Šalių operatyvinės atsakomybės ribos. Vandentiekio tinklų balansinės nuosavybės atribojimo aktas

Bet koks pastatas, be tam tikro vidinio užpildymo ir visų tų būsto bei komunalinių pašalpų, be kurių dabar neįsivaizduojame savo gyvenimo, savaime yra tarsi tuščia dėžė. Nesvarbu, ar tai daugiabutis, ar privatus dvaras, gamybinė įmonė ar biuro patalpos – jiems visiems reikia tam tikrų paslaugų: šildymo, elektros, vandens.

Šiame etape pastatui suteikiant šias lengvatas užsiima specialios organizacijos: valdymo įmonė (valdymo įmonės), HOA (namų savininkų asociacija) ir kitos komercinės organizacijos. Jie įpareigoti šio namo kvadratinių metrų savininkų vardu sudaryti sutartis dėl tam tikrų paslaugų teikimo su išteklius tiekiančiomis įmonėmis. Reikia pastebėti, kad resursai neatsiranda iš niekur, o ateina per vamzdžius, laidus ir pan. Viskas lyg ir paprasta, tačiau įvykus šių tiekimo trasų gedimams, kyla klausimas, kas turėtų būti atsakingas ir juos remontuoti.

Atskyrimo ir atsakomybės aktas

Remiantis Rusijos Federacijos civilinės teisės normomis, atsakomybę už būsto ir komunalinių paslaugų tiekimo kelių priežiūrą ir eksploatavimą galima nustatyti tik peržiūrėjus balanso nuosavybės ir veiklos atsakomybės atribojimo akte esančią informaciją. . Norėdami suprasti šią teisinę sąvoką, pirmiausia turite atskleisti pagalbinius terminus:

Ribinės taisyklės

Su šiuolaikinėmis technologijomis nėra problemų rasti apytikslį to ar kito norminio akto turinį. Atitinkamos teminės svetainės užpildomos reikalingų dokumentų pavyzdžiais.

Inžinerinių sistemų ir šalių atsakomybės lentelė

Inžinerinių sistemų pavadinimas	Sistemos parametrai	Nuomotojo veiklos atsakomybės aprašymas	Nuomininko veiklos atsakomybės aprašymas
Priverstinė ventiliacija	Min 1600 - max 5700 m3 / h	Prieš tiekimo mazgų ortakiams išeinant iš ventiliacijos šachtų ir nuo pastato sienų į Nuomininko patalpas
Ištraukiamoji ventiliacija	Min 1500- max 5500 m3 / h	Prieš išmetimo mazgų ortakiams išeinant iš ventiliacijos šachtų ir nuo pastato sienų į Nuomininko patalpas	Vėdinimo įranga ir ortakiai Nuomininko patalpose
Maitinimo sistema	Skirta galia Rūdys.- 55 kW	Išeinančių linijų kabelių antgaliams jų prijungimo prie grindų skirstomosios plokštės apkrovos bloko vietose	Iš išeinančių linijų kabelių antgalių jų prijungimo taškuose prie grindų skirstomosios plokštės apkrovos bloko
Šalto vandens tiekimo sistema ir kt.

Sudarius sienų atribojimo aktą, tarp šalių turi būti sudaryta atitinkamo būsto ir komunalinių paslaugų nuomos sutartis. Būsto savininkui bus priskirta asmeninė finansinė sąskaita, pagal kurią jis mokės komunalinius mokesčius. Išteklius tiekianti įmonė savo ruožtu įsipareigoja tiekti šiuolaikiniam gyvenimui reikalingas prekes. O jei susisiekimo maršrutai sugenda, tai už savo gerovę prisiims balanso nuosavybės ir veiklos atsakomybės nustatymo akte nurodyta šalis.

Atsakomybės ribų supratimas tarp RNO, JK ir MKD gyvenamųjų patalpų savininkai svarbu išvengti ginčų. Teismų praktikoje dažnai pasitaiko ginčų tarp RNO ir Baudžiamojo kodekso dėl tam tikrų inžinerinių tinklų ruožų eksploatacinės atsakomybės, dėl kurių nebuvo susitarta.

Pusėje tokio pobūdžio administracinių bylų teismas stoja į RNO pusę, šiuo atveju Baudžiamasis kodeksas patiria didelių nuostolių. Norėdami to išvengti ir apsidrausti nuo nepageidaujamų konfliktų, turite surašyti atsakomybės apibrėžimo aktą.

Ne visi CG yra aiškiai apibrėžti teisės aktuose veiklos atsakomybės ribos ir neatsiejamai susietą balansą. Šios sąvokos tikrai pateiktos Šalto vandens tiekimo ir nuotekų šalinimo taisyklių (Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas Nr. 644) 1 punkte.

Pagal šį dokumentą balanso lapas pripažįstama turto padalijimo riba. Ji savo ruožtu apibrėžia eksploatacinės atsakomybės ribą, tai yra, nurodo, kam teks objekto priežiūros našta: vadovaujanti organizacija, RNO ar savininkai. Tą patį galima pasakyti ir apie kitas komunalines paslaugas.

RNO eksploatacinės atsakomybės riba, jei kalbame apie elektros tiekimą, tęsiasi iki bendrojo namo apskaitos prietaiso prijungimo prie elektros tinklo, įtraukto į MKD, taško. Baudžiamojo kodekso atsakomybė – vidinė maitinimo sistema ir elektros prietaisai, atjungimo prietaisai butui. Gyventojų atsakomybė – namų įrenginiai ir įrenginiai atjungus prietaisus grindų lentose, skaitiklius butuose.

Atsakomybė už šilumos tiekimą paskirstoma taip: RCO atsako iki prijungimo vietos bendras namo apskaitos prietaisas su šilumos tinklais, įtrauktais į MKD. JK yra atsakinga už šildymo sistemos stovus, atjungiančius įtaisus ant šakų nuo stovų ir už uždarymo ir valdymo vožtuvus buto viduje. Gyventojų atsakomybė vėl prasideda jų namuose, jie yra atsakingi už šildymo įrenginius ir atšakas nuo šildymo sistemos stovų po uždarymo ir valdymo vožtuvų.

RNO atsakomybė, kalbant apie vandentiekį ir kanalizaciją, tęsiasi iki bendrojo namo apskaitos prietaiso prijungimo prie vandentiekio tinklo, įtraukto į MKD, taško. Baudžiamasis kodeksas įpareigotas stebėti karšto ir šalto vandens tiekimo stovų būklę, atjungiančius ant atšakų esančius įtaisus nuo stovų bei uždaromuosius ir valdymo vožtuvus tarp butų laidų. MKD patalpų savininkai atsako už atšakas nuo karšto ir šalto vandens tiekimo sistemos stovų po uždarymo ir valdymo vožtuvų, už pačius uždarymo ir valdymo vožtuvus bei už butuose esančią santechnikos įrangą.

Išteklių tiekimo sutartyje balanso riba atskiria inžinerinius tinklus, kurie yra bendroji namo nuosavybė (RF LC 36 straipsnis), nuo kitų inžinerinių tinklų. Todėl prisimename, su kuo tai susiję bendra nuosavybė(Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas Nr. 491, RF LC 36 straipsnis):

• patalpas daugiabučiame name, kurios nėra butų dalis ir skirtos aptarnauti daugiau nei vieną gyvenamąją / negyvenamą patalpą name;
• vidaus inžinerinės sistemosšalto ir karšto vandens tiekimas, dujų tiekimas, šildymas ir elektros tiekimas.

Veiklos atsakomybės ribos gali būti išorinės ir vidinės. Pirmuoju atveju jie dalijasi RNO ir CK kompetencijos sferomis (išorinė MKD sienos riba), antruoju - KT ir savininkų (vidinė MKD sienos riba).

Išorinės veiklos atsakomybės ribos

Jei kalbame apie inžinerinių tinklų, kurie yra MKD bendrosios nuosavybės dalis, išorinę ribą, tai eksploatacinės atsakomybės riba tarp RNO ir JK bus išorinė namo sienos riba, o esant bendrai. namo apskaitos prietaisas tam tikram komunaliniam ištekliui - šio bendro namo apskaitos prietaiso jungtis su atitinkamu inžinerinis tinklasįtraukta į MKD.

Atskirai reikėtų pasakyti apie įtrauktų dujų tiekimo tinklų išorinę sieną bendros nuosavybės sudėtis MKD. Šiuo atveju eksploatacinės atsakomybės riba tarp RNO ir JK yra pirmojo blokavimo įrenginio jungtis su išoriniu dujų skirstymo tinklu.

Dažnai veiklos atsakomybės riba eina ne palei namo sieną. Tada inžinerinio tinklo fragmentas, esantis už išorinės sienos ir, atrodytų, formaliai priklausantis NOR atsakomybės sričiai, patenka į Baudžiamojo kodekso zoną, kuri kontroliuoja MKD. Jo turinys gresia dideliais nuostoliais, todėl atsakomybės apibrėžimo akte turite atidžiai susipažinti su operatyvinės atsakomybės ribų aprašymu.

Prieštaringai vertinamas atvejis, kai veiklos atsakomybės riba eina per išorinį vožtuvą. Taip atsitinka, jei įtraukiama išorinė komunalinio tinklo dalis bendros nuosavybės sudėtis... Tada RNO atlieka šio inžinerinio tinklo priežiūrą pagal MKD patalpų savininkų patvirtintus įkainius. Valdymo įmonės pareiga – pasiūlyti savininkams tokį įkainį. Remontas, įskaitant avarinį, atliekamas RSO lėšomis.

Kaip apie bešeimininkių inžinerinių tinklų? Tai yra, su tokiais tinklais, kurie nekabina nei valdymo įmonės, nei RSO balanse ir nėra bendros nuosavybės dalis. Paprastai tokie tinklai perduodami savivaldybių nuosavybėn. Savo ruožtu, vietos savivaldos institucija per trisdešimt dienų nuo netinkamai valdomų inžinerinių tinklų atskleidimo momento privalo nustatyti RNO, kurio inžineriniai tinklai yra susieti su bešeimininkiu (CPK 15 str. 6 d. Nr. 190). -FZ).

Federalinė tarifų tarnyba tokio tinklo išlaikymo išlaidas turės įtraukti į RNO tarifus tolesniam reguliavimui. Kol tai nepadaryta, energijos nuostoliai šioje ginčo tinklo atkarpoje bei remonto darbai atliekami CM lėšomis proporcingai faktiniam suvartojimui.

Vidinės veiklos ribos

Eksploatacinės atsakomybės riba tarp valdymo įmonės ir savininkų, kai kalbama apie vidinę inžinerinių tinklų sieną, įtrauktą bendros nuosavybės sudėtis MKD yra:

• šildymui - vožtuvas ant šildymo vamzdynų jungčių prie buto radiatoriaus. Jei jų nėra, kraštas eina palei radiatoriaus kištuko srieginę jungtį.
• šalto ir karšto vandens tiekimui - vožtuvas dujotiekio atšakoje nuo stovo. Jei jo nėra, riba yra suvirinimas ant dujotiekio atšakos nuo stovo.
• drenažui - formos gaminio (trišakio, kryžiaus, šakos) lizdas ant drenažo vamzdyno stove.
• maitinimui - vieta, kur išeinantis buto laidų laidas yra prijungtas prie individualaus elektros skaitiklio kištuko, grandinės pertraukiklio, RCD.

Veiklos atsakomybės riba tarp Iš Baudžiamojo kodekso o savininkai (kalbame apie daugiabučio namo bendrosios nuosavybės teise priklausančių pastato konstrukcijų vidinę ribą) yra vidinis buto sienų paviršius, langų užpildai ir įėjimo į butą durys.

Tvoros laikančiosios konstrukcijos, žemės sklypas (įskaitant žaidimų ir žaidimų aikšteles, kolektyvines automobilių stovėjimo aikšteles), kuriame yra namas, laiptinės, koridoriai, stogai ir palėpės, taip pat liftai operatyvinė atsakomybė JK.

Arbitražo praktika

Bene pagrindinis argumentas už tai, kad svarbu išsamiai aptarti veiklos atsakomybės ribas išteklių tiekimo sutartyje, bus pavyzdžiai iš teismų praktikos.

Organizacijos valdymas kreipėsi į teismą su reikalavimu pripažinti negaliojančiomis elektros tiekimo sutarčių sąlygas ir įpareigoti šilumos tinklus perduoti RNO atsakomybės sričiai. Teismas atsisakė tenkinti ieškinius, kadangi Baudžiamasis kodeksas susitarė dėl balanso ribų, priimant ginčo tinklų ruožą jo priežiūrai (2012 m. gegužės 23 d. nutartis byloje Nr. A63-9362 / 2011).

Teismas gali priimti kitokį sprendimą, jeigu akte balanso ribos nurodytos kitaip nei ant išorinės sienelės daugiabutis namas arba skaitiklio įrengimo vietoje. Šiuo atveju balanso atskyrimo aktas negalioja (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo 2012 m. birželio 26 d. apibrėžimas N 6421/12 byloje N A14-11374 / 2010).

Sudarant sutartį tarp šalių kilo nesutarimų dėl operatyvinės atsakomybės ribos, kadangi nebuvo atsakomybės atribojimo akto, teismas nutarė operatyvinės atsakomybės ribą nustatyti pagal 2014 m. Bendrosios nuosavybės priežiūros taisyklės(Centrinio apylinkės arbitražo teismo 2015-05-21 N F10-1143 / 2015 nutartis byloje N A68-2267 / 2014).

O pagal UO federalinės antimonopolinės tarnybos 2011-02-28 nutarimą Nr. F09-443 / 11-C5, panašioje situacijoje kalinio nebuvimas tarp konflikto šalių atsakomybės apibrėžimas Teismas padarė išvadą, kad eksploatacinės atsakomybės linija turi driektis pagal balansinę nuosavybės liniją, kitaip tariant, pagal inžinerinių tinklų padalijimą tarp savininkų.

Jei turite klausimų, visada galite kreiptis patarimo. Taip pat padedame valdymo įmonėms laikytis 731 RF PP dėl informacijos atskleidimo standarto(užpildykite portalą Būsto ir komunalinių paslaugų reforma, Baudžiamojo kodekso svetainė, informaciniai stendai) ir Federalinis įstatymas Nr. 209 (). Mes visada džiaugiamės galėdami jums padėti!

Vienas skaudžiausių klausimų sudarant sutartis su išteklius tiekiančiomis organizacijomis (RSO) namų savininkų bendrijoms, būsto kooperatyvams ir valdymo įmonėms – šalių operatyvinės atsakomybės apibrėžimas ir balansinės nuosavybės ribų nustatymas. Praktika rodo, kad HOA ir būsto kooperatyvams šis klausimas dažnai tampa aktualus įvykus avarijoms tinkluose, nesusijusiuose su daugiabučio namo savininkų bendrąja nuosavybe, kai dėl neapdairiai pasirašytos sutarties atsiranda pareiga remontuoti šiuos tinklus yra pavesta HOA ir būsto kooperatyvui.

Šiame straipsnyje skaitysite:

• Kaip apibrėžti operatyvines šalių pareigas ir balanso nuosavybę
• Pagrindinės MKD ribų demarkacijos problemos

Šalių operatyvinės atsakomybės atskyrimas, Kaip rodo praktika, HOA ir būsto kooperatyvams tai dažnai tampa neatidėliotina problema įvykus avarijoms tinkluose, nesusijusiuose su daugiabučio namo savininkų bendrąja nuosavybe, kai dėl neapdairiai pasirašytos sutarties atsakomybė už šių tinklų remontą priskirta HOA ir būsto kooperatyvui.

Papildomi komunalinių paslaugų skaitikliai valdymo organizacijai (taigi ir daugiabučių namų savininkams) užkrauna papildomą finansinę naštą jų priežiūrai ir remontui, kurios kartais, pavyzdžiui, HOA negali sau leisti, taip pat reiškia neišvengiamas išlaidas padengti komunalinių paslaugų nuostoliai.

Šalių operatyvinės atsakomybės norminis reglamentavimas

Svarstant šalių operatyvinės atsakomybės atribojimo klausimą, pirmiausia reikėtų remtis Civiliniu kodeksu, reglamentuojančiu visas energijos tiekimo sutartis. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 539 straipsniu, energijos tiekimo sutartimi energiją tiekianti organizacija įsipareigoja tiekti abonentą (vartotoją) per prijungtą tinklą, o abonentas įsipareigoja sumokėti už gautą energiją, taip pat laikytis sutartyje numatytą jo vartojimo režimą, užtikrinti savo valdomų energetikos tinklų veikimo saugą ir naudojamų įrenginių bei su energijos vartojimu susijusių įrenginių tinkamumą.

Elektros tiekimo sutartis su abonentu sudaroma, jeigu jis turi nustatytus techninius reikalavimus atitinkantį elektros energijos priėmimo įrenginį, prijungtą prie elektros tiekimo organizacijos tinklų ir kitą reikalingą įrangą, taip pat užtikrinantį energijos suvartojimo apskaitą.

Šalių operatyvinės atsakomybės ir balansinės nuosavybės nustatymas

Pagrindinės sąvokos. Išvardintuose aktuose operatyvinės atsakomybės ribų sąvoka visada stovi šalia balansinės nuosavybės ribų sąvokos, o bendras nei vieno, nei kito apibrėžimas teisės aktuose nėra įtvirtintas. Tuo tarpu reglamentuojant įvairias energijos tiekimo sutartis yra daug apibrėžimų.

Taigi pagal Vandens tiekimo taisyklių 1 punktą:

• balanso riba - vandentiekio ir (ar) nuotekų sistemų elementų ir ant jų esančių statinių padalijimo tarp savininkų nuosavybės, ūkio valdymo ar eksploatacinio valdymo pagrindu linija;
• eksploatacinės atsakomybės riba - vandentiekio ir (ar) nuotekų sistemų elementų (vandentiekio ir nuotekų tinklų bei ant jų esančių statinių) padalijimo linija pagal pareigas (atsakomybę) už vandens tiekimo elementų eksploatavimą ir (ar) kanalizacijos sistemos, nustatytos šalių susitarimu. Nesant tokio susitarimo, veiklos įsipareigojimų riba nustatoma išilgai balanso ribos. Dėl šilumos energijos tiekimo tokio apibrėžimo apskritai nėra, tačiau Rusijos FTS 2005 m. vasario 18 d. rašto Nr. СН-570/14 31 punkte nurodyta, kad tiekiama šiluminė energija yra šiluminė energija, tiekiama šilumos energijos vartotojas (vartotojai) prie eksploatacinės atsakomybės ribos (balansas).

Taigi, balanso riba sudarant MKD tiekimo sutartis visada yra išorinė tokio namo sienos riba, o eksploatacinės atsakomybės riba nėra imperatyviai nustatoma - ji gali:

• būti nustatytas šalių susitarimu;
• sutampa su kolektyvinio (bendro namo) apskaitos prietaiso sandūra su atitinkamu inžineriniu tinklu, įeinančiu į daugiabutį namą;
• sutampa su balanso turto riba (daugiabučių namų savininkams tai yra išorinė namo siena).

• Sutarties su RSO sudarymas pereinamuoju laikotarpiu: ypatybės ir naujos taisyklės

Bylinėjimasis dėl šalių operatyvinės atsakomybės atribojimo

Teisės aktų ir teismų praktikos analizė leidžia daryti išvadą, kad nesusitarus tarp vadovaujančios organizacijos ir RNO operatyvinės atsakomybės ribos nustatymo klausimu, pastaroji nustatoma pagal balanso ribą, kuri yra išorinė RNO siena. daugiabutis namas.

„Būsto ir komunalinės paslaugos: apskaita ir mokesčiai“, 2009, N 9

Vienas iš skaudžiausių klausimų sudarant sutartis su išteklių tiekimo organizacijomis (RSO) dėl HOA, būsto kooperatyvų ir valdymo įmonių (toliau – valdymo organizacijos) yra vadinamosios veiklos atsakomybės nubrėžimas ir jos ribų nustatymas. Tačiau Nižnij Novgorodo HOA asociacijos praktika rodo, kad HOA ir būsto kooperatyvams šis klausimas dažnai tampa aktualus net ne sudarant tokią sutartį, o įvykus avarijoms tinkluose, kurie nėra susiję su bendra savininkų nuosavybė daugiabučiame name, kai pagal neapdairiai pasirašytą sutartį šių tinklų remonto prievolė pavedama šioms HOA ir būsto kooperatyvams.

Visiškai akivaizdu, kad papildomi inžinerinių komunikacijų skaitikliai valdymo organizacijai (taigi ir daugiabučio namo patalpų savininkams) užkrauna papildomą finansinę naštą jų priežiūrai ir remontui, kurios kartais, pavyzdžiui, namų savininkų bendrija negali sau leisti, taip pat reiškia neišvengiamas išlaidas komunalinių išteklių nuostoliams padengti.

Reguliavimo reglamentas

Svarstant šį klausimą, visų pirma reikėtų remtis Rusijos Federacijos civiliniu kodeksu, reglamentuojančiu visas energijos tiekimo sutartis. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 539 straipsniu, energijos tiekimo sutartimi energiją tiekianti organizacija įsipareigoja tiekti abonentą (vartotoją) per prijungtą tinklą, o abonentas įsipareigoja sumokėti už gautą energiją, taip pat laikytis sutartyje numatytą jo vartojimo režimą, užtikrinti savo valdomų energetikos tinklų veikimo saugą ir naudojamų įrenginių bei su energijos vartojimu susijusių įrenginių tinkamumą. Elektros tiekimo sutartis su abonentu sudaroma, jeigu jis turi nustatytus techninius reikalavimus atitinkantį elektros energijos priėmimo įrenginį, prijungtą prie elektros tiekimo organizacijos tinklų ir kitą reikalingą įrangą, taip pat užtikrinantį energijos suvartojimo apskaitą.

Bendrosios Rusijos Federacijos civilinio kodekso nuostatos dėl operatyvinės atsakomybės ribų buvo sukurtos tokiuose norminiuose aktuose kaip:

• 2003 m. kovo 26 d. federalinis įstatymas N 35-FZ „Dėl elektros energijos pramonės“;
• Mažmeninių elektros rinkų veikimo pereinamuoju elektros energetikos reformos laikotarpiu taisyklės, patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. rugpjūčio 31 d. dekretu N 530 (toliau – Elektros energetikos taisyklės);
• Nediskriminacinės prieigos prie elektros energijos perdavimo paslaugų ir šių paslaugų teikimo taisyklės, patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. gruodžio 27 d. dekretu N 861 (toliau – Prieigos taisyklės);
• Rusijos Federacijos komunalinių vandens tiekimo ir kanalizacijos sistemų naudojimo taisyklės, patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės 1999 02 12 dekretu N 167 (toliau – Vandens tiekimo taisyklės);
• Bendrosios nuosavybės priežiūros taisyklės;
• Rusijos Gosstroy aplinkraštis 1999-10-14 N LCh-3555/12 „Dėl Rusijos Federacijos viešųjų vandens tiekimo ir kanalizacijos sistemų naudojimo taisyklių taikymo paaiškinimų“.

Operatyvinės atsakomybės ir balanso samprata

Minėtuose aktuose operatyvinės atsakomybės ribų sąvoka visada stovi greta balansinės nuosavybės ribų sąvokos, o bendras apibrėžimas teisės aktuose nėra įtvirtintas nei vienam, nei kitam. Tuo tarpu reglamentuojant įvairias energijos tiekimo sutartis yra daug apibrėžimų. Taigi pagal Vandens tiekimo taisyklių 1 punktą:

• balanso riba - vandentiekio ir (ar) nuotekų sistemų elementų ir ant jų esančių statinių padalijimo tarp savininkų nuosavybės, ūkio valdymo ar eksploatacinio valdymo pagrindu linija;
• eksploatacinės atsakomybės riba - vandentiekio ir (ar) nuotekų sistemų elementų (vandentiekio ir nuotekų tinklų bei ant jų esančių statinių) padalijimo linija pagal pareigas (atsakomybę) už vandens tiekimo elementų eksploatavimą ir (ar) kanalizacijos sistemos, nustatytos šalių susitarimu. Nesant tokio susitarimo, veiklos įsipareigojimų riba nustatoma išilgai balanso ribos.

Dėl šilumos energijos tiekimo tokio apibrėžimo apskritai nėra, tačiau Rusijos FTS 2005 m. vasario 18 d. rašto N СН-570/14 31 punkte nurodyta, kad tiekiama šiluminė energija yra vartotojui patiekta šiluminė energija. šilumos energijos (vartotojų) prie veiklos atsakomybės ribos (balansas).

Išsamiausi nagrinėjamų sąvokų apibrėžimai yra susiję su elektros energijos tiekimu. Pagal prieigos taisyklių 2 punktą:

• elektros tinklų balansinės nuosavybės nustatymo aktas - fizinių ir juridinių asmenų elektros imtuvų (elektrinių) technologinio prijungimo prie elektros tinklų procese surašytas dokumentas, apibrėžiantis balansinės nuosavybės ribas;
• šalių eksploatacinės atsakomybės apibrėžimo aktas, tinklo organizacijos ir elektros energijos perdavimo paslaugų vartotojo technologinio elektros priėmimo įrenginių prijungimo procese surašytas dokumentas, kuriame apibrėžiamos šalių atsakomybės ribos. atitinkamiems elektros energijos priėmimo įtaisams ir elektros tinklo įrenginiams eksploatuoti;
• balanso riba - elektros energetikos objektų padalijimo tarp savininkų linija nuosavybės ar valdymo kitu federalinių įstatymų numatytu pagrindu, kuri nustato atsakomybės ribą tarp tinklo organizacijos ir elektros perdavimo paslaugų vartotojo. energija (elektros energijos vartotojas, kurio interesais yra elektros energijos perdavimo paslaugų teikimo sutartis) elektros įrenginių būklei ir priežiūrai.

Taigi iš teisės aktų analizės darytina išvada, kad balansinis padalinys inžinerinius tinklus skaido nuosavybės ar kitokio teisinio valdymo pagrindu, o eksploatacinės atsakomybės riba suponuoja skiriamąją liniją inžinerinės priežiūros naštos uždėjimo pagrindu. komunikacijos.

Santykis

Remiantis tuo, kas išdėstyta, sudarant daugiabučio namo išteklių tiekimo sutartis, balanso riba inžineriniai tinklai, kurie yra daugiabučio namo patalpų savininkų bendroji nuosavybė (RF DK 36 straipsnis), bus atskirti nuo kitų. inžineriniai tinklai. Šiuo atžvilgiu svarbu suprasti, kas priklauso bendrajai nuosavybei.

Pagal Bendrosios nuosavybės priežiūros taisyklių 5 punktą į bendrą turtą yra įtrauktos vidinės šalto ir karšto vandens tiekimo ir dujų tiekimo inžinerinės sistemos, susidedančios iš stovų, atšakų nuo stovų iki pirmojo atjungimo įrenginio, esančio ant žemės. šakos nuo stovų, minėti atjungimo įrenginiai, kolektyviniai (bendro namo) šalto ir karšto vandens apskaitos prietaisai, pirmieji uždarymo ir valdymo vožtuvai buto vidaus instaliacijos išvaduose iš stovų, taip pat mechaniniai, elektros, sanitariniai ir kt. įrenginiuose, esančiuose šiuose tinkluose.

Bendrosios nuosavybės struktūra apima vidaus elektros energijos tiekimo sistemą, įskaitant tinklus (kabelius) nuo išorinės sienos, nustatytos pagal šių taisyklių 8 punktą, iki individualių, bendrų (buto) elektros skaitiklių, taip pat kitų elektros įrenginių. , esantis šiuose tinkluose (Bendrosios nuosavybės priežiūros taisyklių 7 punktas).

Pagal nagrinėjamų Nuostatų 8 punktą išorinė elektros, šilumos, vandens tiekimo ir nuotekų tinklų, informacinių ir telekomunikacijų tinklų (įskaitant laidinio radijo transliavimo tinklus, kabelinės televizijos, šviesolaidinius tinklus, telefono linijas ir kitus panašius tinklus) riba. ) įeina į bendrą nuosavybę, jei Rusijos Federacijos įstatymai nenustato kitaip, yra daugiabučio namo sienos išorinė riba ir eksploatacinės atsakomybės riba, kai yra atitinkamo kolektyvinio (bendro namo) apskaitos prietaisas. komunalinis išteklius, jeigu ko kita nenumato patalpų savininkų susitarimas su komunalinių paslaugų rangovu ar RNO, yra daugiabučio namo mazgas kolektyvinis (bendro namo) apskaitos prietaisas su atitinkamu inžineriniu tinklu. Dujų tiekimo tinklų, kurie yra bendrosios nuosavybės dalis, išorinė riba yra pirmojo uždarymo įrenginio sandūra su išoriniu dujų skirstymo tinklu (Bendrosios nuosavybės priežiūros taisyklių 9 punktas).

Taigi balanso riba sudarant daugiabučio namo išteklių tiekimo sutartis visada yra išorinė tokio namo sienos riba.<1>, o operatyvinės atsakomybės riba nėra imperatyviai nustatyta – ji gali:

• būti nustatytas šalių susitarimu;
• sutampa su kolektyvinio (bendro namo) apskaitos prietaiso sandūra su atitinkamu inžineriniu tinklu, įeinančiu į daugiabutį namą;
• sutampa su balanso riba (daugiabučio namo savininkams tai yra išorinė namo siena).

<1>Pabrėžiame, kad tai yra išorinė namo sienos, o ne besiribojančio žemės sklypo ribos.

Taigi, patikslindamas Bendrosios nuosavybės priežiūros taisyklių 8 punktą, galima remtis Vandentiekio taisyklių 14 punktu, kuriame nurodyta: jeigu yra susitarimas, atskyrimą gali nustatyti gręžinys (ar kamera), į kurį prijungiami įrenginiai ir konstrukcijos, skirtos abonentui prijungti prie komunalinio vandentiekio ar nuotekų tinklų. Šilumos tinklų atžvilgiu eksploatacinės atsakomybės ribas galima nustatyti ant šiluminės kameros sienelės prie abonento įėjimo arba pagal pirmuosius atjungimo įtaisus (FAS SKO nutarimas 2009-05-28 N A53-9063 / 2008). -C2-41). Tuo tarpu visos šios galimybės turėtų būti sutartos operatyvinės atsakomybės apibrėžimo akte.

Operatyvinės atsakomybės nustatymas

Teisės aktų (pagrindinės nuostatos pateiktos Bendrosios nuosavybės priežiūros taisyklių 8 punkte, Vandentiekio taisyklių 14 punkte, Elektros energetikos taisyklių 114 punkte) ir teismų praktikos analizė leidžia daryti išvadą, kad nesudarius susitarimo. tarp vadovaujančios organizacijos ir RNO susitarimo dėl eksploatacinės ribos nustatymo, pastarąją lemia balanso riba, kuri yra daugiabučio namo išorinė siena.<2>(nesant bendro namo apskaitos prietaiso).

<2>FAS TsO 2009 02 17 N F10-12 / 09, FAS VVO 2009 03 24 N A29-5292 / 2008 nutarimai.

Probleminis klausimas – būtinybė pasirašyti minėtą aktą. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 543 straipsniu, pagrindinės elektros energijos tiekimo sutarties sąlygos, kurių nesilaikant sutartis yra negaliojanti, apima sąlygą užtikrinti tinklų, įrenginių ir įrangos techninę priežiūrą ir eksploatavimo saugą. Šalys, susitardamos dėl eksploatacinės atsakomybės ribų, numato inžinerinių tinklų ir įrenginių priežiūros ir eksploatavimo tvarką. Operatyvinės atsakomybės apibrėžimas yra techninis dokumentas, forma, leidžianti atspindėti tokį susitarimą. Be to, visi aukščiau aptarti norminiai dokumentai taip pat reiškia šio akto pasirašymą sudarant išteklių tiekimo sutartį.

Tačiau eksploatacinės atsakomybės nubrėžimo aktas įvyksta tuomet, kai RNO ir abonentas susitaria šiuo klausimu, o to nepasiekus, atsakomybės ribas nustato balansinės nuosavybės ribos. Vadinasi, veiklos atsakomybės apibrėžimo aktas gali būti ne visada. Tą patį liudija ir teismų praktikos nagrinėjant ginčus dėl sutarčių sąlygų, kylančių jas sudarant, analizė: teismai kartais net išbraukia iš sutarties teksto priedus, kuriuose yra šis aktas.<3>.

<3>Rusijos Federacijos federalinės antimonopolinės tarnybos 2009-05-28 nutarimas N А53-9063 / 2008-С2-41.

Ginčai, kylantys dėl operatyvinės atsakomybės ribų nustatymo

Taigi galime padaryti tokią išvadą: nesant operatyvinės atsakomybės atribojimo akto, siena nustatoma kolektyvinio (bendro namo) apskaitos prietaiso sandūroje, o jei jos nėra - palei bendros nuosavybės sieną. daugiabučio namo patalpų savininkų.

Savo ruožtu nurodyta nuosavybė gali apimti tik vidines gyvybės palaikymo sistemas, kurios baigiasi išorine namo sienos riba ir skirtos aptarnauti daugiau nei vieną šio namo kambarį. Todėl, jei vadovaujančiajai organizacijai siūloma prisiimti atsakomybės naštą už inžinerinius tinklus, esančius už daugiabučio namo ribų arba aptarnaujančius daugiau nei vieną daugiabutį namą (nepriklausomai nuo vietos), ji gali drąsiai atsisakyti ir reikalauti, kad būtų nustatytos eksploatacinės atsakomybės ribos. išorinė namo siena.

Taigi, pavyzdžiui, Šeštasis apeliacinis arbitražo teismas atsisakė vystytojo organizacijai reikalavimo įpareigoti valdymo organizaciją priimti išorinių inžinerinių elektros tinklų, lietaus kanalizacijos, vandentiekio tinklų priežiūrai ir priežiūrai. Faktas yra tai, kad teismo posėdyje buvo nustatyta, kad šios komunikacijos skirtos aptarnauti daugiau nei vieną gyvenamąją ir (ar) negyvenamą patalpą keliuose daugiabučiuose, o ne viename daugiabutyje, todėl neatitinka visų 2007 m. įstatyme nustatyti kriterijai daugiabučio namo bendrosios nuosavybės teise.name (2009-07-17 N 06AP-2631/2009 nutarimas). Ir atvirkščiai, vadovaujanti organizacija neįrodė, kad į savivaldybės nuosavybę buvo neteisėta įtraukti per namų rūsius einančius karšto vandens šilumos ir tranzitinius vamzdynus, namo rūsyje esantį karšto vandens katilą ir kitus tranzitinius vamzdynus. (ir tolimesnį jų perdavimą RNO nuomai). Nepaisant to, kad šie objektai yra daugiabučio namo rūsyje, jie nėra bendroji nuosavybė, nes aptarnauja ne vieną daugiabutį namą, taip pat todėl, kad išorinė namo sienos riba negali būti tranzitinio šildymo riba. tinklai (UO Federalinės antimonopolinės tarnybos 2009-05-18 nutarimas N F09 -2962 / 09-C6).

Be to, kaip rodo praktika, problemų sudarant sutartį ir nubrėžiant eksploatacinę atsakomybę iškyla tada, kai nėra žinomas inžinerinių tinklų atkarpos nuo daugiabučio namo sienos iki tinklų, kurie yra RNO balanse, balansas. Šie sklypai dažnai būna bešeimininkiai, tačiau reikalingi namui aprūpinti ištekliais (ir yra gretimame žemės sklype, kuris yra bendrosios nuosavybės dalis). Paprastai RNO tokių tinklų ruožų priežiūros naštą stengiasi užkrauti valdymo organizacijai ir daugiabučio namo patalpų savininkams, motyvuodami tuo, kad tarifuose į šių ruožų priežiūrą neatsižvelgiama. Tuo tarpu net ir šioje situacijoje nėra teisinio pagrindo atskirti eksploatacinės atsakomybės už įvedimą į inžinerinius tinklus, kurie yra NNR balanse. Dar kartą padarykime išlygą, kad ši nuostata galioja nesant šalių susitarimo, išreikšto akte, nes pagal BK 1 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 421 straipsniu, juridiniai asmenys gali laisvai sudaryti sutartį. Pagal nurodyto straipsnio 4 punktą sutarties sąlygos nustatomos šalių nuožiūra. Spręsdami šiuos ginčus teismai pažymi, kad RNO turi teisę kreiptis į reguliavimo instituciją pateikdama dokumentus, patvirtinančius apmokėjimo už resurso perdavimo per nenaudojamus tinklus paslaugas, išlaidas, kad būtų atsižvelgta į ir kompensuoti vėlesniu tarifų reguliavimo laikotarpiu (FAS BBO nutarimai nuo 2009-03-24 N A29-5292 / 2008, nuo 2008-09-23 N A11-11702 / 2007-K1-6 / 37).

M.A. Purginas

Juriskonsultas

NP „Nižnij Novgorodo namų savininkų asociacijų asociacija“

Išvardintuose aktuose operatyvinės atsakomybės ribų sąvoka visada stovi šalia balansinės nuosavybės ribų sąvokos, o teisės aktuose nėra bendro nei vieno, nei kito apibrėžimo. Tuo tarpu reglamentuojant įvairias energijos tiekimo sutartis yra daug apibrėžimų. Taigi pagal Vandens tiekimo taisyklių 1 punktą: - balanso linija - vandentiekio ir (ar) nuotekų sistemų elementų ir ant jų esančių statinių padalijimo tarp savininkų nuosavybės, ūkio valdymo ar eksploatacinio valdymo pagrindu linija. ; - eksploatacinės atsakomybės riba - vandentiekio ir (ar) nuotekų sistemų elementų (vandentiekio ir nuotekų tinklų bei ant jų esančių statinių) padalijimo linija pagal pareigas (atsakomybę) už vandens tiekimo elementų eksploatavimą ir (arba) nuotekų sistemos, nustatytos šalių susitarimu.

Šalių operatyvinės atsakomybės apibrėžimo aktas

Kaip matyti iš šio apibrėžimo, tiekimo taškas yra ant balanso ribos, kuri, remiantis Elektros energijos perdavimo paslaugų teikimo taisyklėmis, patvirtintomis Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 861, 2004 m. gruodžio 27 d., yra elektros energijos įrenginių padalijimo tarp savininkų linija pagal nuosavybės teisę arba nuosavybės teisę pagal kitą federalinių įstatymų numatytą įstatymą, kuris nustato atsakomybės tarp tinklo organizacijos ir paslaugų vartotojo už jos veiklą ribą. perdavimo (elektros energijos vartotojas, kurio interesais sudaroma elektros energijos perdavimo paslaugų teikimo sutartis) elektros įrenginių būklei ir priežiūrai.

Konsultacijos būsto ir komunalinių paslaugų klausimais/gyvenamojo nekilnojamojo turto valdymas

• Sutartis sudaroma raštu tarp dviejų šalių, kurių viena yra išteklius tiekianti organizacija, kita – valdymo įmonė, veikianti daugiabučių namų vartotojų vardu.
• Aktas sudaromas trimis egzemplioriais. Vienas dokumentas turėtų būti abiejų pusių rankose, o trečias – įmonėje, kuri bus tarpininkė kilus ginčams.
• Balanso nuosavybės ir eksploatacinės atsakomybės aktas yra techninis dokumentas, susitarimo demonstravimo forma, kuri yra privaloma pasirašant šilumos tiekimo sutartį.
Jeigu šilumos tiekimo sutartyje nėra tinklų, įrenginių ir įrenginių teikimo, priežiūros ir eksploatavimo saugos sąlygų, ji bus laikoma niekine ir negaliojančia.

Operatyvinė atsakomybė: kur yra ribos?

Nesant tokių įrodymų, balanso nuosavybės ir eksploatacinės atsakomybės ribos nustatomos palei MKD sienos išorinę ribą, o įrengiant kolektyvinį (bendro namo) apskaitos prietaisą, prisijungimo prie atitinkamo RSO tinklo taške. MKD. Šią išvadą patvirtina Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo 2011-02-09 nutartis Nr. VAS-406/11.

FAS VVO 2011-02-11 nutarimu byloje Nr. A31-2407 / 2010 teismas padarė išvadą, kad kolektyvinis (bendro namo) apskaitos prietaisas turi būti įrengtas prie tinklų, kurie yra bendrosios nuosavybės dalis, ribos. patalpų savininkai MKD. Kai šis apskaitos prietaisas sumontuotas ne ant nurodytų tinklų ribos ir nėra įrodymų apie išorinių elektros tinklų nuo MKD priklausymą apskaitos prietaisui, balanso riba laikoma išorinė MKD sienos riba.

Šilumos tinklų balanso atribojimo aktas pavyzdinės formos

Balanso riba laikoma linija, skirianti bendrąjį tinklą nuo konkretaus savininko tinklo. Tai yra, pavyzdžiui, jei mes kalbame apie daugiabutį, tada yra tinklų skyrius, susijęs su bendro turto sąrašu ir likusia dalimi.

Dokumentais pagrįstas diferencijavimas atliekamas pasirašant atitinkamą šalių susitarimą, taip pat surašant specialų aktą. Pasitaiko, kad susitarti nepavyksta (paprastai dėl to, kad resursų tiekėjas nepagrįstai išplečia kliento atsakomybės sritį) – tokiu atveju atribojimas vyksta teisme.

Komunalinių paslaugų tiekimo taškas ir veiklos atsakomybės riba

Svarbu

Gana dažnai tai apima ir grafiškai suplanuotą komunikacijų išdėstymą (tačiau jį galima pridėti ir kaip atskirą dokumentą);

• išvada – atsakomybės atribojimo pareiškimo faktas.
Leidžiama aktą surašyti ant paprasto tuščio bet kokio patogaus formato lapo (paprastai taikomas A4), ranka arba spausdinant kompiuteriu – šios reikšmės neturi reikšmės nustatant jo teisėtumą. Tik svarbu, kad aktas būtų surašytas be klaidų ir dėmių, o jei tokių pasitaikė, geriau jų netaisyti, o surašyti naują formą.

Be to, dokumentas turi būti patvirtintas antspaudais (jei jų naudojimas yra įtvirtintas įmonės apskaitos politikoje). Paraiška surašyta trimis vienodais egzemplioriais.

Veiklos atsakomybės riba

Tokio akto objektas yra atsakomybės už įrangą pasienyje arba pagrindinės miesto šilumos magistralės ir komunikacijų, kuriomis maitinamas valdymo įmonės kontroliuojamas namas, sankryža. Tokių įmonių įgalioti darbuotojai, surašydami aprašytą aktą, dokumentiškai apibrėžia kiekvieno dalyvio atsakomybės ribas, nurodo kiekvienai įmonei priklausančią ir kiekvienos įmonės balanse esančią įrangą ir, pasirašę aktą, prisiima visus įsipareigojimus tinkamas aušinimo skysčių tiekimas galutiniams vartotojams.

Kalbant apie finansinę atskaitomybę, balanso nuosavybės atskyrimo pareiškimas gali pateisinti išlaidas įmonės balanse įrašytai įrangai remontuoti, o tokių išlaidų patikimumą ir pagrįstumą nurodant tuo, kad ataskaitoje nurodyta įranga tikrai priklauso. ir yra atskaitingo asmens balanse.

Balanso ir veiklos atsakomybės nustatymas

Pagal 1 str. Rusijos Federacijos būsto kodekso 36 str., patalpų savininkams MKD bendrosios dalinės nuosavybės pagrindu namuose priklauso patalpos, kurios nėra butų dalis ir skirtos aptarnauti daugiau nei vieną šio namo kambarį, įskaitant rūsius. , kurios turi inžinerines komunikacijas, stogus, atitveriančias laikančiąsias ir nelaikančias konstrukcijas namus, mechaninę, elektros, sanitarinę ir kitą įrangą, esančią namo patalpose ar viduje ir aptarnaujančią daugiau nei vieną patalpą, žemės sklypas, kuriame yra namas yra, su apželdinimo ir gerinimo elementais ir kitais, skirtais šio namo objektų, esančių nurodytame žemės sklype, priežiūrai, eksploatavimui ir gerinimui. Pagal 1 str.

Šilumos tinklų balanso riba (7 nuotraukos)

2010-07-27 Federaliniame įstatyme Nr. 190-FZ „Dėl šilumos tiekimo“ (toliau – Šilumos tiekimo įstatymas) taip pat nurodyta, kad šilumą tiekiančios organizacijos įsipareigojimų vykdymo vieta yra pristatymo vieta, esanti šilumą vartojančio įrenginio arba vartotojo šilumos tinklų ir šilumą tiekiančio šilumos tinklo ar šilumos tinklų organizacijos balanso ribos arba prisijungimo prie bešeimininkio šilumos tinklų taško. 4 str. 4 punkto 3 papunktis. Šilumos tiekimo įstatymo 17 straipsnis nustatė, kad šilumos tinklų ir šilumos tiekimo organizacijų atsakomybę už šilumos tinklų įrenginių būklę ir priežiūrą lemia balanso riba, kuri yra nustatyta balanso nustatymo akte. šilumos tinklų nuosavybės lapas ir šalių eksploatacinės atsakomybės atribojimo aktas (tokio susitarimo prieduose).

Pagal 2 str.

Šilumos tinklų balanso ir eksploatacinės atsakomybės atribojimo aktas

Dėmesio

Visų pirma, vandens tiekimo ir (ar) kanalizacijos sistemų elementų ir jose esančių statinių padalijimo linija tarp savininkų nuosavybės, ūkio valdymo ar eksploatacinio valdymo pagrindu vadinama balanso riba. Eksploatacinės atsakomybės riba yra vandentiekio ir (ar) nuotekų sistemų elementų (vandentiekio ir nuotekų tinklų bei ant jų esančių statinių) padalijimo linija pagal pareigas (atsakomybę) už vandens tiekimo elementų eksploatavimą ir ( arba) nuotekų sistemos, nustatytos šalių susitarimu.

Nesant tokio susitarimo, veiklos įsipareigojimų riba nustatoma pagal balanso ribą. 5 str.