Sammenlignende tabel over mobilisering af menneskelige ressourcer i europæiske lande. Beregninger og fejlberegninger

Russiske ministerier og centralbanken vil blive kontrolleret for parathed til at arbejde under krigstidsforhold. Som led i en overraskelsesinspektion af de væbnede styrker vil enheder fra ministeriet for telekommunikation og massekommunikation, finansministeriet, industri- og handelsministeriet, Rosrezerv og Bank of Russia deltage i mobiliseringsaktiviteter. Det russiske forsvarsministeriums afdeling for information og massekommunikation meddelte dette mandag den 29. august.

"Territoriale udøvende myndigheder vil koordinere og kontrollere overførslen af ​​aktivitetsområder til at arbejde under krigstidsforhold, og sikre mobiliseringsudsendelse og territoriale forsvarsaktiviteter i ansvarsområdet," hedder det i meddelelsen.

Under disse begivenheder vil borgere fra reserven, inklusive reservister, blive indkaldt - for første gang vil flere enheder af de territoriale tropper blive dannet ud fra dem. Derudover vil der blive afholdt militæruddannelse, hvor de værnepligtige vil gennemgå et intensivt forløb med kombineret våbentræning, træning i militær registreringsspeciale samt varetage kampkoordinering inden for enheder, oplyser Forsvarsministeriet.

Det bemærkes især, at spørgsmål om økonomisk støtte til tropper vil blive løst - også for første gang - med inddragelse af feltinstitutioner fra Bank of Russia.

Et eksperiment med at indføre et nyt system til træning og akkumulering af mobiliseringsressourcer udføres "for at sikre en garanteret genopfyldning af Forsvaret med militært uddannede menneskelige ressourcer både i mobiliseringsperioden og for at løse krisesituationer," militærafdelingen sagde i en erklæring.

Påmindelse: 25. august Ruslands præsident Vladimir Putin pålagde Forsvarsministeriet at påbegynde den største overraskelseskontrol af hærens kampberedskab i det sidste halvandet år. Vægten er på den sydvestlige strategiske retning. I alt er styrkerne fra de sydlige, vestlige og centrale militærdistrikter samt rumfartsstyrkerne og luftbårne styrker involveret i øvelserne.

Ifølge den officielle version udføres testen som forberedelse til de storstilede øvelser "Kaukasus-2016" i den sydlige del af landet. Oplysninger om manøvrerne blev gjort opmærksom på de militærattachéer i forskellige lande, men utilfredshed med inspektionen blev stadig udtrykt i Litauen, Polen og Ukraine, og NATO udtalte "alvorlige bekymringer forårsaget af øvelserne."

Hvorfor var det nødvendigt at repetere handlingerne fra ministerierne i Den Russiske Føderation under krigstidsforhold, mod hvem vil Rusland mobilisere?

"Årsagen til opmærksomheden på mobilisering er, at det tidligere mobiliseringssystem er brudt, det virker ikke," bemærker reserve oberst, medlem af ekspertrådet for kollegiet for den russiske føderations militær-industrielle kommission Viktor Murakhovsky.

”Derfor blev der i den nye nationale forsvarsplan, som blev godkendt af præsident Putin i 2014, indført et nyt russisk mobiliseringssystem.

Det er fundamentalt forskelligt fra, hvad det var i USSR, herunder i mobiliseringsopgaver for industrien, i regimet for at overføre industrien til militær fod og med at tiltrække civile ministerier og departementer til forsvaret af landet. Systemet til at tiltrække reservister såvel som systemet til at indsætte reserver på første og anden etape er også anderledes.

Kort sagt, alt i mobilisering er nu nyt.

"SP": - Hvad er reservistsystemet?

— Det er planen at oprette en såkaldt førstelinjereserve, hvor borgerne skal tjene på kontraktbasis. Det er denne reserve, der er beregnet til at supplere permanente beredskabsenheder, indsætte territoriale forsvarsenheder samt andentrinsenheder baseret på våben- og militærudstyrsopbevaringsbaser.

En borger indgår kontrakt om værnepligt som reservist hos Forsvarsministeriet. I overensstemmelse med kontrakten ankommer han til en specifik militær enhed for yderligere træning og kampkoordinering. Reservisten er forpligtet til, såfremt han modtager en indkaldelse, at ankomme til den militære enhed og indtage sin regulære stilling i henhold til sit militære speciale.

Samtidig arbejder reservisten så at sige videre i den nationale økonomi. Men i modsætning til en civil er han forpligtet til at være i konstant kontakt med de relevante repræsentanter for militære enheder og rapportere, når han tager på ferie, en forretningsrejse eller skifter permanent opholdssted.

For denne ekstra arbejdsbyrde - deltagelse i militær træning og udsendelse af mobiliseringsenheder - modtager reservisten penge.

Men det udelukker ikke, at der fortsat er en mobiliseringsreserve af anden fase - et kontingent, der har tjent i Forsvaret og er i reserve.

Det er kendt, at ved præsidentielt dekret er antallet af væbnede styrker i fredstid begrænset til et loft på 1 million mennesker. Men i krigstid øges hærens størrelse markant, og denne mulighed indgår blandt andet i planer om at levere våben og militært udstyr til mobiliseringskontingentet, som er indsat i en trusselperiode.

"SP": - Hvorfor er civile ministerier nu involveret i mobilisering?

— Dette var ikke tilfældet i USSR, men nu opererer civile ministerier og departementer inden for rammerne af en enkelt national forsvarsplan. I praksis følger de generalstabens instruktioner, som er deres operative kontrolenhed.

Generelt udføres opgaver i forsvarets interesse af flere dusin forskellige afdelinger - både i fredstid og i trusselstider.

"SP": — Hvor effektivt er det nye mobiliseringssystem?

— Dette system når et stadig højere niveau af praktisk beredskab. Men det kan heller ikke kaldes fuldt funktionelt. For eksempel er oprettelsen af ​​en reserve på kontraktbasis stadig begrænset. Først og fremmest på grund af manglen på penge i landets budget: Indtil videre har kun et par tusinde mennesker underskrevet en kontrakt om at tjene som reservist.

"SP": - I lang tid blev mobiliseringsbegivenheder slet ikke hørt. Hvorfor er der seriøs opmærksomhed på dem nu?

— Opmærksomheden har været vist før. Lad mig minde dig om, at under Vostok-2010-øvelserne - det vil sige for bare seks år siden - blev mobiliseringsaktiviteter udført på grundlag af det sovjetiske system. Så disse foranstaltninger blev betragtet som absolut ineffektive.

Og tidligere, i begyndelsen af ​​2000'erne, forsøgte Forsvarsministeriet på mobiliseringsbasis at indsætte en kampvognsdivision i Chebarkul – og fik også en meget negativ oplevelse.

Det viste sig, at mange deltagere i træningslejren var fraværende: Ifølge de militære registrerings- og hvervningskontorer skulle de bo på sådanne og sådanne adresser, men faktisk er de flyttet for længe siden. Og for dem, der dukkede op, viste det sig, at der var en uoverensstemmelse i deres militære specialitet: oftest viste det sig, at personen tjente på en anden type udstyr, og hæren krævede helt andre færdigheder.

Denne negative oplevelse var i øvrigt hovedårsagen til, at Forsvarsministeriet gik i gang med at reformere mobiliseringssystemet.

"SP": — I hvilke lande ligner mobiliseringssystemer det nuværende russiske?

— Mest af alt ligner vores nuværende system det amerikanske. Sandt nok er mobiliseringssystemet mere omfattende i USA - det er repræsenteret der i form af nationalgarden.

Vi har også en vagt, men udfører snarere funktionerne som territorialt forsvar og beskyttelse af genstande af særlig betydning. Men den amerikanske nationalgarde er en kampstøtteenhed. Det er ikke tilfældigt, at den amerikanske garde var vidt involveret i forskellige operationer af de væbnede styrker. Det er tilstrækkeligt at sige, at den amerikanske nationalgarde har kampfly, som vi ikke har.

I USA er der ligesom os en førstelinjereserve – først og fremmest bruges den til at supplere landstyrkerne. Amerikanske reservister tjener selvfølgelig også under kontrakt.

"SP": — Under hvilke scenarier kan Rusland have brug for en større mobilisering?

- I tilfælde af en storstilet krig. Ruslands militærdoktrin navngiver den trussel, som vi betragter som den vigtigste - NATO. Ved lokale konflikter kan det blive nødvendigt at supplere de eksisterende enheder med førstelinjekontraktreservister.

"Den internationale situation er forværret og har været anspændt siden 2014," bemærker førende ekspert ved MGIMO Center for Militær-Politiske Studier Mikhail Alexandrov.

"Og i denne situation viste det sig, at mobiliseringskapaciteten i vores stat var betydeligt undermineret. Dette er i høj grad den tidligere forsvarsministers "fortjeneste". Anatoly Serdyukov, som ikke blot eliminerede personelafdelinger, men også ganske alvorligt ødelagde mobiliseringssystemet.

I mellemtiden vil den russiske hær i sin nuværende form ikke være i stand til at kæmpe effektivt med NATO - og det er vores mest sandsynlige fjende. Vi har kæmpet med succes i flere måneder, men tab i dette tilfælde er uundgåelige, og mobiliseringsressourcer er nødvendige. Det skal ikke glemmes, at NATO-styrkerne er større end den russiske hær. Derfor bliver vi nødt til at øge det militære kontingent - fra den nuværende 1 million mennesker til 2-3 millioner. Og til dette skal vi ikke kun indkalde personel med de nødvendige færdigheder, men også forsyne dem med våben og forsyninger.

Derfor er militæreksperter enige om, at mobiliseringssystemet skal genoprettes. Det er det, der bliver gjort nu. Og da vores økonomi er en markedsøkonomi og ikke en planlagt sovjetisk, skal dette gøres under nye forhold: både ministerier og territoriale regeringsorganer skal lære at mobilisere.

Derudover er det vigtigt at forstå: en krig mod Rusland kan være af hybrid karakter, når næsten hele befolkningen kæmper, og individuelle lommer af fjendtligheder bryder ud over hele territoriet. Under disse forhold bliver spørgsmålet om mobilisering af befolkningen nøglen...

Et eksperiment begynder i Rusland for at indføre et nyt system til træning og akkumulering af mobilisering af menneskelige ressourcer. Det ville være en synd ikke at fantasere om netop disse begivenheder, takket være hvilke det er planlagt at forberede og akkumulere en masse gode og forskellige ting.

Hvad kræves der for at akkumulere mobiliseringsressourcer?

Det er rigtigt, folk er forpligtet til at forberede og akkumulere mobiliseringsressourcer. Og folk har brug for passende forhold for at øge deres befolkning. Og da fødselsraten på tværs af regioner i Rusland er meget ujævnt fordelt, er det værd at prøve at se nærmere på hvorfor?

Det første, man bemærker, er den højere fødselsrate, hvor de patriarkalske traditioner er stærkest, og befolkningen overvejende bor i private huse frem for lejligheder. Desuden er der en lavere fødselsrate og et større befolkningstilbagegang, hvor overskuddet af lejligheder i forhold til huse registreres:

"Et særligt betydeligt overskud - på 10-23% - er observeret i regioner med intensiv befolkningsnedgang: en række regioner i det fjerne nordlige og centrale Rusland, men mest af alt - med 43,6% - i Chukotka Autonome Okrug, som har mistet mere end to tredjedele af sin befolkning i de seneste år. befolkning." (http://polit.ru/art...)

Så den første nødvendige begivenhed for at akkumulere mobiliseringsreserveressourcer er dit eget hjem - grundlaget for store familier og konsolidering af prioriteringen af ​​familieværdier i civilsamfundet. Ingusjetien, for eksempel, hvor disse prioriteter er blevet bedre bevaret, og størstedelen af ​​befolkningen bor i deres eget hjem – 54 % af familierne har store familier. Og i St. Petersborg, hvor private huse er eksotiske, og familieværdier, lad os sige, ikke er dominerende, har kun 1% af familierne store familier. Du kan læse mere om boligernes indflydelse på fødselsraten, for eksempel her: "Sådan stopper du væksten af..."

Den anden nødvendige foranstaltning, angående den i dekretet nævnte forberedelse, blev klart foreskrevet af Bismarck, som kategorisk udtalte, at krige vindes ikke af generaler, men af ​​skolelærere og sognepræster. Men Bismarck sagde intet om Unified State Exam. Derfor betragtes han stadig som en intelligent person både i Vesten og i Østen...

Det generelle indtryk af dekretet er som følger:

Rusland er omringet langs omkredsen, og den russiske regering, der indser dette, og også indser, at regulære tropper ikke kan lukke alle hullerne på den mange tusinde kilometer lange grænse, begynder at skynde sig rundt og indse, at det katastrofalt underbefolkede territorium selvfølgelig er , en glæde for pipeline-råmateriale-civilisationen, men totalt et problem for et land, der kommer til at forsvare sit territorium både fra organiserede pseudo-demokratiske liberale, kombineret med pseudo-muslimske fascister, og fra vilde storukrainere.

Og nye opfindelser virker næppe her. At koncentrere befolkningen i megabyer med affolkede baglande løser perfekt problemet med befolkningsforvaltning, men løser på afskyeligt vis problemet med udvidet reproduktion af de samme mobiliseringsreserveressourcer. Så der er som altid to veje ud - enten til oprindelsen eller til historiens skraldespand, sammen med alle dekreterne, for intet opstår fra bunden, alt er bygget på det grundlag, som er lagt af forfædrene, som havde præcis samme problemer og ret effektivt afgjort. Du skal bare ikke være genert for at lære af dem og ikke glemme, hvad der har været grundlaget for "systemet til træning og akkumulering af menneskelige ressourcer" siden oldtiden.

<*>Smirnov A.V., Mazanik T.A. Lovlig regulering af træning af mobilisering af menneskelige ressourcer i det førrevolutionære Rusland.

Smirnov Alexey Vasilievich, lektor ved afdelingen for militær administration, administrativ og finansiel ret ved militæruniversitetet i Den Russiske Føderations forsvarsministerium (Moskva), kandidat for juridiske videnskaber.

Mazanik Tatyana Anatolyevna, foredragsholder ved afdelingen for militær administration, administrativ og finansiel ret på det militære universitet i Den Russiske Føderations forsvarsministerium.

Artiklen undersøger de vigtigste faktorer, hvis indflydelse førte til behovet for at skabe mobilisering af menneskelige ressourcer. Det teoretiske grundlag for mobilisering analyseres, hvis bestemmelser blev implementeret og testet i en række normative og vejledende dokumenter, der fastlægger indholdet og proceduren for udvikling af en mobiliseringsplan, proceduren for gennemførelse af test- og eksperimentelle mobiliseringer i hver militær enhed. Det er vist, at de kvantitative og kvalitative karakteristika ved militærtrænede mobiliseringsmenneskelige ressourcer og garantien for deres ankomst i løbet af mobiliseringsaktiviteterne blev reguleret gennem vedtagelse af nye og forbedringer af eksisterende lovgivningsmæssige retsakter.

Nøgleord: mobiliseringstræning og mobilisering, mobiliseringsteori, mobiliseringsbehov, militært registreringssystem, militærtrænede mobiliseringsmenneskelige ressourcer, erstatning af tab, værnepligt, værnepligt i alle klasser, principper for bemanding af hæren og flåden.

Artiklen overvejer de grundlæggende faktorer, hvis indflydelse førte til nødvendigheden af ​​at skabe mobilisering af menneskelige ressourcer; analyserer de teoretiske grunde for gennemførelse af mobilisering, hvis bestemmelser blev implementeret og anvendt i en række normative og vejledende dokumenter, der bestemmer indholdet og proceduren for udarbejdelse af mobiliseringsplan, procedure for verifikation og godkendelse af mobiliseringer i hver militær enhed, viser, at kvantitative kvalitetskarakteristika for militært uddannede menneskelige ressourcer og sikkerhed ved ankomsten heraf i løbet af mobiliseringsforanstaltningerne reguleres på baggrund af vedtagelse af nye og forbedringer af de eksisterende normative retsakter.

Nøgleord: mobiliseringstræning og mobilisering, teori om mobilisering, mobiliseringsbehov, system for militær rekord, militæruddannet mobilisering af menneskelige ressourcer, kompensation for tab, rekruttering, alle klasser af militær pligt, principper for bemanding af hær og flåde.

Teorien og praksis med at forberede og akkumulere mobiliserings menneskelige ressourcer opstod sammen med teorien og praksisen om at bruge massehære. Selv for tre hundrede år siden blev krige udkæmpet af hære og grupper af tropper (i den tids forståelse), som blev opretholdt i fredstid i den fulde styrke, der var nødvendig for at føre en væbnet kamp. Stater løste problemer i krige og militære konflikter med tilgængelige militærstyrker uden at øge troppernes kampstyrke både på aftenen og under krigen<1>.

<1>Dukelsky P.A. Begyndelsen på militære regler i Rus' // Moscow Journal. 2003. N 6.

Før 1834 var den samlede levetid for lavere rækker i Rusland 25 år<2>(denne periode blev oprettet i 1793), og de var i tjeneste gennem hele deres tjeneste, indtil de blev afskediget; Der var ingen forsyning af folk uddannet i militære anliggender. I fredstid blev hæren rekrutteret, og i krigstid blev den suppleret med rekrutter leveret af befolkningen i henhold til værnepligten, indført af Peter I. Enheder af tropperne blev opretholdt i fredstid som regel i samme styrke som i krigstid.

<2>Denisova M.M., Portnov M.E. Russiske våben XI - XIX århundreder. M., 1953. S. 125.

Men med væksten af ​​væbnede konflikter til større militære operationer blev det umuligt at løse problemerne med at nå krigens politiske, økonomiske og militære mål med tilgængelige fredstidshære. Samtidig, med udvidelsen af ​​kriges omfang, steg deres varighed og antallet af involverede styrker og midler - mennesker, heste, simple mekanismer, maskiner osv. -.

Samtidig var stater, selv økonomisk stærke, ikke i stand til, især i fredstid, at opretholde store hære, men krige krævede deltagelse af et stort antal tropper<3>.

<3>Zayonchkovsky P.A. Autokrati og den russiske hær ved overgangen til XIII - XIX århundreder. M., 1973. S. 36 - 45.

Denne modsigelse i mange lande i verden blev løst ved at skabe en reserve (mobilisering) af mennesker, militær ejendom og udstyr, som blev brugt til at opbygge styrker og ressourcer på tærsklen og under krigen, samt til at kompensere for tab.<4>.

<4>

I Rusland begyndte dannelsen af ​​en militærtrænet hærreserve for at øge dens antal i tilfælde af krig i 1834, da kejser Nicholas I's dekret af 30. august (12. september) var militærtjenesteperioden for Rusland. lavere rækker blev reduceret fra 25 til 20 år med efterfølgende ophold i 5 år på såkaldt ubestemt orlov<5>. Derudover blev der etableret midlertidig (årlig) orlov, hvor soldater, der havde været i aktiv tjeneste i 8 år, kunne udskrives. Ved samme dekret fik lavere rang, der havde aftjent 15 år uden skyld, lov til at blive afskediget på ubestemt orlov i 5 år. Med krigserklæringen var alle disse orlovsbetalinger atter underlagt værnepligt i hæren og dels udgjorde reservetropper, dels gik direkte til at styrke aktive eller feltenheder. Udbuddet af sådanne feriepenge var imidlertid for lille (for eksempel før Krimkrigen 1853 - 1856 var det lidt mere end 212 tusinde mennesker<6>).

<5>Dekret af 30. august 1834 // Komplet samling af love fra det russiske imperium. 1834. T. V.
<6>Gudim-Levkovich P. Essay om de russiske væbnede styrkers historiske udvikling // Militærsamling. 1876. N 1 - 4.

Fra denne periode begyndte mobiliseringens spirer ("mobilisering" på fransk - "at bringe i en aktiv tilstand alle kræfter og midler, der tidligere var i en tilstand af relativ hvile").

Oprindelsen af ​​begrebet "mobilisering af menneskelige ressourcer" er således forbundet med behovet for at opbygge styrker og midler på tærsklen og under krigen, samt at indhente tab. På den første fase af udviklingen af ​​mobiliserings- og mobiliseringstræning (1834 - 1860) blev et forsøg på at løse dette problem udført ved en smule at reducere militærtjenesteperioden for de lavere rækker med deres efterfølgende ophold på ubestemt orlov. Oprettelsen af ​​en massehær krævede dog mere drastiske foranstaltninger.

Krimkrigen krævede maksimal indsats for at skabe og bruge en massehær i flere forskellige strategiske retninger, hvilket Rusland ikke var i stand til på det tidspunkt. Størrelsen af ​​den russiske hær i Krimkrigen var 700 tusinde mennesker, og den tyrkiske hær talte sammen med dens allierede staters hære 1 million mennesker<7>.

<7>Titov Yu.P. Historien om stat og lov i Rusland. M., 2003. S. 213.

Den russiske hær var dårligere end fjenden, ikke kun i antallet af tropper, men også i kvaliteten af ​​våben. Den var udstyret med kanoner med glat løb, mens den tyrkiske hær og dens allieredes hære var udstyret med riflede våben. Den russiske flåde bestod af forældede sejlskibe. De russiske landstyrkers kampoperationer i grupper på 30 - 100 tusinde mennesker fandt sted på Balkan, Kaukasus og Krim og flåden - i Sortehavet og Stillehavet. Disse grupper skulle bygges op under krigen og indhente tab, som steg på grund af fjendens brug af nye midler til væbnet kamp. Det feudale Rusland var dog ikke i stand til at løse så store strategiske problemer<8>. Dette førte til, at Rusland led et nederlag, som underminerede dets internationale prestige og fremskyndede skabelsen af ​​en revolutionær situation i landet og afskaffelsen af ​​livegenskabet.

<8>Ryustov F.V. Infanteriets historie. Petersborg, 1876. T. 3. S. 133.

Krimkrigen satte skub i udviklingen af ​​de europæiske staters væbnede styrker og deres militære og flådekunst. I Rusland kom dette til udtryk i Militærreformen 1860 - 1870, der havde som mål at skabe en massehær og eliminere Ruslands militære tilbageståenhed. Hovedindholdet i denne reform var:

• erstatte værnepligten med militærtjeneste i alle klasse;
• oprettelse af en militærtrænet reserve i reserven;
• indførelse af en ny forordning "Om feltkommando og kontrol af tropper i krigstid"<9>;

<9>Zagoskin N.P. Videnskaben om russisk lovs historie. Kazan, 1891. S. 157.

• genudrustning af hæren med riflede håndvåben og artilleri;
• omorganisering af kamptræning, officersuddannelsessystem;
• udføre militær-retlige reformer og andre aktiviteter.

Grundlæggeren af ​​disse reformer var feltmarskalgeneral grev Milyutin Dmitry Alekseevich - Ruslands krigsminister (1861 - 1881). Under reformerne blev D.A. Miliutin øgede mobiliseringens rolle som aldrig før. Mobiliseringsreformerne var baseret på princippet: "At udvikle kampstyrker i den største proportionalitet i krigstid med det mindste antal tilgængelige tropper i fredstid."<10>. For at implementere dette princip blev der oprettet 15 militærdistrikter, der var i stand til at blive indsat i hærformationer i krigstid.

<10>Milyutin D.A. Historien om krigen i 1799 mellem Rusland og Frankrig under kejser Paul I. St. Petersborgs regeringstid, 1857. S. 117.

Udsendelsen af ​​hæren var baseret på princippet om at øge antallet af personel ikke gennem dannelsen af ​​nye taktiske enheder, men gennem genopfyldning af sådanne enheder, der blev holdt på en reduceret styrke i fredstid<11>. Antallet af divisioner og regimenter i fredstid steg på grund af, at de blev holdt i reduceret antal. Dette gjorde det muligt i tilfælde af krig at tredoble fredstids personelhær på kort tid uden store omkostninger og anstrengelser.

<11>Lige der. S. 168.

Efter afslutningen af ​​Krimkrigen i 1856 blev den samlede tjenestetid i hæren reduceret til 15 år, og orlovsperioden på ubestemt orlov blev øget til 12 år<12>. Efterfølgende blev varigheden af ​​den aktive tjeneste yderligere reduceret (især i perioden før 1872 blev den for at skabe militærtrænede reserver successivt etableret til 12, 10 og 7 år med ophold på ubestemt orlov (reserve) for 3, 5 og 8 år). Desuden begyndte man fra 1856 at udskrive fredstidsoverskudshæren på midlertidig orlov og inkluderes i reservetropperne<13>. Mens de var på orlov, blev der periodisk afholdt træningslejre med rekrutterne.

<12>Den højeste kommando af 15. maj 1856 og krigsministerens orden af ​​1856 N 111 // Komplet samling af love fra det russiske imperium. 1856 T. VII.
<13>Lige der.

For at øge antallet af feriepenge blev forskellen mellem fredstids- og krigstidspersonale øget og bragt til 975 personer i hvert regiment<14>. Som et resultat begyndte antallet af fredstidstropper at være 67 - 75% af krigstiden. Indtil 1873 var systemet til at øge størrelsen af ​​den russiske hær i tilfælde af krig baseret på muligheden for at indkalde lavere rang og officerer på orlov, hvilket naturligvis ikke kunne løse problemet med at skabe en massehær i krigstid .

<14>Ordrer fra krigsministeren af ​​1856 N 281 og 292 // Komplet samling af love fra det russiske imperium. 1856 T. VII.

I 1873 blev det på et særligt hemmeligt møde ledet af Alexander II pålagt at fastlægge foranstaltninger til at øge de militærtrænede reserver, fremskynde indsamlingen i tilfælde af en militær trussel og koncentrere den mobiliserede hær i krigsteatret. Dette kunne gøres ved at ændre rekrutteringssystemet og udvide militærtjenesten ikke kun til den skattebetalende klasse, men også til andre klasser af landets befolkning.

Udkastet til charter om universel militær værnepligt, udarbejdet af en særligt nedsat kommission, blev behandlet på statsrådets generalforsamling i december 1873 og godkendt af kejseren den 1. januar (13.) 1874<15>. I overensstemmelse hermed var hele rigets mandlige befolkning mellem 20 og 40 år, i stand til at bære våben, forpligtet til at aftjene militærtjeneste uden mulighed for løsesum; en del af denne befolkning tjente i de stående tropper, og den anden del i militsen (dette blev afgjort ved lodtrækning). Personer, der var indrulleret i militsen, blev kun indkaldt i krigstid.

<15>Komplet samling af love i det russiske imperium. 1874 T. VIII.

Den samlede levetid i de stående styrker blev fastsat til 15 år (i søværnet - 10), hvoraf aktiv tjeneste var 6 år (i søværnet - 7) og 9 år i reserve (i søværnet - 3 år). Efterfølgende, for at akkumulere en militærtrænet reserve, blev perioden med aktiv tjeneste reduceret (omend uden ændringer til charteret om militærtjeneste af 1874) til 5 år - i 1876, til 4 år - i 1878 og derefter i 1881 han blev 5 år igen.

For at strømline processen med at øge (genopfyldning) af hæren, blev i 1876 udstedt forordningen "Om opfordring til feriepenge".<16>og der blev udarbejdet en tidsplan "Om værnepligt og tildeling af orlovsløn til tropperne" (kaldet mobiliseringsplan nr. 1, som blev godkendt den 22. september (4. oktober 1876). Det er fra ham, man mener, at det planlagte mobiliseringsarbejde begyndte i Rusland; alle efterfølgende mobiliseringsplaner begynder fra ham - lige op til Første Verdenskrig 1914 - 1918. Skemaerne (der var 19 af dem, den 20. var ikke fuldt udviklede, så de blev ikke indført) blev udarbejdet på Generalstaben, godkendt af de højeste myndigheder og opdateret årligt.

<16>Ordrer fra krigsministeren af ​​1876 N 298 // Komplet samling af love fra det russiske imperium. 1876 ​​T. IX.

Den nye tjenesteprocedure medførte afskaffelsen i 1876 af afskedigelsen af ​​lavere rang på midlertidig og ubestemt orlov; kun overflytning til reserven og udmeldelse var tilbage for dem<17>.

<17>Ordrer fra krigsministeren af ​​1876 N 205 // Komplet samling af love fra det russiske imperium. 1876 ​​T. IX.

Reserve lavere rækker blev med jævne mellemrum indkaldt til træningslejre, som først blev legaliseret i 1887, men blev afholdt sjældent - i 5. og 10. tjenesteår.

Det tyrkiske felttog (1877 - 1878) var en seriøs test af D.A. Milyutin reformer. I november 1877 blev der for første gang i den russiske hærs historie gennemført mobilisering på kort tid. På 15 dage blev mere end 200 tusind militærtrænet mandskab fra reserven, et stort antal heste og vogne trukket ind i hæren. Under det gamle system tog det under Krimkrigen mere end fem måneder at rekruttere 67 tusinde mennesker til hæren<18>.

<18>Delbrück G. Militærkunsthistorie inden for rammerne af politisk historie. M., 1938. T. 4. S. 344.

Således i slutningen af ​​det 19. århundrede. I Rusland blev der skabt en sammenhængende videnskabelig teori om mobilisering, herunder forberedelse og akkumulering af mobilisering af menneskelige ressourcer, som blev testet i praksis og tog sin retmæssige plads i den militære udvikling af Rusland. På det tidspunkt betød mobilisering, at hele eller en del af tropperne blev overført til krigsret ved at supplere dem med lavere rækker indkaldt fra reserverne og heste modtaget fra befolkningen. Efter mobilisering var det planlagt at genopbygge de eksisterende fredstidstropper med reduceret styrke og danne nye divisioner og regimenter. Allerede dengang var mobilisering af to typer: generel og privat (delvis). Begge typer mobilisering forudsatte ikke det territoriale princip om at rekruttere tropper, men tog som det vigtigste hensyn til troppernes behov på ethvert sted, hvor de blev rekrutteret eller dannet.

Implementeringen af ​​dette princip blev anvendt<19>:

<19>Rumyantsev P.A. Indsamling af dokumenter. M., 1959. S. 522 - 536. T. III.

• i den russisk-tyrkiske krig 1877 - 1878. - to private mobiliseringer (i den første blev 29 divisioner afsluttet og dannet, i den anden - 9 divisioner);
• i den russisk-japanske krig (1904 - 1906) - ni private mobiliseringer med indkaldelse af mere end 1 million mennesker;
• på tærsklen til den første verdenskrig, fra 18. juli til 1. august 1914, var der en generel mobilisering i Rusland, hvorunder 3,1 millioner mennesker blev indkaldt. I alt blev der i krigens første fire måneder indkaldt mere end 5 millioner mennesker fra reservaterne.

I 1883 udkom den første "Manual on Mobilization". Den fastlagde indholdet og proceduren for udvikling af mobiliseringsplanen (planen), proceduren for gennemførelse af test- og eksperimentelle mobiliseringer og regnskab for heste i hver militærenhed. Vedtagelsen af ​​disse dokumenter lagde det teoretiske grundlag for mobilisering. Som et resultat af de udførte aktiviteter,<20>:

<20>Det russiske imperiums militærlovgivning (Code of Russian Military Law). M.: VU, 1996.

• indførelse af begrebet mobiliseringsbehov som forskellen i hærens størrelse i krigstid og fredstid;
• oprettelse af reserver af militært trænede menneskelige ressourcer;
• indførelse af et system til registrering af mobilisering af menneskelige ressourcer og universel værnepligt til militær, militær hest og militærkøretøjer;
• fastlæggelse af grundlaget for planlægning af udsendelse af militære enheder til krigstidsstater ved at tildele militært personel og heste og tildele dem til militære enheder.

Den 14. juni (26), 1888, blev udtalelsen fra statsrådet stærkt godkendt om officielt at reducere varigheden af ​​aktiv tjeneste for alle typer våben fra 6 år fastsat ved charteret af 1874 til 5. Desuden efter beslutning fra kejser Alexander III for infanteri og fodartilleri begyndte det igen at blive 4 år. Samtidig blev den samlede militærtjeneste øget (fra 15 til 18 år), og i overensstemmelse hermed steg tiden brugt af lavere rækker i reserven. Deres antal steg også som et resultat.

Efter udløbet af den samlede tjenesteperiode blev personer i reserven overført til militsen, hvor de gjorde tjeneste indtil de fyldte 40 år (fra 1891 - indtil de fyldte 43 år). De, der var medlemmer af statsmilitsen, blev kaldt krigere og blev opdelt i to kategorier: den første omfattede personer af yngre aldre, dvs. indrulleret i militsen af ​​de sidste fire udkast; til den anden - alle resten. Krigere af den første kategori var beregnet til at genopbygge aktive tropper, hvis det var nødvendigt.

I 1880'erne - 1890'erne. antallet af personel i hæren steg betydeligt, hvilket bidrog til den relativt hurtige ophobning af militærtrænede reserver. I slutningen af ​​det 19. århundrede var der opnået en balance mellem mængden af ​​militærtrænede reserver og de væbnede styrkers mobiliseringsbehov.

Således var anden fase (1860 - 1904) af udviklingen af ​​mobiliserings- og mobiliseringstræning baseret på princippet om at øge antallet af tropper ikke gennem dannelsen af ​​nye taktiske enheder, men gennem genopfyldning af sådanne enheder, som i fredstid var holdes på en reduceret styrke. Lad os bemærke, at dette princip om indsættelse af militære enheder og formationer bliver implementeret på nuværende tidspunkt. Under implementeringen af ​​anden fase blev det teoretiske grundlag for mobilisering lagt, hvis bestemmelser blev implementeret og testet i en række regulatoriske og vejledningsdokumenter, der bestemmer indholdet og proceduren for udvikling af en mobiliseringsplan, proceduren for gennemførelse af test og eksperimentelle mobiliseringer i hver militærenhed.

Teorien og praksisen om mobilisering, træning og akkumulering af mobilisering af menneskelige ressourcer blev videreudviklet under den russisk-japanske krig (1904 - 1905) og under militærreformen i 1905 - 1912. Rusland gik ind i krigen med det imperialistiske Japan som en progressiv stat på den tid, der adskilte sig fra den typiske feudalstat, men bibeholdt nogle feudalistiske traditioner. Rusland blev besejret i denne krig.

I forbindelse med Ruslands nederlag i perioden 1905 - 1912. Der blev gennemført en reform i hæren, hvor centraliseringen af ​​militærafdelingerne blev styrket, et territorialt system for rekruttering af hæren blev indført, tjenestevilkårene i hæren blev forkortet, officerskorpset blev forynget, nye programmer blev vedtaget for militærskoler, og officerernes økonomiske situation blev forbedret. Mobiliseringsplanlægning blev afklaret, kvaliteten af ​​troppebemandingen i krigstid blev forbedret, reserver af proviant, tøj, vogne og anden ejendom opbevaret i butikker (det moderne koncept er lagre og materiellagre) af militærenheder og militærdistrikter begyndte at blive oprettet.

Den 7. marts 1906 blev det højeste dekret udstedt for at reducere vilkårene for aktiv militærtjeneste i rækken af ​​infanteri og fodartilleri fra 4 til 3 år, i andre typer våben - til 4, og i flåden - fra 7 til 5 år. Tjenesten i reserven blev etableret: i infanteriet og fodartilleriet - 15 år, i flåden - 5 år. Reserven omfattede som tidligere to kategorier: den første bestod af 8 yngre aldre og var beregnet til at blive bemandet under mobiliseringen af ​​felt- og reservetropper, den anden - af 7 ældre aldre og skulle gå for at genopbygge nogle reservetropper og bagerste institutioner.

I statsmilitsen forblev opdelingen i krigere den samme. I 1908 blev der på et særligt indkaldt tværministerielt møde udviklet et projekt til transformation af militsen, som i 1911 dannede grundlag for en ny lov. Med hjemmel i denne lov var der foruden de fra reserven anførte så mange aldre, begyndende med de yngste, registreringspligtige, som det skønnes nødvendigt, samt alle personer, der kunne anvendes som officerer og læger. Og hvis statsmilitsen tidligere ifølge loven af ​​1891 var en "regulær hjælpehær", sammensat af fire typer våben, der havde en organisation, der ligner hæren og havde til hensigt at deltage i militære operationer, så nu, iflg. den nye lov var beregnet til at udføre hjælpetjeneste i den nære og dybe bagdel.

Disse ændringer i proceduren for udførelse af aktiv værnepligt og i reserven blev nedfældet i det nye charter om værnepligt, der blev vedtaget i 1912. Derudover sænkede den værnepligtsalderen fra 21 til 20 år, nedsatte ydelser for civilstand og præciserede ydelser til uddannelse<21>. Regnskab for det samlede antal førsteklasses militskrigere underlagt værnepligt, fordelingen af ​​tropper mellem provinser og distrikter og dannelsen af ​​militsenheder fra dem blev overdraget til krigsministeriet (tidligere, i overensstemmelse med loven af ​​1891, denne ret blev givet til zemstvo) efter aftale med indenrigsministeriet.

<21>Neznamov A.A. Krigsplan. Kamptræning // Nyheder om Imperial Nicholas Military Academy. 1913. N 40.

Rusland gik ind i Første Verdenskrig med følgende principper for militærtjeneste (ifølge loven af ​​24. juni (6. juli 1914): værnepligtsalder 20 år (senest 1. januar i værnepligtsåret); samlet levetid i de militære landstyrker - i infanteriet og fodartilleriet - 18 år (aktiv tjeneste 3 år og 3 måneder, i reserve 14 år og 9 måneder), i andre våbengrene - 17 år (aktiv tjeneste 4 år og 3 måneder, 12 år og 9 måneder tilbage); Den samlede levetid i søværnet er 10 år, inklusive aktiv tjeneste og 5 år i reserven. Reserven var stadig opdelt i kategorier: den første til genopfyldning af felttropper (op til en alder af 30 år), den anden - for reservetropper og bagerste institutioner (op til en alder af 39 år). Militsen var som før opdelt i to kategorier, kun indkaldt i tilfælde af krig og opløst efter dens afslutning. Det var beregnet til at styrke og genopbygge permanente tropper, danne separate hold og militsenheder.

Uddannelsen af ​​reserver og milits blev udført på træningslejre, som højst kunne afholdes to gange i 6 uger i hele perioden med at være i reserven (militsen), officerer og reserveofficerer - højst tre gange i 8 uger.

Første Verdenskrig, der krævede en enorm belastning af alle landets ressourcer, afslørede alvorlige mangler i lovgivningen om værnepligt. Ud over ufuldkommenheden af ​​det faktiske system for bemanding af hæren og flåden (herunder et stort antal forskellige typer ydelser, når ud af 25 millioner mandlige befolkninger i den militære alder kunne sættes under våben), akkumulering og klargøring af mobile ressourcer. Talrige ændringer i chartret om militærtjeneste påvirkede ikke militsen, og en enorm kategori af andenklasses krigere kunne stadig ikke kaldes op for at genopbygge den aktive hær. Yderligere privilegier til de velhavende klasser, især nye uddannelsesydelser, reducerede antallet af reserveofficerer. Selve forberedelsen var også svag, og den blev sjældent gennemført. Alt dette havde en negativ indvirkning på den russiske hærs kampeffektivitet. Der var simpelthen ikke reserver nok til at genopbygge tab.

Ved udgangen af ​​1914 var hele det tilgængelige lager sat under våben, og mobiliseringen af ​​førsteklasses militskrigere begyndte. Fronten absorberede 300 tusinde mennesker hver måned.

I 1915 blev det nyligt vedtagne charter ændret. Andenklasses militskrigere gik til fronten, og tidlig værnepligt begyndte at blive meget brugt. Den 3. februar 1917 blev det sidste udkast i denne krig gennemført. Unge mænd født i 1898 gik til fronten, 2 år 8 måneder tidligere end deres forfaldsdato (værnepligt i 1919). I alt under Første Verdenskrig blev mere end 14,5 millioner mennesker mobiliseret sammen med personale.

I det førrevolutionære Rusland, med universel værnepligt, blev mængden af ​​militærtrænede reserver således reguleret ved at reducere perioden med aktiv militærtjeneste. Registreringen af ​​militsen og dens militære træning var delvis.

Den lovgivningsmæssige ramme for det prærevolutionære Rusland var, på trods af systemet med akkumulering og forberedelse af militære ressourcer, der var blevet veletableret gennem årene, aldrig i stand til at sikre rettidig og hurtig at bringe den russiske hær i fredstid til den nødvendige styrke ved tidspunktet for krigserklæringen. Teoretisk set blev behovet for at bygge væbnede styrker på dette grundlag anerkendt, men denne idé blev faktisk ikke implementeret. Ifølge nutidige B.A. Engelhardt, "medlemmer af de lovgivende kamre var, da de behandlede lovforslaget (Charter af 1912), mere optaget af enkeltpersoners interesser end af behovene og kravene til landets forsvar."

Baseret på ovenstående kan vi konkludere, at i løbet af den tredje fase (1904 - 1918) blev teorien og praksisen om mobilisering, træning og akkumulering af mobilisering af menneskelige ressourcer videreudviklet. Problemet med at skabe en massehær blev løst ved at ændre principperne for rekruttering af hæren, reducere tjenestetiden, fordele for civilstand og uddannelse og sænke værnepligtsalderen. Resultaterne af Første Verdenskrig viste imidlertid, at den russiske hær trods de gennemførte reformer var uforberedt på en lang og intens krig.

Vores sidste møde finder sted på et tidspunkt, hvor mange regeringsorganer, tænketanke og andre videnskabelige organisationer har opsummeret de årlige aktiviteter for den nye ledelse af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation. Alle, uden undtagelse, bemærkede det store arbejde, der er udført for at rette tidligere begåede fejl og implementere innovationer i konstruktionen og udviklingen af ​​RF-væbnede styrker.

Samtidig er der mange uløste spørgsmål tilbage, både i den organisatoriske udvikling af RF Forsvaret og i deres tekniske udstyr.

I denne henseende gjorde holdet fra den tredje gren af ​​AVN i 2013 meget arbejde for at analysere problemerne med militær udvikling i Den Russiske Føderation og bestemme måder at løse dem på. Især blev der lagt stor vægt på problemer, der har generet den russiske offentlighed og dens yngre generation i mange år, og som for nylig er blevet en kilde til kontroverser mellem militærforskere og eksperter fra forskellige videnskabelige skoler og synspunkter. Disse er tæt forbundne problemer med at bemande RF-væbnede styrker, træne og akkumulere militærtrænede menneskelige mobiliseringsreserver.

Relevansen af ​​disse problemer ligger i den presserende løsning af en række modsætninger på den ene side mellem de begrænsede (egnet til militærtjeneste) værnepligtige menneskelige ressourcer i Den Russiske Føderation og de væbnede styrkers og andre troppers store behov. Den Russiske Føderation for at bemande dem; på den anden side, mellem behovet for militærtrænede menneskelige ressourcer, der er nødvendige for at indsætte den nødvendige sammensætning af grupper af tropper (styrker) for at afvise aggression mod Den Russiske Føderation, og de væbnede styrkers utilstrækkelige kapacitet til at træne og akkumulere dem i fredstid . Og selvfølgelig bør vi ikke glemme at løse modsætningen mellem de væbnede styrkers finansielle og økonomiske behov, især løbende udgifter, og Den Russiske Føderations evner til at levere dem.

Angående det første problem. Det er ingen hemmelighed, at Den Russiske Føderation i de kommende år vil befinde sig i et dybt "demografisk hul", som i væsentlig grad vil påvirke dets evne til at bemande statens militære organisation med personel. Analysen viser, at i absolutte tal vil Den Russiske Føderations kapacitet til at rekruttere de væbnede styrker i fredstid under hensyntagen til sundhedsstatus for værnepligtige unge og det eksisterende system med udsættelser være: i 2015. - 477,2 tusinde mennesker i 2020 – 448,5, i 2025 – 432,9 tusinde mennesker. Behovet for værnepligtskontingenter til at bemande RF Forsvaret med underordnet og indrulleret personel i dag og på mellemlang sigt vil beløbe sig til mindst 780 tusinde mennesker. Således vil manglen på rekruttering af menige og underofficerer til RF-væbnede styrker alene være på mindst 300-350 tusinde mennesker.

Løsningen på denne modsætning blev i mange år set i overgangen til en kontraktmetode til rekruttering af RF-værnet. Begrundelsen for dette var et argument - det årlige behov for værnepligtsressourcer, der er acceptable for Den Russiske Føderation, hvilket kunne beløbe sig til 260 tusinde mennesker for en 3-årig kontraktperiode og 156 tusinde mennesker for en 5-årig kontrakt. Denne beslutning var begrundet ikke kun ud fra et synspunkt om statens mobiliseringsspænding, men også ud fra et militær-strategisk synspunkt, da det ikke var planlagt at bruge RF-væbnede styrker i store militære konflikter og at indsætte talrige grupper af tropper (styrker) til dette formål. Denne beslutning var imidlertid i modstrid med princippet om borgernes lige ansvar for statens forsvar og blev ikke støttet økonomisk og økonomisk. Især det lave lønniveau og de sociale og levevilkår for tjeneste og liv for militært personel, der tjener under en kontrakt, var hovedårsagerne til fiaskoen i eksperimentet med overgangen af ​​RF Armed Forces til en kontraktmetode til at rekruttere dem .

Disse omstændigheder nødvendiggjorde således overgangen af ​​RF Forsvaret til en blandet rekrutteringsmetode. Men her opstår problemet med at retfærdiggøre det rationelle forhold mellem menige og sergenter, der aftjener værnepligt under værnepligt og kontrakt. Det er klart, at kriterierne for effektiviteten af ​​den trufne beslutning kan være det tilladte antal årlige værnepligt og rekruttering af borgere til militærtjeneste, såvel som overholdelse af RF-væbnede styrkers kapacitet til forberedelse og akkumulering af militærtrænede mennesker ressourcer med behov for indsættelse af et yderligere antal militære formationer, der er nødvendige for at skabe den nødvendige sammensætning af styrkegrupper (styrke).

Det er kendt, at de væbnede styrkers kampstyrke og struktur afhænger af arten af ​​de krige, hvor deres brug er planlagt. På nuværende tidspunkt er RF-væbnede styrker med generelle formål, uden væsentlig mobiliseringsindsættelse, kun i stand til at løse problemer i væbnede konflikter og i lokale krige. Samtidig kan det i fremtiden ikke udelukkes, at Den Russiske Føderation vil deltage i en storstilet krig, som vil adskille sig fra væbnede konflikter og lokale krige, ikke kun i politiske og militær-strategiske mål, men også i dens væsentlige rumligt omfang og lang varighed, hvilket vil kræve indsættelse af betydelig militær sammensætning af grupperinger af tropper (styrker) og den maksimale militær-økonomiske og mobiliseringsspænding i staten. For at øge kamppotentialet for grupperinger af tropper (styrker) med henblik på at gennemføre store militære operationer under en krig, er det åbenlyst, at en sådan kampsammensætning af Forsvaret er nødvendig, der vil kunne sikre indsættelse af yderligere en antal kampklare formationer og militære enheder.

Dog Forsvarets sammensætning og struktur Den Russiske Føderation tillader i dag i krigstid kun en smule øge kampstyrken af ​​grupperinger af tropper (styrker) på grund af mobiliseringen af ​​militært og militært udstyr, og fraværet af strategiske reserver begrænser markant muligheden for den øverstbefalendes indflydelse på forberedelsen og gennemførelsen af ​​storskala militære operationer. Derfor er det efter vores opfattelse i fremtiden nødvendigt at have strategiske reserver inden for RF-forsvaret sammen med de strategiske afskrækkelsesstyrker og generelle styrker.

Indførelsen af ​​strategiske reserver i strukturen af ​​RF-væbnede styrker, samt formationer og militære enheder med reduceret styrke og personel, vil gøre det muligt, samtidig med at den samlede styrke af fredstidsvæbnede styrker bevares, at øge antallet af kampformationer inkluderet i grupperinger af tropper (styrker), for at øge basen for mobiliseringsindsættelsen af ​​Forsvaret og for at sikre færdiggørelsen af ​​kampstyrken RF Forsvar indtil krigstidsbehov.

Tidligere undersøgelser har vist, at for at bemande nyligt udsendte formationer og militærenheder (reserveformationer), baseret på prognosen for militære trusler mod Den Russiske Føderation, kan behovet for militærtrænede menneskelige ressourcer beløbe sig til: i 2017, officerer - 280 tusind, soldater og sergenter - 1820 tusind; i 2021, officerer - 450 tusind, soldater og sergenter - 2800 tusind; i 2025 vil der være 680 tusinde officerer, 3900 tusinde soldater og sergenter.

Er kontrakthæren i stand til at forberede og akkumulere en sådan mængde mobile ressourcer? Lad os prøve at besvare dette spørgsmål?

Beregninger vedrørende akkumulering af reserveofficerer viser, at med en gennemsnitlig periode af aktiv værnepligt for officerer på 20 år (op til 40 år) og 15 års tjeneste i reserven (ophold i reserven: 1. kategori op til 50, 2. kategori - op til 55 år ) under hensyntagen til den tilgængelige ressource (150 tusinde mennesker) og det naturlige årlige tab på 10%; ikke mere end 150 tusinde reserveofficerer kan akkumuleres for hvert af beregningsårene. Samtidig vil manglen på officerer være 130,3 tusind i 2017, 300,62 tusind i 2021 og 530,9 tusind i 2026.

For at bemande RF-væbnede styrker i fredstid med officerer skal den krævede gennemsnitlige årlige graduering af officerer fra militære uddannelsesinstitutioner være: før 2021, mindst 11, efter 2020. -17,5 tusinde mennesker. For at uddanne og akkumulere officerer til indsættelse er det nødvendigt årligt at uddanne mindst 43-44 tusind reserveofficerer fra militærafdelingerne i civile uddannelsesinstitutioner.

Hvordan løser man dette problem?

I øjeblikket er behovet for fredstidsofficerer dækket af kapaciteterne i det etablerede netværk af militære uddannelsesinstitutioner i RF Armed Forces. For at sikre indsættelse af reserveformationer i krigstid udføres uddannelsen af ​​reserveofficerer i dag på 35 militærafdelinger og 33 militære træningscentre på civile universiteter. I talen fra chefen for GOMU FILI i RF-væbnede styrker ved sidste bestyrelse i Forsvarsministeriet var tallet 72 universiteter, hvilket kun er 7% af det samlede antal civile uddannelsesinstitutioner. Desuden adskiller deres årlige produktion sig væsentligt fra de behov, der er præsenteret ovenfor, og beløber sig ikke til mere end 10 tusinde reserveofficerer. Det er således nødvendigt mindst at firdoble civile universiteters kapacitet til at uddanne reserveofficerer til de strategiske reserver, hvis samlede årlige gradueringskapacitet bør være mindst 44 tusind reserveofficerer. Bring antallet af sådanne universiteter til 28 % af det samlede antal.

Samtidig bør vi være enige i både varigheden og formerne for uddannelse for reserveofficerer på civile universiteter, foreslået af lederen af ​​hovedmilitærdirektoratet for generalstaben for de russiske væbnede styrker. Samtidig forekommer det efter vores opfattelse uhensigtsmæssigt, grundet det store behov for reserveofficerer, at uddanne sergenter og reservesoldater på civile universiteter. Til dette formål er det mere hensigtsmæssigt at inddrage uddannelsesinstitutioner for ungdomsuddannelser og erhvervsuddannelser.

Med hensyn til forberedelse og akkumulering af militært uddannede personelressourcer for menige og underofficerer, skal det bemærkes, at RF-væbnede styrker, med forbehold af oprettelsen af ​​strategiske reserver, med kontraktmetoden for rekruttering og den årlige rekruttering af 78 tusinde borgere til militærtjeneste, er ikke i stand til at uddanne det nødvendige antal militært personel uddannede mobresourcer af sergenter og hvervet personel, hvis mangel vil være i 2017 - 661, i 2021 - 1685 og i 2026 - 2825 tusind. Human.

Vejen ud af denne situation er indlysende, og det er kun muligt med en blandet metode til rekruttering af RF-væbnede styrker og begrundelse for et rationelt forhold mellem antallet af ikke-kommissioneret og hvervet personale, der tjener under kontrakt og værnepligt, samt vilkårene af værnepligt og tjeneste i reserven (ophold i reserven).

Resultaterne af beregningerne viser, at under hensyntagen til de tidligere anførte negative faktorer, det nødvendige antal militærtrænede pøbelressourcer af menige og sergenter, uden at overskride Den Russiske Føderations årlige kapacitet til indkaldelse af borgere til militærtjeneste - 432- 477 tusinde mennesker, kan kun forberedes og akkumuleres under forudsætning af tilstedeværelsen i RF-væbnede styrker af mindst 54% af sergenter og soldater (421 tusinde mennesker), der udfører militærtjeneste i henhold til en kontrakt, og vilkårene for militærtjeneste ved værnepligt - 1 år, under en kontrakt - 5 år og i reserve (forbliver i reserve) - 15 år .

Samtidig kræves der ikke mere end 360 personer for at bemande RF-væbnede styrker til værnepligt og op til 83 tusinde personer til leje, hvilket i alt (443 tusinde mennesker) ikke overstiger mulighederne for den årlige værnepligt. Russisk Føderation præsenteret ovenfor (432-477 tusinde mennesker).

Når andelen af ​​kontraktsoldater er mindre end 54 %, øges mulighederne for at træne militærtrænede mobresourcer af sergenter og hvervet personel, samtidig med at behovet for indkaldelse af borgere til værnepligt vil overstige de maksimalt mulige værdier.

Hvis andelen af ​​kontraktsoldater er mere end 54%, vil behovet for indkaldelse af borgere til militærtjeneste være mindre end Den Russiske Føderations maksimale muligheder for indkaldelse af borgere til militærtjeneste, samtidig med RF's muligheder De væbnede styrker til at forberede det nødvendige antal militærtrænede underordnede og indrullerede personale vil blive reduceret.

Det kan således konstateres, at antallet af sergenter og kontraktsoldater i RF Forsvaret i størrelsesordenen 421 - 425 tusinde mennesker er optimalt ud fra et militærstrategisk synspunkt.

Samtidig skal det bemærkes, at løsningen af ​​problemet med kvantitativ akkumulering af militærtrænede mobresourcer af sergenter og soldater er uløseligt forbundet med problemet med regnskab og kvalitetskontrol af deres træning. Derfor er det helt naturligt, at reduktionen i antallet af RF-væbnede styrker, overgangen til en blandet metode til at rekruttere dem, akut rejser spørgsmålet om behovet for at oprette en national reserve af RF-væbnede styrker, rekrutteret på en frivillig (kontrakt)grundlag, samtidig med at den eksisterende mobiliseringsreserve for RF-væbnede styrker opretholdes. Det vil dog først være muligt at tale om strukturen og sammensætningen af ​​den nationale reserve, efter at der er gennemført et eksperiment for at organisere tjeneste i RF-væbnede styrkers menneskelige mobiliseringsreserve for et begrænset antal borgere, der har underskrevet en kontrakt vedr. sådan service.

Samtidig er overgangen til et nyt system med rekruttering, uddannelse og

akkumuleringen af ​​militært trænede ressourcer skal tilføres tilstrækkeligt ressourceøkonomisk, herunder økonomisk. Der skal med andre ord skabes attraktive betingelser for kontraktmilitærtjeneste både i formationer og militære enheder med permanent beredskab og reduceret styrke og i reserveformationer af National Reserve.

Under forberedelsen af ​​min tale satte jeg mig ikke for at gennemføre en ressourceøkonomisk gennemførlighedsundersøgelse af hele komplekset af foranstaltninger til overgangen til et nyt system for rekruttering og service i reserven (reserven).

På samme tid; For at bekræfte gennemførligheden af ​​de ovenfor præsenterede forslag blev en beregning af lønnen til militært personel, herunder soldater og sergenter - kontraktsoldater fra RF Armed Forces, udført som et af incitamenterne til at øge prestige af militærtjeneste.

Ifølge militæreksperter skal lønniveauet for officerer være mindst 70 tusind rubler, og for menige og underofficerer - kontraktsoldater - mindst 35 tusind rubler. Disse indikatorer accepteres som de mindste krævede kriterieværdier for lønnen til militært personel fra RF-væbnede styrker.

Beregninger viser, at på dette lønniveau for militært personel vil de samlede udgifter i år ikke overstige det beløb, der er planlagt i budgettet for det nationale forsvar til disse formål i mængden af ​​372,1 milliarder rubler. Samtidig vil andelen af ​​lønnen til militært personel i udgifterne til vedligeholdelse af RF Forsvaret udgøre 51,9 %, og de samlede udgifter til vedligeholdelse af RF Forsvaret vil udgøre 52,8 % af udgifterne til ”Opførelse og vedligeholdelse af RF væbnede styrker."

Inden 2017, hvor det anslåede antal kontraktsoldater i RF Armed Forces når 421.200 sergenter og soldater, inden for de tildelte udgifter til løn til militært personel (454 milliarder rubler), kan den gennemsnitlige løn for officerer være mindst 96, sergenter og værnepligtige soldater - 2 , og kontraktarbejdere - 38 tusind rubler. Samtidig vil andelen af ​​lønnen til militært personel udgøre 56,5 % af udgifterne til vedligeholdelse af RF Forsvaret, og af udgifterne til Anlæg og vedligeholdelse af RF Forsvaret - 40,8 %.

I 2021 kan lønnen for officerer ifølge en optimistisk prognose øges til 120, sergenter og værnepligtige - til 3 og kontraktsoldater - til 50 tusind rubler. Samtidig vil andelen af ​​lønnen til militært personel forblive inden for samme grænser og udgøre 56,0 % af udgifterne til vedligeholdelse af de væbnede styrker og af udgifterne til konstruktion og vedligeholdelse af RF-væbnede styrker - 40,6 % .

Således viser beregninger, at med en optimistisk prognose for udviklingen af ​​Den Russiske Føderation i 2016 er det muligt at øge antallet af sergenter og soldater, der tjener under kontrakt til 420 tusinde mennesker med en stigning i prestige af militærtjeneste og status som en soldat, hvilket ikke kun skyldes den militærstrategiske formålstjenlighed, men også de økonomiske og økonomiske muligheder for overgangen til et system med bemanding af RF Forsvaret, baseret på en blandet bemandingsmetode.

Leder af 3. afdeling af Akademiet for Militærvidenskab
Generalløjtnant Ostankov V.I.

I øjeblikket går Ruslands militærpolitiske ledelse ud fra det faktum, at sandsynligheden for at udløse en storstilet krig med involvering af Den Russiske Føderation i den er reduceret til et minimum. Da et frontalt sammenstød af store hærformationer ikke forudsiges, har landet ikke brug for en stor hær nu. Desuden har hæren i løbet af det sidste årti hovedsagelig skullet løse antiterroropgaver. Det er grunden til, at mange embedsmænd fra de højeste magtlag mener, at de farligste for Den Russiske Føderation er interne væbnede konflikter forbundet med forsøg på at manifestere separatisme og yderligere ødelæggelse af Rusland efter Sovjetunionens model.

UFORSUDSELIG FREMTID

Det er grunden til, at hovedvægten ved forudsigelsen af ​​fremtidige krige var på den lokale karakter af militære konflikter med brug af præcisionsvåben i nærværelse af en mobil kompakt hær. Sådanne forudsigelser af militære trusler bestemmer holdningen til Forsvaret og spørgsmål om landets forsvarskapacitet - hæren er hurtigt faldende med en samtidig stigning i antallet af indenrigsministeriet og andre sikkerhedsorganer.

USA og NATO-landene har en helt anden tilgang til fremtidige militære operationer. De tager udgangspunkt i, at om 15-20 år vil problemerne med ressourceforsyningen i verden, primært mineral- og energiressourcer, blive ekstremt forværrede, og at føre store krige om retten til at eje disse ressourcer vil blive en indlysende realitet. . Det er grunden til, at USA og NATO-landene opbygger deres militære styrke i regioner, der er rige på olie og gas, klassificeret som zoner med "strategiske interesser" (såsom Irak, Afghanistan, Aserbajdsjan, Turkmenistan osv.). "Vi vil fortsætte med at spille vores førende rolle i verden på en måde, der afspejler vores nationale værdier og beskytter denne store nations sikkerhed," er en af ​​bestemmelserne i den amerikanske nationale sikkerhedsstrategi for det nye århundrede.

Den tidligere amerikanske præsident Bill Clinton har gentagne gange understreget, at "USA vil fortsætte med at stræbe efter lederskab i verden, idet de er afhængige af militær magt som et af de vigtigste instrumenter i udenrigspolitikken", og da de herskende politiske kredse forestiller sig, at USA er " den eneste globale magt med verdens interesser,” følger det, at USAs væbnede styrker i det 21. århundrede skal være i stand til at udføre missioner for at beskytte disse interesser overalt i verden.

I øjeblikket har USA og dets allierede allerede mere end otte millioner mennesker under våben i Eurasien, over 11 tusinde kampfly og fyrre tusinde kampvogne, mere end tre hundrede overfladeskibe og over halvandet hundrede ubåde, hvilket i alt overstiger kapaciteter i alle eurasiske lande, der ikke er allierede med USA. Aldrig i efterkrigstidens historie har NATO+allierede blok haft en sådan militær magt.

Samtidig oplever den russiske hær en hidtil uset reduktion i antallet af personel og militært udstyr. Ifølge Den Russiske Føderations forsvarsministerium blev der i perioden fra 1997 til 2005 afskediget 600 tusinde officerer, betjente og midtskibsmænd, foruden 450 tusinde karrieremilitært personale overført til reserven i 1991-1996. Snart vil styrken af ​​de russiske væbnede styrker falde til en million mennesker. Og dette er ikke grænsen: ifølge beregningerne fra nogle "strateger" giver vores økonomi os mulighed for at støtte en væbnede styrker på ikke mere end 600-700 tusinde mennesker. Det betyder, at vores hær snart vil blive reduceret med yderligere 400 tusinde mennesker.

Naturligvis, så længe Rusland regelmæssigt eksporterer olie, naturgas, tømmer og andre mineraler, det vil sige, det opfylder sin rolle som et råstoftilhæng til udviklede lande, er vi ikke truet af en storstilet krig. Men så snart Den Russiske Føderation ønsker at blive et virkeligt udviklet land med sin egen uafhængige politik, kan den ikke undgå krig. Derfor kan manglende forståelse af behovet for at øge de væbnede styrkers magt i dag blive en fatal fejltagelse for Rusland i morgen.

Hvem kan forudsige, hvordan begivenheder i verden vil udvikle sig, efterhånden som energikrisen forværres? Det kan kun fastslås i generelle vendinger, at rivaliseringen mellem dem, der kontrollerer ressourcer og frugtbar jord, vil intensiveres. Selv Den Russiske Føderations landbrugsminister, Alexey Gordeev, mener, at Rusland om 10-15 år risikerer at stå over for krav fra en række lande til produktive jorder. Dette forklares af det faktum, at vores land i dag ejer 10% af verdens reserver af produktiv agerjord, som ikke mere end 2% af verdens befolkning bor på. "Det er klart, at en sådan misforhold uden dyrkning, støtte til levevisen i Ruslands landbrugsområder, uden at myndighederne forstår, at jord er en vedvarende ressource, kan føre til katastrofale konsekvenser," sagde Gordeev.

Forestil dig, at der er krig i morgen. Ikke tjetjensk, men ægte, som i Irak, med kampvognsangreb, massive bombninger, en front fra Østersøen til Sortehavet. Det virker bare urealistisk. Men det er ikke svært at gætte på, i hvilken form dette vil foregå. Afghanistan, Jugoslavien, Irak viste os tydeligt, hvordan moderne krige og konflikter opstår øjeblikkeligt, og hvor tungt de stater, der ikke har stærke hære og undlader at forberede sig til krig i fredstid, betaler. På nuværende tidspunkt er Rusland, i betragtning af dens væbnede styrkers reelle tilstand, mere sårbar end nogensinde over for en ekstern trussel, der pludselig kunne opstå på grund af en ændring i en eller anden global situation.

HVAD STILLER VI KONTRAST?

Som historien har vist, kan vi ikke stole på nogen udefra: vi ser, hvordan Rusland bliver forrådt af sine tidligere allierede og naboer, og endda af de folk, som det reddede fra fuldstændig udryddelse. Kun tillid til en magtfuld hær og flåde er det eneste og pålidelige princip for udviklingen af ​​vores nation. Uden anstændige væbnede styrker kan Rusland ikke være stærkt, frit og velstående. Udviklingstendenserne i moderne historie taler om én ting: at være Rusland eller ikke at være - dette afhænger hovedsageligt af dets væbnede styrkers tilstand.

Hvis vi seriøst vurderer muligheden for direkte aggression mod Den Russiske Føderation, så vil, baseret på en vurdering af retningerne for videnskabelige og teknologiske fremskridt og udviklingen af ​​den militær-strategiske situation i verden, den farligste periode for Rusland være fra kl. 2010 til 2025. Det er på dette tidspunkt, at den nordatlantiske alliance vil have akkumuleret højpræcisionsvåben i de mængder, der er nødvendige for at føre en storstilet krig, og Kina vil have evnen til at løse territoriale problemer fra en position med styrke og tillid til at nå mål militære midler.

Lad os prøve at finde ud af, hvad Rusland kan imødegå i et sammenstød med så stærke modstandere. I 2010 vil de væbnede styrker i Den Russiske Føderation, reduceret på grund af "økonomisk nødvendighed" til 600 tusinde mennesker, ikke være i stand til at løse problemet med at føre en regional, mere eller mindre lang krig i Europa eller Fjernøsten. Selv vores regering taler åbent om dette.

I "Nuværende opgaver for udviklingen af ​​de væbnede styrker", et dokument, der bestemte konstruktionen af ​​en moderne hær og flåde, siges det, at under moderne forhold er den russiske hær ikke i stand til samtidig at forsvare statens territorium langs hele "fronten". Derfor blev det besluttet at oprette enheder med konstant kampberedskab, som i løbet af kort tid kunne overføres til en eller anden region af landet, og der ville de allerede være bemandet med reservister. Med andre ord lægges vægten på tilgængeligheden af ​​forberedte mobiliseringsressourcer, som bliver hovedgarantien for vores lands sikkerhed.

Dette bekræftes af chefen for generalstaben, hærens general Yuri Baluevsky. Han er overbevist om: "På trods af den primære rolle for de grupperinger af tropper (styrker), der blev indsat på tidspunktet for den truede periode, vil tilstedeværelsen af ​​strategiske reserver spille en væsentlig rolle i udfaldet af den væbnede konflikt. Dette vil gøre det muligt at opretholde ressourcen til kraftfuld reaktion i enhver udvikling af situationen under den væbnede konflikt."

Men i denne henseende opstår et logisk spørgsmål: hvad er tilstanden af ​​vores mobiliseringsressourcer, og hvordan udføres landets mobiliseringsforberedelser?

EN AF DE VIGTIGSTE FAKTORER

Erfaringen fra den store patriotiske krig viser, at under aktive kampoperationer "brænder en tankbrigade ud" på tre dage, og chefen for en gruppe af jordstyrker lever ikke mere end to dage. Ved at forudsige mulige kamptab kan vi antage, at i tilfælde af en storstilet krig (selv uden brug af masseødelæggelsesvåben), vil den russiske personelhær i sin nuværende tilstand være i stand til at holde ud i højst en måned og en halv. Så vil alt afhænge af vores mobiliseringsevne.

Under moderne forhold, med en god professionel hær, kan du vinde en kampagne, men i sidste ende vil krigen gå tabt i mangel af ordentlig mobiliseringsforberedelse af landet.

Det skal bemærkes, at mobiliseringsforberedelse i ethvert land i verden sker i fredstid, og selve mobiliseringen udføres normalt med en krigserklæring. De vigtigste betingelser for vellykket mobilisering: tilstedeværelsen af ​​et tilstrækkeligt antal trænede menneskelige reserver til at færdiggøre formationer, formationer og enheder til krigstidsniveauer og til at indsætte nye formationer; akkumulering i fredstid af de nødvendige reserver af våben, militært udstyr, ammunition, brændstof og andre materielle ressourcer; tilstedeværelsen af ​​et veludviklet advarselssystem, indsamling og fordeling af mobiliseringsressourcer, omdannelse af virksomheder, der leverer udstyr; klar og uafbrudt styring af mobilisering og dens omfattende støtte.

Desværre er situationen med vores lands mobiliseringsforberedelser kritisk. Dette blev først annonceret tilbage i 2001, da et møde i Sikkerhedsrådet i Kreml udelukkende var helliget de væbnede styrkers mobiliseringsparathed. Det var der, for første gang siden USSR's sammenbrud, at en meget trist tilstand blev udtalt - hæren var praktisk talt uforberedt på at føre en moderne krig, og landets mobiliseringsparathed var på nul. Selvfølgelig har der i de sidste tre år været en vis tendens til at løse problemerne med mobiliseringsforberedelse. Udgiftsposter til disse formål er således for første gang i de seneste 15 år afsat som en særskilt post i budgetterne for 2005 og 2006. Dette er dog kun en dråbe i spanden, og for at træffe de rigtige beslutninger er det nødvendigt at objektivt analysere de eksisterende problemer i landets mobiliseringsforberedelser.

FEM STORE PROBLEMER

Så det første problem: at sikre en tilstrækkelig mængde værnepligt i en stadigt forværret demografisk situation. For at opretholde hæren på dets nuværende niveau er det nødvendigt at indkalde mindst 300 tusinde unge mennesker årligt. Men den demografiske situation i landet forværres konstant; ifølge eksperter vil antallet af personer, der er egnet til militærtjeneste efter alder i 2007, kun være 800 tusinde mennesker; i 2003 var det cirka 2 gange flere. (Hvorfor en sådan demografisk kløft er dannet over flere år er indlysende. En 17-18-årig dreng, der nåede denne alder i 2003, blev født i 1985-1986; alle ved godt, hvad der fulgte disse år, og hvor mange børn der blev født dengang ).

Aktuelt angiver loven 9 kategorier af borgere, der kan få udsættelse. Den mest talrige kategori er studerende. I øjeblikket rejses spørgsmålet om at annullere udsættelser for studerende med jævne mellemrum. Medierne beskylder konstant Forsvarsministeriet og Generalstaben for at tage sigte på uddannelse. Det lader til, at under betingelserne for overvejende betalt uddannelse, er det usandsynligt, at lovgivere beslutter at annullere udsættelsen for studerende. De resterende udsættelser er mere eller mindre berettigede og generelt få.

Det andet problem er kvaliteten af ​​det værnepligtige kontingent. I en moderne hær bør læsekyndige mennesker tjene, og i vores land er 80% af de russiske værnepligtige indbyggere i landsbyer, landsbyer og små byer, hvis uddannelsesniveau er meget lavt. Af disse er kun hver tyvende sund (for byen er dette tal dobbelt så godt - hver tiende). Fra og med 2004 havde 21 % af de forårsværnepligtige ikke en ungdomsuddannelse, 5 % kunne ikke engang læse og skrive. Kan vi forvente forbedringer på dette område? Det vil vi gerne, men det kræver storstilede tiltag på nationalt plan: øget sundheds- og uddannelsesniveau, tilstrækkelig omfattende militær grunduddannelse mv. I løbet af året har intet ændret sig i forhold til 2004. Kvaliteten af ​​det værnepligtige kontingent i 2005: kun hver anden borger i den militære alder blev anset for at være medicinsk egnet til tjeneste (ikke rask, men blot rask!), 20 % af de værnepligtige havde kun grunduddannelse, 6 % havde en straffeattest. Og det på trods af, at der i år blev indkaldt et rekordlavt antal unge fra alle medlemmer af værnepligtsgruppen til hæren - 9,5 %. Dette er et hidtil uset fænomen; dette er aldrig sket i hverken tsar- eller sovjethærene. Lad os mentalt spole frem til 2008. I bedste fald skal 300 tusind ud af 400 tusind raske unge være værnepligtige. Hvor realistiske er sådanne planer?

Det er også nødvendigt at tage højde for politiske spørgsmål, primært dem, der vedrører spredningen af ​​international terrorisme. For eksempel blev 39 personer i Tjetjenien i 2004 indkaldt til militærtjeneste, og 40 officerer indgik kontrakter med forsvarsministeriet.

Med hensyn til håb om at rekruttere kontraktsoldater til hæren - borgere i SNG, som kan skynde sig ind i hæren for russisk statsborgerskab. I Kaukasus og Transnistrien har størstedelen af ​​indbyggerne allerede russiske pas. Og i forhold til indbyggerne i Centralasien og Kaukasus generelt, ville det være nødvendigt at tænke over det under hensyntagen til den muslimske, eller rettere, wahhabi-faktor.

Andre tal kan citeres, men disse er nok til, lad os sige, blive overrasket over at opdage en tilsyneladende ikke-indlysende ting: selv den millionstærke hær i det moderne Rusland "kan ikke rejses."

Det tredje problem, som i øjeblikket forsigtigt dæmpes, vedrører de officerer, der skal tjene i kontraktenheder og ikke-kontraktenheder. Det er klart, at tjenestevilkårene for disse officerer vil være anderledes, men tjenestevilkårene i "ikke-kontrakt"-enheder vil ikke være lettere end for officerer, der gør tjeneste i "kontrakt"-enheder. Men hvad bliver lønniveauet for disse betjente? Desværre kan det være betydeligt lavere end for officerer i "kontrakt"-enheder. Hvor fører det hen? I det væsentlige kunne der dannes to hære inden for de væbnede styrker.

Det årlige fald i antallet af officerer i Rusland er 5-7%. For det meste forlader juniorofficerer hæren. I 2004 blev Forsvarsministeriet tvunget til at indkalde 15 tusinde kandidater fra civile universiteter - reserveofficerer - til militærtjeneste. Militære uddannelsesinstitutioner i deres nuværende sammensætning er ikke i stand til at uddanne et tilstrækkeligt antal karriereofficerer under forhold med så høj udstrømning. Årsagerne til, at officerer forlader hæren er velkendte - lav løn og manglende sociale ydelser.

Ydermere er det meste af mobiliseringsgrundlaget moralsk forældet, bortset fra uberettigede udgifter, det giver intet og er ikke i stand til noget. Og her står vi med et andet problem. I dette tilfælde taler vi om mulighederne for at danne reserver af forskellige typer. Dette problem er relateret til manglen på tilstrækkelige lagre af moderne våben og militært udstyr.

Så det fjerde problem er logistikken af ​​mobiliseringsressourcer. Mobiliseringsforberedelse handler jo ikke kun om menneskelige mobiliseringsressourcer. Folk skal kaldes op, klædes på, udstyres med sko, bevæbnes, trænes osv., før de sendes i kamp. Lad os stille os selv spørgsmålet: hvad ville en motoriseret riffeldivision, f.eks. fra 2. linjes strategiske reserver, kæmpe, hvis en sådan division blev indsat? Det kan være bevæbnet med håndvåben og granatkastere, diverse artilleri, T-64 kampvogne, forældet kommunikationsudstyr, men ingen infanterikampvogne er tilvejebragt. De skal gå i kamp på hjulkøretøjer mobiliseret fra den "nationale" økonomi (det såkaldte udstyr fra virksomheder og organisationer). En eskadron af moderne jagerfly kan erstatte en sådan division, hvis vi taler om en slagmark som Kursk Bulge. Måske sende en sådan deling for at forsvare byen, da en moderne krig vil blive udkæmpet i et stadig mere urbaniseret område? I bykampe er teknisk overlegenhed ikke så væsentlig. Individuelle færdigheder spiller en vigtigere rolle, og det er netop det, der mangler! Med hensyn til en sådan opdeling befinder vi os i en ond cirkel: der er intet udstyr til at kæmpe på banen, der er ingen evne til at kæmpe i byen. Hvordan bevæbner man disse 50 tusinde mennesker? Moderne våben, militært udstyr og udstyr er ikke nok til en regulær hær. Der vil ikke være karriereofficerer på kompagni-bataljonsniveau for udsendte enheder, og reserveofficerer er ifølge forsvarsministeren ikke klar til krig. Der er heller ikke nok løjtnanter til faste beredskabsenheder. Sådanne tropper samlet fra fyrreskoven kan ikke kæmpe på lige fod med hærene i de industrialiserede lande i Vesten og Østen i en krig, der bruger konventionelle våben. Tal kan ikke løse et problem i sådan en krig, og vi har ikke det tal.

Det femte problem er manglen på et tilstrækkeligt antal militærtrænede menneskelige ressourcer. Kun 45 % af borgere, der ikke har mistet træning i militær træning og er i stand til at udføre deres opgaver, er bestemt til formationer og militære enheder. I 2010 forventes det, at dette tal vil falde til 20 %, de resterende 80 % er en masse, der ligesom rekrutter skal trænes i lang tid, før de får lov til at bruge våben og militært udstyr. Samtidig sikrer hovedkilden til akkumulering af militærtrænede ressourcer - værnepligten værnepligt - på nuværende tidspunkt ikke akkumuleringen af ​​de nødvendige specialister i de områder, hvor tropper (styrker) rekrutteres i mængder, der sikrer deres fulde og højkvalitets bemanding , og i mange specialer sikrer ikke engang genopfyldning af det naturlige tab af borgere, dem, der er i reserve og tildelt tropperne (styrkerne). For at sikre en stabil kvalitet af bemanding af tropper med mobilisering af menneskelige ressourcer er det nødvendigt at tiltrække mindst 400-450 tusinde mennesker til militær træning hvert år, men omkring 100 tusinde mennesker lykkes. Og dette tal bliver stadig sværere at rekruttere hvert år, hovedårsagen er manglen på økonomiske incitamenter. Ifølge loven kan en person involveret i træningslejre med en gennemsnitsløn på 7 tusind rubler kun modtage 1 tusind rubler for dem. Plus en ekstra betaling for den militære rang og stilling i tropperne i løbet af træningslejren. Beløbet er slet ikke imponerende i betragtning af, at løjtnantens løn er omkring 4 tusind rubler. Menige og sergenter tjener selvfølgelig endnu mindre.

For ikke at genere læserne vil jeg kort nævne en række væsentlige problemer med mobiliseringsforberedelse: den ekstremt ulige fordeling af menneskelige ressourcer i hele landet; utilstrækkeligt og kontinuerligt faldende træningsniveau af den militærtrænede reserve; lave vækstrater for den militærtrænede reserve; ekstremt lavt finansieringsniveau til militær træning af mobilisering af menneskelige ressourcer; lav effektivitet af mobiliseringsforberedende foranstaltninger mv.

Ikke mindre vejledende er situationen med omkostningerne ved mobilisering forberedelse af økonomien. "Økonomiens mobiliseringsparathed" handler ikke om nye fly, missiler eller kampvogne, det handler om at investere i at bevare produktionskapaciteten på anlæg og fabrikker, der kan være påkrævet i "X"-timen. For eksempel blev der i 2002 kun tildelt 0,5 milliarder rubler til 2,3 tusinde virksomheder relateret til at sikre statens forsvarskapacitet. I 2005 var antallet af sådanne virksomheder allerede faldet til 1.300. Dette skyldes, at de fleste indenlandske virksomheders kapacitet i årene efter perestrojka enten blev reduceret så meget som muligt eller indskrænket - på trods af at de gjorde det. ikke deltage i produktionen af ​​produkter, skulle ejerne af virksomhederne betale skat af dem, betale for elektricitet og varme. Få gjorde dette, hovedsageligt de, der blev i den offentlige sektor, private handlende gjorde det nemmere - de afmonterede unødvendigt udstyr, og de fraflyttede værksteder blev brugt til kommercielt rentabel produktion. Som et resultat blev mange teknologiske kæder i produktionen af ​​våben og militært udstyr ødelagt.

EN BALANCERET TILGANG ER NØDVENDIGT

Så behovet for at arbejde på at forbedre mobiliseringstræningen er indlysende. Men der er for mange problemer. Derfor ville det være nødvendigt at bestemme vigtigheden og prioritetsrækkefølgen for at løse problemer. Nu har vi brug for et afbalanceret syn.

Ifølge forfatteren er den eneste vej ud af denne situation en afbalanceret tilgang til akkumulering af militærtrænede mobiliseringsreserver og våben og militært udstyr i begrænsede mængder, med forbehold for en revision af det nødvendige antal af de væbnede styrker i retning af en stigning og at udstyre hæren med moderne typer våben. Indlysendeheden af ​​denne tilgang er bevist af erfaringerne fra USA's mobiliseringsforberedelser. Officielt er mobiliseringsplanlægning i amerikansk industri reguleret under det såkaldte Industrial Readiness Planning Program. I henhold til de standarder, der er fastsat af planlægningsprogrammet for industrimobiliseringsberedskab, skal reserveudstyr i tilfælde af mobilisering fjernes fra lageret, sættes i mølkugle igen, afleveres til brugsstedet, installeres og klargøres fuldt ud til produktion senest 60 dage efter annoncering af mobilisering.

For den militærpolitiske ledelse i USA, med en befolkning på 280 millioner mennesker, med et samlet økonomisk potentiale svarende til 30 % af verdensproduktionen, er der i princippet intet problem med ressourcer. Andelen af ​​tilbagetrækningen af ​​menneskelige ressourcer fra den amerikanske økonomi er kun 0,45%, og militærbudgettet er summen af ​​militærbudgetterne for de næste ti førende militærmagter. Det konsekvent høje finansieringsniveau til de amerikanske væbnede styrker gør det muligt at opretholde en professionel hær på 2,3 millioner mennesker. Inklusive 1,7 millioner medarbejdere, hvis udbud overstiger "verdensstandarder" med 3-4 gange.

Siden 1992 har den tidligere politiske og militære ledelse i Den Russiske Føderation, der primært har i tankerne reduktionen af ​​"uproduktive udgifter for at styrke økonomien", under påskud af at bringe den militære organisation til verdensstandarder, konsekvent reduceret antallet af personale i Forsvaret i 2001 til 1,2 mio.. Denne prioriterede indikator viste sig at være udgifterne til vedligeholdelse af personale. Samtidig, mens produktionen faldt til det halve, skete der en samtidig reduktion i budgetbevillingerne til vedligeholdelse af fly fra 6-7 % i slutningen af ​​1980'erne til 2,7 % af BNP i 2001. Ressourcetilgængeligheden for en servicemand faldt fra 20-23 tusind til 4-5 tusind dollars. Det er indlysende, at uden at øge antallet af væbnede styrker og genudruste den russiske hær, giver det ingen mening at tackle problemerne med mobiliseringsforberedelse.