Het bepalen van de verdeling van de operationele verantwoordelijkheid. Geschillen over de definitie van de grenzen van de technische netwerken van de ringweg van Moskou

Management bedrijf

op de diagrammen

pand eigenaar

apparaten op aftakkingen van stijgleidingen, evenals afsluit- en regelkleppen op de bedrading binnen het appartement.

de toegangsdeur naar de kamer (exclusief de ramen zelf, vensterbanken, vensterbanken en hellingen, deuren, deur- en raamkozijnen en architraven), de gevel van het gebouw.

Moderne levensomstandigheden vereisen elke dag meer en meer voordelen in termen van geleverde nutsvoorzieningen. Veel mensen kunnen zich hun leven niet voorstellen zonder warm water, tijdige verwarming en ononderbroken internetverbinding. Natuurlijk begrijpt iedereen dat de overeengekomen voordelen van beschaving niet alleen tijdige betaling vereisen, maar ook constante monitoring en reparatie van hun bevoorradingsroutes. Hiervoor wordt bepaalde documentatie gemaakt, bijvoorbeeld een handeling van het afbakenen van de balans van warmtenetten, een handeling van het afbakenen van de operationele verantwoordelijkheid van waterleidingen of elektrische apparatuur.

Om alle soorten communicatie in goede staat te houden, zijn in de eerste plaats de kosten van reparatie en vervanging van apparatuur, en dergelijke uitgaven in de financiële overzichten moeten worden gedocumenteerd. Mee eens, als er zich een ongeluk voordoet, is het allereerst van belang voor mensen hoe snel de storing verholpen is, en zullen vragen over wie hiermee om moet gaan naar de achtergrond verdwijnen.

Om dergelijke huisvestings- en gemeenschappelijke problemen op te lossen, wenden bewoners van appartementsgebouwen zich tot beheermaatschappijen (VK), verenigingen van huiseigenaren (HOA's), de Housing and Construction Cooperative (HCC) en andere soortgelijke organisaties. Deze instellingen worden door vastgoedeigenaren belast met het uitvoeren van alle handelingen om hun woning van de nodige middelen en huurtoeslag te voorzien. Beheermaatschappijen, VvE en woningbouwcoöperaties sluiten op hun beurt overeenkomsten met hulpverlenende organisaties over voordelige interactie.

De grenzen van de balans behorende bij warmtenetten

Vaak verschenen in grote en provinciale steden de meeste appartementsgebouwen in de verre tijden van de vorige eeuw, dus communicatieroutes worden vaak onbruikbaar vanwege ouderdom en operationele ontwikkeling. Als we het hebben over verwarmingsnetwerken, beginnen ze vanaf het begin van het stookseizoen de aandacht van reparatiediensten te eisen, wanneer de druk van warm water snel alle mogelijke defecten in oude en roestige leidingen vindt. Het is in dat soort gevallen dat de vraag rijst wie de verantwoordelijkheid moet nemen, de problemen moet oplossen en mensen binnen enkele uren van warmte in hun huis moet voorzien.

Beste lezers!

Onze artikelen gaan over typische manieren om juridische problemen op te lossen, maar elk geval is uniek. Als u wilt weten hoe u uw specifieke probleem kunt oplossen, gebruik dan het online adviseurformulier aan de rechterkant →

Het is snel en gratis! Of bel ons (24/7):

Om de verantwoordelijkheden af ​​te bakenen voor de zorg voor communicatieaanvoerroutes, is er een speciale overeenkomst tussen de organisatie die middelen levert en de beheermaatschappij (HOA of HBC), die verantwoordelijk is voor woningverbetering. Afhankelijk van deze afspraak worden de grenzen van het balansbezit van warmtenetten bepaald. Dat wil zeggen dat er een bepaalde scheidslijn wordt vastgesteld tussen de partijen bij de overeenkomst, die bepaalt wie en voor welk onderdeel verantwoordelijk is, en dus reparaties zal uitvoeren. Een dergelijke overeenkomst tussen de leverancier van middelen en de zijde die door hen wordt verbruikt, wordt een afbakening van balanseigendom en afbakening van operationele verantwoordelijkheid genoemd.

Het concept van de grens van de balans

Alvorens uit te zoeken wie en voor welk segment van communicatiepaden verantwoordelijk zal zijn en het op orde te houden, is het noodzakelijk om te bepalen wiens eigendom het is, dat wil zeggen, wie het op de balans heeft. Hiervoor bestaat er zoiets als balansaffiliatie.

De grenzen van het eigendom van de balans zijn voorwaardelijke lijnen die aangeven waar het eigendom van de communicatienetwerken van de resource-leverende organisatie eindigt en de site die eigendom is van de beheermaatschappij begint.

Gemeenschappelijk eigendom van de eigenaren van het pand

Volgens art. 36 van de huisvestingscode van de Russische Federatie, de lijst van gemeenschappelijke eigendommen van de eigenaren van het pand omvat:

Het concept van de grenzen van operationele verantwoordelijkheid

Operationele verantwoordelijkheid legt de eigenaar van de communicatiepaden de verantwoordelijkheid op voor de zorg, de controle van het gebruik ervan en de eliminatie van alle problemen die zich hebben voorgedaan. Hiervoor wordt ook een afspraak gemaakt die de aanvoerroutes afbakent in operationele verantwoordelijkheden. Afhankelijk van waar de grenzen van de operationele verantwoordelijkheid liggen, en bepalen wie de nodige reparaties uitvoert.

Als er geen lijnen zijn die de operationele verantwoordelijkheid definiëren, worden ze vastgesteld in overeenstemming met de grens van de balans.

Er zijn ook gevallen van andere opties voor het definiëren van grenzen. Ze komen tot stand in overleg tussen de eigenaar-consument en het bedrijf dat de middelen levert. Ook kan de demarcatielijn samenvallen met de kruising van de collectieve (gemeenschappelijke woning) meetinrichting met het bijbehorende technische netwerk opgenomen in het appartementengebouw.

De grenzen van balanseigendom en operationele verantwoordelijkheid zijn officieel vastgelegd in de gelijknamige akte.

Akte van afbakening van balanseigendom

Wanneer de bouw van een woongebouw de laatste fase ingaat, is het absoluut noodzakelijk om met alle leveranciers van hulpbronnen overeenkomsten te sluiten over de levering van bepaalde hulpbronnen aan het gebouw. Maar voordat u formeel overeenkomsten ondertekent, moet u bepalen:

Na vaststelling van bovenstaande grenzen wordt een akte van afbakening van het balansbezit van warmtenetten en afbakening van hun operationele verantwoordelijkheid ondertekend.

Kenmerken van de sluiting van de act

Om ervoor te zorgen dat de overeenkomst over de afbakening van taken langs de manieren van levering van middelen (in dit geval het verwarmingsnetwerk) geldig is, moet u letten op de kenmerken van de sluiting ervan:

1. Het contract wordt schriftelijk gesloten tussen twee partijen, waarvan de ene een organisatie die middelen levert, de andere een beheermaatschappij is die optreedt namens de gebruikers van appartementsgebouwen.
2. De akte is in drievoud. Eén document moet in handen zijn van beide partijen, en het derde moet zijn bij het bedrijf dat als tussenpersoon zal optreden bij geschillen die zich voordoen.
3. De handeling van balanseigendom en operationele verantwoordelijkheid is een technisch document, een vorm van het weergeven van een overeenkomst, die verplicht is bij het ondertekenen van een warmteleveringscontract.

Indien de warmteleveringsovereenkomst geen voorwaarden bevat voor de levering, het onderhoud en de veiligheid van de exploitatie van netten, toestellen en apparaten, wordt deze nietig verklaard.

Partijen bij het sluiten van het contract

Warmteleveringsbedrijf

Om ervoor te zorgen dat een warmteleveringsbedrijf de rechten op zijn activiteiten en de bijbehorende beslissing van de staat of de lokale overheid verkrijgt, moet het aan bepaalde criteria voldoen:

• Het eigendomsrecht hebben op de bron van thermische energie en thermische netwerken die zich op het grondgebied van zijn activiteit bevinden;
• Om het bedrag van het kapitaal te hebben dat overeenkomt met de normen van de wetgeving;
• Een betrouwbare warmtevoorziening kunnen bieden.

De bevoegde overheidsinstanties van de staat hebben het recht om het warmteleveringsbedrijf naar deze criteria te informeren en, alvorens een beslissing te nemen, het een bepaalde taak op te dragen.

Wat is de essentie van het warmteleveringscontract?

Volgens de inhoud van de federale wet "On Heat Supply" en decreet van de regering van de Russische Federatie van 8 augustus 2012 N 808 "Over de organisatie van de warmtevoorziening in de Russische Federatie en over wijzigingen in sommige handelingen van de regering van de Russische Federatie", is een warmteleveringsovereenkomst een overeenkomst tussen een warmtevoorzieningsorganisatie die zich verbindt tot het leveren van thermische energie en/of warmtedrager, en door de verbruiker van thermische energie, die verplicht is om thermische energie te accepteren en te betalen en/of of warmtedrager, met inachtneming van de wijze van verbruik van thermische energie.

Verplichte voorwaarden voor het ondertekenen van een overeenkomst tot samenwerking en levering van thermische energie zijn:

De overeenkomst tot samenwerking bij de levering van thermische energie aan verbruikers van appartementsgebouwen wordt opgemaakt in twee exemplaren, één voor elke ondertekenaar.

Samenvattend moet nogmaals worden gewezen op de noodzaak om een ​​wet te sluiten die onderscheid maakt tussen het balansbezit van warmtenetten en de operationele verantwoordelijkheid van partijen. Het is dit document dat te hulp zal komen op koude winterdagen, wanneer het nodig zal zijn om de persoon te bepalen die verantwoordelijk is voor de reparatie van warmtevoorzieningsnetwerken. Bovendien zal hij de betrouwbaarheid en validiteit van uitgaven kunnen bewijzen tijdens de jaarrekening van een verantwoordelijke die deze site op zijn balans heeft.

Vaststellen van de grenzen van de zone van operationele verantwoordelijkheid tussen de beheermaatschappij en RSO.

Tijdige vaststelling van de zone van operationele verantwoordelijkheid, bepaling van de grenzen tussen de beheermaatschappij (of HOA, ZHSK) en de organisatie voor de levering van hulpbronnen (hierna RSO genoemd) is een van de belangrijkste problemen die zich voordoen bij het oplossen van juridische, industriële relaties tussen de partijen en die zich voordoen bij het verzekeren van de noodzakelijke werking van technische communicatie van een appartementengebouw (hierna MKD) van de woningvoorraad. Voor beheermaatschappijen wordt dit probleem het grootst bij ongevallen op netwerken die niet gerelateerd zijn aan de gemeenschappelijke eigendom van de eigenaren in de MKD, maar die in de overeenkomst tussen de beheermaatschappij en de RSO waren opgenomen in de vorm van een akkoord gaan met de overeenkomst. Op basis van een overeenkomst die het gebied van operationele verantwoordelijkheid afbakent, wordt de verplichting om deze netwerken te repareren, bijvoorbeeld buiten de perimeter van het gebouw, toegewezen aan de beheermaatschappij, wat uiteindelijk leidt tot een extra financiële last voor de management bedrijf. Deze extra financiële last is meestal erg groot voor de beheermaatschappij, aangezien werken aan netwerken buiten de omtrek van het gebouw dure grondwerken met zich meebrengen, waarbij een gehuurde,speciale apparatuur, bijbehorende registratie van vergunningen.

Hoe de ontwikkeling van een dergelijke situatie te voorkomen? Laten we dieper ingaan op de basisconcepten van operationele verantwoordelijkheid en balanseigendom. Uit de analyse van rechtshandelingen volgt dat de grens van de balans technische netwerken verdeelt op basis van eigendom of ander juridisch eigendom, en de grens van operationele verantwoordelijkheid een scheidslijn impliceert op basis van het leggen van de last van het onderhouden van technische communicatie. Dus, bijvoorbeeld, in de "Regels voor koudwatervoorziening en sanitaire voorzieningen", goedgekeurd door het decreet van de regering van de Russische Federatie van 29 juli 2013 nr. 644, zijn de definities van deze termen duidelijk aangegeven:

"balans eigendomsgrens" - de lijn van het scheiden van objecten van gecentraliseerde koudwatervoorziening en (of) rioleringssystemen, inclusief watervoorziening en (of) rioleringsnetwerken, tussen eigenaren op basis van eigendom of bezit op een andere rechtsgrond;

"lijn van operationele verantwoordelijkheid" - de scheidslijn van objecten van gecentraliseerde koudwatervoorziening en (of) rioleringssystemen, inclusief watervoorziening en (of) rioleringsnetwerken, op basis van taken (verantwoordelijkheid) voor de werking van deze systemen of netwerken , vastgelegd in een contract voor de levering van koud water, een contract voor de afvoer van water of een enkel contract voor de levering en sanitaire voorzieningen van koud water, een overeenkomst voor het transport van koud water, een overeenkomst voor het transport van afvalwater;

Bij het sluiten van overeenkomsten voor de levering van middelen voor MKD, zal de grens van de balans de technische netwerken, die het gemeenschappelijk eigendom zijn van de eigenaren van het pand, scheiden van andere technische netwerken. In dit verband is het noodzakelijk om duidelijk te begrijpen wat tot gemeenschappelijk eigendom behoort en wat niet.

"lijn van operationele verantwoordelijkheid" - de scheidslijn van objecten van gecentraliseerde koudwatervoorziening en (of) rioleringssystemen, inclusief watervoorziening en (of) rioleringsnetwerken, op basis van taken (verantwoordelijkheid) voor de werking van deze systemen of netwerken , vastgelegd in een contract voor de levering van koud water, een contract voor de afvoer van water of een enkel contract voor de levering en sanitaire voorzieningen van koud water, een overeenkomst voor het transport van koud water, een overeenkomst voor het transport van afvalwater;

Bij het sluiten van overeenkomsten voor de levering van middelen voor MKD, zal de grens van de balans de technische netwerken, die het gemeenschappelijk eigendom zijn van de eigenaren van het pand, scheiden van andere technische netwerken. In dit verband is het noodzakelijk om duidelijk te begrijpen wat tot gemeenschappelijk eigendom behoort en wat niet.

Met rest van gemeenschappelijk bezitduidelijk gedefinieerd door het hoofd I. in de uitspraak en Regering van de Russische Federatie van 13 augustus 2006 nr. 491 " OVER DE GOEDKEURING VAN DE REGELS VOOR HET ONDERHOUD VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE GOEDEREN IN EEN APPARTEMENT EN DE REGELS VOOR DE WIJZIGING VAN HET BETALINGSBEDRAG VOORONDERHOUD EN REPARATIE VAN WOONPLAATS IN GEVAL VAN DIENSTENVERLENING EN UITVOERING VAN WERKEN AAN BEHEER, ONDERHOUD EN REPARATIE VAN ALGEMEENWONING IN EEN APPARTEMENT VAN VERKEERDE KWALITEIT EN (OF) MET PAUZES DAN DE VASTGESTELDE DUUR"

In overeenstemming met paragraaf 8 van deze regelsde buitengrens van netwerken van elektriciteit, warmte, watervoorziening en sanitaire voorzieningen, informatie- en telecommunicatienetwerken (waaronder netwerken van draadradio-omroep, kabeltelevisie, glasvezelnetwerk, telefoonlijnen en andere soortgelijke netwerken), die deel uitmaken van het gemeenschappelijk bezit, tenzij anders bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie, is buitenmuurbegrenzing van een flatgebouw, en de grens van operationele verantwoordelijkheid in aanwezigheid van een collectieve (algemene huis) meetinrichting van de overeenkomstige gemeenschappelijke bron, tenzij anders bepaald in de overeenkomst van de eigenaren van het pand met de nutsbedrijf of RSO, is de plaats waar de collectieve (gemeenschappelijke huis)meter wordt aangesloten op het overeenkomstige technische netwerk dat is opgenomen in de MKD. De externe begrenzing van de gastoevoernetwerken die deel uitmaken van het gemeenschappelijk eigendom is de kruising van de eerste vergrendeling met het externe gasdistributienetwerk.

Dus, met vermelding van clausule 8 van de regels voor het onderhoud van gemeenschappelijke eigendommen, kan men verwijzen naar clausule 14 van de watervoorzieningsregels, waarin staat: onder voorbehoud de afbakening kan worden vastgesteld langs de put (of kamer), waarop apparaten en constructies zijn aangesloten om de abonnee aan te sluiten op het openbare waterleiding- of rioleringsnet. Met betrekking tot verwarmingsnetwerken is het mogelijk om de operationele verantwoordelijkheidslimiet in te stellen op de wand van de thermische kamer bij de ingang van de abonnee of volgens de eerste ontkoppelingsinrichtingen. Al deze opties moeten worden overeengekomen in de afbakeningswet operationele verantwoordelijkheid.

De afbakening van de operationele verantwoordelijkheid is echter: bij het bereiken van overeenstemming .

Een analyse van de wetgeving en de rechtspraktijk stelt ons in staat om te concluderen dat als er geen overeenstemming is tussen de beherende organisatie en de RSO over het bepalen van grenzen van operationele verantwoordelijkheid , dit laatste wordt bepaald door de grens van de balans, dat is de buitengrens van de muur van een flatgebouw.

Echter, de handeling van de afbakening van de operationele verantwoordelijkheid is bij het bereiken van overeenstemming tussen de RCO en de abonnee over deze kwestie, en als dit niet wordt bereikt, worden de aansprakelijkheidsgrenzen bepaald door de grenzen van de balans. Daarom is de handeling van afbakening van operationele verantwoordelijkheid mogelijk niet altijd aanwezig. Hetzelfde blijkt uit de analyse van de rechtspraktijk in geschillen over de voorwaarden van contracten die voortvloeien uit het sluiten ervan..

Op basis van het voorgaandekan de volgende conclusie worden getrokken:

bij afwezigheid van een handeling van afbakening van de operationele verantwoordelijkheid, wordt de grens vastgesteld op de kruising van het collectieve (gemeenschappelijke huis) meetapparaat, en bij afwezigheid -langs de buitenrand van de muur van een flatgebouw - de grens van het gemeenschappelijk eigendom van de eigenaren van het MKD-pand.

Daarnaast kan worden opgemerkt dat problemen bij het sluiten van een contract en het afbakenen van operationele verantwoordelijkheid ontstaan ​​wanneer de balanshouder-eigenaar van de engineeringnetwerken van de muur van de MKD naar de netwerken die op de balans van de RSO staan, onbekend is. Deze percelen zijn vaak eigenaarloos, maar noodzakelijk om het huis van middelen te voorzien en bevinden zich op de aangrenzende grond, die deel uitmaakt van het gemeenschappelijk bezit. RNO's proberen in de regel de last van het onderhoud van dergelijke netwerksecties bij de beherende organisatie en eigenaren van MKD-panden te leggen, met het argument dat het onderhoud van deze secties niet in de tarieven is inbegrepen. Ondertussen zijn er, zelfs in deze situatie, geen juridische gronden om de operationele verantwoordelijkheid voor de koppeling aan technische netwerken, die op de balans van de RSO staan, af te bakenen. Er zij aan herinnerd dat op grond van lid 1 van art. 421 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie staat het rechtspersonen vrij om een ​​overeenkomst te sluiten. Volgens paragraaf 4 van het genoemde artikel worden de voorwaarden van het contract naar goeddunken van de partijen bepaald. Bij het oplossen van deze geschillen merken de rechtbanken op dat de RSO het recht heeft om bij de regelgevende instantie documenten aan te vragen die de kosten bevestigen van het betalen voor diensten voor de overdracht van een hulpmiddel via netwerken die niet zijn overgedragen aan de werking ervan, om rekening te houden met voor en compenseert hen in de volgende periode van tariefregulering.

____________________________________

"Huisvesting en gemeentelijke diensten: boekhouding en belastingen", 2009, N 9

Een van de meest pijnlijke zaken bij het sluiten van overeenkomsten met resource supply organisaties (RSO) voor VvE's, woningcorporaties en beheermaatschappijen (hierna te noemen beheerorganisaties) is de afbakening van de zogenaamde operationele verantwoordelijkheid en de afbakening van de grenzen daarvan. Uit de praktijk van de vereniging van VvE in Nizjni Novgorod blijkt echter dat deze kwestie voor VvE's en woningbouwcoöperaties vaak niet eens relevant wordt, zelfs niet op het moment dat een dergelijke overeenkomst wordt gesloten, maar bij ongevallen op netwerken die geen verband houden met het gemeenschappelijk eigendom. van eigenaren in een appartementsgebouw, wanneer door een roekeloos ondertekende overeenkomst de verplichting tot herstel van deze netten wordt opgedragen aan deze VvE's en woningcorporaties.

Het is vrij duidelijk dat extra meters technische communicatie voor de beherende organisatie (en dus voor de eigenaren van panden in een flatgebouw) een extra financiële last opleggen voor hun onderhoud en reparatie, die soms bijvoorbeeld VvE's te boven gaan vermogen van, en impliceren ook onvermijdelijke kosten voor het dekken van verlies van nutsvoorzieningen.

Regelgevende regelgeving

Bij het overwegen van dit probleem moet men allereerst verwijzen naar het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie, dat alle energieleveringscontracten regelt. Volgens art. 539 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie, onder een energieleveringsovereenkomst, verbindt een energieleverende organisatie zich ertoe om energie aan de abonnee (consument) te leveren via het aangesloten netwerk, en de abonnee verbindt zich ertoe te betalen voor de ontvangen energie, evenals te voldoen aan met de wijze van verbruik waarin de overeenkomst voorziet, de veiligheid van de werking van de energienetwerken onder zijn controle en de bruikbaarheid van de door hem gebruikte apparaten en apparatuur met betrekking tot energieverbruik te waarborgen. Het stroomleveringscontract wordt afgesloten met de abonnee als hij beschikt over een stroomontvangstapparaat dat voldoet aan de gestelde technische eisen, aangesloten op de netwerken van de stroomvoorzieningsorganisatie en andere benodigde apparatuur, alsmede een boekhouding voor het energieverbruik.

De algemene bepalingen van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie met betrekking tot de kwestie van de grenzen van de operationele verantwoordelijkheid zijn ontwikkeld in voorschriften als:

• federale wet nr. 35-FZ van 26 maart 2003 "Op de elektriciteitsindustrie";
• De regels voor de werking van de detailhandelsmarkten voor elektriciteit in de overgangsperiode voor de hervorming van de elektriciteitsindustrie, goedgekeurd bij decreet van de regering van de Russische Federatie nr. 530 van 31 augustus 2006 (hierna de regels voor de elektriciteitsindustrie genoemd);
• Regels voor niet-discriminerende toegang tot diensten voor de transmissie van elektrische energie en de levering van deze diensten, goedgekeurd bij decreet van de regering van de Russische Federatie van 27 december 2004 N 861 (hierna de toegangsregels genoemd);
• Regels voor het gebruik van openbare watervoorziening en riolering in de Russische Federatie, goedgekeurd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 12 februari 1999 N 167 (hierna te noemen de watervoorzieningsregels);
• Regels voor het onderhoud van gemeenschappelijke goederen;
• Omzendbrief van de Gosstroy van Rusland gedateerd 10/14/1999 N LCh-3555/12 "Over uitleg over de toepassing van de regels voor het gebruik van gemeenschappelijke watervoorzienings- en rioleringssystemen in de Russische Federatie".

Operationele verantwoordelijkheid en balanseigendom Concepten

In de bovengenoemde wetten staat het concept van de grenzen van operationele verantwoordelijkheid steevast naast het concept van de grenzen van balanseigendom, terwijl er geen algemene definitie voor het een of het ander is in de wetgeving. Inmiddels zijn er een aantal definities in het kader van de regulering van verschillende energieleveringscontracten. Dus, in overeenstemming met clausule 1 van de Watervoorzieningsregels:

• grens van de balans - de lijn van het verdelen van de elementen van watervoorziening en (of) rioleringssystemen en structuren daarop tussen de eigenaren op basis van eigendom, economisch beheer of operationeel beheer;
• grens van operationele verantwoordelijkheid - de scheidslijn van elementen van watervoorziening en (of) rioleringssystemen (watervoorziening en rioleringsnetwerken en constructies daarop) op basis van taken (verantwoordelijkheid) voor de werking van elementen van watervoorziening en (of) rioleringsstelsels, tot stand gebracht in overleg tussen partijen. Bij het ontbreken van een dergelijke overeenkomst wordt de grens van de operationele verantwoordelijkheid langs de grens van de balans vastgesteld.

Met betrekking tot de levering van thermische energie bestaat een dergelijke definitie helemaal niet, maar paragraaf 31 van de brief van de FTS van Rusland van 18 februari 2005 N SN-570/14 stelt dat de geleverde thermische energie de thermische energie is die wordt geleverd aan de verbruiker van thermische energie (verbruikers) op de grens van operationele verantwoordelijkheid (balansaansluiting).

De meest volledige definities van de beschouwde begrippen hebben betrekking op de levering van elektrische energie. Volgens clausule 2 van de toegangsregels:

• een handeling van afbakening van de balanseigendom van elektrische netwerken - een document opgesteld in het proces van technologische verbinding van stroomontvangende apparaten (energiecentrales) van individuen en rechtspersonen met elektrische netwerken, waarbij de grenzen van het eigendom van de balans worden gedefinieerd;
• de handeling van afbakening van de operationele verantwoordelijkheid van de partijen een document opgesteld door de netwerkorganisatie en de consument van diensten voor de transmissie van elektrische energie in het proces van technologische aansluiting van stroomontvangstapparaten, dat de grenzen bepaalt van de verantwoordelijkheid van de partijen voor de exploitatie van de relevante stroomontvangende apparaten en elektriciteitsnetvoorzieningen;
• balans eigendomsgrens - een lijn voor het verdelen van elektrische stroomvoorzieningen tussen eigenaren op basis van eigendom of bezit op een andere basis die is voorzien door federale wetten, die de grens bepaalt van operationele verantwoordelijkheid tussen een netwerkorganisatie en een consument van e( een verbruiker van elektrische energie in wiens belang een overeenkomst wordt gesloten voor het leveren van diensten voor het transport van elektrische energie) voor de staat en het onderhoud van elektrische installaties.

Zo volgt uit de analyse van rechtshandelingen dat de grens van de balans technische netwerken verdeelt op basis van eigendom of andere juridische eigendom, en de grens van operationele verantwoordelijkheid een scheidslijn impliceert op basis van het leggen van de last van het onderhouden van engineering communicatie.

Verhouding

Op basis van het voorgaande zal de grens van de balans bij het sluiten van overeenkomsten voor de levering van hulpbronnen voor een appartementsgebouw technische netwerken die het gemeenschappelijk eigendom zijn van de eigenaren van gebouwen in een appartementsgebouw (artikel 36 van de LC RF) scheiden van andere technische netwerken netwerken. In dit verband is het belangrijk om te begrijpen wat betrekking heeft op gemeenschappelijk eigendom.

Volgens paragraaf 5 van de Regels voor het onderhoud van gemeenschappelijke eigendommen omvat het gemeenschappelijk eigendom interne technische systemen voor koud- en warmwatervoorziening en gasvoorziening, bestaande uit stijgleidingen, aftakkingen van stijgleidingen naar de eerste ontkoppelingsinrichting die zich op aftakkingen van stijgleidingen bevindt , aangegeven ontkoppelingsapparatuur, collectieve (gemeenschappelijke huis) apparaten meting van koud en warm water, de eerste afsluiters en regelkleppen op de uitgangen van de bedrading binnen het appartement van de stijgleidingen, evenals mechanische, elektrische, sanitaire en andere apparatuur zich op deze netwerken bevinden.

Het gemeenschappelijk goed omvat een stroomvoorzieningssysteem binnen de woning, inclusief netwerken (kabels) vanaf de buitengrens tot stand gebracht in overeenstemming met artikel 8 van dit Reglement naar individuele, gemeenschappelijke (appartement) elektrische energiemeters, evenals andere elektrische apparatuur, gelegen op deze netwerken (artikel 7 van de Regels voor het onderhoud van gemeenschappelijke eigendommen).

Op grond van clausule 8 van de onderhavige Regels moet de buitengrens van netwerken van elektriciteit, warmte, watervoorziening en sanitaire voorzieningen, informatie- en telecommunicatienetwerken (inclusief netwerken van bedrade radio-omroep, kabeltelevisie, glasvezelnetwerken, telefoonlijnen en andere soortgelijke netwerken), die deel uitmaken van gemeenschappelijk eigendom, is, tenzij anders bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie, de buitengrens van de muur van een flatgebouw, en de grens van operationele verantwoordelijkheid in aanwezigheid van een collectieve (gemeenschappelijke huis) meting apparaat van de overeenkomstige gemeenschappelijke bron, tenzij anders bepaald door een overeenkomst tussen de eigenaren van het pand met de nutsbedrijf of RSO, is de kruising een collectieve (gemeenschappelijke huis) meetinrichting met een geschikt technisch netwerk opgenomen in een appartementencomplex. De buitenbegrenzing van de gastoevoernetten die deel uitmaken van het gemeenschappelijk eigendom is de kruising van de eerste sluis met het externe gasdistributienet (artikel 9 van de Regels voor het onderhoud van de gemeenschappelijke eigendommen).

De grens van de balans bij het sluiten van contracten voor de levering van hulpbronnen voor een flatgebouw is dus altijd de buitengrens van de muur van een dergelijk huis<1>, en de grens van operationele verantwoordelijkheid is niet dwingend bepaald - het kan:

• worden vastgesteld met instemming van de partijen;
• samenvallen met de kruising van de collectieve (gemeenschappelijke huis) meetinrichting met het bijbehorende technische netwerk opgenomen in het appartementengebouw;
• samenvallen met de grens van de balans (voor de eigenaren van een flatgebouw is dit de buitenmuur van het huis).

Dus, met specificatie van clausule 8 van de regels voor het onderhoud van gemeenschappelijke eigendommen, kan men verwijzen naar clausule 14 van de regels voor de watervoorziening, waarin staat: als er een overeenkomst is, kan de afbakening worden vastgesteld langs de put (of kamer) waarop apparaten en constructies zijn aangesloten om de abonnee aan te sluiten op het openbare waterleidingnet of rioleringsnet. Met betrekking tot verwarmingsnetwerken is het mogelijk om de grens van operationele verantwoordelijkheid op de muur van de thermische kamer te plaatsen bij de ingang van de abonnee of volgens de eerste ontkoppelingsapparaten (Resolutie van de FAS SKO van 05.28.2009 N A53-9063 / 2008 -C2-41). Ondertussen moeten al deze opties worden overeengekomen in de afbakening van de operationele verantwoordelijkheid.

Operationele Verantwoordelijkheid Afbakening Act

Een analyse van de wetgeving (de belangrijkste bepalingen zijn opgenomen in clausule 8 van de Regels voor het onderhoud van gemeenschappelijke eigendommen, clausule 14 van de Regels voor de watervoorziening, clausule 114 van de Regels voor de elektriciteitsindustrie) en de rechtspraktijk stelt ons in staat te concluderen dat als er geen overeenstemming bestaat tussen de beherende organisatie en Noord-Ossetië over de kwestie van het bepalen van de grens van de operationele verantwoordelijkheid, deze laatste wordt bepaald door de grens van de balans, namelijk de buitenmuur van een flatgebouw<2>(bij afwezigheid van een gemeenschappelijke huismeter).

Het probleem is de vraag of deze wet moet worden ondertekend. Op grond van art. 543 van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie, omvatten de essentiële voorwaarden van het energieleveringscontract, zonder welke het contract nietig is, de voorwaarde voor het waarborgen van het onderhoud en de veiligheid van de werking van netwerken, instrumenten en apparatuur. Bij het overeenkomen van de grenzen van de operationele verantwoordelijkheid zorgen de partijen voor het onderhoud en de exploitatie van technische netwerken en apparatuur. De afbakeningswet operationele verantwoordelijkheid is een technisch document, een vorm die een dergelijke overeenkomst weerspiegelt. Bovendien vereisen alle hierboven besproken regelgevende documenten ook de ondertekening van deze wet bij het sluiten van een overeenkomst voor de levering van hulpbronnen.

De afbakening van de operationele verantwoordelijkheid vindt echter plaats wanneer een overeenkomst tussen de RSO en de abonnee over dit onderwerp wordt bereikt, en als dit niet wordt bereikt, worden de grenzen van de verantwoordelijkheid bepaald door de grenzen van de balans. Daarom is de handeling van afbakening van operationele verantwoordelijkheid mogelijk niet altijd aanwezig. Hetzelfde blijkt uit de analyse van de rechtspraktijk in geschillen over de voorwaarden van contracten die ontstaan ​​tijdens het sluiten ervan: rechtbanken sluiten soms zelfs bijlagen met deze handeling uit van de tekst van het contract.<3>.

Geschillen die ontstaan ​​in verband met de vaststelling van de grenzen van de operationele verantwoordelijkheid

We kunnen dus de volgende conclusie trekken: bij afwezigheid van een handeling van afbakening van de operationele verantwoordelijkheid, wordt de grens vastgesteld op de kruising van de collectieve (gemeenschappelijke huis) meetinrichting, en bij afwezigheid, langs de grens van het gemeenschappelijke eigendom van de eigenaren van panden in een flatgebouw.

Het gespecificeerde eigendom kan op zijn beurt alleen levensondersteunende systemen binnen het huis omvatten die eindigen bij de buitengrens van de huismuur en bedoeld zijn om meer dan één kamer in dit huis te bedienen. Daarom, als de beherende organisatie wordt aangeboden om de verantwoordelijkheid op zich te nemen voor technische netwerken die zich buiten het appartementencomplex bevinden of die meer dan één appartementsgebouw bedienen (ongeacht de locatie), dan kan deze veilig worden geweigerd en aandringen op het vaststellen van de grenzen van de operationele verantwoordelijkheid langs de buitenmuur van het huis.

Zo weigerde het Zesde Arbitragehof van Beroep de eis van de ontwikkelaarsorganisatie om de beheerorganisatie te dwingen de externe technische netwerken van stroomvoorziening, regenwaterafvoer en waterleidingriolering voor onderhoud en onderhoud te aanvaarden. Feit is dat ter terechtzitting is vastgesteld dat deze communicatie bedoeld is om meer dan één woon- en (of) niet-woongebouw in meerdere appartementsgebouwen te bedienen, en niet in één appartementsgebouw en daarom niet voldoen aan alle eisen criteria vastgesteld door de wet voor de gemeenschappelijke eigendom van een appartementsgebouw thuis (Decreet van 17.07.2009 N 06AP-2631/2009). En omgekeerd heeft de beherende organisatie de onwettigheid niet bewezen van het opnemen van warmteleidingen en doorvoerleidingen voor warm water die door de kelders van huizen lopen, een warmwaterboiler in de kelder van het huis en andere doorvoerleidingen (en deze verder te verhuren aan RSO's) als gemeentelijk bezit. Ondanks het feit dat deze objecten zich in de kelder van een flatgebouw bevinden, zijn ze geen gemeenschappelijk bezit, omdat ze meer dan één flatgebouw dienen, en ook omdat de buitengrens van de muur van het huis niet de grens van doorvoerwarmte kan zijn netwerken (Resolutie van de FAS UO van 18.05.2009 N F09 -2962/09-C6).

Bovendien, zoals de praktijk laat zien, doen zich problemen voor bij het sluiten van een contract en het afbakenen van operationele verantwoordelijkheid wanneer de balanshouder van een gedeelte van technische netwerken van de muur van een flatgebouw tot netwerken die op de balans van de RSO staan, niet bekend is. Deze percelen zijn vaak eigenaarloos, maar noodzakelijk om het huis van middelen te voorzien (en bevinden zich op de aangrenzende grond, die deel uitmaakt van het gemeenschappelijk bezit). RNO's proberen in de regel de last van het onderhoud van dergelijke netwerkdelen bij de beherende organisatie en eigenaren van panden in een appartementsgebouw te leggen, onder vermelding van het feit dat het onderhoud van deze delen niet in de tarieven is inbegrepen. Ondertussen zijn er, zelfs in deze situatie, geen juridische gronden om de operationele verantwoordelijkheid voor de koppeling aan technische netwerken, die op de balans van de RSO staan, af te bakenen. Laten we nogmaals een voorbehoud maken dat deze bepaling geldig is bij het ontbreken van een overeenkomst tussen de partijen uitgedrukt in de wet, aangezien op grond van paragraaf 1 van Art. 421 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie staat het rechtspersonen vrij om een ​​overeenkomst te sluiten. Volgens paragraaf 4 van het genoemde artikel worden de voorwaarden van het contract naar goeddunken van de partijen bepaald. Bij het oplossen van deze geschillen merken de rechtbanken op dat de RNO het recht heeft om bij de regelgevende instantie documenten aan te vragen die de kosten bevestigen van het betalen voor diensten voor de overdracht van een hulpmiddel over netwerken die niet in gebruik zijn genomen, om rekenschap te geven van en hen te compenseren in de daaropvolgende periode van tariefregulering (Resoluties van de Federale Antimonopoliedienst TSB van 24 maart 2009 N A29-5292/2008, van 23 september 2008 N A11-11702/2007-K1-6/37).

MA Purgina

legale adviseur

NP "Nizjni Novgorod vereniging van VvE"