Kinderen / 13.07.2021

Grenzen van de operationele verantwoordelijkheid van de partijen. De handeling van het afbakenen van het balanseigendom van watervoorzieningsnetwerken

Elk gebouw, zonder een zekere interne vulling en al die huisvesting en gemeenschappelijke voordelen, zonder welke we ons nu ons leven niet kunnen voorstellen, is op zich zoiets als een lege doos. Het maakt niet uit of het een flatgebouw of een herenhuis, een productiebedrijf of een kantoorruimte is - ze hebben allemaal bepaalde diensten nodig: verwarming, elektriciteit, water.

In dit stadium zijn speciale organisaties bezig om het gebouw van deze voordelen te voorzien: de beheermaatschappij (beheermaatschappijen), VvE en andere commerciële organisaties. Zij zijn verplicht om namens de eigenaren van vierkante meters van dit huis overeenkomsten te sluiten over de levering van bepaalde diensten met grondstofleverende bedrijven. Opgemerkt moet worden dat hulpbronnen niet uit het niets verschijnen, maar via leidingen, draden, enz. Alles lijkt eenvoudig, maar wanneer deze aanvoerroutes kapot gaan, rijst de vraag wie verantwoordelijk moet zijn en ze moet repareren.

Afbakening en verantwoordelijkheid act

Volgens de normen van het burgerlijk recht van de Russische Federatie is het alleen mogelijk om de verantwoordelijkheid voor het onderhoud en de exploitatie van de aanvoerroutes voor huisvesting en gemeentelijke diensten te bepalen na bestudering van de informatie in de handeling van het afbakenen van balanseigendom en operationele verantwoordelijkheid . Om dit juridische concept te begrijpen, moet u eerst hulptermen bekendmaken:

Grensregels

Met moderne technologieën is het geen probleem om bij benadering de inhoud van deze of gene normatieve handeling te vinden. De bijbehorende thematische sites zijn gevuld met voorbeelden van de benodigde documenten.

Tabel met technische systemen en verantwoordelijkheden van de partijen

Naam van technische systemen	Systeemparameters	Beschrijving van de operationele verantwoordelijkheid van de Verhuurder	Beschrijving van de operationele verantwoordelijkheid van de huurder
geforceerde ventilatie	Min 1600 - max 5700 m3 / h	Voordat de luchtkanalen van de verzorgingsunits uit de ventilatieschachten en uit de muren van het gebouw het pand van de huurder binnenkomen
Afzuiging	Min 1500- max 5500 m3 / h	Voordat de luchtkanalen van de afzuigunits uit de ventilatieschachten en uit de muren van het gebouw het pand van de huurder binnenkomen	Ventilatieapparatuur en luchtkanalen in het pand van de Huurder
Voedingssysteem:	Eigen vermogen Rust - 55 kW	Naar kabelschoenen van uitgaande lijnen op de punten van hun verbinding met het laadblok van het vloerverdeelbord	Van kabelschoenen van uitgaande lijnen op de punten van hun verbinding naar het laadblok van het vloerverdeelbord
Koudwatervoorzieningssysteem, enz.

Nadat de handeling van het afbakenen van de grenzen is gesloten, moet tussen partijen een huurovereenkomst worden gesloten voor de betreffende huisvesting en gemeenschappelijke diensten. De eigenaar van de woning krijgt een persoonlijke financiële rekening toegewezen, volgens welke hij de energierekeningen zal betalen. Het bedrijf dat hulpbronnen levert, verbindt zich er op zijn beurt toe om de goederen te leveren die nodig zijn voor het moderne leven. En als er sprake is van een storing in communicatieroutes, dan zal de partij die is gespecificeerd in de akte van afbakening van balanseigendom en operationele verantwoordelijkheid verantwoordelijkheid dragen voor zijn welzijn.

Inzicht in de grenzen van verantwoordelijkheid tussen RNO, VK en eigenaren van woongebouwen in MKD belangrijk om geschillen te voorkomen. In de rechtspraktijk komen regelmatig geschillen voor tussen de RNO en het Wetboek van Strafrecht over de operationele verantwoordelijkheid voor bepaalde onderdelen van technische netwerken, waarover geen overeenstemming werd bereikt.

In de helft van dit soort bestuurszaken kiest de rechter de kant van de RNO, in dit geval lijdt het Wetboek van Strafrecht grote verliezen. Om dit te voorkomen en verzekerd te zijn tegen ongewenste conflicten, dient u een akte van verantwoordelijkheidsafbakening op te stellen.

Niet alle CG's zijn duidelijk gedefinieerd in wetgeving operationele verantwoordelijkheidslimieten en een onlosmakelijk met elkaar verbonden balans. Deze concepten worden zeker gepresenteerd in clausule 1 van de regels voor koudwatervoorziening en afvalwaterafvoer (Resolutie van de regering van de Russische Federatie nr. 644).

Volgens dit document balans de grens van de verdeling van goederen wordt erkend. Het definieert op zijn beurt de grens van de operationele verantwoordelijkheid, dat wil zeggen, het geeft aan wie de last van het onderhoud van de faciliteit zal dragen: de beherende organisatie, de RNO of de eigenaren. Hetzelfde kan gezegd worden voor andere hulpprogramma's.

De grens van de operationele verantwoordelijkheid van de RNO, als we het over stroomvoorziening hebben, strekt zich uit tot het aansluitpunt van de algemene huismeter met het elektriciteitsnet dat is opgenomen in de MKD. Verantwoordelijkheid van het Wetboek van Strafrecht - intern stroomvoorzieningssysteem en elektrische apparaten, ontkoppelapparaten voor het appartement. Verantwoordelijkheid van bewoners - interne apparaten en apparaten na het loskoppelen van apparaten in vloerplanken, meters in appartementen.

De verantwoordelijkheid voor de warmtelevering is als volgt verdeeld: RCO is verantwoordelijk tot aan het aansluitpunt algemeen huismeetapparaat met een warmtenet opgenomen in de MKD. Het VK is verantwoordelijk voor de stijgleidingen van het verwarmingssysteem, het loskoppelen van apparaten op de aftakkingen van de stijgleidingen en voor afsluiters en regelkleppen op de bedrading binnen het appartement. De verantwoordelijkheid van bewoners begint weer in hun huizen, ze zijn verantwoordelijk voor verwarmingstoestellen en voor aftakkingen van de stijgleidingen van het verwarmingssysteem na de afsluiters en regelkleppen.

De verantwoordelijkheid van de RNO voor de watervoorziening en riolering loopt tot aan het aansluitpunt van de algemene woningmeter met het in de MKD opgenomen waterleidingnet. Het Wetboek van Strafrecht is verplicht om toezicht te houden op de toestand van de stijgleidingen van de warm- en koudwatervoorziening, het loskoppelen van apparaten op de takken van de stijgleidingen en afsluiters en regelkleppen op de bedrading tussen appartementen. Eigenaren van panden in MKD zijn verantwoordelijk voor de aftakkingen van de stijgleidingen van het warm- en koudwatertoevoersysteem na de afsluit- en regelkleppen, voor de afsluit- en regelkleppen zelf en voor het sanitair in de appartementen.

In de overeenkomst inzake de levering van hulpbronnen scheidt de balansgrens de nutsnetwerken, die gemeenschappelijk eigendom zijn (artikel 36 van de RF LC), van de rest van de nutsnetwerken. Daarom herinneren we ons wat gerelateerd is aan gemeenschappelijk bezit(Resolutie van de regering van de Russische Federatie nr. 491, artikel 36 van de RF LC):

ruimten in een appartementsgebouw die geen deel uitmaken van appartementen en bestemd zijn om meer dan één woon-/niet-bewoonbare ruimte in de woning te bedienen;
interne technische systemen koud- en warmwatervoorziening, gasvoorziening, verwarming en stroomvoorziening.

Operationele verantwoordelijkheidsgrenzen kunnen extern en intern zijn. In het eerste geval delen ze de bevoegdheden van de RNO en de CC (de buitengrens van de MKD-muur), in de tweede - de CC en de eigenaren (de binnenbegrenzing van de MKD-muur).

Externe grenzen van operationele verantwoordelijkheid

Als we het hebben over de buitengrens van technische netwerken die deel uitmaken van het gemeenschappelijke eigendom van MKD, dan zal de grens van operationele verantwoordelijkheid tussen de RNO en het VK de buitengrens van de huismuur zijn, en in aanwezigheid van een gemeenschappelijke huismeetapparaat voor een bepaalde gemeenschappelijke bron - de kruising van dit gemeenschappelijke huismeetapparaat met de bijbehorende technisch netwerk opgenomen in de MKD.

Afzonderlijk moet worden gezegd over de buitengrens van de gastoevoernetwerken die zijn opgenomen in samenstelling van gemeenschappelijk bezit MKD. In dit geval is de grens van operationele verantwoordelijkheid tussen de RNO en het VK de kruising van de eerste vergrendeling met het externe gasdistributienetwerk.

Vaak loopt de grens van operationele verantwoordelijkheid niet langs de muur van het huis. Dan valt een fragment van het technische netwerk, dat zich buiten de buitenmuur bevindt en, naar het lijkt, formeel tot het verantwoordelijkheidsgebied van de NOR, in de zone van het Wetboek van Strafrecht, dat de MKD controleert. De inhoud dreigt met grote verliezen, dus u moet de beschrijving van de grenzen van operationele verantwoordelijkheid zorgvuldig benaderen bij het afbakenen van verantwoordelijkheid.

Een controversieel geval kan worden overwogen wanneer de grens van operationele verantwoordelijkheid door een externe klep gaat. Dit gebeurt als het buitenste deel van het nutsnetwerk is opgenomen in: samenstelling van gemeenschappelijk bezit... Vervolgens voert de RNO onderhoud uit aan dit engineeringnetwerk tegen het tarief dat is goedgekeurd door de eigenaren van de panden in het MKD. Het is de verantwoordelijkheid van de beheermaatschappij om een dergelijk tarief aan de eigenaren aan te bieden. Reparaties, ook calamiteiten, worden voor rekening van RSO uitgevoerd.

Hoe zit het met eigenaarloze technische netwerken? Dat wil zeggen, met dergelijke netwerken die niet op de balans van de beheermaatschappij of de RSO hangen en geen deel uitmaken van het gemeenschappelijk bezit. Meestal worden dergelijke netwerken overgedragen aan gemeentelijk eigendom. Op zijn beurt is de lokale instantie voor zelfbestuur, binnen dertig dagen vanaf het moment van openbaarmaking van het slecht beheerde technische netwerk, verplicht om de RNO te bepalen, waarvan de technische netwerken zijn gekoppeld aan de eigenaarloze (clausule 6 van artikel 15 nr. 190 -FZ).

De Federale Tarievendienst zal de kosten van het in stand houden van een dergelijk netwerk voor nadere regulering in de RNO-tarieven moeten opnemen. Zolang dit niet is gebeurd, worden energieverliezen in dit betwiste deel van het net, evenals herstellingswerken, uitgevoerd op kosten van de CM in verhouding tot het werkelijke verbruik.

Interne operationele grenzen

De grens van operationele verantwoordelijkheid tussen de beheermaatschappij en de eigenaren als het gaat om de binnengrens van technische netwerken die zijn opgenomen in samenstelling van gemeenschappelijk bezit MKD zijn:

voor verwarming - een klep op de aansluitingen van de verwarmingsleidingen naar de radiator van het appartement. Als er geen zijn, loopt de rand langs de schroefdraadverbinding in de radiatorplug.
voor koud- en warmwatervoorziening - een klep aan de aftakking van de pijpleiding van de stijgleiding. Als deze niet beschikbaar is, is de grens de las op de pijpleidingaftakking van de stijgleiding.
voor drainage - de mof van het gevormde product (T-stuk, kruis, tak) op de stijgbuis van de afvoerleiding.
voor voeding - de plaats waar de uitgaande draad van de bedrading van het appartement is aangesloten op de stekker van een individuele elektriciteitsmeter, een stroomonderbreker, een aardlekschakelaar.

De operationele verantwoordelijkheidsgrens tussen: Van het Wetboek van Strafrecht en de eigenaren (we hebben het over de binnenrand van bouwconstructies die deel uitmaken van het gemeenschappelijke eigendom van een appartementsgebouw) zijn het binnenoppervlak van de muren van het appartement, raamvullingen en de toegangsdeur naar het appartement.

Hekwerk draagconstructies, perceel (o.a. speeltuinen en speelplaatsen, collectieve parkeerplaatsen) waarop de woning is gelegen, trappenhuizen, gangen, daken en zolders, alsmede liften bevinden zich in operationele verantwoordelijkheid VK.

Arbitragepraktijk

Misschien zijn voorbeelden uit de rechtspraktijk het belangrijkste argument voor het belang van een gedetailleerde bespreking van de grenzen van de operationele verantwoordelijkheid in de overeenkomst inzake de levering van hulpbronnen.

Organisatie beheren bij de rechtbank gevorderd met een vordering om de voorwaarden van de stroomleveringscontracten nietig te verklaren en te verplichten de warmtenetten over te dragen aan het verantwoordelijkheidsgebied van de RNO. De rechtbank weigerde de vorderingen te voldoen, aangezien het Wetboek van Strafrecht de grenzen van de balans bereikte en het betwiste deel van de netwerken aanvaardde voor het onderhoud ervan (Resolutie van 23 mei 2012 in zaak nr. A63-9362 / 2011).

De rechter kan een andere beslissing nemen als de grenzen van de balans in de akte anders zijn aangegeven dan op de buitenmuur appartementencomplex of op het punt van installatie van de meter. In dit geval is de handeling van het afbakenen van de balans ongeldig (definitie van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie van 26 juni 2012 N 6421/12 in zaak N A14-11374 / 2010).

Bij het sluiten van het contract tussen de partijen ontstond er onenigheid over de grens van operationele verantwoordelijkheid, aangezien er geen daad van afbakening van verantwoordelijkheid was, besloot de rechtbank de grens van operationele verantwoordelijkheid vast te stellen in overeenstemming met Regels voor het onderhoud van gemeenschappelijke goederen(Resolutie van het Arbitragehof van het Centraal District van 21-05-2015 N F10-1143 / 2015 in zaak N A68-2267 / 2014).

En volgens de resolutie van de federale antimonopoliedienst van de UO van 28 februari 2011 nr. F09-443 / 11-C5, in een vergelijkbare situatie, de afwezigheid van een gevangene tussen de partijen bij het conflict afbakening van verantwoordelijkheid de rechtbank concludeerde dat de lijn van operationele verantwoordelijkheid langs de lijn van balanseigendom moet lopen, met andere woorden langs de lijn van het verdelen van technische netwerken tussen de eigenaren.

Bij vragen kunt u altijd contact met ons opnemen voor advies. We helpen beheermaatschappijen ook om te voldoen aan: 731 RF PP op de norm voor informatieverstrekking(het portaal vullen) Hervorming van huisvesting en gemeentelijke diensten, site van het Wetboek van Strafrecht, informatiestands) en federale wet nr. 209 (). We zijn altijd blij om u te helpen!

Een van de meest pijnlijke zaken bij het sluiten van overeenkomsten met resource leverende organisaties (RSO) voor VvE's, woningcorporaties en beheermaatschappijen is de afbakening van de operationele verantwoordelijkheden van partijen en het vaststellen van de grenzen van het balansbezit. De praktijk leert dat voor VvE's en woningbouwcoöperaties dit vraagstuk vaak relevant wordt bij ongevallen op netten die niet gerelateerd zijn aan de gemeenschappelijke eigendom van de eigenaren in een flatgebouw, wanneer op grond van een roekeloos ondertekend contract de verplichting om reparatie van deze netwerken is opgedragen aan de VvE en woningbouwcoöperatie.

In dit artikel leest u:

Hoe de operationele verantwoordelijkheden van de partijen en balanseigendom af te bakenen?
Belangrijkste problemen bij het afbakenen van MKD-grenzen

Afbakening van de operationele verantwoordelijkheden van de partijen, Zoals de praktijk leert, wordt het voor VvE's en woningcorporaties vaak een urgent probleem bij ongevallen op netten die niet gerelateerd zijn aan het gemeenschappelijk eigendom van de eigenaren in een appartementsgebouw, wanneer op grond van een roekeloos ondertekend contract de De verantwoordelijkheid voor het herstel van deze netwerken ligt bij de VvE en woningbouwcoöperatie.

Extra meters technische communicatie leggen de beheerorganisatie (en dus de eigenaren van de appartementsgebouwen) een extra financiële last op voor hun onderhoud en reparatie, die bijvoorbeeld de VvE soms niet kan betalen, en ook de onvermijdelijke kosten van dekking met zich meebrengen de verliezen van nutsvoorzieningen.

Regelgevende regulering van de operationele verantwoordelijkheid van de partijen

Bij de afweging van de afbakening van de operationele verantwoordelijkheden van de partijen moet allereerst worden verwezen naar het Burgerlijk Wetboek, dat alle energieleveringscontracten regelt. Volgens art. 539 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie op grond van een energieleveringsovereenkomst, verbindt de energieleverende organisatie zich ertoe de abonnee (consument) te leveren via het aangesloten netwerk en verbindt de abonnee zich ertoe om te betalen voor de ontvangen energie en om te voldoen aan de regime van zijn verbruik waarin de overeenkomst voorziet, om de veiligheid van de werking van de energienetwerken die onder zijn controle staan en de bruikbaarheid van de apparaten die hij gebruikt, en apparatuur met betrekking tot energieverbruik te waarborgen.

Het stroomleveringscontract wordt afgesloten met de abonnee als hij beschikt over een stroomontvangstapparaat dat voldoet aan de gestelde technische eisen, aangesloten op de netten van de stroomvoorzieningsorganisatie en andere benodigde apparatuur, en tevens zorgt voor de meting van het energieverbruik.

Afbakening van operationele verantwoordelijkheden van partijen en balanseigendom

Basisconcepten. In de genoemde wetten staat het concept van de grenzen van operationele verantwoordelijkheid steevast naast het concept van de grenzen van balanseigendom, terwijl de algemene definitie van het een of het ander niet in wetgeving is verankerd. Inmiddels zijn er een aantal definities binnen de regulering van verschillende energieleveringscontracten.

Dus, in overeenstemming met clausule 1 van de Watervoorzieningsregels:

balansgrens - de lijn van het verdelen van de elementen van watervoorziening en (of) rioleringssystemen en constructies daarop tussen de eigenaren op basis van eigendom, economisch beheer of bedrijfsvoering;
operationele verantwoordelijkheid grens - de lijn voor het verdelen van de elementen van de watervoorziening en (of) riolering (watervoorziening en riolering netwerken en structuren op hen) op basis van taken (verantwoordelijkheid) voor de werking van elementen van de watervoorziening en (of) rioleringsstelsels, tot stand gebracht in overleg tussen partijen. Bij het ontbreken van een dergelijke overeenkomst wordt de grens van de operationele verplichting vastgesteld langs de grens van de balans. Er is helemaal geen definitie met betrekking tot de levering van thermische energie, maar clausule 31 van de brief van de FTS van Rusland van 18 februari 2005 nr. СН-570/14 geeft aan dat de geleverde thermische energie thermische energie is die aan de consument wordt geleverd van thermische energie (consumenten) op de grens van operationele verantwoordelijkheid (balans).

De grens van de balans bij het sluiten van contracten voor de levering van MKD is dus altijd de buitengrens van de muur van een dergelijk huis, en de grens van operationele verantwoordelijkheid is niet dwingend vastgesteld - het kan:

worden vastgesteld met instemming van de partijen;
samenvallen met de kruising van de collectieve (gemeenschappelijke huis) meetinrichting met het bijbehorende technische netwerk opgenomen in het appartementengebouw;
samenvallen met de grens van het balanseigendom (voor eigenaren van flatgebouwen is dit de buitenmuur van het huis).

Sluiting van een overeenkomst met de RSO tijdens de overgangsperiode: kenmerken en nieuwe regels

Procesvoering over de afbakening van de operationele verantwoordelijkheid van partijen

Een analyse van de wetgeving en de rechtspraak laat ons toe om te concluderen dat als er geen overeenstemming wordt bereikt tussen de beherende organisatie en de RNO over het bepalen van de grens van de operationele verantwoordelijkheid, deze laatste wordt bepaald door de grens van de balans, die is de buitenmuur van een flatgebouw.

"Huisvesting en gemeentelijke diensten: boekhouding en belastingen", 2009, N 9

Een van de meest pijnlijke zaken bij het sluiten van overeenkomsten met resource leverende organisaties (RSO) voor VvE's, woningcorporaties en beheermaatschappijen (hierna te noemen beheerorganisaties) is de afbakening van de zogenaamde operationele verantwoordelijkheid en de afbakening van de grenzen daarvan. Uit de praktijk van de Vereniging van VvE's in Nizhny Novgorod blijkt echter dat deze kwestie voor VvE's en woningbouwcoöperaties vaak niet eens relevant wordt, zelfs niet op het moment dat een dergelijke overeenkomst wordt gesloten, maar bij ongevallen op netwerken die geen verband houden met de gemeenschappelijke eigendommen van eigenaren in een appartementsgebouw, wanneer op grond van een roekeloos ondertekend contract de verplichting tot herstel van deze netwerken wordt toevertrouwd aan deze VvE's en woningcorporaties.

Het ligt voor de hand dat extra meters technische communicatie voor de beheerorganisatie (en dus voor de eigenaren van panden in een flatgebouw) een extra financiële last vormen voor hun onderhoud en reparatie, die bijvoorbeeld een VvE zich soms niet kan veroorloven, en impliceren ook de onvermijdelijke kosten van het dekken van verliezen aan nutsvoorzieningen.

Regelgevende regelgeving

Bij het overwegen van dit probleem moet men allereerst verwijzen naar het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie, dat alle energieleveringscontracten regelt. Volgens art. 539 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie op grond van een energieleveringsovereenkomst, verbindt de energieleverende organisatie zich ertoe de abonnee (consument) te leveren via het aangesloten netwerk en verbindt de abonnee zich ertoe om te betalen voor de ontvangen energie en om te voldoen aan de regime van zijn verbruik waarin de overeenkomst voorziet, om de veiligheid van de werking van de energienetwerken die onder zijn controle staan en de bruikbaarheid van de apparaten die hij gebruikt, en apparatuur met betrekking tot energieverbruik te waarborgen. Het stroomleveringscontract wordt afgesloten met de abonnee als hij beschikt over een stroomontvangstapparaat dat voldoet aan de gestelde technische eisen, aangesloten op de netten van de stroomvoorzieningsorganisatie en andere benodigde apparatuur, en tevens zorgt voor de meting van het energieverbruik.

De algemene bepalingen van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie met betrekking tot de kwestie van de grenzen van de operationele verantwoordelijkheid zijn ontwikkeld in regelgevende handelingen zoals:

Federale wet van 26 maart 2003 N 35-FZ "Op de elektriciteitsindustrie";
Regels voor de werking van de retail-elektriciteitsmarkten tijdens de overgangsperiode van de hervorming van de elektriciteitsindustrie, goedgekeurd door het decreet van de regering van de Russische Federatie van 31 augustus 2006 N 530 (hierna de elektriciteitsvoorschriften genoemd);
De regels voor niet-discriminerende toegang tot diensten voor de transmissie van elektrische energie en de levering van deze diensten, goedgekeurd door het besluit van de regering van de Russische Federatie van 27 december 2004 N 861 (hierna de toegangsregels genoemd);
Regels voor het gebruik van gemeentelijke watervoorzienings- en rioleringssystemen in de Russische Federatie, goedgekeurd door het besluit van de regering van de Russische Federatie van 12.02.1999 N 167 (hierna de watervoorzieningsregels genoemd);
Regels voor het onderhoud van gemeenschappelijke goederen;
Omzendbrief van de Gosstroy van Rusland gedateerd 10/14/1999 N LCh-3555/12 "Over verduidelijkingen over de toepassing van de regels voor het gebruik van openbare watervoorzienings- en rioleringssystemen in de Russische Federatie".

Operationele verantwoordelijkheid en balansconcept

In de bovengenoemde wetten staat het concept van de grenzen van operationele verantwoordelijkheid steevast naast het concept van de grenzen van balanseigendom, terwijl voor het een of het ander geen algemene definitie in de wetgeving is vastgelegd. Inmiddels zijn er een aantal definities binnen de regulering van verschillende energieleveringscontracten. Dus, in overeenstemming met clausule 1 van de Watervoorzieningsregels:

balansgrens - de lijn van het verdelen van de elementen van watervoorziening en (of) rioleringssystemen en constructies daarop tussen de eigenaren op basis van eigendom, economisch beheer of bedrijfsvoering;
operationele verantwoordelijkheid grens - de lijn voor het verdelen van de elementen van watervoorziening en (of) riolering (watervoorziening en riolering netwerken en structuren op hen) op basis van taken (verantwoordelijkheid) voor de werking van elementen van de watervoorziening en (of) rioleringsstelsels, tot stand gebracht in overleg tussen partijen. Bij het ontbreken van een dergelijke overeenkomst wordt de grens van de operationele verplichting vastgesteld langs de grens van de balans.

Met betrekking tot de levering van thermische energie is er helemaal geen definitie, maar clausule 31 van de brief van de FTS van Rusland van 18 februari 2005 N СН-570/14 stelt dat de geleverde thermische energie thermische energie is die aan de consument wordt geleverd van thermische energie (consumenten) op de grens van operationele verantwoordelijkheid (balans).

De meest volledige definities van de beschouwde begrippen hebben betrekking op de levering van elektrische energie. Volgens clausule 2 van de toegangsregels:

handeling van het afbakenen van het balansbezit van elektriciteitsnetten - een document opgesteld in het proces van technologische verbinding van stroomontvangers (energiecentrales) van individuen en rechtspersonen met elektriciteitsnetten, waarbij de grenzen van het eigendom van de balans worden gedefinieerd;
een handeling van afbakening van de operationele verantwoordelijkheid van de partijen een document opgesteld door de netwerkorganisatie en de verbruiker van diensten voor de transmissie van elektrische energie in het proces van technologische aansluiting van stroomontvangstapparaten, waarin de grenzen worden bepaald van de verantwoordelijkheid van de partijen voor de werking van de bijbehorende stroomontvangstinrichtingen en elektriciteitsnetvoorzieningen;
balansgrens - de scheidingslijn van elektrische stroomvoorzieningen tussen eigenaren op basis van eigendom of bezit op een andere basis bepaald door federale wetten, die de grens van operationele verantwoordelijkheid bepaalt tussen de netwerkorganisatie en de consument van diensten voor de transmissie van elektrische energie (verbruiker van elektrische energie, in wiens belang een overeenkomst inzake de levering van diensten voor het transport van elektrische energie) voor de staat en het onderhoud van elektrische installaties.

Zo volgt uit de analyse van rechtshandelingen dat de balansverdeling technische netwerken verdeelt op basis van eigendom of ander wettelijk bezit, en de operationele verantwoordelijkheidsgrens een scheidslijn veronderstelt op basis van het opleggen van een last op het onderhoud van technische communicatie.

Verhouding

Op basis van het voorgaande zal de balansgrens bij het sluiten van overeenkomsten voor de levering van hulpbronnen voor een appartementsgebouw de nutsnetwerken, die het gemeenschappelijk eigendom zijn van de eigenaren van gebouwen in het appartementsgebouw (artikel 36 van de RF LC), scheiden van andere nutsnetwerken. In dit verband is het belangrijk om te begrijpen wat tot gemeenschappelijk eigendom behoort.

Volgens artikel 5 van de Regels voor het onderhoud van gemeenschappelijke eigendommen zijn in-house technische systemen van koud- en warmwatervoorziening en gasvoorziening opgenomen in het gemeenschappelijk eigendom, bestaande uit stijgleidingen, aftakkingen van stijgleidingen naar de eerste ontkoppelingsinrichting die zich op de aftakkingen van stijgleidingen, genoemde ontkoppelingsinrichtingen, collectieve (gemeenschappelijke huis) apparaten voor het meten van koud en warm water, de eerste afsluit- en regelkleppen aan de uitgangen van de bedrading van woningen van stijgleidingen, evenals mechanische, elektrische, sanitaire en andere apparatuur die zich op deze netwerken bevindt.

De structuur van het gemeenschappelijk eigendom omvat een stroomvoorzieningssysteem binnen het huis, inclusief netwerken (kabels) vanaf de buitengrens vastgesteld in overeenstemming met artikel 8 van dit reglement, tot individuele, gemeenschappelijke (appartement) elektriciteitsmeters, evenals andere elektrische apparatuur , die zich op deze netwerken bevinden (artikel 7 van de Regels voor het onderhoud van gemeenschappelijke eigendommen).

Op grond van artikel 8 van de onderhavige Regeling moet de buitengrens van elektriciteits-, warmte-, waterleiding- en rioleringsnetwerken, informatie- en telecommunicatienetwerken (waaronder draadgebonden radio-omroepnetwerken, kabeltelevisie, glasvezelnetwerken, telefoonlijnen en andere soortgelijke netwerken ) opgenomen in gemeenschappelijk eigendom, tenzij anders bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie, is de buitengrens van de muur van een flatgebouw en de grens van operationele verantwoordelijkheid in aanwezigheid van een collectieve (gemeenschappelijke huis) meetinrichting van de overeenkomstige gemeenschappelijke hulpbron, tenzij anders bepaald in een overeenkomst tussen de eigenaren van het pand met de aannemer van nutsvoorzieningen of RNO, is de knooppunt collectieve (gemeenschappelijke woning) meetinrichting met een passend technisch netwerk opgenomen in het appartementengebouw. De buitenbegrenzing van de gasvoorzieningsnetten die deel uitmaken van het gemeenschappelijk bezit is de aansluiting van de eerste afsluiter met het externe gasdistributienet (artikel 9 van de Regels voor het onderhoud van de gemeenschappelijke goederen).

De grens van de balans bij het sluiten van overeenkomsten voor de levering van hulpbronnen voor een appartementsgebouw is dus altijd de buitengrens van de muur van een dergelijk gebouw.<1>, en de grens van de operationele verantwoordelijkheid is niet dwingend vastgesteld - het kan:

worden vastgesteld met instemming van de partijen;
samenvallen met de kruising van de collectieve (gemeenschappelijke huis) meetinrichting met het bijbehorende technische netwerk opgenomen in het appartementengebouw;
samenvallen met de grens van de balans (voor eigenaren van een appartementsgebouw is dit de buitenmuur van het huis).

<1>We benadrukken dat het de buitengrens van de huismuur is, en niet de grenzen van het aangrenzende perceel.

Dus als u clausule 8 van de regels voor het onderhoud van gemeenschappelijke eigendom specificeert, kunt u verwijzen naar clausule 14 van de watervoorzieningsregels, waarin staat: als er een overeenkomst is, kan het onderscheid worden vastgesteld door de put (of kamer) waarnaar apparaten en constructies zijn aangesloten voor het aansluiten van de abonnee op het gemeentelijk waterleiding- of rioleringsnet. Met betrekking tot verwarmingsnetwerken is het mogelijk om de grenzen van de operationele verantwoordelijkheid in te stellen op de wand van de thermische kamer bij de ingang van de abonnee of volgens de eerste ontkoppelingsinrichtingen (Resolutie van de FAS SKO van 05.28.2009 N A53-9063 / 2008 -C2-41). Ondertussen moeten al deze opties worden overeengekomen in de afbakening van de operationele verantwoordelijkheid.

Bepaling van de operationele verantwoordelijkheid

Een analyse van de wetgeving (de belangrijkste bepalingen zijn opgenomen in clausule 8 van de Regels voor het onderhoud van gemeenschappelijke eigendommen, clausule 14 van de Watervoorzieningsregels, clausule 114 van de Elektriciteitsregels) en de rechtspraktijk stellen ons in staat om te concluderen dat als er geen overeenkomst is tussen de beherende organisatie en de RNO bereikt over de kwestie van het bepalen van de operationele grensverantwoordelijkheid, deze laatste wordt bepaald door de grens van de balans, de buitenmuur van een flatgebouw<2>(bij afwezigheid van een gemeenschappelijke huismeter).

<2>Resoluties van de FAS TsO van 17.02.2009 N F10-12 / 09, FAS VVO van 24.03.2009 N A29-5292 / 2008.

Een problematische kwestie is de noodzaak om de genoemde wet te ondertekenen. Op grond van art. 543 van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie, omvatten de essentiële voorwaarden van het energieleveringscontract, zonder welke het contract nietig is, de voorwaarde voor het waarborgen van het onderhoud en de veiligheid van de werking van netwerken, apparaten en apparatuur. Door overeenstemming te bereiken over de grenzen van operationele verantwoordelijkheid, regelen de partijen de procedure voor het onderhoud en de exploitatie van technische netwerken en apparatuur. De afbakening van operationele verantwoordelijkheid is een technisch document, een formulier waarmee u een dergelijke overeenkomst kunt weergeven. Bovendien impliceren alle hierboven besproken normatieve documenten ook de ondertekening van deze wet bij het sluiten van een overeenkomst voor de levering van hulpbronnen.

Het afbakenen van operationele verantwoordelijkheid vindt echter plaats wanneer hierover overeenstemming is bereikt tussen de RNO en de abonnee, en als dit niet wordt bereikt, worden de grenzen van de verantwoordelijkheid bepaald door de grenzen van het balanseigendom. Bijgevolg is er niet altijd sprake van een afbakening van de operationele verantwoordelijkheid. Hetzelfde blijkt uit de analyse van de rechtspraktijk van geschillen over de voorwaarden van contracten die ontstaan tijdens het sluiten ervan: de rechtbanken sluiten soms zelfs de bijlagen die deze wet bevatten uit de tekst van het contract<3>.

<3>Resolutie van de Federale Antimonopoliedienst van de Russische Federatie van 28/05/2009 N А53-9063 / 2008-С2-41.

Geschillen die voortvloeien uit de vaststelling van operationele aansprakelijkheidsgrenzen

We kunnen dus de volgende conclusie trekken: bij afwezigheid van een afbakening van de operationele verantwoordelijkheid, wordt de grens vastgesteld op de kruising van het collectieve (gemeenschappelijke huis) meetapparaat, en bij afwezigheid - langs de grens van het gemeenschappelijke eigendom van de eigenaren van panden in een flatgebouw.

Het gespecificeerde eigendom kan op zijn beurt alleen levensondersteunende systemen binnen het huis omvatten die eindigen bij de buitengrens van de muur van het huis en bedoeld zijn om meer dan één kamer in dit huis te bedienen. Als de beherende organisatie wordt aangeboden om de verantwoordelijkheid op zich te nemen voor technische netwerken die zich buiten een flatgebouw bevinden of die meer dan één flatgebouw bedienen (ongeacht de locatie), dan kan ze dit veilig weigeren en erop aandringen de grenzen van de operationele verantwoordelijkheid vast te stellen. de buitenmuur van het huis.

Zo weigerde bijvoorbeeld het Zesde Arbitragehof van Beroep de ontwikkelaarsorganisatie in de eis om de beheerorganisatie te dwingen het onderhoud en onderhoud van externe technische netwerken van stroomvoorziening, regenwaterafvoeren, watervoorzieningssystemen te accepteren. Feit is dat ter terechtzitting is vastgesteld dat deze communicatie bedoeld is om meer dan één woon- en (of) niet-woongebouw in meerdere appartementsgebouwen te bedienen, en niet in één appartementsgebouw en daarom niet voldoen aan alle eisen criteria vastgesteld door de wet voor het gemeenschappelijk eigendom van een appartementsgebouw thuis (Resolutie van 17.07.2009 N 06AP-2631/2009). En omgekeerd heeft de beherende organisatie niet kunnen bewijzen dat het onwettig was om in het gemeentelijk eigendom de verwarmingsleidingen en doorvoerleidingen voor warm water die door de kelders van huizen lopen, een warmwaterboiler in de kelder van het huis en andere doorvoerleidingen op te nemen (en hun verdere overdracht aan RNO voor verhuur). Ondanks het feit dat deze objecten zich in de kelder van een appartementsgebouw bevinden, zijn ze geen gemeenschappelijk bezit, aangezien ze meer dan één appartementsgebouw dienen, en ook omdat de buitenrand van de muur van het huis niet de grens van doorvoerverwarming kan zijn netwerken (Resolutie van de Federale Antimonopoliedienst van de UO van 18/05/2009 N F09 -2962 / 09-C6).

Bovendien ontstaan, zoals de praktijk leert, problemen bij het sluiten van een contract en het afbakenen van operationele verantwoordelijkheid wanneer de balanshouder van een gedeelte van technische netwerken van de muur van een flatgebouw tot de netwerken die op de balans van de RNO staan, niet bekend is. Deze percelen zijn vaak eigenaarloos, maar noodzakelijk om het huis van middelen te voorzien (en bevinden zich op het aangrenzende perceel, dat deel uitmaakt van het gemeenschappelijk bezit). RNO's proberen in de regel de last van het onderhoud van dergelijke delen van netwerken bij de beheerorganisatie en eigenaren van panden in een appartementsgebouw te leggen, met het argument dat het onderhoud van deze delen niet in de tarieven wordt meegerekend. Ondertussen zijn er zelfs in deze situatie geen juridische gronden voor de afbakening van de operationele verantwoordelijkheid voor invoeging in technische netwerken, die op de balans van de NNR staan. Laten we nogmaals voorbehoud maken dat deze bepaling geldig is bij het ontbreken van een overeenkomst tussen de partijen, uitgedrukt in de wet, aangezien op grond van paragraaf 1 van art. 421 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie staat het rechtspersonen vrij om een overeenkomst te sluiten. Volgens clausule 4 van het genoemde artikel worden de voorwaarden van het contract naar goeddunken van de partijen bepaald. Bij het oplossen van deze geschillen merken de rechtbanken op dat de RNO het recht heeft om een beroep te doen op de regelgevende instantie met documenten die de kosten bevestigen van het betalen voor diensten voor het overbrengen van een hulpmiddel via netwerken die niet in gebruik zijn genomen, om hiermee rekening te houden en compenseren in de daaropvolgende periode van tariefregulering (Resoluties van de FAS BBO van 24.03.2009 N A29-5292 / 2008, van 23.09.2008 N A11-11702 / 2007-K1-6/37).

MA Purgin

Legale adviseur

NP "Nizjni Novgorod Vereniging van Verenigingen van Eigenaren"

In de genoemde wetten staat het concept van de grenzen van operationele verantwoordelijkheid steevast naast het concept van de grenzen van balanseigendom, terwijl er geen algemene definitie voor het een of het ander is in de wetgeving. Inmiddels zijn er een aantal definities binnen de regulering van verschillende energieleveringscontracten. Dus in overeenstemming met artikel 1 van de Waterleidingsregels: - evenwichtslijn - de lijn van het verdelen van de elementen van watervoorziening en (of) rioleringen en constructies daarop tussen de eigenaren op basis van eigendom, economisch beheer of bedrijfsvoering ; - de grens van operationele verantwoordelijkheid - de scheidingslijn van de elementen van watervoorziening en (of) rioleringssystemen (watervoorziening en rioleringsnetwerken en constructies daarop) op basis van taken (verantwoordelijkheid) voor de werking van elementen van watervoorziening en (of) rioleringsstelsels, tot stand gebracht met instemming van de partijen.

De handeling van afbakening van de operationele verantwoordelijkheid van de partijen

Zoals uit deze definitie blijkt, bevindt het leveringspunt zich op de grens van de balans, die, in overeenstemming met de regels voor toegang tot diensten voor de transmissie van elektriciteit, goedgekeurd bij decreet van de regering van de Russische Federatie nr. 861 van 27 december 2004, is de lijn voor het verdelen van elektrische stroomvoorzieningen tussen eigenaren op basis van eigendom of eigendom volgens een andere wet bepaald door federale wetten, die de grens bepaalt van operationele verantwoordelijkheid tussen de netwerkorganisatie en de consument van diensten voor zijn transport (de verbruiker van elektrische energie, in wiens belang een overeenkomst tot levering van diensten voor het transport van elektrische energie wordt gesloten) voor de staat en het onderhoud van elektrische installaties.

Advies op het gebied van huisvesting en gemeentelijke diensten / beheer van residentieel vastgoed

Het contract wordt schriftelijk gesloten tussen twee partijen, waarvan de ene een organisatie is die middelen levert en de andere een beheermaatschappij is die optreedt namens de gebruikers van appartementsgebouwen.
De akte wordt in drievoud gesloten. Eén document moet in handen zijn van beide partijen, en het derde moet bij het bedrijf zijn, dat zal optreden als bemiddelaar bij geschillen.
De handeling van balanseigendom en operationele verantwoordelijkheid is een technisch document, een vorm van het weergeven van een overeenkomst, die verplicht is bij het ondertekenen van een warmteleveringscontract.

Operationele verantwoordelijkheid: waar liggen de grenzen?

Bij gebrek aan dergelijk bewijs worden de grenzen van balanseigendom en operationele verantwoordelijkheid bepaald langs de buitengrens van de MKD-muur, en bij het installeren van een collectieve (common house) meetinrichting, op het aansluitpunt met het bijbehorende RSO-netwerk inbegrepen in de MKD. Deze conclusie wordt bevestigd door de uitspraak van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie van 09.02.2011 nr. VAS-406/11.

In het besluit van de FAS VVO van 11.02.2011 in zaak nr. A31-2407 / 2010 heeft de rechtbank geoordeeld dat de collectieve (gemeenschappelijke huis) meetinrichting moet worden geïnstalleerd aan de rand van de netten die deel uitmaken van het gemeenschappelijk eigendom van de eigenaren van panden in de MKD. Wanneer deze meetinrichting niet op de grens van de gespecificeerde netten is geïnstalleerd en er geen aanwijzingen zijn dat externe elektriciteitsnetten van de MKD tot de meetinrichting behoren, wordt de buitengrens van de MKD-muur beschouwd als de grens van de balans.

De handeling van het afbakenen van de balans van verwarmingsnetwerken voorbeeldformulier

De lijn die het algemene netwerk scheidt van het netwerk van een bepaalde eigenaar wordt beschouwd als de grens van de balans. Dat wil zeggen, als we het hebben over een flatgebouw, dan is er een gedeelte van netwerken met betrekking tot de lijst met gemeenschappelijk eigendom en de rest.

Gedocumenteerd onderscheid wordt gemaakt door het ondertekenen van een passende overeenkomst tussen de partijen, evenals het opstellen van een speciale akte. Het komt voor dat er geen overeenstemming kan worden bereikt (in de regel vanwege het feit dat de resource provider het verantwoordelijkheidsgebied van de klant onredelijk uitbreidt) - in dit geval vindt de afbakening plaats in de rechtbank.

Nutsvoorzieningspunt en operationele verantwoordelijkheidsgrens

Belangrijk

Vaak omvat dit ook een grafisch ontworpen lay-out van communicatie (het kan echter ook als een apart document worden bijgevoegd);

de conclusie is het feit van de verklaring van de afbakening van de verantwoordelijkheid.

Bovendien moet het document voorzien zijn van stempels (mits het gebruik ervan is verankerd in de grondslagen voor financiële verslaggeving van de onderneming). De aanvraag wordt opgemaakt in drie identieke exemplaren.

Operationele verantwoordelijkheidslimiet

Het onderwerp van een dergelijke handeling is de afbakening van de verantwoordelijkheid voor apparatuur aan de grens of op de kruising van de belangrijkste stadsverwarmingsleiding en communicatie die het huis voedt dat wordt beheerd door de beheermaatschappij. De bevoegde werknemers van dergelijke ondernemingen, die de beschreven wet opstellen, definiëren in documentaire vorm de grenzen van de verantwoordelijkheid van elke deelnemer, geven de uitrusting aan die toebehoort aan en op de balans van elk bedrijf staan, en nemen na ondertekening van de wet alle verplichtingen op zich voor de juiste levering van koelvloeistoffen aan eindgebruikers.

In termen van financiële rapportage kan de afbakening van de eigendom van de balans de uitgaven voor de reparatie van apparatuur op de balans van het bedrijf rechtvaardigen, waarbij de betrouwbaarheid en validiteit van dergelijke uitgaven wordt aangegeven door het feit dat de apparatuur die in de verklaring wordt vermeld er echt toe behoort en staat op de balans van de verantwoordelijke.

Bepaling balans en operationele verantwoordelijkheid

Op grond van lid 1 van art. 36 van de huisvestingscode van de Russische Federatie, eigenaren van panden in MKD bezitten, op basis van gemeenschappelijk gedeeld eigendom, panden in het huis die geen deel uitmaken van appartementen en bedoeld zijn om meer dan één kamer in dit huis te bedienen, inclusief kelders , met nutsvoorzieningen, daken, omsluitende dragende en niet-dragende constructies huizen, mechanische, elektrische, sanitaire en andere uitrusting die zich buiten of binnen de gebouwen van het huis bevindt en meer dan één kamer bedient, het perceel waarop de huis is gelegen, met elementen van landschapsarchitectuur en verbetering en andere bestemd voor het onderhoud, de exploitatie en de verbetering van deze woning objecten gelegen op het opgegeven perceel. In overeenstemming met paragraaf 1 van art.

De grens van de balans van warmtenetten (7 foto's)

Federale wet van 27.07.2010 nr. 190-FZ "Op warmtevoorziening" (hierna - de wet op warmtevoorziening) stelt ook dat de plaats van nakoming van de verplichtingen van de warmtevoorzieningsorganisatie het leveringspunt is, dat zich op de grens van de balans van de warmteverbruikende installatie of het warmtenet van de verbruiker en het warmteleverende warmtenet of een warmtenetorganisatie of op het aansluitpunt op een warmtenet zonder eigenaar. Subparagraaf 3 van clausule 4 van Art. 17 van de Wet op de Warmtevoorziening stelt vast dat de verantwoordelijkheid van het warmtenet en de warmtevoorzieningsorganisaties voor de staat en het onderhoud van de warmtenetvoorzieningen wordt bepaald door de grens van de balans, die is vastgelegd in de wet op de afbakening van de balans blad eigendom warmtenetten en de wet op de afbakening van de operationele verantwoordelijkheid van partijen (in de bijlagen bij een dergelijke overeenkomst).

Volgens lid 2 van art.

De handeling van het afbakenen van de balans en operationele verantwoordelijkheid van verwarmingsnetwerken

Aandacht

Met name de scheidingslijn van de elementen van watervoorziening en (of) rioleringen en structuren daarop tussen de eigenaren op basis van eigendom, economisch beheer of bedrijfsvoering wordt de grens van de balans genoemd. De grens van operationele verantwoordelijkheid is de lijn van het verdelen van de elementen van watervoorziening en (of) rioleringssystemen (watervoorziening en rioleringsnetwerken en constructies daarop) op basis van taken (verantwoordelijkheid) voor de werking van elementen van watervoorziening en ( of) rioleringsstelsels, tot stand gebracht met instemming van de partijen.

Bij het ontbreken van een dergelijke overeenkomst wordt de grens van de operationele verplichting bepaald door de grens van de balans. In lid 5 van art.

Vorige post

Les "Functies y = tgx, y = ctgx, hun eigenschappen en afbeeldingen"

Volgende bericht

Kaliumoxide: formule, interactie

Omhoog

Grenzen van de operationele verantwoordelijkheid van de partijen. De handeling van het afbakenen van het balanseigendom van watervoorzieningsnetwerken