, jossa on sopiva koneverkko. Yhteisomaisuuteen kuuluvien kaasunjakeluverkkojen ulkoraja on ensimmäisen sulkulaitteen liitoskohta ulkoiseen kaasunjakeluverkkoon (yhteisomaisuuden hoitosääntöjen kohta 9).

Näin ollen taseen raja kerrostalon resurssien toimitussopimuksia tehtäessä on aina tällaisen talon seinän ulkoraja<1>, eikä operatiivisen vastuun rajaa ole asetettu pakollisesti - se voi:

• perustetaan osapuolten sopimuksella;
• sama kuin kollektiivisen (yhteisen talon) mittauslaitteen risteys kerrostaloon kuuluvan vastaavan teknisen verkon kanssa;
• osuu yhteen taseen rajan kanssa (kerrostalon omistajille se on talon ulkoseinä).

Yhteisomaisuuden hoitosääntöjen kohtaa 8 tarkentaessa voidaan siis viitata vesihuollon sääntöjen kohtaan 14, jossa sanotaan: jos on sopimus, raja voidaan tehdä kaivoa (tai kammiota) pitkin. joihin liitetään laitteet ja rakenteet tilaajan liittämiseksi yleiseen vesi- tai viemäriverkkoon. Lämmitysverkkojen osalta käyttövastuuraja on mahdollista asettaa lämpökammion seinälle tilaajan tuloon tai ensimmäisten katkaisulaitteiden mukaan (FAS SKO:n päätös 05.28.2009 N A53-9063 / 2008 -C2-41). Kaikista näistä vaihtoehdoista on kuitenkin sovittava operatiivisen vastuun rajaamisasiakirjassa.

Toiminnallisen vastuun rajaamislaki

Lainsäädännön (tärkeimmät säännökset sisältyvät yhteisen omaisuuden hoidon sääntöjen kohtaan 8, vesihuoltosäännön 14 kohtaan, sähköalan sääntöjen 114 kohtaan) ja oikeuskäytännön analyysi johtaa johtopäätös, että jos hallinnoivan organisaation ja Pohjois-Ossetian välillä ei ole sopimusta operatiivisen vastuun rajan määrittämisestä, viimeksi mainittu määräytyy taseen rajan mukaan, joka on kerrostalon ulkoseinä.<2>(jos yhteistä talon mittauslaitetta ei ole).

Ongelmana on kysymys tämän säädöksen allekirjoittamisesta. Art. Venäjän federaation siviililain 543 mukaan energian toimitussopimuksen olennaisiin ehtoihin, joita ilman sopimus on mitätön, sisältyy ehto verkkojen, laitteiden ja laitteiden ylläpidon ja toiminnan turvallisuuden varmistamisesta. Sopiessaan operatiivisen vastuun rajoista osapuolet sopivat teknisten verkkojen ja laitteiden ylläpidosta ja käytöstä. Toimintavastuun rajauslaki on tekninen asiakirja, lomake, joka kuvastaa tällaista sopimusta. Lisäksi kaikki edellä käsitellyt normatiiviset asiakirjat edellyttävät myös tämän lain allekirjoittamista resurssien hankintasopimusta tehtäessä.

Toimintavastuun rajaustoimi kuitenkin tapahtuu, kun RSO:n ja tilaajan välillä päästään sopimukseen tästä asiasta, ja jos tähän ei päästä, vastuun rajat määräytyvät taseen rajojen mukaan. Siksi operatiivisen vastuun rajaamista ei välttämättä aina ole olemassa. Samaa todistaa oikeuskäytännön analyysi sopimusten ehdoista syntyvissä riita-asioissa niiden solmimisen yhteydessä: tuomioistuimet joskus jopa jättävät tämän säädöksen sisältävät liitteet pois sopimustekstistä.<3>.

Toiminnallisen vastuun rajojen asettamiseen liittyvät riidat

Joten voimme tehdä seuraavan johtopäätöksen: jos operatiivisen vastuun rajoitustoimenpidettä ei ole, raja asetetaan kollektiivisen (yhteisen talon) mittauslaitteen risteykseen ja sen puuttuessa yhteisen omaisuuden rajaa pitkin. kerrostalon tilojen omistajista.

Määritelty kiinteistö voi puolestaan ​​sisältää vain talon sisäisiä elämän tukijärjestelmiä, jotka päättyvät talon seinän ulkorajaan ja jotka on tarkoitettu palvelemaan useampaa kuin yhtä huonetta tässä talossa. Siksi, jos hallinnoijalle tarjotaan vastuun taakkaa kerrostalon ulkopuolella sijaitsevista tai useampaa kuin yhtä kerrostaloa palvelevista insinööriverkoista (paikasta riippumatta), siitä voidaan turvallisesti kieltäytyä ja vaatia operatiivisen vastuun rajat. talon ulkoseinää pitkin.

Siten esimerkiksi kuudes hovioikeus hylkäsi rakennuttajaorganisaation vaatimuksen pakottaa hallinnoiva organisaatio ottamaan kunnossapitoon ja kunnossapitoon sähkön, huleviemärin ja vesihuollon viemäriverkostot. Tosiasia on, että oikeuden istunnossa todettiin, että nämä viestit on tarkoitettu palvelemaan useampaa kuin yhtä asuntoa ja (tai) muuta kuin asuntoa useissa kerrostaloissa, ei yhdessä kerrostalossa, eivätkä ne siksi täytä kaikkia asuinkerrostalon yhteisomaisuudelle laissa vahvistetut kriteerit (asetus 17.7.2009 N 06AP-2631/2009). Ja päinvastoin, hallintoorganisaatio ei pystynyt osoittamaan laittomuutta talojen kellareiden läpi kulkevien lämpöputkien ja kuuman veden siirtoputkien, talon kellarissa olevan kuumavesikattilan ja muiden kauttakulkuputkistojen sisällyttämisen (ja niiden edelleen vuokraamisen RSO:ille) laittomuuteen. kunnallisena omaisuutena. Huolimatta siitä, että nämä kohteet sijaitsevat kerrostalon kellarissa, ne eivät ole yhteistä omaisuutta, koska ne palvelevat useampaa kuin yhtä kerrostaloa, ja myös koska talon seinän ulkoraja ei voi olla siirtolämmön raja. verkot (FAS UO:n päätös 18.5.2009 N F09 -2962/09-C6).

Lisäksi, kuten käytäntö osoittaa, ongelmia sopimuksen tekemisessä ja operatiivisen vastuun rajaamisessa syntyy, kun kerrostalon seinästä RSO:n taseessa oleviin verkkoihin ulottuvan insinööriverkkoosuuden taseenhaltijaa ei tiedetä. Nämä tontit ovat usein omistamattomia, mutta välttämättömiä talon resurssien toimittamiseksi (ja sijaitsevat viereisellä tontilla, joka on osa yhteistä omaisuutta). Pääsääntöisesti RNO:t yrittävät asettaa tällaisten verkko-osien ylläpidon taakan kerrostalon hallintoorganisaatiolle ja tilojen omistajille vedoten siihen, että näiden osien ylläpito ei sisälly hintoihin. Toisaalta tässäkään tilanteessa ei ole laillista perustetta rajata operatiivista vastuuta RSO:n taseessa oleviin suunnitteluverkkoihin kytkeytymisestä. Tehkäämme vielä kerran varauma, että tämä säännös on pätevä, jos osapuolten välillä ei ole laissa ilmaistua sopimusta, koska pykälän 1 momentin nojalla. Venäjän federaation siviililain 421 mukaan oikeushenkilöt voivat vapaasti tehdä sopimuksen. Mainitun artiklan 4 kohdan mukaan sopimuksen ehdot määräytyvät osapuolten harkinnan mukaan. Näitä riita-asioita ratkaiseessaan tuomioistuimet huomauttavat, että RNO:lla on oikeus hakea valvontaelimeltä asiakirjoja, jotka vahvistavat resurssin siirtoon käyttöönottamattomien verkkojen kautta liittyvien palveluiden maksamisen ottamaan huomioon ja korvaa ne myöhemmällä tariffisääntelykaudella (Federal Antimonopoly Service TSB:n päätöslauselmat, 24. maaliskuuta 2009 N A29-5292/2008, 23. syyskuuta 2008 N A11-11702/2007-K1-6/37).

M.A. Purgina

laillinen neuvonantaja

NP "HOA:n Nižni Novgorod-yhdistys"