Da kollektive landmænd modtog pas i USSR. "i USSR havde kollektive bønder ikke pas!" (2 billeder)

Artikler forlader det offentlige domæne. Jeg gik for at lede efter afsløringerne fra direktøren for "udvekslingsakademiet" om ekkoet af Moskva - men det er ikke længere i tekstform. Kun i lyd var tilbage.
Jeg gik for at lede efter en artikel i Kommersant om pasportisering, som jeg selv skrev om for ikke så længe siden - og der udsendes en "dårlig anmodning" fra Kommersant-siden. (Forstået - dette er et browserproblem) Men i Google-cachen.

Tidligere indlæg om INTRODUKTION af pas og diskrimination mod landdistrikter og nogle andre grupper af borgere:

En artikel i Kommersant om pasportisering af landbeboere:
http://www.kommersant.ru/Doc.aspx?DocsID=1147485
"37 procent af borgerne har ikke ret til et pas"
Magasin "Power" nr. 14 (817) dateret 13/04/2009

I 1933 befandt arbejderklassen og den kollektive bondestand sig på hver sin side af pasbordet.
Foto: RGAKFD / Rosinform / Kommersant

Med assistance fra forlaget Vagrius præsenterer "Vlast" en række historiske materialer under overskriften ARKIV

For 35 år siden, i 1974, blev det endelig besluttet at udstede pas til landbeboere i USSR, selvom det dog var forbudt at leje dem i byer. Vlast klummeskribent Yevgeny Zhirnov genoprettede historien om den sovjetiske ledelses kamp for at bevare livegenskabet, som blev afskaffet et århundrede tidligere.

"Der er behov for mere præcist regnskab"
Da sovjetiske skolebørn lærte digte om det "rødhudede pas", blev mange af dem mindet af Mayakovskys linjer om, at deres forældre, med al deres ønske, ikke kan modtage en "dublet uvurderlig last", da landsbybeboerne ikke var formodet ved lov. Og også om det når de planlagde at forlade deres fødeby et sted længere end det regionale center, var hver kollektiv landmand forpligtet til at erhverve et identitetsdokument en attest fra landsbyrådet, gyldig i højst tredive dage . Og at det kun blev givet med tilladelse fra kollektivgårdens formand, for at den bonde, der var indskrevet i hans rækker på livstid, ikke skulle finde på at forlade kollektivgården af ​​egen fri vilje.

Nogle landsbyboere, især dem, der havde talrige byslægtninge, skammede sig over deres dårligt stillede stilling. Og andre tænkte ikke engang på uretfærdigheden ved sovjetiske love, fordi de aldrig forlod deres fødeby og markerne omkring den i hele deres liv. Dog ligesom mange generationer af deres forfædre. Det var jo netop denne tilknytning til fædrelandene, Peter I søgte, da han for tre århundreder siden indførte pas, der var ukendte før. Med deres hjælp forsøgte reformator-zaren at skabe et fuldgyldigt skatte- og rekrutteringssystem samt at udrydde slentreturen i Rusland. Det handlede dog ikke så meget om den universelle registrering af imperiets undersåtter, men om den totale begrænsning af bevægelsesfriheden. Selv med tilladelse fra deres egen herre, efter skriftlig tilladelse fra ham, kunne bønderne ikke flytte mere end tredive miles fra deres fødeby. Og til fjernere rejser var det påkrævet at rette et pas på en formular, som det siden Catherines tid også var påkrævet at betale en masse penge for.

Senere mistede repræsentanter for andre klasser i det russiske samfund, herunder adelen, også deres bevægelsesfrihed. Men stadig de vigtigste restriktioner vedrørte bønderne. Selv efter afskaffelsen af ​​livegenskabet, uden samtykke fra landbosamfundet, som bekræftede, at pasansøgeren hverken havde restancer i skatter eller told, var det umuligt at få et pas. Og for alle klasser var der registrering af pas og opholdstilladelser hos politiet i lighed med den velkendte moderne registrering. Det er sandt, at pas var ganske let forfalsket, og i mange tilfælde blev deres registrering næsten lovligt omgået. Men alligevel lettede registreringen af ​​byboerne i høj grad kontrollen over dem og hele politiets detektivarbejde.

Så der var ikke noget overraskende i, at politiet under den nye, revolutionære regering besluttede at forenkle deres liv ved total registrering af borgere. Efter afslutningen af ​​borgerkrigen og indførelsen af ​​en ny økonomisk politik begyndte ikke kun genoplivningen af ​​privat forretning og handel, men også massebevægelsen af ​​borgere, der søger et bedre liv. Markedsrelationerne indebar imidlertid også eksistensen af ​​et arbejdsmarked med en frit bevægelig arbejdsstyrke. Derfor mødte NKVD's forslag i Folkekommissærrådet uden megen entusiasme. I januar 1923 Folkekommissær for indre anliggender Alexander Beloborodov klagede til RCP's centralkomité (b):

"Fra begyndelsen af ​​1922 stod N.K.V.D. over for spørgsmålet om behovet for at ændre den eksisterende procedure for opholdstilladelser. Dekret fra den all-russiske centrale eksekutivkomité og råd for folkekommissærer af 28.-19. juni kun bestemt introduktion af arbejdsbøger i byerne Petrograd og Moskva, og i resten af ​​republikken, blev der ikke indført dokumenter ved dette dekret og indikerede kun indirekte (artikel 3 i dette dekret) eksistensen af ​​et pas, efter forevisning af hvilket en arbejdsbog blev udstedt. Med introduktionen af ​​N.E.P. meningen med at udstede arbejdsbøger i Moskva og Petrograd forsvandt, og samtidig opstod der i forbindelse med etableringen af ​​privat handel og privat produktion behovet for en mere præcis opgørelse af bybefolkningen, og som følge heraf behovet for at indføre en procedure, hvor regnskabsføringen kunne sikres fuldt ud. Derudover viste praksis med decentral udstedelse af dokumenter på området, at disse dokumenter blev udstedt ekstremt forskelligartede både i essens og form, og de udstedte certifikater er så enkle, at det ikke er svært at forfalske dem, hvilket igen gør eftersøgningsmyndighedernes arbejde ekstremt vanskeligt.og politiet. Under hensyntagen til alt ovenstående udviklede NKVD et udkast til forordning, som efter aftale med de berørte afdelinger den 23. februar 22. blev forelagt for Folkekommissærernes Råd til godkendelse. På mødet i det lille råd af folkekommissærer den 26. maj 22. blev indførelsen af ​​en enkelt opholdstilladelse i RSFSR anerkendt som upassende.

Efter lange prøvelser gennem myndighederne nåede spørgsmålet om pas det højeste lovgivende organ - Præsidiet for den all-russiske centrale eksekutivkomité, men selv der blev det afvist. Men Beloborodov insisterede:

"Behovet for et etableret dokument - et identitetskort er så stort, at de på stedet allerede er begyndt at løse problemet på deres egen måde. Projekter er blevet udviklet af Petrograd, Moskva, den tyrkiske republik, Ukraine, den karelske kommune , Krim-republikken og en række provinser Optagelse af forskellige typer af identitetskort for individuelle provinser, regioner, det vil ekstremt komplicere arbejdet i administrative organer og skabe mange gener for befolkningen.

Centralkomiteen nåede heller ikke umiddelbart til enighed. Men i sidste ende besluttede de, at kontrol var vigtigere end markedsprincipper, og fra den 1. januar forbød de præ-revolutionære dokumenter, såvel som andre papirer, der blev brugt til at bekræfte identiteten, inklusive arbejdsbøger. I stedet indførte de et enkelt identitetskort for en borger i USSR.

"Antallet af tilbageholdte var meget betydeligt"
Men i virkeligheden blev pasportisering ikke udført, og alt blev reduceret til certifikater for den etablerede form fra husadministrationer, ved hjælp af hvilke det ikke var muligt at etablere reel kontrol over borgernes bevægelser. Politbureau-kommissionen, som behandlede spørgsmålet om pasportisering af landet i 1932, udtalte:

"Rækkefølgen etableret Dekret fra den all-russiske centrale eksekutivkomité af 20. juni 1923, ændret Dekret af 18. juli 1927, var så ufuldkommen, at følgende stilling på dette tidspunkt er blevet oprettet. Identifikation er ikke påkrævet, undtagen i "tilfælde fastsat ved lov", men sådanne tilfælde er ikke specificeret i selve loven. Ethvert dokument op til certifikaterne udstedt af bygningsledelsen er et identitetskort. De samme dokumenter er tilstrækkelige både til tinglysning og til opnåelse af et rationeringskort, hvilket giver den gunstigste grund for misbrug, eftersom husforvaltninger selv på grundlag af de af dem udstedte dokumenter foretager registrering og udsteder kort. Langt om længe, Dekret fra den all-russiske centrale eksekutivkomité og Folkekommissærrådet af 10.XI.1930 Retten til at udstede identitetskort blev givet til landsbyrådene, og den obligatoriske offentliggørelse af tab af dokumenter blev afskaffet. Denne lov annullerede faktisk dokumentationen af ​​befolkningen i USSR."

Spørgsmålet om pas opstod i 1932 ikke tilfældigt. Efter den fuldstændige kollektivisering af landbruget begyndte en masseudvandring af bønder til byerne, hvilket forværrede fødevarevanskelighederne, der voksede fra år til år. Og det var netop for at rense byerne, primært Moskva og Leningrad, for dette fremmede element, at det nye passystem var tiltænkt. Et enkelt identitetsdokument blev indført i byer, der var erklæret følsomme, og pasportering tjente samtidig som en måde at rense dem for flygtende bønder. Der blev dog ikke kun udstedt pas til dem, men også til fjender af det sovjetiske regime, fravalgte, gentagne gange dømte kriminelle såvel som til alle mistænkelige og socialt fremmede elementer. Afvisning af at udstede pas betød automatisk udsættelse fra en følsom by, og i de første fire måneder af 1933 da passportiseringen af ​​de to hovedstæder fandt sted, i Moskva var befolkningsnedgangen på 214.700 mennesker, og i Leningrad 476.182.

Under kampagnen var der som sædvanlig talrige fejl og udskejelser. Politbureauet påpegede således over for politiet, at gamle mennesker, hvis børn fik pas, også skulle få dem, selvom de tilhørte de ejendomsmægtige og herskende klasser før revolutionen. Og for at støtte antireligiøst arbejde fik de lov til at passportere tidligere præster, som frivilligt gav afkald på deres rang.

I de tre største byer i landet, inklusive den daværende hovedstad i Ukraine Kharkov, blev ikke kun den kriminelle situation forbedret efter pasportering, men der var også færre spisende. Og udbuddet af den pasbefolkede befolkning, omend ikke alt for markant, er forbedret. Hvad lederne af andre store byer i landet, såvel som regionerne og distrikterne omkring dem, ikke kunne lade være med at være opmærksomme på. Efter Moskva pasportisering blev udført i en hundred-verst zone omkring hovedstaden. Og allerede i februar 1933 til listen over byer, hvor der blev gennemført prioritetscertificering, omfattede f.eks Magnitogorsk.

Efterhånden som listen over regimets byer og lokaliteter blev udvidet, blev modstanden fra befolkningen også udvidet. Borgere i USSR, der forlod uden pas, erhvervede falske certifikater, ændrede deres biografier og efternavne og flyttede til steder, hvor pasportering var lige forude, og det var muligt at prøve lykken igen. Og mange kom til regimets byer, boede der illegalt og tjente deres levebrød ved at arbejde hjemme efter ordre fra forskellige arteller. Så selv efter afslutningen af ​​pastildelingen stoppede rengøringen af ​​følsomme byer ikke. I 1935 rapporterede lederen af ​​NKVD Genrikh Yagoda og Sovjetunionens anklager Andrei Vyshinsky til Centralkomiteen og Rådet for Folkekommissærer om oprettelsen af ​​udenretslige "trojkaer" for krænkere af pasregimet:

"For hurtigt at rydde de byer, der falder ind under artikel 10 i loven om pas fra kriminelle og deklasserede elementer, såvel som ondsindede overtrædere af pasforordningerne, Folkets Kommissariat for Indre Anliggender og USSR Unionens anklagemyndighed Den 10. januar 1935 beordrede dannelsen af ​​særlige trojkaer på grund af løsning af sager af denne kategori. Denne foranstaltning var dikteret af det faktum, at antallet af tilbageholdte i disse sager var meget betydeligt, og behandlingen af ​​disse sager i Moskva kl. Særlig konference førte til en for stor forsinkelse i behandlingen af ​​disse sager og til en overbelastning af varetægtsfængsling.

Om dokumentet skrev Stalin en resolution: "Den 'hurtigste' udrensning er farlig. Den skal udrenses gradvist og grundigt uden stød og overdreven administrativ entusiasme. Det ville være nødvendigt at sætte en etårig frist for udrensningernes afslutning. ."

I 1937 betragtede NKVD den omfattende udrensning af byer som afsluttet og rapporterede til Council of People's Commissars:

"1. I USSR blev der udstedt pas til befolkningen i byer, arbejderbosættelser, distriktscentre, nye bygninger, MTS-lokationer samt alle bosættelser inden for en 100 kilometer lang strimmel omkring byerne Moskva, Leningrad, en 50 -kilometerstrækning omkring Kiev og Kharkov, 100-kilometer grænsestriben til Vesteuropa, Øst (Øst. Sibirien) og Fjernøst, esplanadezone i Fjernøsten og Sakhalin-øen og arbejdere og ansatte (med familier) inden for vand- og jernbanetransport.

2. I andre landlige ikke-certificerede områder udstedes pas kun til den befolkning, der rejser til otkhodnichestvo, for at studere, til behandling og af andre årsager.

Faktisk var dette den anden i rækkefølgen, men hovedformålet med certificering. Landbefolkningen, efterladt uden dokumenter, kunne ikke forlade deres hjemsted, da overtrædere af pasregimet forventedes af "trojkaer" og fængsling. Og det var absolut umuligt at få certifikat til at tage af sted på arbejde i byen uden overenskomstbestyrelsens samtykke. Så bønderne, som i livegenskabets dage, var tæt bundet til deres hjem og måtte fylde deres hjemlands skraldespande for den elendige uddeling af korn til hverdage eller endda gratis, da de simpelthen ikke havde andet valg tilbage.

Pas blev kun givet til bønder i de forbudte grænsezoner (disse bønder i 1937 inkluderede kollektive bønder fra de transkaukasiske og centralasiatiske republikker), såvel som til indbyggere i landdistrikterne i Letland, Litauen og Estland annekteret til USSR.

"En sådan ordre er ikke berettiget"
I de efterfølgende år blev passystemet kun strammet. Der blev indført restriktioner for at bo i følsomme byer for alle ikke-arbejdende elementer, med undtagelse af pensionister, handicappede og afhængige af arbejdere, hvilket faktisk betød automatisk fratagelse af registrering og udsættelse fra byen af ​​enhver person, der mistede sit arbejde og ikke havde arbejdende slægtninge. Dukkede op og praksis med at sikre hårdt arbejde ved at inddrage pas. For eksempel, siden 1940 blev pas konfiskeret fra minearbejdere i personaleafdelinger, der i stedet for dem udsteder særlige certifikater, hvis ejere hverken kunne få nyt arbejde eller forlade de af dem fastsatte opholdssteder.

Naturligvis ledte folket efter smuthuller i lovene og forsøgte at slippe fri. Den vigtigste måde at forlade den indfødte kollektivgård var rekruttering til endnu hårdere arbejde.- skovhugst, tørveudvikling, byggeri i fjerntliggende nordlige områder. Hvis en fordelingspålæg for arbejdskraften nedstammede fra oven, kunne formændene for kollektivbrugene kun trække sækkepiben og forsinke udstedelsen af ​​tilladelser. Sandt nok blev det rekrutterede pas kun udstedt for kontraktens varighed, højst et år. Derefter forsøgte den tidligere kollektive landmand, ved krog eller skurk, at forlænge kontrakten og derefter flytte ind i kategorien fastansatte i sin nye virksomhed.

En anden effektiv måde at få et pas på var tidlig udsendelse af børn til studier i fabriksskoler og tekniske skoler. Alle, der boede på dets område, blev frivilligt-tvangsindskrevet i den kollektive gård, fra de var seksten. Og tricket var, at teenageren gik for at studere i en alder af 14-15 år, og allerede der, i byen, fik han et pas.

men det mest pålidelige middel til at slippe af med den kollektive bondegårdsbinding i mange år var militærtjeneste. Efter at have betalt deres patriotiske pligt til deres hjemland, gik landmændene i hobetal til fabrikker, byggepladser, til politiet, forblev i langsigtet tjeneste, bare for ikke at vende hjem til den kollektive gård. Desuden støttede deres forældre dem på alle mulige måder.

Det ser ud til, at enden på den kollektive gårds åg skulle være kommet efter Stalins død og en kærlig og forstående bondestands komme til magten Khrusjtjov. Men "kære Nikita Sergeevich" gjorde absolut intet for at ændre pasregimet på landet, idet han tilsyneladende indså, at efter at have opnået bevægelsesfrihed, ville bønderne holde op med at arbejde for øre. Intet har ændret sig selv efter fjernelsen af ​​Khrusjtjov og overførslen af ​​magt til triumviratet - Bresjnev, Kosygin og Podgorny. Landet manglede jo stadig en masse billigt brød, og man havde for længst glemt, hvordan man skaffede det på anden måde end ved at udnytte bønderne. Det er derfor i 1967 forslaget fra den første næstformand for USSR's ministerråd og den øverste ansvarlige for landbruget Dmitry Polyansky de første personer i landet blev mødt med fjendtlighed.

"Ifølge den nuværende lovgivning," skrev Polyansky, "udstedelse af pas i vores land gælder kun for personer, der bor i byer, regionale centre og by-lignende bebyggelser (i alderen 16 år og ældre). De, der bor i landdistrikter, gør det ikke har ret til at modtage dette grundlæggende dokument, der beviser identiteten af ​​en sovjetborger. Denne procedure er i øjeblikket ikke berettiget på nogen måde, især da der på territoriet af de lettiske, litauiske og estiske SSR'er, Moskva og Kaliningrad-regionerne, nogle regioner i Kasakhisk SSR, Leningrad-regionen, Krasnodar- og Stavropol-territorierne og i grænsezonen udstedes pas til alle indbyggere der, uanset om de er beboere i byer eller landdistrikter. Desuden udstedes pas i henhold til etableret praksis til borgere. bor i landdistrikter, hvis de arbejder i industrivirksomheder, institutioner og organisationer eller inden for transport, og også materielt ansvarlige arbejdere i kollektivbrug og statsbrug. m af USSR's ministerium for offentlig orden, når antallet af mennesker, der nu bor i landdistrikterne og ikke har ret til et pas, næsten 58 millioner mennesker(16 år og derover); dette svarer til 37 procent af alle borgere i USSR. Fraværet af pas til disse borgere skaber betydelige vanskeligheder for dem med at udøve arbejds-, familie- og ejendomsrettigheder, tilmelde sig studier, modtage forskellige former for postforsendelser, købe varer på kredit, registrere sig på hoteller osv. ... En af de vigtigste argumenter for uhensigtsmæssig udstedelse af pas til borgere, der bor i landdistrikter, var ønsket om at begrænse den mekaniske vækst af bybefolkningen. Imidlertid viste pasportiseringen af ​​hele befolkningen i de ovenfor angivne republikker og regioner i Unionen, at den frygt, der eksisterede i denne henseende, var ubegrundet; det medførte ikke en yderligere tilstrømning af mennesker fra landet til byen. Desuden kan en sådan tilstrømning reguleres, selvom landboerne har pas. Den nuværende procedure for pasportisering, som krænker rettighederne for sovjetiske borgere, der bor på landet, forårsager dem legitim utilfredshed. De mener med rette, at en sådan orden betyder for en betydelig del af befolkningen uberettiget forskelsbehandling det skal slutte."

Ved afstemningen om politbureauets resolution foreslået af Polyansky støttede dets mest ærværdige medlemmer - Brezhnev og Suslov - ikke projektet, og den ikke mindre indflydelsesrige Kosygin foreslog at diskutere spørgsmålet yderligere. Og efter fremkomsten af ​​uenigheder blev ethvert problem ifølge Brezhnevs rutine fjernet fra overvejelse på ubestemt tid.

Spørgsmålet dukkede dog op igen to år senere, i 1969, og rejste det USSRs indenrigsminister Nikolai Shchelokov, stod, ligesom sin forgænger Beloborodov, overfor behovet for at organisere en nøjagtig hovedtælling af alle landets borgere. Når alt kommer til alt, hvis politiet opbevarede et fotografi for hver pasborger i landet sammen med hans data, så var det ikke muligt at identificere de gæstekunstnere fra landsbyerne, der havde begået forbrydelser. Sjtjelokov forsøgte imidlertid at fremstille sagen, som om det drejede sig om at udstede nye pas til hele landet, hvorved uretfærdigheden mod bønderne også kunne elimineres.

"Offentliggørelsen af ​​en ny forordning om passystemet i USSR," sagde indenrigsministeriets notat til CPSU's centralkomité, "er også forårsaget af behovet for en anden tilgang til at løse en række spørgsmål relateret til passystemet, i forbindelse med vedtagelsen af ​​ny strafferetlig og civil lovgivning Hertil kommer, at i øjeblikket, ifølge de eksisterende bestemmelser, kun beboere i byområder har pas, landbefolkningen har dem ikke, hvilket skaber stor vanskeligheder for landsbyens beboere (når de modtager postforsendelser, køber varer på kredit, rejser til udlandet på turistkuponer osv.) ændringer i landet, væksten i landbefolkningens velfærd og styrkelsen af ​​det økonomiske grundlag for forberedte kollektive landbrug betingelserne for udstedelse af pas til landbefolkningen, hvilket vil føre til eliminering af forskelle i den juridiske status for borgere i USSR med hensyn til at dokumentere deres pas. i trediverne, forældede, deres udseende og kvalitet forårsager rimelig kritik af arbejderne".

Shchelokov var en del af Bresjnevs inderkreds og kunne regne med succes. Men nu udtalte Podgorny, der stemte for Polyanskys projekt, skarpt imod det: "Denne foranstaltning er utidig og langt ude." Og spørgsmålet om certificering af kollektive landmænd hang igen i luften.

Det var først i 1973, at tingene kom i gang. Shchelokov sendte igen en note til Politbureauet om behovet for at ændre passystemet, som blev støttet af alle lederne af KGB, anklagemyndigheden og retsmyndighederne. Det kan se ud til, at sovjetiske retshåndhævende myndigheder for den eneste gang i Sovjetunionens historie beskyttede sovjetiske borgeres rettigheder. Men det virkede kun. Tilbagekaldelsen af ​​afdelingen for administrative organer i CPSU's centralkomité, som havde tilsyn med hæren, KGB, indenrigsministeriet, anklagemyndigheden og retsvæsenet, sagde:

"Ifølge USSR's indenrigsministerium er der behov for at løse en række problemer med passystemet i landet. Især foreslås det at passe ikke kun byerne, men også hele landdistrikterne. befolkning, som i øjeblikket ikke har pas. 62,6 millioner indbyggere på landet over 16 år, dvs 36 procent til den samlede befolkning i den alder. Det antages, at certificeringen af ​​landbeboere vil forbedre organiseringen af ​​befolkningsregistrering og vil bidrage til en mere vellykket identifikation af asociale elementer. Samtidig skal man huske på, at gennemførelsen af ​​denne foranstaltning kan påvirke processerne for migration af landbefolkningen til byer i nogle områder.

Politbureaukommissionen, der blev oprettet for at forberede pasreformen, tog hensyn til alle parters interesser, arbejdede langsomt og forberedte sine forslag først i det næste år, 1974:

"Vi vil anse det for nødvendigt at vedtage en ny forordning om passystemet i USSR, da den nuværende pasforordning, der blev godkendt i 1953, stort set er forældet, og nogle af de regler, der er etableret af den, kræver revision ... Projektet giver bl.a. udstedelse af pas til hele befolkningen Dette vil skabe gunstigere vilkår for borgerne til at udøve deres rettigheder og vil bidrage til en mere fuldstændig redegørelse for befolkningens bevægelighed. Samtidig vil den eksisterende procedure for ansættelse af dem til arbejde i virksomheder og byggepladser er bevaret for kollektive landmænd, det vil sige, hvis der er attester for ferie fra kollektivbrugsbestyrelserne".

Det resulterede i, at kollektivbønderne ikke fik andet end muligheden for at få et "rødhudet pas" op af bukserne. Men på konferencen om sikkerhed og samarbejde i Europa, som fandt sted samme år i Helsinki i 1974, hvor spørgsmålet om menneskerettigheder i USSR blev diskuteret ret skarpt, kunne ingen bebrejde Bresjnev, at han fik frataget tres millioner mennesker. bevægelsesfrihed. Og det faktum, at de begge arbejdede under livegenskab og fortsatte med at arbejde for småpenge, forblev en mindre detalje.

Evgeny Zhirnov
Ifølge dekretet fra USSR's ministerråd begyndte pas at blive udstedt til alle landsbyboere først i 1976-81.

http://www.pravoteka.ru/pst/749/374141.html
Dekret fra Ministerrådet i USSR af 28. august 1974 N 677
"Ved godkendelse af reglerne om passystemet i USSR"

USSR's ministerråd beslutter:

1. Godkend vedlagte regler om passystemet i USSR, et prøvepas for en borger i Unionen af ​​Socialistiske Sovjetrepublikker *) og en beskrivelse af passet.

Indfør bestemmelserne om passystemet i USSR, med undtagelse af paragraf 1-3, 5, 9-18, vedrørende udstedelse af nye pas, fra den 1. juli 1975 og i sin helhed - fra januar 1976.

Instruktioner om proceduren for anvendelse af reglerne om passystemet i USSR er udstedt af USSR's indenrigsministerium.

I perioden fra 1. juli 1975 til 1. januar 1976 udstede gammeldags pas til borgere i overensstemmelse med regulativerne om pas godkendt ved dekret fra USSR's ministerråd af 21. oktober 1953, under hensyntagen til dets efterfølgende tilføjelser og ændringer.

Fastslå, at før udskiftning af gammeldags pas med pas af ny stil, skal de tidligere udstedte pas forblive gyldige. Samtidig anses pas af ti og fem år gammel stil, hvis gyldighed udløber efter 1. juli 1975, for gyldige uden en officiel forlængelse af deres gyldighed, indtil de ombyttes til pas af ny stil.

Borgere, der bor i landdistrikter, som ikke har fået udstedt pas før, ved udrejse til et andet område i en længere periode udstedes pas, og ved afrejse i en periode på op til halvanden måned, såvel som i sanatorier, hvilehjem, til møder, på forretningsrejser eller når de midlertidigt er involveret i såning, høst og andet arbejde, udstedes de af eksekutivkomitéerne for landdistrikterne, bosættelsessovjetter af arbejderfolks stedfortrædere referencer, der beviser deres identitet og formål med afrejsen. Formen for certifikatet er etableret af USSR's indenrigsministerium.

3. USSR's indenrigsministerium bør med deltagelse af interesserede ministerier, departementer i USSR og Unionsrepublikkernes ministerråd udvikle og godkende foranstaltninger til at sikre, at der arbejdes med at udstede pas af et nyt prøve inden for de fastsatte frister.

Ministerrådene for Unionen og de selvstyrende republikker og eksekutivkomitéerne for lokale sovjetter af arbejderfolks deputerede til at bistå organerne for indre anliggender med at organisere og udføre arbejde i forbindelse med udstedelse af nye pas og træffe foranstaltninger til at forbedre indkvarteringen af pastjenestearbejdere, samt at skabe de nødvendige betingelser for, at de kan betjene befolkningen.

4. At forpligte ministerierne og departementerne i USSR og ministerrådene i unionsrepublikkerne til at træffe yderligere foranstaltninger for at sikre, at underordnede virksomheder, organisationer og institutioner overholder resolutionen fra CPSU's centralkomité og ministerrådet for USSR af 25. februar 1960 N 231 "Om foranstaltninger til at eliminere gejstlige og bureaukratiske perversioner i registreringen af ​​arbejdere til arbejde og husholdningsbehov for borgere" og for at fjerne de eksisterende tilfælde af krav fra borgere om forskellige slags certifikater, når det er nødvendigt data kan bekræftes ved fremvisning af pas eller andre dokumenter.

Formand
USSR's ministerråd
A. Kosygin

Manager
USSR's ministerråd
M.Smirtyukov

Position
om passystemet i USSR
(godkendt ved resolution fra Ministerrådet i USSR af 28. august 1974 N 677)
(som ændret 28. januar 1983, 15. august 1990)

I. Generelle bestemmelser

1. Passet for en borger i Unionen af ​​Socialistiske Sovjetrepublikker er det vigtigste identitetsdokument for en sovjetborger.

Alle sovjetiske statsborgere, der er fyldt 16 år, skal have et pas fra en statsborger i USSR.

Militært personel og sovjetiske borgere, der er ankommet til midlertidigt ophold i USSR og permanent opholder sig i udlandet, lever uden disse pas.

Dokumenterne, der beviser identiteten af ​​militært personel, er identitetskort og militærbilletter udstedt af kommandoen for militære enheder og militære institutioner.

Dokumenter, der attesterer identiteten af ​​sovjetiske borgere, der ankom til midlertidigt ophold i USSR og permanent opholder sig i udlandet, er deres almindelige civile udenlandske pas.

Udenlandske statsborgere og statsløse personer opholder sig på USSR's område på grundlag af dokumenter, der er etableret i USSR's lovgivning.

Se teksten til afsnittet i forrige udgave
...
http://ussr.consultant.ru/doc1619.html
AFGØRELSE truffet af USSR's Ministerråd af 28. august 1974 N 677 "OM GODKENDELSE AF BESTEMMELSERNE OM PASSYSTEMET I USSR"
Publikationskilde: "Code of Laws of the USSR", v. 10, s. 315, 1990, "SP USSR", 1974, N 19, art. 109
Bemærkning til dokumentet: ConsultantPlus: note.
Når du anvender dokumentet, anbefaler vi yderligere verifikation af dets status under hensyntagen til den nuværende lovgivning i Den Russiske Føderation
Dokumentnavn: AFGØRELSE truffet af Ministerrådet i USSR af 28.08.1974 N 677 "OM GODKENDELSE AF BESTEMMELSERNE OM PASSYSTEMET I USSR"
Links

.
Jeg gik for at lede efter en artikel i Kommersant om pasportisering, som jeg selv skrev om for ikke så længe siden - og der udsendes en "dårlig anmodning" fra Kommersant-siden. (Forstået - dette er et browserproblem) Men i Google-cachen.

Tidligere indlæg om INTRODUKTION af pas og diskrimination mod landdistrikter og nogle andre grupper af borgere:
http://man-with-dogs.livejournal.com/617124.html?format=light

En artikel i Kommersant om pasportisering af landbeboere:
http://www.kommersant.ru/Doc.aspx?DocsID=1147485
"37 procent af borgerne har ikke ret til et pas"
Magasin "Power" nr. 14 (817) dateret 13/04/2009

I 1933 befandt arbejderklassen og den kollektive bondestand sig på hver sin side af pasbordet.
Foto: RGAKFD / Rosinform / Kommersant

Med assistance fra forlaget Vagrius præsenterer "Vlast" en række historiske materialer under overskriften ARKIV

For 35 år siden, i 1974, blev det endelig besluttet at udstede pas til landbeboere i USSR, selvom det dog var forbudt at leje dem i byer. Vlast klummeskribent Yevgeny Zhirnov genoprettede historien om den sovjetiske ledelses kamp for at bevare livegenskabet, som blev afskaffet et århundrede tidligere.

"Der er behov for mere præcist regnskab"
Da sovjetiske skolebørn lærte digte om det "rødhudede pas", blev mange af dem mindet af Mayakovskys linjer om, at deres forældre, med al deres ønske, ikke kan modtage en "dublet uvurderlig last", da landsbybeboerne ikke var formodet ved lov. Og også om det når de planlagde at forlade deres fødeby et sted længere end det regionale center, var hver kollektiv landmand forpligtet til at erhverve et identitetsdokument en attest fra landsbyrådet, gyldig i højst tredive dage . Og at det kun blev givet med tilladelse fra kollektivgårdens formand, for at den bonde, der var indskrevet i hans rækker på livstid, ikke skulle finde på at forlade kollektivgården af ​​egen fri vilje.

Nogle landsbyboere, især dem, der havde talrige byslægtninge, skammede sig over deres dårligt stillede stilling. Og andre tænkte ikke engang på uretfærdigheden ved sovjetiske love, fordi de aldrig forlod deres fødeby og markerne omkring den i hele deres liv. Dog ligesom mange generationer af deres forfædre. Det var jo netop denne tilknytning til fædrelandene, Peter I søgte, da han for tre århundreder siden indførte pas, der var ukendte før. Med deres hjælp forsøgte reformator-zaren at skabe et fuldgyldigt skatte- og rekrutteringssystem samt at udrydde slentreturen i Rusland. Det handlede dog ikke så meget om den universelle registrering af imperiets undersåtter, men om den totale begrænsning af bevægelsesfriheden. Selv med tilladelse fra deres egen herre, efter skriftlig tilladelse fra ham, kunne bønderne ikke flytte mere end tredive miles fra deres fødeby. Og til fjernere rejser var det påkrævet at rette et pas på en formular, som det siden Catherines tid også var påkrævet at betale en masse penge for.

Senere mistede repræsentanter for andre klasser i det russiske samfund, herunder adelen, også deres bevægelsesfrihed. Men stadig de vigtigste restriktioner vedrørte bønderne. Selv efter afskaffelsen af ​​livegenskabet, uden samtykke fra landbosamfundet, som bekræftede, at pasansøgeren hverken havde restancer i skatter eller told, var det umuligt at få et pas. Og for alle klasser var der registrering af pas og opholdstilladelser hos politiet i lighed med den velkendte moderne registrering. Det er sandt, at pas var ganske let forfalsket, og i mange tilfælde blev deres registrering næsten lovligt omgået. Men alligevel lettede registreringen af ​​byboerne i høj grad kontrollen over dem og hele politiets detektivarbejde.

Så der var ikke noget overraskende i, at politiet under den nye, revolutionære regering besluttede at forenkle deres liv ved total registrering af borgere. Efter afslutningen af ​​borgerkrigen og indførelsen af ​​en ny økonomisk politik begyndte ikke kun genoplivningen af ​​privat forretning og handel, men også massebevægelsen af ​​borgere, der søger et bedre liv. Markedsrelationerne indebar imidlertid også eksistensen af ​​et arbejdsmarked med en frit bevægelig arbejdsstyrke. Derfor mødte NKVD's forslag i Folkekommissærrådet uden megen entusiasme. I januar 1923 Folkekommissær for indre anliggender Alexander Beloborodov klagede til RCP's centralkomité (b):

"Fra begyndelsen af ​​1922 stod N.K.V.D. over for spørgsmålet om behovet for at ændre den eksisterende procedure for opholdstilladelser. Dekret fra den all-russiske centrale eksekutivkomité og råd for folkekommissærer af 28.-19. juni kun bestemt introduktion af arbejdsbøger i byerne Petrograd og Moskva, og i resten af ​​republikken, blev der ikke indført dokumenter ved dette dekret og indikerede kun indirekte (artikel 3 i dette dekret) eksistensen af ​​et pas, efter forevisning af hvilket en arbejdsbog blev udstedt. Med introduktionen af ​​N.E.P. meningen med at udstede arbejdsbøger i Moskva og Petrograd forsvandt, og samtidig opstod der i forbindelse med etableringen af ​​privat handel og privat produktion behovet for en mere præcis opgørelse af bybefolkningen, og som følge heraf behovet for at indføre en procedure, hvor regnskabsføringen kunne sikres fuldt ud. Derudover viste praksis med decentral udstedelse af dokumenter på området, at disse dokumenter blev udstedt ekstremt forskelligartede både i essens og form, og de udstedte certifikater er så enkle, at det ikke er svært at forfalske dem, hvilket igen gør eftersøgningsmyndighedernes arbejde ekstremt vanskeligt.og politiet. Under hensyntagen til alt ovenstående udviklede NKVD et udkast til forordning, som efter aftale med de berørte afdelinger den 23. februar 22. blev forelagt for Folkekommissærernes Råd til godkendelse. På mødet i det lille råd af folkekommissærer den 26. maj 22. blev indførelsen af ​​en enkelt opholdstilladelse i RSFSR anerkendt som upassende.

Efter lange prøvelser gennem myndighederne nåede spørgsmålet om pas det højeste lovgivende organ - Præsidiet for den all-russiske centrale eksekutivkomité, men selv der blev det afvist. Men Beloborodov insisterede:

"Behovet for et etableret dokument - et identitetskort er så stort, at de på stedet allerede er begyndt at løse problemet på deres egen måde. Projekter er blevet udviklet af Petrograd, Moskva, den tyrkiske republik, Ukraine, den karelske kommune , Krim-republikken og en række provinser Optagelse af forskellige typer af identitetskort for individuelle provinser, regioner, det vil ekstremt komplicere arbejdet i administrative organer og skabe mange gener for befolkningen.

Centralkomiteen nåede heller ikke umiddelbart til enighed. Men i sidste ende besluttede de, at kontrol var vigtigere end markedsprincipper, og fra den 1. januar forbød de præ-revolutionære dokumenter, såvel som andre papirer, der blev brugt til at bekræfte identiteten, inklusive arbejdsbøger. I stedet indførte de et enkelt identitetskort for en borger i USSR.

"Antallet af tilbageholdte var meget betydeligt"
Men i virkeligheden blev pasportisering ikke udført, og alt blev reduceret til certifikater for den etablerede form fra husadministrationer, ved hjælp af hvilke det ikke var muligt at etablere reel kontrol over borgernes bevægelser. Politbureau-kommissionen, som behandlede spørgsmålet om pasportisering af landet i 1932, udtalte:

"Rækkefølgen etableret Dekret fra den all-russiske centrale eksekutivkomité af 20. juni 1923, ændret Dekret af 18. juli 1927, var så ufuldkommen, at følgende stilling på dette tidspunkt er blevet oprettet. Identifikation er ikke påkrævet, undtagen i "tilfælde fastsat ved lov", men sådanne tilfælde er ikke specificeret i selve loven. Ethvert dokument op til certifikaterne udstedt af bygningsledelsen er et identitetskort. De samme dokumenter er tilstrækkelige både til tinglysning og til opnåelse af et rationeringskort, hvilket giver den gunstigste grund for misbrug, eftersom husforvaltninger selv på grundlag af de af dem udstedte dokumenter foretager registrering og udsteder kort. Langt om længe, Dekret fra den all-russiske centrale eksekutivkomité og Folkekommissærrådet af 10.XI.1930 Retten til at udstede identitetskort blev givet til landsbyrådene, og den obligatoriske offentliggørelse af tab af dokumenter blev afskaffet. Denne lov annullerede faktisk dokumentationen af ​​befolkningen i USSR."

Spørgsmålet om pas opstod i 1932 ikke tilfældigt. Efter den fuldstændige kollektivisering af landbruget begyndte en masseudvandring af bønder til byerne, hvilket forværrede fødevarevanskelighederne, der voksede fra år til år. Og det var netop for at rense byerne, primært Moskva og Leningrad, for dette fremmede element, at det nye passystem var tiltænkt. Et enkelt identitetsdokument blev indført i byer, der var erklæret følsomme, og pasportering tjente samtidig som en måde at rense dem for flygtende bønder. Der blev dog ikke kun udstedt pas til dem, men også til fjender af det sovjetiske regime, fravalgte, gentagne gange dømte kriminelle såvel som til alle mistænkelige og socialt fremmede elementer. Afvisning af at udstede pas betød automatisk udsættelse fra en følsom by, og i de første fire måneder af 1933 da passportiseringen af ​​de to hovedstæder fandt sted, i Moskva var befolkningsnedgangen på 214.700 mennesker, og i Leningrad 476.182.

Under kampagnen var der som sædvanlig talrige fejl og udskejelser. Politbureauet påpegede således over for politiet, at gamle mennesker, hvis børn fik pas, også skulle få dem, selvom de tilhørte de ejendomsmægtige og herskende klasser før revolutionen. Og for at støtte antireligiøst arbejde fik de lov til at passportere tidligere præster, som frivilligt gav afkald på deres rang.

I de tre største byer i landet, inklusive den daværende hovedstad i Ukraine Kharkov, blev ikke kun den kriminelle situation forbedret efter pasportering, men der var også færre spisende. Og udbuddet af den pasbefolkede befolkning, omend ikke alt for markant, er forbedret. Hvad lederne af andre store byer i landet, såvel som regionerne og distrikterne omkring dem, ikke kunne lade være med at være opmærksomme på. Efter Moskva pasportisering blev udført i en hundred-verst zone omkring hovedstaden. Og allerede i februar 1933 til listen over byer, hvor der blev gennemført prioritetscertificering, omfattede f.eks Magnitogorsk.

Efterhånden som listen over regimets byer og lokaliteter blev udvidet, blev modstanden fra befolkningen også udvidet. Borgere i USSR, der forlod uden pas, erhvervede falske certifikater, ændrede deres biografier og efternavne og flyttede til steder, hvor pasportering var lige forude, og det var muligt at prøve lykken igen. Og mange kom til regimets byer, boede der illegalt og tjente deres levebrød ved at arbejde hjemme efter ordre fra forskellige arteller. Så selv efter afslutningen af ​​pastildelingen stoppede rengøringen af ​​følsomme byer ikke. I 1935 rapporterede lederen af ​​NKVD Genrikh Yagoda og Sovjetunionens anklager Andrei Vyshinsky til Centralkomiteen og Rådet for Folkekommissærer om oprettelsen af ​​udenretslige "trojkaer" for krænkere af pasregimet:

"For hurtigt at rydde de byer, der falder ind under artikel 10 i loven om pas fra kriminelle og deklasserede elementer, såvel som ondsindede overtrædere af pasforordningerne, Folkets Kommissariat for Indre Anliggender og USSR Unionens anklagemyndighed Den 10. januar 1935 beordrede dannelsen af ​​særlige trojkaer på grund af løsning af sager af denne kategori. Denne foranstaltning var dikteret af det faktum, at antallet af tilbageholdte i disse sager var meget betydeligt, og behandlingen af ​​disse sager i Moskva kl. Særlig konference førte til en for stor forsinkelse i behandlingen af ​​disse sager og til en overbelastning af varetægtsfængsling.

Om dokumentet skrev Stalin en resolution: "Den 'hurtigste' udrensning er farlig. Den skal udrenses gradvist og grundigt uden stød og overdreven administrativ entusiasme. Det ville være nødvendigt at sætte en etårig frist for udrensningernes afslutning. ."

I 1937 betragtede NKVD den omfattende udrensning af byer som afsluttet og rapporterede til Council of People's Commissars:

"1. I USSR blev der udstedt pas til befolkningen i byer, arbejderbosættelser, distriktscentre, nye bygninger, MTS-lokationer samt alle bosættelser inden for en 100 kilometer lang strimmel omkring byerne Moskva, Leningrad, en 50 -kilometerstrækning omkring Kiev og Kharkov, 100-kilometer grænsestriben til Vesteuropa, Øst (Øst. Sibirien) og Fjernøst, esplanadezone i Fjernøsten og Sakhalin-øen og arbejdere og ansatte (med familier) inden for vand- og jernbanetransport.

2. I andre landlige ikke-certificerede områder udstedes pas kun til den befolkning, der rejser til otkhodnichestvo, for at studere, til behandling og af andre årsager.

Faktisk var dette den anden i rækkefølgen, men hovedformålet med certificering. Landbefolkningen, efterladt uden dokumenter, kunne ikke forlade deres hjemsted, da overtrædere af pasregimet forventedes af "trojkaer" og fængsling. Og det var absolut umuligt at få certifikat til at tage af sted på arbejde i byen uden overenskomstbestyrelsens samtykke. Så bønderne, som i livegenskabets dage, var tæt bundet til deres hjem og måtte fylde deres hjemlands skraldespande for den elendige uddeling af korn til hverdage eller endda gratis, da de simpelthen ikke havde andet valg tilbage.

Pas blev kun givet til bønder i de forbudte grænsezoner (disse bønder i 1937 inkluderede kollektive bønder fra de transkaukasiske og centralasiatiske republikker), såvel som til indbyggere i landdistrikterne i Letland, Litauen og Estland annekteret til USSR.

"En sådan ordre er ikke berettiget"
I de efterfølgende år blev passystemet kun strammet. Der blev indført restriktioner for at bo i følsomme byer for alle ikke-arbejdende elementer, med undtagelse af pensionister, handicappede og afhængige af arbejdere, hvilket faktisk betød automatisk fratagelse af registrering og udsættelse fra byen af ​​enhver person, der mistede sit arbejde og ikke havde arbejdende slægtninge. Dukkede op og praksis med at sikre hårdt arbejde ved at inddrage pas. For eksempel, siden 1940 blev pas konfiskeret fra minearbejdere i personaleafdelinger, der i stedet for dem udsteder særlige certifikater, hvis ejere hverken kunne få nyt arbejde eller forlade de af dem fastsatte opholdssteder.

Naturligvis ledte folket efter smuthuller i lovene og forsøgte at slippe fri. Den vigtigste måde at forlade den indfødte kollektivgård var rekruttering til endnu hårdere arbejde.- skovhugst, tørveudvikling, byggeri i fjerntliggende nordlige områder. Hvis en fordelingspålæg for arbejdskraften nedstammede fra oven, kunne formændene for kollektivbrugene kun trække sækkepiben og forsinke udstedelsen af ​​tilladelser. Sandt nok blev det rekrutterede pas kun udstedt for kontraktens varighed, højst et år. Derefter forsøgte den tidligere kollektive landmand, ved krog eller skurk, at forlænge kontrakten og derefter flytte ind i kategorien fastansatte i sin nye virksomhed.

En anden effektiv måde at få et pas på var tidlig udsendelse af børn til studier i fabriksskoler og tekniske skoler. Alle, der boede på dets område, blev frivilligt-tvangsindskrevet i den kollektive gård, fra de var seksten. Og tricket var, at teenageren gik for at studere i en alder af 14-15 år, og allerede der, i byen, fik han et pas.

men det mest pålidelige middel til at slippe af med den kollektive bondegårdsbinding i mange år var militærtjeneste. Efter at have betalt deres patriotiske pligt til deres hjemland, gik landmændene i hobetal til fabrikker, byggepladser, til politiet, forblev i langsigtet tjeneste, bare for ikke at vende hjem til den kollektive gård. Desuden støttede deres forældre dem på alle mulige måder.

Det ser ud til, at enden på den kollektive gårds åg skulle være kommet efter Stalins død og en kærlig og forstående bondestands komme til magten Khrusjtjov. Men "kære Nikita Sergeevich" gjorde absolut intet for at ændre pasregimet på landet, idet han tilsyneladende indså, at efter at have opnået bevægelsesfrihed, ville bønderne holde op med at arbejde for øre. Intet har ændret sig selv efter fjernelsen af ​​Khrusjtjov og overførslen af ​​magt til triumviratet - Bresjnev, Kosygin og Podgorny. Landet manglede jo stadig en masse billigt brød, og man havde for længst glemt, hvordan man skaffede det på anden måde end ved at udnytte bønderne. Det er derfor i 1967 forslaget fra den første næstformand for USSR's ministerråd og den øverste ansvarlige for landbruget Dmitry Polyansky de første personer i landet blev mødt med fjendtlighed.

"Ifølge den nuværende lovgivning," skrev Polyansky, "udstedelse af pas i vores land gælder kun for personer, der bor i byer, regionale centre og by-lignende bebyggelser (i alderen 16 år og ældre). De, der bor i landdistrikter, gør det ikke har ret til at modtage dette grundlæggende dokument, der beviser identiteten af ​​en sovjetborger. Denne procedure er i øjeblikket ikke berettiget på nogen måde, især da der på territoriet af de lettiske, litauiske og estiske SSR'er, Moskva og Kaliningrad-regionerne, nogle regioner i Kasakhisk SSR, Leningrad-regionen, Krasnodar- og Stavropol-territorierne og i grænsezonen udstedes pas til alle indbyggere der, uanset om de er beboere i byer eller landdistrikter. Desuden udstedes pas i henhold til etableret praksis til borgere. bor i landdistrikter, hvis de arbejder i industrivirksomheder, institutioner og organisationer eller inden for transport, og også materielt ansvarlige arbejdere i kollektivbrug og statsbrug. m af USSR's ministerium for offentlig orden, når antallet af mennesker, der nu bor i landdistrikterne og ikke har ret til et pas, næsten 58 millioner mennesker(16 år og derover); dette svarer til 37 procent af alle borgere i USSR. Fraværet af pas til disse borgere skaber betydelige vanskeligheder for dem med at udøve arbejds-, familie- og ejendomsrettigheder, tilmelde sig studier, modtage forskellige former for postforsendelser, købe varer på kredit, registrere sig på hoteller osv. ... En af de vigtigste argumenter for uhensigtsmæssig udstedelse af pas til borgere, der bor i landdistrikter, var ønsket om at begrænse den mekaniske vækst af bybefolkningen. Imidlertid viste pasportiseringen af ​​hele befolkningen i de ovenfor angivne republikker og regioner i Unionen, at den frygt, der eksisterede i denne henseende, var ubegrundet; det medførte ikke en yderligere tilstrømning af mennesker fra landet til byen. Desuden kan en sådan tilstrømning reguleres, selvom landboerne har pas. Den nuværende procedure for pasportisering, som krænker rettighederne for sovjetiske borgere, der bor på landet, forårsager dem legitim utilfredshed. De mener med rette, at en sådan orden betyder for en betydelig del af befolkningen uberettiget forskelsbehandling det skal slutte."

Ved afstemningen om politbureauets resolution foreslået af Polyansky støttede dets mest ærværdige medlemmer - Brezhnev og Suslov - ikke projektet, og den ikke mindre indflydelsesrige Kosygin foreslog at diskutere spørgsmålet yderligere. Og efter fremkomsten af ​​uenigheder blev ethvert problem ifølge Brezhnevs rutine fjernet fra overvejelse på ubestemt tid.

Spørgsmålet dukkede dog op igen to år senere, i 1969, og rejste det USSRs indenrigsminister Nikolai Shchelokov, stod, ligesom sin forgænger Beloborodov, overfor behovet for at organisere en nøjagtig hovedtælling af alle landets borgere. Når alt kommer til alt, hvis politiet opbevarede et fotografi for hver pasborger i landet sammen med hans data, så var det ikke muligt at identificere de gæstekunstnere fra landsbyerne, der havde begået forbrydelser. Sjtjelokov forsøgte imidlertid at fremstille sagen, som om det drejede sig om at udstede nye pas til hele landet, hvorved uretfærdigheden mod bønderne også kunne elimineres.

"Offentliggørelsen af ​​en ny forordning om passystemet i USSR," sagde indenrigsministeriets notat til CPSU's centralkomité, "er også forårsaget af behovet for en anden tilgang til at løse en række spørgsmål relateret til passystemet, i forbindelse med vedtagelsen af ​​ny strafferetlig og civil lovgivning Hertil kommer, at i øjeblikket, ifølge de eksisterende bestemmelser, kun beboere i byområder har pas, landbefolkningen har dem ikke, hvilket skaber stor vanskeligheder for landsbyens beboere (når de modtager postforsendelser, køber varer på kredit, rejser til udlandet på turistkuponer osv.) ændringer i landet, væksten i landbefolkningens velfærd og styrkelsen af ​​det økonomiske grundlag for forberedte kollektive landbrug betingelserne for udstedelse af pas til landbefolkningen, hvilket vil føre til eliminering af forskelle i den juridiske status for borgere i USSR med hensyn til at dokumentere deres pas. i trediverne, forældede, deres udseende og kvalitet forårsager rimelig kritik af arbejderne".

Shchelokov var en del af Bresjnevs inderkreds og kunne regne med succes. Men nu udtalte Podgorny, der stemte for Polyanskys projekt, skarpt imod det: "Denne foranstaltning er utidig og langt ude." Og spørgsmålet om certificering af kollektive landmænd hang igen i luften.

Det var først i 1973, at tingene kom i gang. Shchelokov sendte igen en note til Politbureauet om behovet for at ændre passystemet, som blev støttet af alle lederne af KGB, anklagemyndigheden og retsmyndighederne. Det kan se ud til, at sovjetiske retshåndhævende myndigheder for den eneste gang i Sovjetunionens historie beskyttede sovjetiske borgeres rettigheder. Men det virkede kun. Tilbagekaldelsen af ​​afdelingen for administrative organer i CPSU's centralkomité, som havde tilsyn med hæren, KGB, indenrigsministeriet, anklagemyndigheden og retsvæsenet, sagde:

"Ifølge USSR's indenrigsministerium er der behov for at løse en række problemer med passystemet i landet. Især foreslås det at passe ikke kun byerne, men også hele landdistrikterne. befolkning, som i øjeblikket ikke har pas. 62,6 millioner indbyggere på landet over 16 år, dvs 36 procent til den samlede befolkning i den alder. Det antages, at certificeringen af ​​landbeboere vil forbedre organiseringen af ​​befolkningsregistrering og vil bidrage til en mere vellykket identifikation af asociale elementer. Samtidig skal man huske på, at gennemførelsen af ​​denne foranstaltning kan påvirke processerne for migration af landbefolkningen til byer i nogle områder.

Politbureaukommissionen, der blev oprettet for at forberede pasreformen, tog hensyn til alle parters interesser, arbejdede langsomt og forberedte sine forslag først i det næste år, 1974:

"Vi vil anse det for nødvendigt at vedtage en ny forordning om passystemet i USSR, da den nuværende pasforordning, der blev godkendt i 1953, stort set er forældet, og nogle af de regler, der er etableret af den, kræver revision ... Projektet giver bl.a. udstedelse af pas til hele befolkningen Dette vil skabe gunstigere vilkår for borgerne til at udøve deres rettigheder og vil bidrage til en mere fuldstændig redegørelse for befolkningens bevægelighed. Samtidig vil den eksisterende procedure for ansættelse af dem til arbejde i virksomheder og byggepladser er bevaret for kollektive landmænd, det vil sige, hvis der er attester for ferie fra kollektivbrugsbestyrelserne".

Det resulterede i, at kollektivbønderne ikke fik andet end muligheden for at få et "rødhudet pas" op af bukserne. Men på konferencen om sikkerhed og samarbejde i Europa, som fandt sted samme år i Helsinki i 1974, hvor spørgsmålet om menneskerettigheder i USSR blev diskuteret ret skarpt, kunne ingen bebrejde Bresjnev, at han fik frataget tres millioner mennesker. bevægelsesfrihed. Og det faktum, at de begge arbejdede under livegenskab og fortsatte med at arbejde for småpenge, forblev en mindre detalje.

Evgeny Zhirnov
Ifølge dekretet fra USSR's ministerråd begyndte pas at blive udstedt til alle landsbyboere først i 1976-81.

http://www.pravoteka.ru/pst/749/374141.html
Dekret fra Ministerrådet i USSR af 28. august 1974 N 677
"Ved godkendelse af reglerne om passystemet i USSR"

USSR's ministerråd beslutter:

1. Godkend vedlagte regler om passystemet i USSR, et prøvepas for en borger i Unionen af ​​Socialistiske Sovjetrepublikker *) og en beskrivelse af passet.

Indfør bestemmelserne om passystemet i USSR, med undtagelse af paragraf 1-3, 5, 9-18, vedrørende udstedelse af nye pas, fra den 1. juli 1975 og i sin helhed - fra januar 1976.

Instruktioner om proceduren for anvendelse af reglerne om passystemet i USSR er udstedt af USSR's indenrigsministerium.

I perioden fra 1. juli 1975 til 1. januar 1976 udstede gammeldags pas til borgere i overensstemmelse med regulativerne om pas godkendt ved dekret fra USSR's ministerråd af 21. oktober 1953, under hensyntagen til dets efterfølgende tilføjelser og ændringer.

Fastslå, at før udskiftning af gammeldags pas med pas af ny stil, skal de tidligere udstedte pas forblive gyldige. Samtidig anses pas af ti og fem år gammel stil, hvis gyldighed udløber efter 1. juli 1975, for gyldige uden en officiel forlængelse af deres gyldighed, indtil de ombyttes til pas af ny stil.

Borgere, der bor i landdistrikter, som ikke har fået udstedt pas før, ved udrejse til et andet område i en længere periode udstedes pas, og ved afrejse i en periode på op til halvanden måned, såvel som i sanatorier, hvilehjem, til møder, på forretningsrejser eller når de midlertidigt er involveret i såning, høst og andet arbejde, udstedes de af eksekutivkomitéerne for landdistrikterne, bosættelsessovjetter af arbejderfolks stedfortrædere referencer, der beviser deres identitet og formål med afrejsen. Formen for certifikatet er etableret af USSR's indenrigsministerium.

3. USSR's indenrigsministerium bør med deltagelse af interesserede ministerier, departementer i USSR og Unionsrepublikkernes ministerråd udvikle og godkende foranstaltninger til at sikre, at der arbejdes med at udstede pas af et nyt prøve inden for de fastsatte frister.

Ministerrådene for Unionen og de selvstyrende republikker og eksekutivkomitéerne for lokale sovjetter af arbejderfolks deputerede til at bistå organerne for indre anliggender med at organisere og udføre arbejde i forbindelse med udstedelse af nye pas og træffe foranstaltninger til at forbedre indkvarteringen af pastjenestearbejdere, samt at skabe de nødvendige betingelser for, at de kan betjene befolkningen.

4. At forpligte ministerierne og departementerne i USSR og ministerrådene i unionsrepublikkerne til at træffe yderligere foranstaltninger for at sikre, at underordnede virksomheder, organisationer og institutioner overholder resolutionen fra CPSU's centralkomité og ministerrådet for USSR af 25. februar 1960 N 231 "Om foranstaltninger til at eliminere gejstlige og bureaukratiske perversioner i registreringen af ​​arbejdere til arbejde og husholdningsbehov for borgere" og for at fjerne de eksisterende tilfælde af krav fra borgere om forskellige slags certifikater, når det er nødvendigt data kan bekræftes ved fremvisning af pas eller andre dokumenter.

Formand
USSR's ministerråd
A. Kosygin

Manager
USSR's ministerråd
M.Smirtyukov

Position
om passystemet i USSR
(godkendt ved resolution fra Ministerrådet i USSR af 28. august 1974 N 677)
(som ændret 28. januar 1983, 15. august 1990)

I. Generelle bestemmelser

1. Passet for en borger i Unionen af ​​Socialistiske Sovjetrepublikker er det vigtigste identitetsdokument for en sovjetborger.

Alle sovjetiske statsborgere, der er fyldt 16 år, skal have et pas fra en statsborger i USSR.

Militært personel og sovjetiske borgere, der er ankommet til midlertidigt ophold i USSR og permanent opholder sig i udlandet, lever uden disse pas.

Dokumenterne, der beviser identiteten af ​​militært personel, er identitetskort og militærbilletter udstedt af kommandoen for militære enheder og militære institutioner.

Dokumenter, der attesterer identiteten af ​​sovjetiske borgere, der ankom til midlertidigt ophold i USSR og permanent opholder sig i udlandet, er deres almindelige civile udenlandske pas.

Udenlandske statsborgere og statsløse personer opholder sig på USSR's område på grundlag af dokumenter, der er etableret i USSR's lovgivning.

Se teksten til afsnittet i forrige udgave
...
http://ussr.consultant.ru/doc1619.html
AFGØRELSE truffet af USSR's Ministerråd af 28. august 1974 N 677 "OM GODKENDELSE AF BESTEMMELSERNE OM PASSYSTEMET I USSR"
Publikationskilde: "Code of Laws of the USSR", v. 10, s. 315, 1990, "SP USSR", 1974, N 19, art. 109
Bemærkning til dokumentet: ConsultantPlus: note.
Når du anvender dokumentet, anbefaler vi yderligere verifikation af dets status under hensyntagen til den nuværende lovgivning i Den Russiske Føderation
Dokumentnavn: AFGØRELSE truffet af Ministerrådet i USSR af 28.08.1974 N 677 "OM GODKENDELSE AF BESTEMMELSERNE OM PASSYSTEMET I USSR"
Links

Af en eller anden grund glemmer de, der siger denne sætning, at i modellen for "demokrati og frihed" - USA, er der slet ingen interne pas. Husk programmet "Voice of America".
- Er der pas i USA? spurgte en nysgerrig person normalt Voice of America-omtaleren.

Vi er ikke et totalitært USSR, og der er ingen pas i USA! – svarede meddeleren stolt.

Hvordan rejser du til udlandet? undrede den nysgerrige.

Hvis en amerikansk statsborger ønsker at rejse til udlandet, så sender han selvfølgelig 19 dollars og to billeder til det amerikanske udenrigsministerium, og de sender ham et pas med posten, - forklarer omtaleren. - Og inde i USA har ingen brug for pas, og ingen har ret til at kræve dem. USA er et frit land!

Og sådan var det med Rusland. Under zaren var der fuld pasportisering, som det er i dag i Rusland, og bonden kunne virkelig ikke forlade landsbyen, hvis han ikke søgte pas hos forstanderen, og passet blev normalt udstedt for et år, og bonden måtte vende tilbage igen og igen fra arbejde til sit fødedistrikt og igen arrangere det. Dette var årsagen til afpresninger fra bønderne, som A. Pechersky skrev godt om i romanen "In the Forests". Udtrykket "tramp uden pas" var almindeligt i hverdagen i Rusland, sådan politi blev arresteret og transporteret til deres bopæl.

Da bolsjevikkerne kom til magten, afskaffede de blandt de første dekreter pas som sådan. Ingen i det sovjetiske frie Rusland havde ret til at kræve dokumenter fra en borger.

Men bolsjevikkerne befandt sig straks i en vanskelig situation - i mange tilfælde var det nødvendigt at fastslå identiteten nøjagtigt. For eksempel i tiden med "krigskommunismen" uddelte bolsjevikkerne rationer på bopælsstedet, men i landsbyen kender alle hinanden, men hvad med i byen? Skurkene i byen gik fra distrikt til distrikt, hævdede, at de boede her, og fik ydelser, men der var ikke ærlige mennesker nok.

Hvordan kan offentlige serviceudbydere i byer forstå, hvem de har med at gøre? Derfor begyndte Cheka'en, derefter GPU'en, og derefter OGPU'en grædende at bede Politbureauet i Centralkomiteen for Bolsjevikkernes All-Union Kommunistiske Parti om at indføre pas i USSR. Politbureauet var ikke enig: USSR er et frit land! GPU'en kom ud så godt den kunne.

De forsøgte at gøre en arbejdsbog til et identifikationsdokument, men de blev ikke udstedt af GPU, men af ​​hundredtusindvis af forskellige virksomheder, der ikke ønskede at kontrollere, hvor deres medarbejder bor, og om han er på eftersøgslisten.

I sidste ende, og først efter 17 års sovjetmagt, lykkedes det G. Yagoda at presse igennem og løse dette problem i politbureauet, men kun delvist - i 1934 gik politbureauet med til at forpligte byboerne til at have pas. Landsbyboerne kunne stadig slet ikke få dem!

Dette er den modbydelige idioti af perestrojka anti-sovjetisk propaganda - vend alt vrangen ud! Det er jo ikke befolkningen, der interesserer sig for tilgængeligheden af ​​pas blandt befolkningen, men politiet! Ved du ikke uden pas, at du er G.P. Kalmyks? Ved du ikke, at du bor i Mariupol?

Så under Stalin lagde sådanne tåber en seddel med navn og adresse i lommen, så de ikke ville fare vild. Hvorfor er der et pas i landsbyen? Præsentere til din ko før malkning? Du, min kære modstander, er et eksempel på slaveidioti: de sætter en slavekrave om halsen på dig og overbeviser dig om, at du skal glæde dig. Og du glæder dig - du har et pas, hvilken lykke!

Under Stalin flyttede halvdelen af ​​landsbybeboerne, som valgte deres eget landsbyråd og formænd for kollektive landbrug, til byerne, der er skrevet milliarder af sider med erindringer om dette. Kan nogen af ​​erindringsskriverne huske, at han uden pas ikke kunne: købe en billet, få penge i en sparekasse under et remburs, få et arbejde, gå ind på et institut, bosætte sig på et hotel? Er der nogen, der kan huske, at politiet anholdt ham uden pas, eller at han ikke kunne forlade landsbyen uden et certifikat?

Ingen! Der var ingen pas i det stalinistiske USSR, fordi folk ikke blev behandlet som slaver, så der var ingen problemer, som vi har i dag, at have den store lykke som en idiot - et pas.

Og selv i slutningen af ​​USSR var der kun brug for et pas i nogle få tilfælde: når man flyttede, når man bosatte sig på et hotel eller et sommerhus, når man kun købte en billet til et fly, på tidspunktet for at ansøge om et job - det er det! Du kunne tage et tog fra Brest til Vladivostok og ikke en eneste betjent, ikke en eneste kasserer havde ret til at kræve dit pas. Og under Stalin, i de fleste tilfælde, selv disse tilfælde, var et pas ikke påkrævet.

I begyndelsen af ​​60'erne, da vi boede i en militær enhed i Gorky-regionen (min far var officer), kom bedsteforældre, onkler og tanter fra landsbyen i Voronezh-regionen for at besøge os 2-3 gange. De var alle kollektive bønder og ingen attester fra formanden eller de havde ingen fra landsbyrådet, og det faldt ikke engang ind for nogen at forlange dem. Til min mors spørgsmål: "Hvordan er arbejdet?" fulgte svaret: "Jeg sagde til værkføreren ikke at sætte pinde i 2 uger (+ han hældte godt måneskin, som jeg nu tror) og det var det." De tog også til Leningrad for at besøge deres anden datter, min mors søster.Disse ture var sjældne, en gang hvert 3-4 år, fordi det var nødvendigt at blive enige om at passe kvæget og haven, men der var ingen andre forhindringer.

I maj 2008 gik et ungdomstalkshow om emnet "Har kommunismen en fremtid" i luften på TV-centrets tv-kanal.

Doctor of Historical Sciences, et medlem af Memorial Society Irina Shcherbakova talte ved det med en afsløring af den kriminelle politik i det sovjetiske system.

Især fortalte forskeren de unge om bøndernes skæbne - selv pas blev først udstedt til kollektive landmænd i USSR i 1974.

Lægen opfordrede til at tænke over dette faktum - før det blev bøndernes arbejde faktisk brugt som slave.

Udtalelsen havde den tilsigtede effekt. Mange i studiet, som det viste sig, vidste ikke om dette faktum (inklusive rockmusikeren Armen Grigoryan, som blev kaldt til at bedømme diskussionen) og var oprigtigt forfærdede. Nu er det svært at forestille sig livet uden pas. Dokumentkontrol, flybilletter, en klinik og meget mere er knyttet til en borgers hoveddokument.

Men pas eksisterede ikke altid, og holdningen til dem og behovet for deres brug på forskellige tidspunkter var anderledes. Det er absurd at ærgre sig over for eksempel fraværet af udenlandske pas blandt Ruslands landbefolkning i begyndelsen af ​​det 20. århundrede - hele generationer af vores forfædre tilbragte hele deres liv i én landsby. Uden for udkanten, i den nærmeste lund, begyndte verden med stort bogstav, og en tur på messen i amtscentret var en universel begivenhed, man havde forberedt sig på det i månedsvis.

Det passystem, vi kender i dag, eksisterede slet ikke før i det 20. århundrede. Fra det 15. århundrede i Tyskland, og derefter i andre europæiske lande, dukkede passet op i form af et "rejsebrev" og tjente til at adskille velhavende rejsende fra omstrejfere og røvere. Der var "pestpas" (til beboere i pestramte områder for at forhindre spredning af sygdommen), "militære pas" (til at fange desertører).

Under Troubles Time dukkede et "rejsecharter" op i Rusland, og under Peter I blev "rejsecharter" obligatorisk for rejsende - dette skyldtes indførelsen af ​​rekrutteringsafgift og meningsmåling. Senere begyndte passet at blive brugt som en slags "skatteangivelse", betaling af skatter eller skatter blev markeret i det med særlige tegn. På bopælsstedet var et pas ikke nødvendigt, det skulle kun have været opnået ved afrejse 50 miles fra hjemmet og i en periode på mere end 6 måneder.

Det er kun nødvendigt at tilføje, at kun mænd modtog pas, kvinder blev indtastet i ægtefællens pas. En indtastning i et russisk pas af 1912-modellen så således ud: "Med ham, hans kone Efrosinya, 20 år gammel."

Vi ser, at før 1917 var pas både i Rusland og i Europa på ingen måde et massedokument, deres rolle ændrede sig gradvist, men blev som før hovedsageligt reduceret til et "rejsebrev", det vil sige et dokument, der attesterer den rejsendes gode manerer og lovlydighed.

Dette problem kan ses fra en anden vinkel. Liberale forskere vurderer således passet som et instrument for "politistaten". Fra deres synspunkt introducerer dokumentet kontrol over en borger, begrænser hans bevægelsesfrihed. Passystemet gør en person afhængig af en embedsmand, hvilket ikke udelukker vilkårlighed i forhold til en bestemt person. I denne forstand anses idealet for at være USA, hvor det interne passystem aldrig har eksisteret.

»Frankrig blev stamfader til et enkelt passystem for hele landets befolkning. Dette skete under den franske revolution 1789-1799. Med indførelsen og styrkelsen af ​​dette system opstod konceptet om en "politistat", som stramt kontrollerer borgerne, "skriver i metodevejledningen" Retten til liv, frihed, ejendom. Samtaler mellem en lærer og 8. klasses elever”, et team af forfattere til det liberale projekt ”Skole – Retsrum”.

Set fra dette synspunkt bliver det fuldstændig uforståeligt, hvad der er kommunisternes forbrydelse, som efterlod bønderne uden pas indtil anden halvdel af det 20. århundrede. Og skulle det tværtimod ikke betragtes som en forbrydelse at udstede pas til dem i 1974? Lad os dog ikke komme os selv i forkøbet, lad os tage os af pasproblemet.

Hvordan opstod den situation, hvor en betydelig del af befolkningen i USSR endte uden pas? Det ser ud til, at det sovjetiske regime simpelthen var nødt til at følge det franske scenarie.

Bolsjevikkerne genoprettede imidlertid ikke passystemet i det tsaristiske Rusland i lang tid og skabte ikke deres eget. I løbet af de første 15 år med sovjetisk magt i RSFSR og derefter i USSR var der slet ikke et enkelt pas. Restaureringen af ​​passystemet begynder først i 1932, da den centrale eksekutivkomité og rådet for folkekommissærer i USSR vedtager en resolution "Om etablering af et samlet passystem for USSR og obligatorisk registrering af pas."

Afgørelsen specificerer årsagerne til certificeringen:

"At etablere et samlet passystem for USSR på grundlag af reglerne om pas" […] "For bedre at tage højde for befolkningen i byer, arbejderbosættelser og nye bygninger og aflæsse disse befolkede områder fra personer, der ikke er forbundet med produktion og arbejde i institutioner eller skoler og ikke ansat socialt nyttig arbejdskraft (med undtagelse af handicappede og pensionister), samt for at rydde disse befolkede områder fra at skjule kulak, kriminelle og andre asociale elementer.

Dokumentet fastlægger sekvensen af ​​pasportisering - "der primært dækker befolkningen i Moskva, Leningrad, Kharkov, Kiev, Odessa ... [herefter listen over byer]" - og instruerer "regeringerne i Unionens republikker om at bringe deres lovgivning på linje med denne beslutning og forordningen om pas."

Formålet med indførelsen af ​​pas i 1932 er derfor registrering af bybefolkningen og befolkningen i arbejderbopladser. Det har også til formål at bekæmpe kriminalitet. Dokumentet giver slet ikke mulighed for at indføre pas på landet, men det er usandsynligt, at nogen vil bestride den uforlignelige kriminalitetssituation i byen og på landet - indikatorerne er tydeligvis ikke til fordel for byen. Landsbyen i USSR blev normalt styret af en distriktspolitibetjent fra de lokale beboere.

Pasportisering, både med det formål at redegøre for befolkningen og med det formål at bekæmpe kriminalitet, indførte begrebet "registrering på bopælen". Et lignende kontrolværktøj - med kosmetiske ændringer - er blevet bevaret i Rusland den dag i dag under navnet "registrering". Det forårsager stadig megen kontrovers, men få mennesker tvivler på dets effektivitet i kampen mod kriminalitet.

Propiska (eller registrering) er et værktøj til at forhindre ukontrolleret migration af befolkningen; i denne henseende er den sovjetiske paskode en direkte efterkommer af det førrevolutionære og generelt europæiske passystem. Som vi ser, opfandt bolsjevikkerne ikke noget nyt igen. Og i moderne tid stoler Moskvas borgmester Yuri Luzhkov, mens han forsvarer registreringen i hovedstaden, på de samme principper for migrationskontrol.

Men det er netop den manglende bevægelsesfrihed, som tilhængere af de "fornærmede kollektive landmænd" fra USSR-perioden stadig henviser til. "Men her er det, der er interessant," skriver forfatterne til lærebogen "Lærerens samtaler med 8. klasses elever", som allerede er citeret ovenfor. - Der blev kun indført pas for indbyggere i byer, arbejderbopladser og statsbrug. Bønderne, som begyndte at blive kaldt kollektivbønder, blev endda frataget retten til at have pas. Og uden den fandt de sig selv lænket til deres landsby, til deres kollektive gård, de kunne ikke frit rejse til byen, da det var umuligt at bo der uden opholdstilladelse.

En artikel om kollektive gårde fra Wikipedia, den frie encyklopædi, bringer situationen til et punkt af fuldstændig absurditet: “Da passystemet blev indført i USSR i 1932, fik kollektive landmænd ikke udstedt pas, så de ikke kunne flytte til byerne . For at flygte fra landsbyen gik de kollektive bønder ind i højere uddannelsesinstitutioner, gjorde en militær karriere.

Det var det, det totalitære sovjetregime bragte bonden til!

I virkeligheden var alt slet ikke så skræmmende. Der blev udstedt pas til dem, der ønskede at studere på en erhvervsskole, gå på college, "gøre en militær karriere", arbejde i nyoprettede virksomheder osv. Det kunne ikke være anderledes: i løbet af industrialiseringen blev der krævet flere og flere arbejdere , og der var ingen steder at tage hen, undtagen fra landsbyen.

Der var et vist problem med "bare at flytte til byen" - af to grunde, og begge afhang ikke af tilstedeværelsen af ​​et pas, men af ​​tilstedeværelsen af ​​propiska-institutionen. Staten anså det for sin pligt at skaffe en person bolig og arbejde. Arbejdspladsen krævede desuden en vis kvalifikation (og her kunne enhver, der ønskede, forbedre deres kvalifikationer på en skole eller et universitet, der var ingen begrænsninger).

Til gengæld er det "bare at flytte til byen" uden arbejde og bolig, uden kvalifikationer og uddannelse, stadig svært den dag i dag. Selvfølgelig er der dukket nye nicher op for dem, der ønsker det, fri økonomisk migration giver en sådan mulighed, og alle kan, efter at have solgt et hus i landsbyen, prøve lykken i hovedstaden. Det er muligt, at have genopbygget antallet af hjemløse på Kursk-banegården.

Måske virker det sovjetiske system mindre humant, frihedsberøvet og for organiseret. Men alternativet ligger foran vores øjne, vi har mulighed for at sammenligne. På den ene side garanteret bolig og beskæftigelse, på den anden side drømmen om succes. I dag afgør enhver dette spørgsmål for sig selv.

Sammenfattende, lad os endnu en gang dvæle ved de vigtige punkter. Passystemet i første omgang, fra dets begyndelse, sørgede ikke for universel pas til hele befolkningen. Hun forfulgte specifikke opgaver: at identificere banditter på vejen, kontrollere opkrævningen af ​​skatter osv. Tværtimod betragter liberale forskere, at universel pasportering er et tegn på en "politistat".

Det sovjetiske passystem var ikke en enestående totalitær opfindelse af bolsjevikkerne. Fordømmer man det, bør man tilsyneladende automatisk fordømme passystemet både i det førrevolutionære Rusland (og Europa) og i dag.

Det sovjetiske passystem i 1930'erne forfulgte, ligesom passystemerne før det, specifikke mål. At ydmyge kollektivbønderne eller at gøre dem til slaver på landet var ikke blandt dem. Tværtimod var systemet rettet mod at registrere og kontrollere bybefolkningen. Derfor dækkede den ikke landbefolkningen. Samtidig var landbefolkningen, hovedsagelig unge, ikke begrænset i deres studier, militære karrierer eller arbejde i nyoprettede virksomheder. I sådanne tilfælde blev der udstedt pas.

Manglen på pas blandt kollektive landmænd er kun en iøjnefaldende kendsgerning, hvis vi betragter problemet i de første årtier af det 20. århundrede gennem moderne idéers prisme. Manglen på pas blandt bønderne er simpelthen latterligt at sammenligne med slaveri. Madame Shcherbakovas udtalelser er blandet med en masse fordrejninger og er et åbenlyst element i den sorte myte om, at de vedholdende bliver ved med at hamre ind i hovedet på godtroende borgere.

* * *

Ved siden af ​​"passet" er emnet "pension", inden for hvilket det hedder, at først i 70'erne begyndte sovjetiske kollektive landmænd at modtage pensioner. Der er også mildt sagt uoverensstemmelser her. Retten for alle landets borgere til pensionsordninger blev nedfældet i USSR ved forfatningen af ​​1935. Implementeringen af ​​denne ret var usædvanlig i den sene sovjetiske opfattelse (men ret almindelig i dag), hvilket gjorde det muligt for ideologer, fra 70'erne af det XX århundrede, at hævde, at det netop var beslutningen fra Sovjetunionens øverste sovjet. af 15. juli 1964 "Om pensioner og ydelser til medlemmer af kollektive landbrug", samt dens ændringer fra 1971 og blev begyndelsen til bondestandens pensionsordning.

Hvis man ser på den sovjetiske historie udefra, får man det indtryk, at landet siden Khrusjtjovs tid har levet med store præstationer og forsøgt at bevise, at det er værdigt for tidligere tiders helte. Hvad enten det var at plante majs, BAM eller pensioner fra kollektive landmænd, blev de præsenteret som skelsættende beslutninger fra partiet og regeringen, et tegn i tiden og en strålende beslutning fra den nye generalsekretær. Der var selvfølgelig objektive grunde, både økonomiske og politiske. Ud over at tilfredsstille naturlige ambitioner forsøgte de sovjetiske myndigheder, stillet over for en opbremsning i den økonomiske vækst, igen og igen at stimulere entusiasmen i 1920'erne og 1930'erne og 1940'erne og 1950'erne.

Ikke desto mindre eksisterede pensioner til kollektive landmænd før. Reglen om ret til pension blev indskrevet i grundloven af ​​1936, og blev gennemført gennem virksomhedernes selv - både industri- og landbrugsbudgetter. Der var ingen samlet pensionsfond på det tidspunkt, betalingen af ​​sociale ydelser til handicap og alderdom blev tildelt direkte til arteller, som skulle oprette en social fond og en gensidig fond til dette formål.

Udbetalinger af pensioner til kollektive landmænd for alderdom eller invaliditet, betaling for sygeorlov, barselsorlov - blev også henlagt til selve landbrugsartellet, som Pensionskassen var tilvejebragt for i landbrugsartellens standardcharter, som skulle være højst 2 % af virksomhedens samlede bruttoproduktion.

Nogle kollektive landmænd var berettiget til en statspension - indtil 1964 var den afhængig af formænd, maskinoperatører, specialister og invalide fra den store patriotiske krig. Siden 1957 har medlemmer af kollektive gårde, der blev handicappede i forbindelse med opfyldelsen af ​​pligten for en borger i USSR til at beskytte kollektive landbrugsejendomme, ret til en statspension.

Efterhånden som den udviklede sig, fjernede staten gradvist sociale forpligtelser fra virksomheder og gårde og flyttede ansvaret for pensionisternes underhold over på sine egne skuldre. Så arbejdere og ansatte blev overført til statens pensioner i 1956. Kollektive landmænd blev inkluderet i det forenede system af statspensioner i 1964. Endelig, i 1971, blev proceduren for beregning af pensioner for arbejdere, lønmodtagere og kollektive landmænd samlet, hele pensionssystemet blev koncentreret i statens hænder og finansieret direkte over statsbudgettet.

Den generation, der voksede op i 80'erne, kunne ikke længere forestille sig en anden situation, statspensioner blev opfattet som en naturlig del af det omgivende liv, som 90'ernes demokratiske propagandister spillede på, og meddelte, at bolsjevikkerne fratog bønderne ikke kun pas. , men også af alderdomsydelser. Interessant nok, efter at have brugt denne teknik og ødelagt det sovjetiske pensionssystem (sammen med USSR), gik de straks i gang med reformen, der satte os tilbage i social sikring i mange årtier.

***

Dmitry Yurievich Lyskov

„« Stalinistiske undertrykkelser". Det 20. århundredes store løgn” .

I de sidste tyve år har fortællingen om fattige kollektive bønder, forvandlet til livegne af det blodige stalinistiske regime, sat tænderne på spidsen. Pålagt i tænderne og en tegneserie om den gode Khrusjtjov, der tillod bønderne at udstede pas. Angiveligt forbød Stalin bønderne at forlade landsbyerne til byerne uden at udstede et identitetskort.

Talerne, der spreder dette skizofrene nonsens, kan ikke blot vise nogen juridisk eller normativ handling, der bekræfter deres synspunkt, men de nægter at forklare, hvorfor den sovjetiske regering, som havde et desperat behov for arbejdere på de store byggepladser, skulle straffe sig selv. (I årene med sovjetmagt blev 1300 byer dannet, det vil sige 200% af det før-revolutionære antal; i mellemtiden var stigningen i samme periode, cirka 75 år før revolutionen, kun 10%.

Urbaniseringens omfang var 60% af den samlede; på tidspunktet for revolutionen boede 20% i byer, 80% på landet, og i 1991 80% i byer, 20% på landet.) Hvordan og hvornår flyttede 60% af befolkningen i hele landet fra landsbyen til byen, hvis de ikke fik lov, forlader skizofrene ubesvarede. Nå, lad os hjælpe dem med at finde ud af det.

Council of People's Commissars of the USSR

Dekret

Om udstedelse af pas til borgere i USSR på USSR's territorium

På grundlag af artikel 3 i dekretet fra USSR's Centrale Eksekutivkomité og Rådet for Folkekommissærer af 27. december 1932 om etablering af et samlet passystem for USSR og obligatorisk registrering af pas (SZ USSR, 1932, nr. 84, art. 516), beslutter Rådet for Folkekommissærer i USSR:

1. At indføre passystemet for hele befolkningen i byer, arbejderbebyggelser, bygder, der er regionale centre, samt ved alle nybyggerier, industrivirksomheder, transport, statsbrug, i bygder, hvor MTS er beliggende, og i bygder inden for 100 kilometer vesteuropæisk grænsestribe af USSR.

2. Borgere, der er permanent bosiddende i landdistrikter (undtagen dem, der er fastsat i artikel 1 i dette dekret og den etablerede stribe omkring Moskva, Leningrad og Kharkov) modtager ikke pas. Registreringen af ​​befolkningen i disse områder udføres efter de afgjorte lister af landsby- og bygderådene under tilsyn af arbejder- og bondemilitsens distriktsafdelinger.

3. I de tilfælde, hvor personer bosat i landdistrikter tager af sted til længerevarende eller permanent ophold i et område, hvor pasordningen er indført, modtager de pas ved distrikts- eller byafdelingerne for arbejder- og bondemilitsen på stedet. af deres tidligere bopæl i en periode på 1 år.

Efter udløbet af et år modtager personer, der er ankommet til permanent ophold, pas på deres nye bopæl på almindeligt grundlag.

Formand for Rådet for Folkekommissærer i USSR

V. MOLOTOV (SCRYABIN)

Leder af anliggender for Rådet for Folkekommissærer i USSR

I.MIROSHNIKOV

Ovenstående dokument regulerer modtagelse af et pas af en beboer i et landområde, når han flytter til en by. Ingen forhindringer er angivet. Ifølge paragraf 3 modtager landsbyboere, der beslutter sig for at flytte til byen, blot pas til deres nye bopæl. Der er også et andet dokument, der indfører strafferetligt ansvar for ledere, der forhindrer bønder i at rejse til byer for midlertidigt arbejde.

Dekret fra Rådet for Folkekommissærer i USSR af 16. marts 1930 om fjernelse af hindringer for bønders frie afgang til sæsonarbejde og sæsonarbejde

206. Om fjernelse af hindringer for fri afgang af bønder på sæsonhandler og sæsonarbejder.

I nogle områder af USSR forhindrer lokale myndigheder såvel som kollektive landbrugsorganisationer bønderne, især kollektive landmænd, i at rejse frit til sæsonarbejde og sæsonarbejde.

Sådanne uautoriserede handlinger, der forstyrrer opfyldelsen af ​​de vigtigste økonomiske planer (konstruktion, logning osv.), forårsager stor skade på USSR's nationale økonomi.

Rådet for Folkekommissærer i USSR beslutter:

1. Resolut forbyde lokale myndigheder og kollektive landbrugsorganisationer på nogen måde for at forhindre, at bønder, herunder kollektive landmænd, forlader sæsonarbejde og sæsonarbejde (bygningsarbejde, skovhugst, fiskeri osv.).

2. Distrikts- og distriktets eksekutivkomitéer, under deres formænds personlige ansvar, er forpligtet til straks at etablere strengt tilsyn med gennemførelsen af ​​denne resolution, hvilket bringer dens overtrædere til strafansvar.

Formand for Rådet for Folkekommissærer i USSR A. I. Rykov.

Leder af anliggender for Rådet for Folkekommissærer i USSR og STO N. Gorbunov.

Det skal bemærkes, at dekretet fra den centrale eksekutivkomité og Rådet for Folkekommissærer i USSR af 17. marts 1933 "Om proceduren for otkhodnichestvo fra kollektive gårde" fastslog, at en kollektiv landmand vilkårligt uden en aftale registreret med kollektivbrugsbestyrelse med en "hozorgan" - en virksomhed, hvor han fik arbejde, som forlod kollektivbruget, blive bortvist fra kollektivbruget. Det vil sige, at ingen tvangsholdt ham på kollektivgården, ligesom ingen holdt ham i landsbyen. Det er indlysende, at passystemet blev betragtet af de sovjetiske myndigheder som en byrde. Den sovjetiske regering ville væk fra det, så det befriede hovedparten af ​​passene – bønderne. Ikke at udstede pas til dem var et privilegium, ikke en ulempe.

Kollektive landmænd behøvede ikke et pas til registrering. Desuden havde bønderne ret til at leve uden registrering i tilfælde, hvor andre kategorier af borgere var forpligtet til at registrere sig. For eksempel fastslog dekret fra Rådet for Folkekommissærer i USSR dateret 10. september 1940 nr. 1667 "Om godkendelse af reglerne om pas", at kollektive landmænd, individuelle landmænd og andre personer, der bor i landdistrikter, hvor passystemet ikke har været indført, ankommer til byerne i deres region i op til 5 dage, lever uden registrering (andre borgere, undtagen militært personel, der heller ikke havde pas, skulle registreres inden for 24 timer). Det samme dekret fritog kollektive landmænd og individuelle landmænd, der midlertidigt arbejdede under så- eller høstkampagnen i statsbrug og MTS inden for deres distrikt, selv om passystemet blev indført dér, fra forpligtelsen til at opholde sig med pas.

Sådan faldt endnu en modbydelig borgerlig bagvaskelse af sovjetsamfundet i kontakt med fakta fra hinanden som en rådden stub.